林长制工作思路
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林长制工作思路范文第1篇
【关键词】河长制；管理；实践
1 我市省骨干河道基本情况
我市现有省骨干河道11条，分别为流域性骨干河道长江，区域性骨干河道季黄河、夏仕港，重要跨县河道靖泰界河，重要县域河道夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港。
我市东南西三面环江，境内长江岸线长52.3km；闸外江港堤防长95.69km，其中主江堤50.653km，港堤45.037km。沿江共建有通江涵、闸、站140座，其中节制闸34座，套闸2座，涵洞91座；穿江、港堤排涝站13座。我市境内港道密布，沟河纵横，现有港道95条，多为南北走向，沟通长江。其中夏仕港为通南地区引排河道之一，长13km，沿线建有涵洞49座，水闸3座，提排泵站9座；夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港组成全市“六竖一横”骨干水系，总长123km。其中夹港长14km，涵洞60座，排涝泵站3座；上六圩港长16km，涵洞59座，水闸1座，提排泵站24座；下六圩港长17km，涵洞92座，水闸3座，提排泵站69座；十圩港长22km，涵洞54座，提排泵站17座；罗家桥港长18km，涵洞25座，提排泵站5座；安宁港长10km，涵洞13座，提排泵站2座；横港长26km，涵洞2座，水闸10座，提水泵站9座；季黄河长15.2km；靖泰界河长53.4km，涵洞41座，水闸9座，提排泵站11座。
2 推行“河长制”管理的主要方法
2.1 强化组织领导，落实工作责任
去年根据有关法律、法规和规章，市政府出台了《靖江市河道管理“河长制”实施方案》，加强河道管理“河长制”组织体系建设，建立健全全市范围内河道“河长制”管理机构，全面落实全市范围内河道“河长”。今年由于人员调整变动频繁，及时对11条省骨干河道河长进行了调整。“河长制”实行分级管理、一河一长的工作机制。建立了市“河长制”办公室，落实了管理单位和管理人员，制定了河长工作职责、“河长制”管理办公室工作职责，建立健全各项管理制度。今年以来，扎实开展11条省骨干河道长效管理工作，并全面推进面上二级河道的管理。
2.2 不断完善河道管护机制
一是，建立健全管理制度和办法。出台《靖江市水利工程管理实施办法》，制订《靖江市河道管理“河长制”实施意见》和农村环境“四位一体”综合管护办法，明确了管理目标、管理标准、职责分工和考核要求，使河道管护做到有章可循。修订完善河道保洁、工程管理等管理制度，管理制度日趋完善并便于操作。二是，基本建立全市河道管护网络。明确市堤防管理所、市江河堤闸管理处为流域性河道长江的管护单位，市河道管理处为一、二级河道的管护单位。市河道管理处通过签订管护责任状、协议书等方式，明确管护责任主体，委托10个乡镇水利管理站对全市一、二级河道进行管护。全市共落实骨干河道管理人员42人、堤防、河道保洁人员61人，巡逻艇1艘，保洁船8艘。三是，落实配套保障资金。2014年，我市共落实省骨干河道和一、二级河道长效管理资金228万元，省级水利工程维修养护及省骨干河道管护经费386.9万元。四是，全面完成“一河一档”工作。截止2014年11月底，已按照考核内容完成11条省骨干河道“一河一档”的编制工作。河道管理处和堤防管理所等管护单位，结合工作实际和管护归档需求，加强巡查日记等台账资料的归档管理，管护资料日趋完备。
2.3 明确河道管护标准，坚持“五无”管理
河道管护必须做到河面无漂浮物，无阻水障碍物；河坡石驳挡土墙无杂草，无垃圾；河道管理范围内无耕翻种植，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱倒乱扔，栏杆无藤蔓牵游；河道内无未达标的污水、废水排放；河道出水口流水畅通；河道工程设施（如栏杆、挡土墙、台阶、宣传牌等）无损坏，启闭机械运转正常等。
2.4 不断完善监督考核机制
我市实行市镇村三级考核机制，市对镇坚持定期检查和不定期检查，通知督查和明查暗访，随机抽查和杀回马枪式复核相结合。市水利局定期对各相关管理单位进行目标管理考核。市河道管理处和堤防管理所等单位积极推进“日巡、月评、季考”的监督考核机制，将考核结果与管护报酬挂钩，对考核不符合要求的保洁员实行末位淘汰制，不能胜任的坚决予以辞退，有力的促进了河道长效管理工作。
3 “河长制”管理实施的效果
3.1 长江堤防管理力度加大
2014年共制止、拆除违章搭建26起，清除江堤堆放物8处，开展重载车辆上堤行驶整治52次，实施24家单位擅自占用江堤防汛通道整治，清除耕翻种植220亩，清理内坡杂树杂草166亩，清除坟包、坟头227个，蓄意破坏江堤林木、乱搭乱建等违章行为得到有效遏制。大力开展白蚁防治工作，对我市33.4km白蚁危害段全面治理，重点治理段3260米，共清杂110556平方米，设置引诱坑18667个，引诱桩1352处，埋设灭蚁药20000包，查找到地面指示物地碳棒12处，挖除成年蚁巢5处，实施上九圩港至合兴港段1280米的堤防灌浆，灌浆累计进尺3584米孔，解决白蚁危害、堤防窨潮渗漏等隐患。
3.2 河道管理有效加强
全面推行“河长制”，在省骨干河道管理的基础上，全面推进面上二级河道的管理。建立农村河道“四位一体”综合管护和“河长制”互补机制，全市河道实现“无盲点、全覆盖、精细化”管理。重点加大了秸秆禁烧期间河道巡查力度，及时处置村民随意向河道抛投秸秆情况。清除城区河道生活及建筑垃圾650吨、杂草1500吨，打捞漂浮物2400吨，清理出水口28个，查处违章违规行为14起、损坏河道公共设施8起，制止在河道管理范围内乱开乱挖10起。
3.3 依法治水工作扎实推进
依法查处水事案件11起，确保了水事秩序稳定。严厉打击长江非法采砂行为，组织开展打击行动65次，拆除非法采砂船的采砂设施5条，抓获不按规定停靠的采砂船只5条，处理4条非法采砂船只，有效遏制了长江非法采砂势头。
3.4 水资源管理严格有效
加强水资源管理，认真贯彻落实最严格的水资源管理制度，紧扣三条红线，创新举措，节水管理取得新突破，饮用水源地顺利达标，水生态建设稳步前进，水资源管理工作取得一定成效。
3.5 安全生产工作常抓不懈
全年组织检查活动29次，整改安全隐患22处，组织35人次参加各类安全生产培训，职工安全意识得到增强。
3.6 涉水建设项目监管不断强化
今年以来对靖江市上五圩港务、新天地港务、靖江港口发展有限公司等4家沿江企业涉水建设项目实施全过程监管，对闸站、护坡、堤防连接及补偿工程等水利专项进行重点检查，确保工程严格按水利批复要求建设。组织沿江企业涉水工程专项验收工作，目前江苏华澄重工有限公司已具备验收条件，正在进行验收前的各项准备工作。
3.7 水情调度卓有成效
重点围绕防汛防旱、“四城同创”加强引排水工作，全年沿江各闸共引水5.72亿立方米，排水14.98亿立方米；十圩闸全年排污3.5亿立方米；下六圩泵站提水0.71亿立方米；城区泵站调水冲污0.63亿立方米，确保全市骨干河道和重点区域河道水质稳定。
