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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《省学前教育条例》和《省学前教育改革发展示范区建设督导评估指标》要求,围绕统筹城乡发展主线,突破当前公办幼儿园学位不足、发展不均等主要瓶颈,着力改善农村学前教育基础条件,全面提升村级幼儿园办园水平,构建城乡一体的幼教服务体系。
二、工作目标
以镇村幼儿园升级工程项目建设为重点,大力推进村级幼儿园建设,到2012年底,完成14所镇村幼儿园升级工程项目建设,并完成省优质园创建任务。在此基础上,加快村级合格幼儿园建设步伐,确保2014年底村级公办幼儿园全部达省合格园标准。
三、工作措施
(一)科学规划,优化学前教育园点布局
各乡镇要根据辖区内人口变化趋势,按照“每一万人建一所幼儿园”的要求,结合新农村建设规划,进一步优化幼儿园布点,特别要规划好偏远村幼儿园点布局,方便幼儿就近入园。力争到2014年,全县省优质园占公办幼儿园的比例达70%。
(二)分类推进,完善学前教育基础设施
1.实施镇村幼儿园升级工程。各乡镇要统筹考虑,多渠道筹资,将镇村幼儿园升级工程项目列为公共服务建设的重要内容,加快实施,确保按时完成镇村幼儿园升级工程项目建设任务。
2.实施村级合格幼儿园建设工程。各乡镇要结合本区域总体发展规划和新农村建设,充分利用辖区内现有资源,积极筹措资金,加强村级合格幼儿园的改造工作,2014年底完成村级合格幼儿园建设任务。
(三)加大投入,保证学前教育建设经费
1.县财政安排专项经费,分期对14个镇村幼儿园升级工程项目建设进行奖励补助。2012年8月,按每所幼儿园8万元拨付项目建设启动资金;2012年底项目建设完成后,经竣工验收合格再拨付12万元/所(2014年完成的减半拨付);2014年上半年创建省优质园的奖励5万元/所,下半年创建省优质园的奖励3万元/所。
2.县财政安排专项经费对村级合格幼儿园建设进行奖励补助。2014年6月底完成村级合格幼儿园建设任务的,每所(大、中、小三个班,下同)奖补10万元;2014年底完成村级合格幼儿园建设任务的,每所奖补8万元。幼儿园办园规模超过3个班(以班均35人计)的,超出部分按每班4万元奖补。村级幼儿园新创市优质园或省优质园的,每所分别再奖3万元、5万元。
四、工作保障
(一)强化领导。成立由县政府分管领导任组长,县教育、财政、国土、住建、规划等部门及各乡镇负责人为成员的县农村幼儿园建设工作领导小组,统筹协调全县农村幼儿园建设工作。各乡镇也要成立相应机构,明确专人负责,强化对县农村幼儿园建设工作的领导。
中山火炬高技术产业开发区现有幼儿园30所,其中公办1所、村办17所、民办12所,等级幼儿园率为20%,省级幼儿园率占全市的19%。针对“麻雀”幼儿园较多,公办园、等级幼儿园比例偏低的现状,开发区积极采取措施推进学前教育转型升级。
2011年底,开发区成立了以管委会分管教育工作的领导为组长,教办、建委、卫生监督、安监、交警等10个职能部门为组员的“开发区推进学前教育三年行动计划联席领导小组”。领导小组不定期召开联席会议,决定用好“加减法”,推进学前教育科学发展:一方面,缩减合并规模小、环境设施落后的“麻雀”幼儿同,实现规模办学;另一方面,通过新建幼儿园、升级改建具有扩建能力的幼儿园、村办园转制为公办园等途径,增加公办园、等级幼儿园数量,提高公办园、等级园比例,推动学前教育转型升级。比如,开发区拟按省一级标准建设一所15-18个教学班的幼儿园;计划在省一级小隐幼儿园增建一幢教学楼,拟将灰炉幼儿园、黎村幼儿园等小型村办园并入该园;计划将张家边幼儿园、小隐幼儿园和濠头幼儿园这3所等级幼儿园转为公办幼儿同,实行区财政差额拨款;广泛发动符合条件的幼儿同创建省规范幼儿园,等等。古镇镇:努力拓展优质学前教育资源
