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为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。根据《XX县政府防汛抗旱指挥部关于下发XX县防汛抗旱应急预案(暂定)的通知》,结合本系统工作实际,制定本预案。
一、工作目标
坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求,充分认识防汛工作的重要性,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,统一思想,明确任务,制定防范措施,强化防范手段,狠抓责任落实、工作落实,措施落实,尽最大努力做好防汛工作,将损失减至最小,确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为确保险情发生后,提供有力的组织保障,成立XX县住建局2020年防汛抗旱应急工作领导小组。
组 长:
XX 局长
副组长:
XX 副局长
XX 人防办副主任
XX 副局长
XX 副局长
成 员:
XX 城建股股长
XX 建管股股长
XX 质(安)监站站长
XX 建管股副股长
领导小组办公室下设在局办公室,由XX同志任办公室主任,负责防汛抗旱工作的综合协调,及时传达领导小组发出的应急指令。
三、工作任务
根据城乡供水厂、污水处理厂和建筑工地的实际情况,组织开展房屋建筑工程及涉水工程基础设施施工现场的防洪安全工作,重点水源、城乡供水、污水处理等设施防汛安全检查工作。
(一)加强供水保障,细化完善防汛抗旱供水应急预案。
按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,做好城市供水统一管理和科学调度。
(二)开展县城区下水管道的排查,及时对堵塞管道进行清淤工作。
(三)加强建筑工地深基坑等危险性较大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高边坡)项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程,重点检查以上工程的施工质量,边坡或护壁等是否存在安全隐患,是否对周围环境造成影响,沟、坑周边堆载情况,排水措施等。对存在问题的,及时采取加固措施,并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施,及时发现并消除事故隐患。
(四)加强脚手架安全管理。
排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台,特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查,严把脚手架施工预案、技术交底和验收关,确保脚手架安全。
(五)加强大型机械设备安全管理。
排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备,重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的,及时采取加固措施;四级风时,一律停止大型设备拆装作业;六级风或暴雨时,一律停止大型垂直运输设备作业,保证大型机械设备安全。
(六)加强高处作业安全管理。
排查高处作业情况,重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的,立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风,一律禁止进行攀登、悬空露天作业,确保人员安全。
(七)加强工地临时设施安全管理。
排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施,对存在安全隐患的做好修缮加固工作,防止坍塌事故发生;对建筑工地出现堵水或内涝的,及时采取措施处理;对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的,及时报告国土、水务部门,落实防范措施;对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员,防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
(八)加强工地应急处置准备管理。