3.8 水质监测工作稳步推进
根据河道管理工作需要，水质监测工作成为一项基础工作，委托泰州市水文局对本辖区内的重点区域、重点河段开展水质监测工作，定期河道水质监测报告，为进一步改善河道水质提供科学依据。
4 今后的工作思路
按照全省水利工作会议要求，进一步加快建立省骨干河道管理“河长制”，持续深化河道长效管理工作。我市将紧扣省骨干河道“河长制”管理目标，按照省厅市局统一部署，以夯实基础、完善机制、规范管理、资源保护为抓手，力争在河道基础工作上有新进展，在健全完善制度机制上有新突破，在加强河道长效管理上有新成效。重点将抓好以下几个方面的工作：
4.1 全面推进河道管理“河长制”
河道管理“河长制”是河道管理重要机制，我市将充分发挥这一管理机制的作用，推进全市河道长效管理。一要，建立健全“河长制”组织体系。督促各镇（办事处）抓紧建立二、三级河道管理“河长制”办公室，逐条逐段落实河道“河长”，落实管理机构、人员和经费。二要，加强河道管理基础工作。认真履职，在水利普查的基础上，开展区域内骨干河道、二、三级河道基本情况调查，摸清家底、掌握情况、提出建议，为“河长”开展工作提供支撑。三要，抓好河道管理考核工作。加强骨干河道考核组织管理，严格考核标准，通过考核评估和措施跟进，不断提升河道管理水平。四要，加强职工培训。制定技术人员职工培训计划并按计划落实实施。
4.2 加强河道资源管理保护
根据“先规划保护、后开发利用”原则，针对不同河道的功能定位，编制重点河道的保护规划。建立骨干河道巡查制度，积极推行政府主导，水利部门牵头，公安、海事等相关部门共同参与的联合执法机制，依法制止和打击侵占河道水域、岸线资源、非法采砂取土等行为。按照分级管理原则，做好涉河建设项目行政许可工作。加大管护经费投入，加强工程维修养护，开展河道空间和河势监测，促进河道资源环境与经济社会发展共赢。
4.3 加大经费投入，落实经费保障
切实落实公共财政对河道管护的投入，建立长效、稳定的河道管理投入机制。及时上报年度经费预算，严格按照批准的年度计划执行，专款专用。
4.4 加强制度建设，提升河道管护标准
加强和完善河道管理单位制度建设，建立健全覆盖河道管理运行全过程的监督管理机制，强化河道管护监督控制，提升河道管护标准，确保河道工程安全。
林长制工作思路范文第2篇
一是宣传到位，确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅，制作平安宣传栏17余个，悬挂宣传横幅5幅，发放宣传资料5000余份，并采取宣传车、广播喇叭等形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。
二是领导到位，全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所社加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。
三是制度到位，确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安延寿，和谐延寿”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，实施综治风险抵押金制度，乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金，抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、站所社和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。
四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。同时，各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元，提高了巡逻队员的工作积极性。
二、强化三大网络建设，健全平安创建防控体系
一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有17名治保主任、400余名中心户长，及时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由文明法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了17个村61名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。20*年，全乡成功调处各类矛盾纠纷130余起，未出现一起集体上访案件。
三是强化治安网络建设。全乡17个村全部建立了治安联防组织，全乡共组织140多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。
三、夯实基层基础建设，提升平安创建竞争能力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。
二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3772户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次评定，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，经村两委班子研究，建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，加大面对面教育力度，促其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定因素。
三是提高平安创建队伍素
质。基层队伍是创建的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对综治办的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管，形成平安创建强大合力
平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。
一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。20*年通过“禁毒、打六”等集中整治活动，抓获违法人员4名，治安处罚7人，刑事案件6件，始终保持了对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，全乡的治安、刑事犯罪案件明显下降，经公众群众安全感大幅提高。