为拓展优质学前教育资源,古镇镇加大等级幼儿园创建工作的扶持力度。镇政府对新评上的省一级、市一级、市规范幼儿园参照市标准给予奖励。目前,该镇19所幼儿园中,10所为等级幼儿园,优质幼儿园比例达52.6%,已完成学前三年行动计划目标。在此基础上,古镇镇继续扩大优质学前教育资源,规划到2013年全镇优质幼儿同比例达70%。其主要举措包括两方面:其一,学前教育投入大幅增加。一是镇财政性投入大幅增加。2012年,古镇镇学前教育财政经费预算为220万,增幅达28%,主要用于户籍幼儿生均补贴、幼儿园园舍改造补助、开展镇级学前教育师资培训和办学奖励等。此外,古镇拟实施外来人口学前教育积分制,对达到规定积分的儿童予以户籍幼儿同等补助。二是村级专项投入大幅增加。2011年9月,古镇提高了学前教育生均定额补助标准,由原来每月260元提高到350元,其中村承担经费70%,村总投入达580万元,年增加经费支出约120万元。其二,利用布局调整腾出来的校舍举办幼儿园。近两年,通过学校布局调整,古镇镇将腾出来的校舍主要用于举办村办园,大大改善幼儿园用地、园舍条件,优化育人环境。比如,把布局调整后的原镇中心小学改造为中心幼儿园,搬迁古三幼儿同,搬迁、改善冈东幼儿园、冈南幼儿同等。南头镇:公益普惠性幼儿园发展快质量优
南头镇党委政府坚持公益性原则,按照“站高位、谋长远,重普惠,强公办”的思路,加强学前教育统筹规划,重点发展公办幼儿园,让公共财政和公共资源更多惠及百姓。做法是:将由个人举办的荟翠幼儿园、民安幼儿同、奕翠幼儿园等3所幼儿园收回社区集体举办,转为公办性质的幼儿园。转制后,幼儿同的人员经费和公用经费等由社区统筹。届时,全镇公办性质幼儿园将覆盖全镇,使每一个片区都有1所公办性质的幼儿园,比例将达到38%,能满足100%户籍幼儿的人园需求,并接受部分外来人口子女入园。
在办好公办幼儿同的同时,南头镇还建立起多渠道、多形式的学前教育发展机制,积极引导和扶持社会力量举办普惠性幼儿园,提供面向百姓的普惠。一是镇政府将民办幼儿园纳入重点扶持范围,给予民办幼儿园在土地、建设、税收、租金等方面的优惠政策。比如,民办幼儿园办园征用土地的,镇政府优先将土地使用权出让给民办幼儿园,免征幼儿园房屋和土地使用税,减免租金等。二是制定奖补扶持政策。镇财政对达到省规范化幼儿园标准、收费不高于同类公办幼儿园的普惠性民办幼儿园,给予保教设施设备专项补助和奖励。规定从2012年秋季起,凡是通过省规范化幼儿园标准验收的奖励5万元,成功创建成为市一级幼儿园的奖励10万元。三是财政预算安排专项经费,落实户籍人口生均补助政策。三乡镇:公办中心幼儿园示范带动效应不断扩大
关键词:幼儿教师流动;原因;幼儿园教师管理;措施
从幼儿教育事业的发展现状来看,幼儿教师流动过于频繁的问题,已经成为影响幼儿教育事业发展的重要问题。因此,我们有必要对幼儿教师流动与幼儿园教师管理之间的相关问题进行探究。
一、幼儿教师流动频繁的原因