做好建筑工地应急处置的准备工作,储备应急物资、检查应急设备,组织应急队伍,要确保排水设施、机电设备的安全正常运行,确保垂直运输设施的稳固和防风安全,确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。
(九)注意及时收听收看气象灾害预警信息。
及时收听收看市县气象台、电视台、广播电台等媒体的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息,根据天气变化及时做好工地防汛工作。
四、职责分工
(一)后勤保障组
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX
主要职责:负责防汛抗旱物资调度、协调交通车辆,传达上级和防汛抗旱指挥部工作任务、信息等,做好情况汇报和对外宣传;根据上级部署和防汛抗旱实际需要,负责协调、召集、组织本系统抢险队伍,协调相关部门和局属各股室组成防汛抗旱抢险队伍随时待命,确保措施、人员到位。
(二)市政设施组
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX
主要职责:加强污水厂区的巡查,确保污水处理厂设施正常运作,加强市政供水设施的巡查防护,及时修复被损坏的供水设施、管道,同时,加强水质监测,确保水厂生产和供水管网安全,防止水质污染。
(三)在建项目组、
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX
主要职责:根据气象灾害预警级别落实防范措施,并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作;监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场安全状况,对存在问题的,及时督促整改;及时向各在建工地进行预警;在遇到险情时能及时有效的进行抢险,确保应急抢险人员和装备到位。
五、防汛预案
局属各股室要密切注视气象动态。
Ⅰ级汛情:及时了解掌握县城区防汛情况,对建筑工地、市政低洼路段实施重点督查,必要时配合当地组织居民安全转移。
Ⅱ级汛情:及时了解掌握全县住建领域重点灾情,并向县防汛指挥部报告重点灾情及处理动态,配合当地政府及时组织受灾居民安全转移。
Ⅲ级汛情:及时部署全县住建领域安全工作,指挥协调本系统参加抢险救灾服务。
Ⅳ级汛情:及时修复市政损毁工程,尽快恢复城区功能;安排部署全县住建领域恢复重建工作。
六、应急响应
一旦发生灾情或险情,股室要按照分级管理,分级响应,条块结合,以块为主,基层先行,逐级抬升的处置方式,在1小时内上报初步信息至县防汛指挥部办公室,4小时内上报县防汛指挥部进一步核实情况。灾情发生进一步变化,2小时内上报,再由办公室按程序及时上报相关部门。做好建筑工地和县城区的防汛应急救援和抢险救灾工作。县住房和城乡建设局24小时值班电话:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。
要立足于防大汛、抗大灾,始终保持高度戒备状态,做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时,确保汛期安全。
(二)切实落实防汛行政首长负责制。
领导干部要亲临防汛救灾的第一线,靠前指挥,做到思想到位,责任到位,措施到位,指挥到位;相关股室要切实做好城市防汛抗旱设施日常检查,认真做好巡检记录,发现问题,立即整改排除;各股室、中心要各负其责,加强协调,密切配合,协同作战;严格落实带班领导和值班人员,坚持24小时值班并认真做好值班记录。
(三)严肃防汛工作纪律。
严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报,第一时间到达现场处理,第一时间组织撤离人员,确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的,要严肃查处,追究有关领导和责任人的责任。
为切实加强我市建筑施工安全生产工作,督促企业落实安全生产责任制,有效防范事故发生,今年以来,市建管处按照市委、市政府、市住建局关于安全生产的工作部署,开展了建筑施工安全生产系列专项整治活动,现将有关情况汇报如下:
一、安全生产监管总体情况
全市目前在建项目共266项,其中:城区目前纳入安全监督的在建项目共70项,总建筑面积约610.25万平方米,造价约142.73亿元。县市区在建项目196项,建筑总面积:268.2万平方米,造价:50.6亿元。日常监管检查下发安全隐患整改通知单378份,督办隐患1500余条。