二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。组织精干力量，着重解决群众反映强烈的热点、难点问题，突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃等专项活动的治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。
林长制工作思路范文第3篇
2017年9月以来，我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求，高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作：
一、垃圾治理情况
全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元，动用人工13900人次，大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理，对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除，通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制，彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象，并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。
二、指标完成情况
一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施，每年花费90余万元将重点难点区域（鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段）承包给第三方进行保洁及垃圾清运；按照市上每个村民小组确定一名保洁员，每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求，我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员，择优选聘保洁员177名，并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度，现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。
二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个，购置垃圾中转箱12个，向农户发放移动式户用垃圾桶2588个，租用农用三轮车24个，购买大小垃圾清运车4辆，雇用司机两名、配套清运人员4名，依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络，对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场，垃圾处理率现已达到100%。
三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处，网点基本达到全覆盖，地膜回收率已到达90%，农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%，经镇村干部先后多次排查，在我镇境内尚未发现工业垃圾。
四是城乡污水处理方面。经多次摸排，发现我镇共有入河排污口53处，并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线，我镇依托县城污水处理厂，衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网，将上述区域排污管线全部接入排污管网，现已全面解决上述区域污水直排问题。
三、风貌美化情况
一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动，通过积极开展由镇环境整治办牵头，食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理（乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒）、乡村“七乱”治理（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建）等联合治理行动，落实门前三包责任制，签订“三包六禁”责任书13508份，发放限期整改通知书1021份，明确摊位“红线”，严禁占道经营，对38处乱搭乱建依法进行拆除，不定时清理村农户门前“三堆”1608多处，镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚，共参与处罚96次，现场发放限期整改通知书42次，处罚金8000元，彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。
二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治，砖砌围墙并安装护栏13.584公里，铺设隔离网3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个，安装太阳能路灯22个，砌墙补墙1756平方米，修建护坡98.5平方米，喷绘宣传2746平方米，维修垃圾中转站48个，新建垃圾中转站18个，购买大型垃圾箱16个，并对辖区所有公路沿线树木进行刷白，所有路行树树畦进行高标准整修，县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉，此项工作正在进行中。
三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求，集中对辖区内所有河流，重点是环江河道进行彻底整治，筹资40余万元，动用人工1800人次，大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨；责令各村按照村级河长相关工作要求，建立健全河道水系卫生保洁制度，切实改善水质、不断美化河道，实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、机制健全情况。