通过对幼儿教师流动意愿进行探究,我们可以发现,幼儿教师的流动意愿与幼儿教师的聘用方式之间有着较为密切的联系。从我国幼儿园的发展现状来看,以下几方面因素是幼儿教师流动频繁的主要原因。一方面,幼儿教师的聘用方式是幼儿教师流动频繁问题的主要原因。通过对公办幼儿园与民办幼儿园之间的幼儿教师流动问题进行分析,我们可以发现,公立幼儿园的流动意愿要明显低于民办幼儿园,公办幼儿园中的教师往往有着国家事业单位的编制,这就使得公立幼儿园的教师在福利待遇方面要高于民办幼儿园的教师[1]。这就表明幼儿教师的编制问题和薪资问题成为引发幼儿教师流动频繁问题的一个重要原因。另一方面,一些幼儿园在制度环境层面的缺失,也是幼儿教师流动频繁的一个重要原因。从幼儿教师的流忧魇评纯矗民办幼儿园教师进入公办幼儿园任职的现象,是幼儿教师流动趋势的主要表现[2]。幼儿教师培训制度公平性的缺失以及一些民办幼儿园中存在的幼儿教师工作制度安排不合理、幼儿教师自我职业身份认识模糊等问题的存在,成为影响幼儿教师工作积极性的主要问题,这就在一定程度上引发了幼儿教师流动频繁的局面。
二、幼儿园教师管理措施的完善
1.对幼儿园的经营体制进行调整
针对民办幼儿园教师流动问题较为突出的现状,在对这一问题进行解决的过程中,我们除了通过寻求政府帮助的方式提升幼儿教师的工资福利,还可以通过对幼儿园的办园体制进行调整的方式,帮助幼儿园提升自身的经济效益。针对民办幼儿园采用的自主投资、自主管理、自主经营的办园体制,我们在对幼儿园的办园体制进行调整的过程中,可以通过加强公办幼儿园与民办幼儿园之间进行合作经营的方式促进民办幼儿园的发展。通过这种以公办幼儿园带动民办幼儿园发展的发展模式的应用,民办幼儿园的管理水平和教育质量会得到有效的提升,从而缓解幼儿教师流动频繁的现象。除此以外,我们还可以通过股份制来促进幼儿园的发展,在幼儿园改为股份所有制经营以后,幼儿教师要通过自筹资金的方式,为幼儿园的未来发展提供经费支持。这样,在幼儿园的运作过程中,幼儿教师实质上已经以股东的身份参与到了幼儿园的管理之中。在既掌握着幼儿园收益的分配权又承担着幼儿园管理的环境下,幼儿教师会通过全身心投入到幼儿教学工作的方式,帮助自己增加收入。因此,股份制经营模式在幼儿园管理中的应用也可以看作是提升幼儿园教师工作积极性、减少幼儿教师流动的有效措施。
2.对幼儿园教师管理水平进行提升
通过对幼儿园的自身发展问题进行探究,我们可以发现,幼儿园园长自身的领导水平对幼儿园的发展情况有着较为重要的影响,因此在减少幼儿教师流动现象的过程中,教育部门应该采取一定的措施,对幼儿园的教师管理水平进行提升。在对幼儿园园长的领导水平进行提升的过程中,我们可以通过对幼儿园园长的人际沟通技能、行政管理技能和个人的专业技能进行提升,让幼儿园的规章制度成为加强幼儿园教师团队建设、提高幼儿园办园水平和幼儿教师个人发展的有效措施。在幼儿园的教学环境问题方面,幼儿园及幼儿园的上级主管部门可以通过对幼儿园的文化建设进行强化,为幼儿教师构建一种和谐的人文氛围。在对幼儿教师的人才激励机制进行完善的过程中,有关部门可以通过对教师聘任制进行完善,提升幼儿教师的竞争意识。幼儿园要通过完善对教师的物质奖励机制和增加幼儿教师的培训机会,满足幼儿教师的生活需求和专业发展需求。
幼儿教师流动过于频繁的问题会对幼儿教育带来不利的影响。我们只有从幼儿园的发展现状入手,采取有效措施对影响幼儿教师流动的因素进行有效处理,才能解决幼儿教师流动过于频繁的问题。
参考文献:
[1]孙雅婷.幼儿教师流动与幼儿园教师管理的相关研究[D].武汉:华中师范大学,2010.