二、主要措施及做法
(一)突出重点,积极创新安全监管手段
一是全面推进安全监管信息化工作。按照省住建厅的统一部署,全面对接使用“湖北省建设工程安全监督系统”,积极推动在建项目、施工企业、安全监督人员入库、使用安全监督系统,将系统与视频监控平台相结合,实现对在建项目的信息化监管,进一步提高安全监管的时效和纵深。
二是全面宣传湖北省房屋市政工程安全监督动态扣分管理办法。为进一步加强对房屋市政工程安全生产的动态监管,依托“湖北省建设工程安全监督系统”,进一步完善安全监督系统使用流程,认真执行《湖北省房屋市政工程安全生产动态扣分办法》等制度,促进建筑施工企业保持和提高安全生产条件,控制和减少生产安全事故,
(二)强化排查,继续保持安全生产高压态势
一是开展节后复工和全国两会期间复工检查。为切实做好春节后建筑工地开(复)工的各项安全工作,消除安全隐患,防止事故发生,市建管处于春节后2月12日立即召开安全生产专题会议,研究部署开展春节后复工检查相关事宜,下发《关于开展全国“两会”期间及节后复工安全生产专项督查的通知》,对十堰市城区在建项目开展了全覆盖检查以及回头看复查,对检查中满足复工条件的在建项目予以复工,对项目安全管理不到位的12个项目予以停工整改处理,并安排专人进行跟踪督办,对其中安全整改进度缓慢或存在较大安全隐患的3个项目纳入行政处罚处理,目前已进入行政处罚程序。
二是根据近年来我市建筑施工安全生产事故中高坠事故比例较高的问题,市建管处研究下发《关于开展建筑施工预防高坠安全生产专项整治工作的通知》,组织专班,重点对我市在建项目高处作业防高坠情况,脚手架(卸料平台、操作平台)防高坠情况、塔吊、电梯、井架、吊篮等防高坠,洞口、临边、安全通道等防高坠措施进行检查,截止目前已巡查在建项目12项,发现安全隐患50余条,后续工作正在进行当中。
三是着力强化建筑起重机械的安全管理工作。为进一步强化建筑起重机械安全管理,结合全国发生多起建筑起重机械生产安全事故教训,市建管处制定《关于开展2019年度上半年建筑起重机械安全生产专项检查的通知》,邀请我市建筑起重机械专家,对城区建筑工地塔式起重机、施工升降机、物料提升机开展拉网式排查,目前此项工作正在进行当中。
(三)强化过程管理,加大对在建工地扬尘治理的巡查力度
一是为加强对工程施工全过程监督管理,将质量安全与扬尘一并纳入监管范围,重点检查扬尘整治情况。对易导致扬尘污染的规模项目或基坑开挖阶段的项目,组织重点抽查;对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目,提高检查和复查频率,督促整改到位。在扬尘检查中,我们还根据不同时段各有侧重地检查工地围挡、覆盖、抛撒、降尘等控尘措施,有条不紊,稳步推进。据不完全统计,截止目前,已开展巡查房屋市政工程180余项(次),下发整改通知书30余份,发现并督办整改扬尘污染问题60余处。
二是市建管处充分利用建管信息平台和视频监控系统,对城区所有工程项目开展施工现场的可视化监督,对发现的各类施工扬尘问题及时交由相关科室进行督办整改,提升了监管效能。
三、下一步工作
(一)突出重点,继续开展安全生产专项整治。市建管处将继续以“落实安全生产责任,查隐患、降事故、保安全”为主线,以安全生产标准化工作为抓手,加强建设工程领域监管队伍建设,继续开展以预防脚手架模板坍塌、深基坑、高切坡、人工挖孔桩、防高坠、建筑起重机械、施工消防、施工用电、建筑施工扬尘治理等为主的专项整治活动,不断强化监督与执法巡查,督促企业开展自查自纠,强力预防和遏制建筑施工安全事故的发生。
一、安置房项目推进情况:
上半年街道安置房项目推进主要依照已经上报区政府2013年的安置房推进计划:计划新开工安置房总建筑面积3.23万㎡,计划年内竣工安置房总建筑面积16.6万㎡,计划交付安置面积12.4万㎡,计划完成备案登记的安置房11.18万㎡。其中:
1、小桃园安置房小区总建筑面积20万㎡,可安置拆迁户1556户。我街道根据区委、区政府为解决市重点工程荣巷历史街区、保护改造项目拆迁安置的需要,以小桃园BT项目为契机,首次在全区范围内打造世界级品质的安置房小区。2013年1-6月,通过街道建设办和中建一局管理团队的精心组织、科学调度、严格管理,并协调施工资金保障、施工材料采购、施工质量保障和检测,科学合理安排现场施工工期,周密制定现场施工方案,确保该项目4-8#、11#、12#、14#房上半年如期封顶,同时,省市区各级领导在参观小桃园工地时,都给予我街道及项目高度肯定。计划2013年下半年开工的一期工程剩余3#,13#,15#三栋单体合计1.78万㎡,目前建设办也已经办完所有相关前期开工手续,下半年将准时开工建设。