自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来，我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议，专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案，并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长，武装部长袁晓东任副组长，各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组，确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络，建立了垃圾转运、无害化处理台账，形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作，激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性，累计召开群众动员会50多场（次）、建立微信宣传群25个，印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页，依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份，刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天（次）、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次，合力攻坚，全面推进，持续扩大活动影响力，每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生，带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。
林长制工作思路范文第4篇
首先，我代表师宗县司法局全体司法行政干警对各位领导亲临我县检查指导表示欢迎和感谢！下面我就师宗近年来的司法行政工作开展情况作一个简要的情况汇报，请各位领导提出宝贵意见。
一、认真履行司法行政职能，维护社会稳定保障功能显著发挥。
(一)抓实基层，打牢基础，创新机制，狠抓社会矛盾纠纷排查调处工作
近年来，师宗县始终把人民调解工作作为巩固和维护社会稳定的保障措施来抓，在建立健全调解组织、落实办公场所、选优配强调解人员的基础上，按照“预防为主、调解结合、教育并重”的工作思路开展工作。一是遵循因地制宜，经济适用的原则，切实加强基层调解室建设，做到了有房子、有牌子、有印鉴、有桌椅，调解制度、程序、纪律规范上墙，在调解室醒目位置设立温馨提示语，卷宗文书格式化、规范化，卷宗档案实行一案一卷，相关材料完整，手续完备，台账表册齐全，各村调委会制作的卷宗档案报乡（镇）人民调委会审查把关后统一管理统一存查；二是因地制宜，健全完善社会矛盾纠纷排查调处长效机制，重点围绕“调”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、疑难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究等六个方面的长效机制；三是抓死基层一线情报信息掌控工作，依托和发挥当地村组干部、调解人员人缘地缘和情况熟悉的优势，摸排清查各地矛盾纠纷发生规律及其特点，注意随时发现新情况，掌握新动向，对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，为预见、预防和化解消除各类矛盾纠纷提供了可靠的信息资源；四是采取散发资料、广播标语、法制讲座、咨询解答、进村入户讲法等多种形式开展全民普法和法制宣传教育，教育引导群众依法维权，依法合理表达利益诉求，从根本上减少了矛盾纠纷的发生；五是创新人民调解激励机制，2008年对全县人民调解组织实行“以案定补”把解决调解员报酬与调处矛盾纠纷案件结合起来，按照“谁调解补偿谁”的原则，打破吃大锅饭思想，调解员的工作积极性得以充分调动，标准为简易纠纷每件定补5元，疑难复杂纠纷每件定补50元，热点纠纷每件100元，重大热点纠纷每件定补200元，特别重大热点纠纷每件定补300元的标准进行以案定补，“以案定补”的落实兑现，激活了人民调解工作，调解案件数量大幅上升，2008年与2007年相比上幅近70%，人民调解员报酬从根本上得到落实，人民群众对人民调解工作的满意度上升；六是挖掘人民调解文化，把法制宣传与人民调解结合起来，在群众中采取通俗易懂、寓教于乐的形式把人民调解融于法制宣传当中，通过多种形式的民间法制文艺节目使群众在陶冶情操的同时自觉学法知法用法守法，从人们的思想意识当中预防遏制各种不稳定因素的发生。七是依托基层调解组织、开展部门联合行动、加强接边衔接沟通、开辟法律济困通道，狠抓各类社会矛盾纠纷的预防排查和调处工作，2008年，全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷4700余件，调处成功4580件，调处成功率达97.4%，最大限度发挥了“第一道防线”维稳保障功能，基本达到了为党委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。
(二)围绕中心，突出重点，深入开展全民普法教育。
一是以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育。县委普法办牵头，从行政执法机关抽调业务精、能力强、素质高，在法律法规的熟知和应用上有相当水平的同志组建普法宣传讲师团，每年分层次有针对性地对全县各级领导干部进行相关专业知识和新近颁布以及经常适用的法律法规组织开展讲座。以全国“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，组织全县副科以上领导干部对读本中的法律法规进行专题辅导讲座。对新提拔录用和招考录用的乡科级干部实行任前普法学习考试。规范统一实施国家在职在编工作人员年度普法考试。二是以教促学，抓好青少年法制教育。按照国家教学大纲的规定，在全县28所中小学校按计划开设法制课，并做到计划、教材、课时、师资“四落实”，每年从政法各部门抽调业务骨干组建讲师团在每个学期开学期间分赴各乡（镇）、各学校举办法制巡回讲座。同时推行法制副校长制度，主动与政法部门和教育部门联系，从政法部门选派和聘请了28名法制副校长到中小学校任职，协助学校抓好法制课教育，每学期组织青少年学生作法制报告、上法制课等“法律进校园”和编印法律法规资料开展“学生带法回家”活动。三是以宣促学，抓好农村群众法制宣传教育。结合村两委换届，“两校进村”和调解人员集中培训学习，开展法律知识培训和法制宣传讲座，把法制宣传中心户建设作为农村群众学法的窗口，以查阅相关资料、请法律专业人员讲课、组织村民讲解法律知识等形式组织村民开展学法活动。与相关职能部门沟通协调，采取“联合互助”的方式下乡进村与群众面对面开展培训讲座、以案释法、印发资料、解答群众提出的法律问题，教育引导群众依法维权，通过合法正规途径反映利益诉求。四是以进促学，送法进单位入社区，以巡回授课、集中学习辅导、组织演讲、办培训班等形式，加强对专业法部门法的宣传普及和提高。五是以帮促学，多形式多渠道加强对农村外出务工人员的法制宣传教育。抓住外出务工人员返乡时机，集中组织开展法律知识培训教育，与公安、劳动社会保障、工商、人口计生等部门联动配合，建立健全外来人员普法讲师团、流动法制学校等组织，到外来人员比较集中的建筑工地、工矿企业、大型超市等单位上门举办法制讲座，利用乡村集市，以发放宣传资料、流动广播，咨询解答等形式送法到基层，送法到外来务工人员手中，同时开通外出和外来务工人员维权绿色通道，对一些情况特殊经济比较困难的社会弱势群体，法律援助中心及时为他们提供法律方面的帮助。