第一条为了加强幼儿园的管理,促进幼儿教育事业的发展,制定本条例。
第二条本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿,对其进行保育和教育的幼儿园。
第三条幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。
第四条地方各级人民政府应当根据本地区社会经济发展状况,制订幼儿园的发展规划。
幼儿园的设置应当与当地居民人口相适应。
乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划,应当包括幼儿园设置的布局方案。
第五条地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园,并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。
第六条幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作;地方各级人民政府的教育行政部门,主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。
第二章举办幼儿园的基本条件和审批程序
第七条举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。
第八条举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。
第九条举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员:
(一)幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度,或者经教育行政部门考核合格。
(二)医师应当具有医学院校毕业程度,医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度,或者取得卫生行政部门的资格认可。
(三)保健员应当具有高中毕业程度,并受过幼儿保健培训。
(四)保育员应当具有初中毕业程度,并受过幼儿保育职业培训。
慢性传染病、精神病患者,不得在幼儿园工作。
第十条举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。
第十一条国家实行幼儿园登记注册制度,未经登记注册,任何单位和个人不得举办幼儿园。
第十二条城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。
农村幼儿园的举办、停办,由所在乡、镇人民政府登记注册,并报县人民政府教育行政部门备案。
第三章幼儿园的保育和教育工作
第十三条幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则,创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境,引导幼儿个性的健康发展。
幼儿园应当保障幼儿的身体健康,培养幼儿的良好生活、卫生习惯;促进幼儿的智力发展;培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。
第十四条幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。
第十五条幼儿园应当使用全国通用的普通话。招收少数民族为主的幼儿园,可以使用本民族通用的语言。
第十六条幼儿园应当以游戏为基本活动形式。
幼儿园可以根据本园的实际,安排和选择教育内容与方法,但不得进行违背幼儿教育规律,有损于幼儿身心健康的活动。
第十七条严禁体罚和变相体罚幼儿。
第十八条幼儿园应当建立卫生保健制度,防止发生食物中毒和传染病的流行。
第十九条幼儿园应当建立安全防护制度,严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施,严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。
第二十条幼儿园发生食物中毒、传染病流行时,举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施,并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。
第二十一条幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时,举办幼儿园的单位或个人应当采取措施,排除险情,防止事故发生。
第四章幼儿园的行政事务
第二十二条各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作,组织培训幼儿园的师资,审定、考核幼儿园教师的资格,并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作,会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。
第二十三条幼儿园园长负责幼儿园的工作。
幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任,并向幼儿园的登记注册机关备案。
幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员,由幼儿园园长聘任,也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。
第二十四条幼儿园可以依据本省、自治区、直辖市人民政府制定的收费标准,向幼儿家长收取保育费、教育费。
幼儿园应当加强财务管理,合理使用各项经费,任何单位和个人不得克扣、挪用幼儿园经费。
第二十五条任何单位和个人,不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施,不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施,不得干扰幼儿园正常的工作秩序。