2、税校安置房小区二标段总建筑面积8万㎡,可安置524户。在宏观政策调整和财政紧缩的严峻形势下,建设税校二标段1#、3-6#时,街道建设办克服资金缺乏、成本及人工上涨等种种困难,抓复工、开工,加大力度推进拆迁安置房建设。今年1—6月,为保证年底及时安置,上述5栋安置房单体已经先后封顶,目前1#房已经入内粉阶段。计划2013下半年新开工2#房计建筑面积1.2万㎡。现由于拆迁受阻,待拆迁完成后将及时开工建设该单体,目前正在加紧协调中。
3、大渲北苑安置房小区,总建筑面积4万㎡,可安置278户。由于大渲北苑安置房小区建设位置特殊等原因,有着施工工地出入不便、施工现场土质为淤泥、开工时间跨度较大等困难,我建设办积极帮助施工单位,克服苦难,2013年上半年及时确保小区6-8#房封顶,10-11#施工至地上3层,9#及时开工建设,为年底按时优质安置奠定了基础。计划2013下半年新开工12#房计建筑面积0.25万㎡。现由于拆迁受阻,街道正积极协调影响该地块建设的梁溪包装厂和市政二分公司拆迁工作,力争2013年下半年及时开工。
(二)2013年荣巷街道计划完成备案登记的安置房小区11.18万㎡,其中:
1、香雪苑安置房小区,住宅建筑面积4.74万㎡,可安置拆迁户452户,待小区商业用房规划许可证批复后,三季度将及时完成备案登记。
2、陆丼(鸿桥路西安置房),住宅建筑面积6.44万㎡,可安置拆迁户471套,2013年上半年街道已经及时完成了该地块安置房的备案登记。
二、辖区非安置房项目手续及协调办理情况:
1、做好龙山科技发展大厦建设的跟踪服务工作,并督促其建设单位高质量的做好竣工收尾工程。
2、配合龙山社区完成梁、贾湾综合整治。2013年上半年主要完成社区交通梳理、居民活动场地新建、电力管线入地、加设停车场并新建社区入口大门等。
3、做好区检察院荣巷检察室装饰工程的现场管理工作。上半年,街道建设办通过和区检察院的沟通,优先落实了施工资金保障;并指导施工单位科学合理安排现场施工工期,周密制定现场施工方案,下半年将确保安全优质的完成荣巷检察室装饰工程。
4、办理桃园公寓移建的前期建设手续。上半年,街道建设办严格参照市相关会议纪要,及时办理桃园公寓易建工程的相关手续,确保下半年能及时开工建设。
三、建筑工地安全管理:
建设办对照年初街道办事处、安委会下达的2013年安全生产任务,制定了全年安全生产计划,“以岗位无隐患,工地真安全”和“坚持安全第一,预防为主,综合治理”为方针,加强对施工单位安全生产宣传,落实安全生产责任制,确保建筑项目安全生产的长效机制落实。上半年建设办累计开展安全生产检查、巡查、专项检查13批次,累计检查施工单位73余批次,召开工地安全例会45余次、安全推进会6次、专项整治会2次,现场协助处理工地工程车辆不文明行为3次,走访社区规划建设部6次,及时转发上级通知文件36份。开展了一系列安全生产相关活动,包括:“冬季施工方案落实情况”“民工年终工资发放双清双欠检查”“民工平安回家迎春节大检查”“春节长假安全工作部署”“春节节后复工安全大检查”“三月份安全生产普查”“四月份脚手架专项检查”“五一节前检查”“五月份机械设备专项检查”“6月份开展安全生产月活动”等。
2013年下半年工作打算
下半年建设办将继续紧紧围绕街道党工委、办事处全年的工作目标,从辖区安置房推进实际境况出发,服从服务于创建幸福,坚持以人为本,以质量建设为核心,以按时交付为目标,积极维稳地推进辖区安置房建设。下半年工作主要从以下几方面着手:
1、继续做好区检察院荣巷检察室装饰工程的现场管理工作。
2、做好香雪苑安置房的规划验收工作。
3、完成鑫龙佳苑内部绿化工程。
4、小桃园安置房项目3#、13#及小桃园农贸市场的建设前期手续,确保下半年及时开工建设。
5、办理桃园公寓移建的前期建设手续。
----在2006年**区建设系统安全生产委员会工作会上的发言材料
**县建设局局长***
2006年8月9日
各位领导、同志们:
今天我们在这儿迎来了**区建设系统安全生产委员会第一次工作会议的召开。首先,我代表**县建设系统全体干部、职工向前来我县参加**区建设系统安全生产委员会工作会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎。**区建设系统在我县召开此次会议,并观摩**县安全文明施工现场创建工作,充分体现了上级主管部门对我县建设系统安全生产工作的肯定,同时也是对我们的一种激励和鞭策。下面,我就**县建设系统开展安全生产工作情况向各位领导及同志们作一汇报。