六是以送促学，提高企业依法生产经营和维护企业职工合法权益的能力。紧紧围绕资源开采与环境保护、安全生产、企业厂矿生产经营、厂矿职工合法权益保障等方面的法律法规，根据企业厂矿的不同情况采取举办讲座、散发法制宣传资料、流动巡回广播、送法律法规小册子、召开职工会议讲法、咨询解答等多种形式，开展送法进企业进厂矿活动。七是以讲促学，加强对企业管理人员和个体工商户的法律知识培训学习和法制讲座，提高了他们依法经营、诚信经营的意识和水平。八是创新载体，突出重点，深入扎实开展法制宣传“进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区”为主要载体的“六进六入”活动。通过全方位多形式加大法制宣传教育和普法工作力度，全县每年受教育人数达20多万人次。
(三)关心关注社会弱势群体，落实法律援助工作措施，认真开展法律援助工作。
在加强业务学习、注重人员培训、提高队伍素质的基础上，认真贯彻执行《法律援助条例》和《云南省法律援助办法》，认真落实《曲靖市办理法律援助案件程序规则》，严格执行案件受理、案件审批、案件指派、质量跟踪反馈等各项规章制度，在全县8个乡（镇）建立法律援助工作站，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律援助工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助，使社会弱势群体不因经济困难等原因而无法享有法律服务的权利。2006年以来，师宗县法律援助机构共为残疾人、未成年人和经济困难家庭以及其他援助对象办理法律援助案件368件，为384名弱势群体提供了法律方面的帮助，接听电话咨询解答2000多人次，为社会弱势群体依法维权提供了法律服务保障。
(四)创新载体，搞好服务，切实加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。
我县始终把安置帮教作为维护社会稳定的大事来抓，积极争取上级重视支持，做好与相关部门的协调配合，对刑释解教人员和服刑劳教人员开展“五个接触”帮教工程。即：与刑释解教人员相接触，开展经常性回访教育和走访谈心，掌握其思想动态和活动情况，防止刑释解教人员思想滑坡，行为走样；与服刑人员相接触，把帮教工作延伸进监狱、劳教所，对师宗籍服刑人员开展送法律、送书籍、送文艺、上法律课形式多样的帮教活动；与监狱、劳教警察相接触，听取监管人员对服刑人员改造情况的意见反馈，沟通了解服刑人员情况，预防服刑人员走极端出现脱逃脱管的现象；与刑释解教人员家属相接触，沟通掌握刑释解教人员思想状况和生活情况，实施亲情感化帮教；与有关部门和社会各界相接触，积极争取各级各部门的支持，寻求各方面对帮教工作的理解和帮助，帮助刑释解教人员解决生产生活和劳动就业方面存在的问题。2006年以来，我县共接受刑释解教人员230人，230人都与相关部门协调进行了妥善安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的情况。
在社区矫正工作中，对矫正对象进行了摸底调查，目前我县有矫正对象259人，该项工作在我县已全面展开。
(五)立足基层，面向群众，认真抓好法律服务维权工作。
加强公证律师和基层法律服务队伍法律法规和理论业务学习,从执业执法、办证办案、服务群众等方面理顺和规范执业执法行为，进一步整合法律服务资源，扎实抓好维权工作。2006年以来，公证处办理各类公证862件，律师事务所办理案件386件，基层法律服务组织办理民事和刑事自诉案件1036件，调解复杂疑难纠纷826件，协办公证36件，办理见证189件，写作法律文书1796份，解答法律咨询7000余人次，避免和挽回经济损失800多万元。
二、以改善基层办公条件为保障，抓实基层基础设施建设。
在抓好队伍建设、履行维护社会稳定职能的基础上，想方设法改善基层基础设施和办公条件，积极争取各级各部门的重视支持和帮助，积极向县委政府和市司法局请求汇报，主动与乡（镇）党委政府、计划、财政、土地、城建等部门协调沟通，做到了8个司法所的建设用地均由乡（镇）党委政府无偿划拨提供，土地房产手续在严格执行政策的前提下简化程序办理，县级建设配套资金按每建1个所配套4万元的标准进行配套，全县8个司法所建设全面竣工并投入使用。
三、完善制度，强化管理，队伍整体活力充分凝聚和调动。
林长制工作思路范文第5篇
关键字：后进生 班主任 转化
一、后进生转化国内外研究状况
转化后进学生这一课题在国内外研究都开展得比较充分、系统。尤其是对学习困难学生的界定、类型、特点：学习困难学生形成的原因：学习困难学生的“矫治”的理论和对策都有较为详尽的论述。在国外，比较有代表性的研究有前苏联的霍姆林斯基“矫治”“难教儿童”的理论和实践、赞科夫关于转化“后进生”的理论和实践，美国心理学家在有关社会知觉和人际关系认识理论基础上发展起来的归因论中关于学习困难学生的论述及美国心理学家赞德和福华特的角色理论中关于学习困难学生的论述。他们虽然也很重视“矫治”学习困难学生的实践，但他们更侧重于“矫治”学习困难学生的理论研究。在国内，上海对这方面的研究开展较早且较为系统；在深圳，较早系统的开展学习困难学生转化这一课题研究的有福田教科所主任黄孔辰带领的“成功教育”课题组，他们进行的“成功教育”课题研究成果曾获得国家级教育科研二等奖。他们的研究成果无疑给我们提供了非常有益的研究资料和启示。1983年，作为现代教育理论的先驱，美国哈佛大学教育学教授霍华德·加德纳（Edward Gardner）博士提出了“多元智能理论”。至今历时20年，它对美国及世界教育产生的影响却方兴未艾。“多元智能理论”打破了一般传统智慧理论所信奉的两个基本假设：（1）人类的认知是一元化的；（2）只要用单一、可量化的智力就可适切地描述每个人。“多元智能理论最大优点是能够根据孩子不同的天赋智力类型而设计相适应的教学内容，从而更能激发和满足孩子的好奇心。”美国著名教育专家琳达·坎普尔说：“在过去的15年里，多元智能理论己经成为我们工作的基本思路，并为教育事业带来了积极的变化 。这一理论正在使人们重新设定教育目标”多元智能理论也为我们解决后进生问题提供了理论参考和工作思路。但我觉得，无论是国外还是国内的研究，在转化相对后进学生（即优生再度提高的问题）的具体途径、方式、方法的创新方面的研究较为欠缺，尤其在示范校的层面上通过研究性学习不断探究指导和帮助学生自主解决学习困难的个案研究和家庭、集体、学生良性互动，全方位、多层次、全面提高学生的素质和学习成绩的研究方面比较薄弱。
二、后进生的定义和概述