第五章奖励与处罚
第二十六条凡具备下列条件之一的单位或者个人,由教育行政部门和有关部门予以奖励:
(一)改善幼儿园的办园条件成绩显著的:
(二)保育、教育工作成绩显著的;
(三)幼儿园管理工作成绩显著的。
第二十七条违反本条例,具有下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚:
(一)未经登记注册,擅自招收幼儿的;
(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的;
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。
第二十八条违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:
(一)体罚或变相体罚幼儿的;
(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;
(三)克扣、挪用幼儿园经费的;
(四)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;
(五)干扰幼儿园正常工作秩序的;
(六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。
绘本教学是幼儿园教学中必不可少的一部分,是发展儿童艺术感、想象力、自由性以及色彩感等,为其将来的发展提供基础以及能力提高的方向。所谓绘本就是常见的幼儿故事书,其特点就是绘画多文字少,其在幼儿园教学中主要的应用方向就是教师通过形式多样的图片让儿童进行文字的认识以及故事内容的了解,使得教学的过程趣味化以及高效化。但是在实际的发展过程中该种教学方式存在一定的问题,导致其应用效果不佳,进而需要进行实际应用的探讨,进而提出相应的改进措施。
一、幼儿园绘本教学的现状研究
本班有二十多个学生,在对绘本教学的实际研究过程中发现存在的问题就是儿童对于绘本课堂教学的注意力不集中,兴趣明显不高,绘本教学的质量以及绘本教学的实际效果无法达到预期水平,对于学生将来的发展有一定的影响。对儿童的该种现象产生的原因进行实际例子的探讨,发现其中存在的主要问题就是教学方法的问题、认识的问题以及教学模式的问题等,下面对这几个问题进行详细的探究分析。
1.关注文字的阅读
该幼儿园所使用的主要教学方法就是教师进行单方面的阅读,儿童认识的事物以及文字等本身就极为有限,教师的阅读内容儿童无法理解,进而无法产生兴趣,教师在是实际的绘本教学过程中存在的现象就是忽视其中的图片,没有从儿童的角度进行考虑,对儿童的思维以及想法极为不了解,进而使得在实际的教学过程中过于重视实际的学习内容,而忽视其他方面的发展。具体体现就是教师在教学过程中所运用的主要方式就是进行具体页数的说明,以及内容讲述的位置,在阅读过程中语气平铺、照本宣科,导致儿童无法对此产生兴趣,进而导致儿童无法进行实际的内容学习以及其他方面能力的平衡发展。
2.进行逐字逐句的跟读练习以及书写练习
幼儿园绘本教学存在的另一个较为严重的问题就是重视生字的学习以及练习,在该课程的教学过程中存在的一个现象就是教师读一句学生跟一句,导致绘本教学的趣味性直线下降,导致绘本教学的实际作用无法得到有效的体现。导致学生对于绘本的认识存在偏向性,导致学生无法将其他课外绘本作为兴趣进行阅读,产生的后果较为严重。而在幼儿园绘本教学过程中存在加重这一现象的另一问题就是教师还会布置生字练习的作业,导致学生对此的排斥感增加,进而使得该种较为轻松的教学氛围逐渐沉闷化,对于儿童的鲜活性格的保留以及童真的体现极为不利。
3.教师对绘本教学的真正意义没有正确认识
教师在教学过程中无法正确使用绘本教学的根本问题就是对该种教学的意义以及该种教学的实际进展方式没有较为正确的认识。该问题的具体体现就是教师在教学过程中没有进行实际情况的探究以及学生具体兴趣的了解,导致其在实际的教学进展过程中出现单纯教学现象,即不与学生进行相应的交流以及不与学生进行相应的互动,导致幼儿园的课堂感觉与实际的需求方向差别极大。
二、幼儿园绘本教学的改进研究
在对现今幼儿园绘本教学存在的问题进行详细的探究之后,其发展改进的方向就能够确定,在此基础上进行针对措施的提出,进而进行实际的措施采用,使得该种不利于将来社会发展的现象得到改变。
1.让儿童进行自我的表演
其具体改进的第一个方向就是儿童课堂主导性的确立,其主要采取的改进手段就是进行儿童课堂故事的自我讲述以及多人表演。其主要采取的方式就是将20多个学生分为四组,即每组6-8个人,每次的绘本课堂教学所采取的主要教学手法就是让每组派出一个代表,在此过程中需要限定一个前提就是每次讲述者都需不同,在此之后让学生根据图片进行故事的简述,并进行表演,在四组进行完成之后,教师进行相应的鼓励,以及个别点评,在该过程中教师需要考虑的一个问题就是言辞方便和缓和性,在最后评出最优组,奖励小红花以及糖果,以及讲述最优者奖励两朵小红花以及糖果。进而发展学生的语言组织能力以及表演能力,进而使得学生的各方面能力得到发展以及对于绘本的兴趣提高。
2.让儿童进行图片的欣赏以及自我的想象
幼儿园时期的儿童存在的一个特点就是对新鲜以及色彩斑斓的事物极为感兴趣,针对这一特点进行的措施提出就是进行多媒体设备的辅助教学,通过多媒体设备将绘本中的图片进行播放以及增加一些课本中没有的图片,使得学生对此感兴趣,注意力增加,在进行生动有趣的富有感情的简单讲述,在让学生进行相应的自我想象,进而使得学生的想象力以及鲜活性得到发展。
3.对儿童进行鼓励以及奖励
在幼儿园绘本教学过程中急需注意的一点就是对待儿童的态度,以及在教学过程中对于学生的言辞影响。在该过程中需要进行的改进就是在绘本教学过程中不能够忽视学生的存在以及忽视学生的现状,需要加强与学生之间的交流以及与学生之间的互动,添加一些游戏内容,在该过程中需要重视的一点就是对学生进行适时的肯定以及适时的鼓励,使得学生对自我的表述以及自我的行为产生自信,进而使得学生的主动性增加,对于教师的亲近感增加,使得绘本教学的发展更为快速。
三、结束语