一、健全机构,落实责任
建设系统安全生产作为我县安全生产的重要组成部分,多年来一直受到县委、政府和建设局高度重视。为加强对建设系统安全生产工作的领导,我局成立了以建设局主要领导为组长,施工、供水、供暖、排污等企业负责人为成员的建设系统安全生产领导小组,做到机构有分工、有责任、有落实,为安全生产管理工作的有效开展提供了有力保证。同时,我局在与县政府签订安全生产目标责任书的基础上,每年年初均与下属施工企业、供水、供暖等6家企业签订安全生产责任书,签订率达100%,针对施工企业特点,要求施工企业与施工项目部、项目部与下属班组、班组与个人层层签订安全生产目标责任书,形成一层抓一层,层层抓落实的安全管理工作格局。
二、广泛宣传,扎实培训,夯实安全生产工作基础
为夯实安全生产工作基础,我们一是加大宣传力度。利用每年的“安全生产月”活动契机,积极开展形式多样的安全生产宣传。采取悬挂横幅、发放宣传单、设咨询台、深入施工现场宣讲等各种形式,对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规进行了广泛宣传。我们在今年的“安全生产月”活动期间,共发放宣传单1000余份,接受群众咨询67余人次。出动宣传车沿城镇主要街道巡回播放《建设工程安全生产管理条例》,同时建筑企业在各施工现场悬挂宣传横幅、设置宣传栏,并邀请公安消防人员到工地现场讲解消防灭火安全知识,营造出了浓厚的安全生产宣传氛围。二是扎实培训,提高安全生产管理水平。为把建筑领域安全生产各项措施真正落到实处,使施工企业负责人和现场施工人员深刻认识安全生产的重要性,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想意识,将安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。近年来,我们利用冬闲季节,组织建筑施工企业负责人、工程项目负责人、专职安全员参加安全生产培训。本年度我们再次邀请**区质监站**站长和**区建业公司专业人员就《建筑施工安全检查标准》即JGJ59-99标准等作深入浅出的讲解,施工企业项目经理专职安全员、电工等35人参加了此次培训学习。为强化学习效果,我们将学习班搬到了施工现场,通过对建筑施工现场的临时用电、脚手架搭设、安全网围护、工地防火等技术要求,进行了现场现身说法。采取这种将课堂搬到工地,理论与实践密切相结合的办班形式,使学员收到了更实际、更直观、更深刻的教育效果。
三、安全生产管理,争创安全文明工地
安全生产责任重于泰山,为此,我们始终没有放松安全生产这根弦。把加强企业安全生产管理,改善企业安全生产条件提高企业安全生产管理水平,上升到落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的高度来抓。今年我局召开了建设系统第一次安全生产工作会议。对今年的建设系统安全生产工作进行了部署,同时对今年新制订的《**县建筑工地现场安全生产管理办法》进行了讨论。县委常委、政府副县长**、政府副县长***、相关单位和建设系统各企业的负责人、监理部门负责人和建筑施工企业项目经理等共计30余人参加了此次会议。会议之后,我局又于5月9日召开了本年度第二次建设系统安全生产工作会议。会议要求:今后凡新开工工程,建筑施工企业必须缴纳一定数额的安全生产保证金,并强制购买职工意外伤害保险。为了发挥建设行政部门的管理职能,加大对全县建设工程管理力度,及时制止不文明施工行为,我们采取对重点部位、重点工程实行专人跟踪,动态监控。对施工现场违规操作行为发现一起,处理一起,决不姑息。2005年我***住宅楼工地擅自使用自制式吊篮进行外墙抹灰,此行为违反了《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条和建设部关于《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》第八条之规定。为此,我们对该项目部所属施工企业进行通报批评,对施工项目部进行10000元经济处罚。