所谓后进学生，就是指那些在品质、知识、能力、方法等要素及要素的融合方面存在着偏离常规的结构性缺陷，智力和学力得不到正常开发，不能达到教学大纲规定的基本要求，或者在会考、高考中达不到学校的质量要求，需要通过有针对性的教育教学措施给予补偿和矫治的学生。学习困难，也称“学”或“学业不良” 。这一概念由美国学者柯克（S. Kirk）在20世纪60年代首先提出，我国在80年代中后期开始进行研究。有关学习困难的定义较多，目前国内较普遍的看法，是指智力正常，但在学校的学习中有严重困难，而又没有生理上和智力上的原发性缺陷。这些学生不但学习差，而且常常带有一些行为问题。学习困难学生的比例，据国外调查，在全体学生中的发生率为8%--12%，国内调查约为6%左右，即使按最严格的标准，也在3%左右。
根据学习困难的程度，可分为学习求精困难、学习轻度困难和学习严重困难：求精困难的学生学习成绩较好，品行较好，但在继续拔高和全面发展方面存在一足难度；轻度困难的学生经过教师或家长督促、辅导，各科成绩能够勉强及格，或仅有部分课程不及格，在行为和情绪方面问题较少；严重困难的学生虽经教师或家长督促、辅导，但仍然全部或大部分课程不及格，同时伴有品行、情绪等方面的较多问题。
根据心理特征可分为智力迟缓型、学力欠缺型、行为——情绪型、动力障碍型和心高手低型：智力迟缓型的学生学习效率低下，思维和理解能力显得迟钝、缓慢，常常被指责为“脑子不开窍”。他们在观察、注意、记忆、思维、想象等认知能力方面，都比正常学生要差些，有些学生还有明显的拼写、阅读、计算等方面的困难，对知识不能变通运用，生搬硬套，很难跟上班里的正常教学。他们在班里不爱说话或乱说话，自尊心不强；学力欠缺型的学生主要表现为学习习惯、学习技能、学习方法、学习速度、学习组织能力、自我检查能力、知识基础等方面存在缺陷，因而成绩较差。尤其遇到较为复杂、需综合运用己学知识才‘能解答的问题时，便束手无策。其中不少人虽然专心致志，有良好的学习愿望，但效果并不好，常常顾此失彼；行为一情绪型的学生由于行为或情绪方面的问题而造成学业不良，主要表现在两个方面：①品行问题。由一于成绩较差，经常受到教师、家长指责、训斥，同学们的嘲笑、歧视，因而产生与班集体、教师对抗的情绪，常常表现出敌意、挑衅或破坏性行为，有较强的攻击性（这种感情下的对抗不消除，即使最公正、友善的教育也没有效果）。②不适应或不成熟行为。如学习懒散，不爱动脑筋，对学习缺乏兴趣和自觉性；贪玩，活动过多，注意力不集中，缺乏自我控制能力，怕困难；受教育后虽能改过自新，但用不了多久，一旦受到诱惑，又动摇、退缩，依然故我。行为一情绪问题可以引起学业不良，也可能是学业小良导致了各种行为一情绪问题。两者的关系不是单向的，较为复杂；动力障碍型的学生学习态度不良，没有强烈的学习动机，缺少发自内，自的学习欲望，学习是他们的一种无可奈何的选择，学习目的不明确、不具体，自信心低，自卑感强，对学习感到恐惧、焦虑、厌恶，缺乏对学习的强烈的好奇心和求知欲，课业责任心不强，不知“勤奋”为何物，缺乏坚持性，不思进取等。动力障碍也是中学生学业不良的主要原因之一。
三、后进生的个性倾向性
（一）个性倾向性的形成和发展
人在和周围环境的相互作用过程中，总会以一定的态度对待周围环境中的各种事物，这种有选择的态度逐步稳固下来，便形成了一个人的个性倾向。个性倾向性，（即需要、动机、兴趣、理想等）对一人的行为和行动起着积极的推动作用。因而是构成人的行为、活动的内部动力系统。一般说来，3岁前表现出来的个性心理特点极不稳的，属萌芽状态。学前期儿童开始有了稍稍固定的个性倾向性。这首先表现在兴趣方而，如有的幼儿爱听故事，不喜欢唱歌：有的爱画画，不喜欢跳舞；有的在良好的早期教育影响下，开始萌发了写字的兴趣、计算的兴趣等。其次，学前期儿童的个性倾向，在他们的道德认识、道德情感和道德行为中也开始有所表现。但是就整个情况来说，他们的个性倾向性是耳、稳定的，很容易发生改变。
儿童进入小学以后，在社会生活和学校教育的影响下，个性倾向性逐步得到发展，这在兴趣、动机、理想等方面都能表现出来。兴趣是个性倾向性的具体表现。小学的儿童首先表现出来的是学习兴趣。如新的环境、新的学习内容和教学要求，都能激起他们的求知兴趣。但这时的兴趣还很笼统，并未分化。随着学习活动的深入，教学因素（教材、教法、成绩等）的分化，学习兴趣逐渐开始分化，只是这种分化尚不够稳定，常因外界条件或某种原因而改变。高年级学生的学习兴趣逐步和未来生活的愿望和祖国建议的前景相联系。虽然他们对未来生活的选择还没有完全确定，但与之相联系的幻想往往影响着他们的兴趣。在兴趣的范围方面，从对课内学习逐步过渡到对课外读物感兴趣；从兴趣的对象看，低年级学生的兴趣和生活中直观的、个别的、具体的事物相联系，而高年级学生开始对自然现象和社会生活以及非直接观察到的事物开始发生兴趣。一些研究表明，小学生的兴趣受许多因素的影响，与教学态度、教学质量、学习成绩、成人对不同学科的倾向程度、家庭的环境影响等因素有关。一般地说，学生最喜欢的科目也是成绩最好的科目。当然，总的看来，小学生的兴趣也还不够稳定。行为动机是从直接的、短暂的动机逐步向自觉的、远大的动机发展，从不稳定的动机逐步向稳定的动机发展；学习的动机则是由与学习活动本身相联系的过程性动机逐步向与社会意义相联系的结果性动机发展。在此发展过程中，动机的外部强制性日渐减少，自觉性日益提高和增强。
小学儿童理想经历着从直觉的、幻想性的、易变的向理性的和分化、明确、深刻、稳定的方向发展的过程。理想起初都很具体并带有幻想的性质，随着年龄增长逐步向远大的、现实的方向发展。小学生理想的形成和发展与社会影响、学校教育、个性因素（个人的兴趣、爱好及能响等）密切有关。在选择某种志向时，还常常受到家庭的重要影响。但是，总的说来，小学生的可塑性还相当大，他们的各种思想观点和理想信念还未真正形成，而只能说是在形成过程之中。
少年期是形成个性倾向性的重要时期。这个时期的孩子各方面的发展都很迅速、突出，个性倾向性的发展也是如此。少年的兴趣比小学儿童表现出更加明确的目的方向性，兴趣的范围进一步扩一大。尤其突出的是，他们的兴趣出现了愈益明显的分化现象，而且爱好日趋稳定卜来，逐渐形成中心兴趣。例如，有的孩子可能特别喜欢某儿门功课，有的可能对某些科技活动尤其偏好，这些对于他们今后的学习提高、生活定向和职业选择都有重要意义。在良好的教育条件下，少年还同时形成了一些良好的、正确的需要，如学习的需要、创造的需要、从事社会活动与交往的需要等，学习的动机水平也有了较大提高。尤其重要的是，他们还逐渐形成了比较明确的理想、比较鲜明的爱憎情感和态度，所以少年期是形成个性倾向性的一个十分重要的时期 。
青年早期是个性比较稳固地形成的时期。他们已具有比较稳固的个性倾向性，形成了自己独特的心理面貌。青年己形成比较明确的生活理想，并能与当前学习统一起来，因而比少年期更能深刻地认识到学习的社会意义。青年的兴趣更加分化而且稳定，例如对某些学科的兴趣往往能和自己的理想、职业选择联系在一起。青年的兴趣范围更广，同时中心兴趣史加突出。青年在系统学习各种文化科学知识的同时，逐渐学会用科学方法分析各种问题，用一般理论原理理解具体现象，同时由于他们比较广泛地接触社会，参加各种社会政治活动，所以集体主义观点、劳动观点、辩证唯物土义观点也逐渐确立起来。青年渐渐对自然界和人类社会的种种事物和现象开始有了一定的系统的看法，这就标志着他们己经进入世界观形成的重要时期，即个性形成的成熟时期。