在安全生产管理的同时,我们提出要以创建文明工地来促进安全生产。通过几年来的不懈努力,争创安全文明工地已成施工企业追求的目标。我县自开展争创安全文明工地以来,县一小教学楼、农业局住宅楼先后被评为**区级安全文明工地,有1人被评为**区级优秀项目经理,1人被评为自治区级优秀项目经理。
为有效促进安全文明工地创建活动,年初建设局拟定了《**县建筑工地现场安全生产管理办法》,从宣传教育、保障机制、监督检查等方面确保安全文明工地创建活动扎实开展。今年分别确定**初级中学教学楼争创自治区级安全文明施工工地,人民医院门诊楼等工程争创**区级安全文明施工工地。为进一步调动各项目部安全生产工作的积极性,我县施工企业规定凡是被评为**区级、自治区级安全文明施工现场的工地,给予减免管理费2%-3%的奖励措施。同时,县建设局对相应企业、项目经理,也给予一定奖励。
四、依法行政,扎实开展安全生产检查
加大安全生产检查的力度是我们夯实基础、强化监管的重要举措,我们在检查中一是突出重点,重点检查规模较大、危险性较大或施工技术复杂的工程项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防护质量,转变到查施工现场安全防护质量和查企业安全生产保证体系是否建立并健康运转。三是从严处罚。从过去检查中发现隐患责成各工地督查落实,转变到对查出的隐患直接建档立案跟踪督办,做到不整改达标,决不放过。对拒不整改的,坚决按照有关法律法规的规定进行处罚。
为不断加强建设系统特别是建筑施工现场这个危险高发地带安全生产的管理,杜绝安全事故的发生,我局多次协调技术监督局、环保、消防、建筑施工企业等相关部门对全县建筑工程施工现场进行了多方位、拉网式安全生产大检查。在组织实施安全生产大检查中,严格要求,不走形式,不走过场,对检查中发现的安全隐患问题,决不姑息迁就,该停工的停工,该整改的整改,对施工现场存在的安全防护设施不到位,部分现场操作人员未戴安全帽、消防器材不全、特种操作人员无证上岗操作等问题,当面提出批评,当场下发书面整改意见书,坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。为确保安全生产不流于形式,我局还多次邀请**区建设局建管科和**区质监站专业技术人员来我县,对我们已自查过的在建工程进行复检和指导。这些措施为我县建筑市场安全生产工作打下一个良好的基础。
五、严格制度建设,加大安全生产资金投入
我们在加强管理的同时,注重制度建设,让每个人真正在思想上重视安全生产,切切实实树立起“以人为本”的人性化管理理念。一是实行安全员企业派驻制度。由以前项目部自行派驻安全员,改为由各施工企业派驻专职安全员,进一步强化了安全生产责任。二是实行安全生产保证金制度。规定各施工项目部在工程开工前,根据所承建工程的总造价比例缴纳安全生产保证金,由建设局专户储存。施工期间未发生任何安全事故,工程竣工后退还施工企业;发生安全事故的,转为事故抢险和事故处理资金。三是建立不良业绩档案管理制度。对不服从施工安全管理,违章、违规操作出现安全事故的,除了按规定追究相关责任人责任外,还将记入不良业绩档案,并且与施工单位资质年审,企业评优、招投标挂钩。四是把创建文明工地与招投标结合起来。项目经理取得**区级文明工地或获得自治区级文明工地,在招投标中,其他条件相近,建设局将协调在来年新建工程招投标时予以优先考虑。
安全生产工作是一项长期的系统性工作。因此,我们在抓好各种制度建设的同时,逐年加大了安全生产资金投入。据统计去年施工企业累计投入82万元安全生产资金,更新了旧的施工设备。今年我县进一步加大了安全生产资金投入力度,上半年已投入67万元安全生产资金。
为坚持贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等法律、法规,强化安全生产意识,落实安全生产主体责任,保障各项安全生产工作落实到位,创造安全稳定的建设环境,实现安全生产责任目标,现根据江西理文化工发展要求特制定自身管辖区域20XX年度安全工作计划。
二、年度安全目标及安全考核指标
(一)安全目标
1、杜绝人身重伤及死亡事故;
2、杜绝火灾发生事故;
3、杜绝重大交通事故;
4、杜绝食物中毒事故;
5、杜绝建筑物坍塌事故;
6、杜绝危爆物品爆炸事故;
(二)安全考核指标
1、确保在我管辖的建筑工地施工中,安全达标合格率100%。
2、确保在建项目和其他管理经营过程中的安全生产及消防安全监督管理工作,杜绝发生死亡事故。
3、控制一般性安全生产和消防安全事故,遏制重大伤残事故。
三、工作重点计划
20XX年坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成齐抓共管的良好局面。
(一)落实安全管理责任,夯实安全工作基础
1、以江西理文化工、安环办、基建部的安全生产要求为中心,明确全年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每个施工单位,形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。
2、全面启动建设工程项目“三同时”安全管理工作,即安全设施与建筑主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,从源头上把好生产安全关。
3、深化建筑施工单位安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理,特别是对大开挖、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、与安装单位交叉作业所等关键部位和易发生事故作业的监督管理,加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查不合格的事项以联系函形式发给施工单位,定整改完成时间和定整改负责人。
4、在基建部对各施工单位召开的会议中对安全生产及消防安全事项进行分析、部署、研究解决,做好专题会议记录并形成纪要,不定期向部门领导汇报安全生产责任制落实情况和完成安全生产目标任务情况。
(二)坚持以人为本、安全发展,抓好安全教育培训,营造良好的企业安全文化氛围。
1、督促施工单位加强安全生产法律法规知识宣传,认真组织《安全生产法》、《消防法》等知识学习。
2、广泛营造“安全责任、重在落实”的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。
3、吸取公司以往伤亡事故的教训,做到抢进度不忘安全第一,向文明施工落实好的施工单位学习
(三)健全完善安全生产规章制度,逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理
1、加大对各类安全整改项目管理,做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。
2、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。
3、按照安全设施标准化要求,完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。
4、落实公司明令禁止的条文,特别是在边建设边生产的情势下,严格落实公司各项规定,对有违反公司规定的施工人员,将对施工人员所在的施工单位进行处罚。
(四)做好安全检查工作,狠抓安全隐患整改
1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作,定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务,并做好复查、考核和记录。
2、认真落实20XX年公司及基建部安全生产及消防安全目标责任书相关要求。
(五)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。
3、利用生产调度会、碰头会以及定期的安全会议,开展危险源分析活动,制订安全措施,做好交底工作。
(六)坚持“四不放过”事故调查处理原则,认真总结经验,汲取教训 1、按“四不放过”的原则,即事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过,开展事故调查、分析和考核,严格责任事故的追究,认真落实防范措施,做到有布置、有记录、有检查、有考核。
2、及时向施工单位发放事故通报,广泛组织施工单位学习,让施工单位从中受到深刻教育。
(七)加强施工队伍的安全管理
1、认真做好各工程的施工安全协议签订工作。
2、做好临时用工管理,临时工进厂必须经过施工单位安全知识学习、安全教育合格后方可进入现场。
(八)抓好消防管理工作
1、根据防火工作重点要求,明确重点防火部位和区域,进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防设施、设备检查,做好维护工作。
(九)加强对职业危害因素的监督检查,保障职工身心健康
1、做好粉尘、噪声危害性宣传,加强环境治理,督促做好个人防护,常抓不懈。