（二）后进生的学习动机
学习动机是驱使学生学习的内部动力。学习动机与学习目的既有联系又有区
别。学习目的是经过努力要直接达到的目标，而动机则是驱使人去达到这个目的
的内部原因。例如，获得优异学习成绩，可以说是绝大多数学生都想达到的共同
目的，可是，其动机却不相同。有的学生可能是出于父母之命；有的可能是慑于惩罚：有的可能是为了得到表扬和奖赏；当然，也有的学生可能考虑到将来长大了要为人民做贡献。可见，同一个学习目的，它可能由不同的动机所驱使。所以，有经验的教师不但要把学生学习成绩的好坏看作自己所要达到的教学目的，更要重视激发学生的正确的学习动机，因为学生学习的成效，与其说是取决于学习目的本身，不如说是取决于学习动机。
（三）后进生的需要
动机是激励人为了达到某一目的而去行动的内驱力。那么，这种内驱力的源泉又是什么呢?人的动机，可能有两方面的源泉，一是外部的源，例如个人所处的环境特别吸引人或扰乱人等；一是内部的源泉，那就是各种各样的需要和欲望。
（1）生长需要。生长需要可以说是儿童和少年身体发展的基本需要。有的男孩子经常喜欢登高爬树，走路非蹦即跳，有的喜欢舞棒弄棍，穷追穷闹等等，都是生年需要的正常表现。通常他们活泼好动，喜欢在各种活动中比试和增进自己的能力。如果家长或教师不是从正面进行积极的诱导，而是消极地加以禁止，孩子就会感到有一种不能理解的束缚，这在客观上就是“剥夺”了他们正常的生长需要。我们知道，凡是得不到满足的需要，希望能得到满足的欲望就越加强烈；正当的、合理的需要不能满足，就会用变相的、不当的方式去补偿。这样一来，他们就会背着教师和家长做出更多使人担惊受怕的举动来，因而变得越加麻烦和不好教育了。
（2）交往需要。孩子到了一定的年龄阶段，交往需要就会突出地表现出来。但这会给成人带来不安全感，担心他们交了坏朋友会学坏，所以孩子的交往需要也很容易被剥夺。这样一来，反倒使他们对交往需要的满足显得更加急切。另一方而，从后进生本身讲，由于他们在家庭和班集中得不到应有的地位，所以就特别喜欢在同龄人中间交友结群，有时在自己的班集或跨班、出校拉帮结伙。他们这样做，是为了获得人们的关照和注意，从而减轻因交往挫折而引起的严重焦虑。无怪乎后进生体验到的这种需要比一般学生尤为强烈。总之，这种需要得不到正确的指导和合理的满足，就会使他们走上另一极端而带来许多麻烦。
（3）适应需要。适应的需要包括两个方面：维持和加强。一方而，在社会环境中要维持自己的一定地位，另一方面又要在社会环境中加强自己，这样才能适应社会环境。
四、班主任转化后进生对策分析
在学生的所有问题中最严峻的是学习上的落后生问题，因为其它问题多数是直接或间接由此派生出来的。作为班级教育者和领导者的班主任无权选择学生，只有正视现实，招进来了好弄都是自己的学生，班主任都有责任把他们培养成合格人才。为此，班主任必须认真研究教育策略，为落后生启开知识的大门，点燃理想的火炬。
（一）树立正确的学生观
（1）正确认识学生在接受教育过程中的主体地位
学生不是消极被动地接受知识的容器。教育过程若没有学生的主动参与，教育影响就不能内化为学生的思想、信念、道德和知识。因此我们在对落后生进行思想教育时，应注意启发他们思考，提高他们的认识和觉悟，采取和风细雨般的民主对话，真正把思想工作做到落后生的心坎上，让他们从心里感到自己错了，老师言之有理。压服式教育虽可使学生畏惧而凑效一时，但不可能引起学生思想上的良性转变。
所以应避勉采用“我说你听”、“我管你服”的家长制教育方法。
(2)正确认识学生在发展变化中的特性
学生的生理、心理和思想都在发展变化，因此他们有很大的可塑性，落后生也不例外。只要引导得法，落后生也是可造之材，我们只有这样看待落后生，才能认识到教育落后生的意义，才能坚信我们的心血不会白费，而且必将开花结果。我们还要认识到落后生发展变化的反复性和曲折性，这是因为落后生的意志比较薄弱，长期形成的不良思想和习惯不可能一下子连根拔掉。他们在成长过程中总会接触到一些消极的东西，可能导致正在进步的落后生的故态复萌。施教之功，贵在引导。育人是一项艰巨的任务，转变落后生不可能一戚而就。必须坚持对落后生进行长期的、反复的、耐心的教育，不要指望立竿见影。
（3）班主任要树立起后进生亦能成才的信念
后进生的学习成绩差、思想品德素质较低的既定事实，这使他们失去了与其他同学较量的重要资本，他们认为，即使“好胜心”再强，也无法实现其个人目标，这时班主任的信念特别重要。班主任应相信他们和其他好学生一样，都学习生活在同样的外部环境中，外部世界对所有学生的热情关爱他们也会感受到，他们也会有改变现状、要求上进的急切心理。同时也要看到他们又具有自身不太容易克服的弱点。比如，学习基础差，意志薄弱，易出现“三分钟”热度。易反复，顺利时沾沾自喜，一遇到挫折马上就垂头丧气，心理波动大。不懂得正确的学习方法，与同学关系相处不好等等。关键是他们缺乏一种严格的“自律”精神，表现在学习上惰性大，少耐心，不想付出努力，只想坐等奇迹出现。这严重影响着后进生的精神状态。作为班主任，应当以良师益友的身份当好他们前进道路上的指路明灯，多向他们介绍历史上“后进生”成才的故事，使之成为他们前进路上的精神支柱。事实上后进生也并非是“朽木”不可雕，矛盾是可以转化的，况且，他们身上仍有许多闪光点，具有很多可以转化的突破口。更重要的，他们仍普遍存有强烈的自尊心、好胜心和上进心，有了这些，就好比有了促使化学反应加快进行的催化剂。使转化后进生的工作具有潜力可挖。
（二）建立良好的师生关系
赞可夫说:“就教育的效果而言，很重要的一点是看师生的关系如何。”一个取得了学生信任和爱戴的班主任在学生心目中有很高的威望，即使是严厉的批评，学生也能感觉到言词之间的关心、爱护之意，因而能心悦诚服。如果师生感情相悖，关系对立，那么同样的教育影响，学生给予的反应往往是不理踩，不服气，不配合。所以不融洽的师生关系是教育之大忌。
(1)要深入了解学生既要了解学生的过去和现在，又要了解学生成长的家庭和社会环境；既要了解学生外在的优点和特长，又要了解学生的内心世界，包括他们的苦恼和忧愁。对学生的了解就是对学生的关注，落后生也希望得到班主任的关注。对学生全面了解才能找到打开他们心灵的钥匙，才能“长其善，救其失”。
班主任要努力使自己成为落后生的知心朋友，消除师生之间的鸿沟。落后生大多受够了不同程度的冷落和歧视，他们的心理活动带有很大程度的闭锁性，常常以玩世不恭的外表掩盖内心纷乱如麻的矛盾。他们象迷航的水手，不知自己的生命之舟该驶向何方。班主任应以宽阔的胸怀、诚恳的态度，不以教育者自居，主动去与落后生交朋友，从生活小事做起，关心他们的冷暖，关心他们的健康，解除他们的烦恼，取得他们的信任，这样才有可能启开他们的心扉，
倾听到他们的心声。
(2)要尊重和信任学生班主任对学生的尊重和信任可以使学生有尊严感，能唤起学生的自信心和对美好前途的向往。一般说来，班主任比较容易喜欢优秀生，“得天下英才而教之不亦悦乎?”孔夫子尚且如此，何况凡人，但落后生更希望得到班主任尊重。然而落后生的种种不良表现又常使班主任心焦头疼，让班主任很难尊重、信任他们，稍不留神就可能说出伤害落后生的话来 。班主任必须理智地对待落后生的缺点错误，要善于克制和宽容。断不可盛怒之下，恶语相加，或动辄处罚。一旦造成落后生的怨恨，再好的道理都无法传达到学生的心灵，一切正面教育都将付之东流，造成班主任工作的被动。宋学家朱熹讲过:“学校之政，不患法制之不立，而患理义之不足以悦其心。”教育落后生，适当的批评、训诫、处罚都是必要的，但学生一出事就搬校规、班规未必是好办法。如果我们能敏锐地捕捉落后生大大小小的闪光点，在批评落后生的缺点错误时，从表扬他的优良品行切入，采取迂回战术，这样做比直截了当的批评效果好得多。对落后生来说，我们往往过分吝惜表扬，而批评太多，这不利于优良品行的强化。“积极的鼓励胜过消极的制裁，积极的暗示胜过消极的命令”，这是我国教育家陈鹤琴先生的经验之谈。我们不妨拿起表扬这个“法宝”，增强教育的感染力和人情味。
（三）班主任要以爱心和促进全体学生共同进步的理念，帮助后进生成才
（1）要有真诚、持久的爱心。教师有爱心才会热爱每一个学生，这种师爱，包含着教师对他们的殷切期望，人人都是有感情的，教师热爱、尊重后进生，一要真诚，二要持久。教师对学生施爱，这种“爱”的信息将会通过种种途径有效地传递给后进生，使后进生感受到教师的关怀，从而得到了激励，产生了对老师的好感和热爱，这种信息反馈给教师后，又增强了教师爱的发挥，形成了一种促进学生信心增强，产生良好的学习氛围的良性循环，“亲其师而信其道”，更快地促进了学生的进步，一种成功的教育，是绝对离不开这种“师爱”的。
（2） 要有细致入微的发现。就是要善于发现他们的“闪光点”。在教育过程中，老师要时时存有一颗捕捉后进生身上“闪光点”的耐心。对后进生一时表现出来的好思想、好行为等积极因素，要抓住不放，并及时表扬。因为，后进生的上进表现，大多具有非稳定性，常常是“一闪念”，如果此时得不到强化，便会很快陷回到消极的泥潭中去。而教师适时地表扬、鼓励，将使他们燃起希望之火，鼓起继续前进的勇气，使这种“闪光点”成为名符其实的向好的方面转化的转折点。后进生的闪光点有时表现得可能比较突出，有时也可能是微弱的。他们的闪光点的表现也是各方面的，有的表现在他们的兴趣、爱好和特长中，有的表现在他们对“三好学生”的羡慕之情。因而，教师一旦意识到这种闪光点的出现，不管动机如何，背景怎样，都应竭力扶植，使它由小到大，由点及面，直至成功。若后进生心中始终燃烧着不灭的上进之火，成才就有希望。愿我们的班主任做个有心之人，及时地点亮拨大他们身上的上进之火。
（3）要以共同进步的理念，用集体的力量，实现彻底转化。注意集体教育和个别教育相结合，这是后进生教育中一个重要的原则。一个先进的班集体，必须具有集体共同的奋斗目标，和为达到共同目标而组织的共同活动，集体中的每一个成员能深刻意识到自己和集体以及其他成员之间的紧密关系，成员之间互相帮助，共同进步，对班主任来说，如何把集体的教育力量和个人的教育力量结合起来呢?首先应把促进所有学生共同进步的思想和理念传递给全班学生，使他们强烈意识到“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”。形成一种合力，使全班集体中大部分同学和教师一起关爱后进生、影响后进生。这样就使受教育的对象兼具了教育主体的功能，使教师个人的教育力量变为学生集体的教育力量，由个体教育变为集体教育，使后进生在参与教育其他后进生的过程中反省自己，改进自己获得极大的提高。因此，班主任要力争把后进生放到集体中实行转化。只有在集体中，后进生才会感受到集体的温暖，才会有集体的意识和学习的动力，也才能真正被彻底转化。
（四）关键的问题是提高落后生的学习成绩
差生面宽是当前学校巫待解决的严重问题。可以说学生中出现的这样那样的问题，主要根源在于大量学生成绩差。长期成绩不良的学生，心理就经常受到挫伤，因而就对学校生活感到厌倦，他们认识不到学习的意义，体会不到读书的快乐，对学习有一种不可名状的无奈。有的学生是宁可下苦力也不愿再跨人学校大门，但迫于家长压力身不由己来到学校。学习差的学生很难有积极向上的人生态度。试想学生不愿读书，还能做什么呢?事实可以说明，问题严重的学生，多数都是学习成绩差，厌学情绪严重的差生。因此改变学生成绩差的局面是当前教育成功的关键，也是 学校班主任工作的重点。如果不在这一方面下功夫，见成效，就很难摆脱班主任工作的被动局面。
冰冻三尺，非一日之寒。不少学习成绩差的学生是从小学开始到初中毕业学习成绩就一直没有起色。影响他们 学习成绩的第一位因素是知识基础差、听不懂课、看不懂书；其次是学习习惯差、不愿学习；第三是学习方法呆板，缺乏创造性。
提高差生的成绩尤其是提高特差生成绩，教师必须要有点石成金、化腐朽为神奇的功力，采取非常规的教学手段。这项工作涉及的矛盾很多，制约因素也很多。无论如何，班主任的作用至关重要。班主任能为提高差生的学习成绩做些什么呢?
(1)帮助差生树立人生理想“志不立则事不成”，理想是学习道路上的指路明灯，是拼搏进取的力量源泉。后进生的普遍缺点是没有理想，不知该追求什么，稀里糊涂度日。而不间断地刻苦学习是很艰苦的，需要理想作精神支柱。凡是树立起理想的后进生，学习成绩都能提高，甚至后来居上。这在我们的学生中有很多例子 。班主任要千方百计拨亮学生理想的心灯，使他们为过去的碌碌无为而羞愧，拿出恒心来，迎头赶上，立志成才。
(2)帮助差生克服自卑感，树立自信心有的差生认为自己天生不是读书的料，有的认为自己欠账太多，现在努力已经晚了。班主任要多为差生打气鼓劲。可以给他们讲一些古今中外大器晚成的名人故事，如爱因斯坦曾被老师视为低能儿，林肯、牛顿、爱迪生、童第周读小学时都是差生，后来他们都成为了不得的人才。我们周围的同学中也有不少差变优的例子。要让他们知道:“若总认为自己不行，就一定会成为后进生。”要求他们每天以“我不服输，我能成功!”自勉自励，帮助差生消除自卑心理，摆脱畏惧，增强自信。当他们经过努力取得了哪怕是一丁点进步时，班主任也应倍加珍惜，热情表扬，让尽可能多的人知道他的进步，使他体验到成功的光荣与喜悦，从而激发出追求新的成功的强烈愿望。
(3)帮助差生学会学习差生的共同缺点是不会学习，学习方法笨拙，学习习惯差。我们经常看到差生学习毫无章法，这本书翻几页，那本书翻几页，或者将一本书无目的地翻来翻去，走到哪里黑就在哪里歇。好习惯是成功的钥匙，而坏习惯则是偿还不清的债务。我们应从培养学生良好学习习惯开始帮助他们学会学习。要培养学生八种好习惯:一是好读书的习惯；二是好记忆的习惯；三是好思考的习愤；四是好问的习惯(学贵知疑)；五是集中学习注意力的习惯；六是预习与复习小结的习惯；七是按计划有规律学习的习惯；八是自学的习惯。
参考文献：
[1][美]奥舒伯儿等著，余墨南译:《教育心理学一认识观点》，人民教育出版社，1994年3月第一版。
[2]李洪元 陆士杰著:《后进生的心理特点与教育》科学出版社1989年版
[3]王道俊王汉谰主编:《教育学》人民教育出版社2001年版
