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一、组建工作机构,落实工作责任。
1、强化组织领导。编制印发了《西团镇全面推行河长制实施方案》,成立了西团镇河长制工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长,镇三套班子成员任副组长,相关单位负责人为成员。领导小组下设河长制办公室,办公地点设在水利站, 抽调相关人员集中驻点办公,承担全镇河长制日常事务工作。
2、明确主体责任。全镇10条区级河道、15条镇级河道、43条村级河道全面建成三级河长体系。镇党委、政府主要领导担任总河长,区级河道由镇党委、政府主要领导担任河段长,镇级河道由镇三套班子领导任河长,村级河道由村两委会组成人员担任河长,西团派出所长任河道警长。
3、加强巡查督办。明确了河长巡查制度,镇级河长每旬查、村级河长每周查,印制了《河长工作日志》并下发到各级河长手中,督促各级河长按时巡查河道,做好巡查记录,并将巡查结果及时上报镇河长制办公室,对巡查中发现以及群众举报的问题,通过“河长制工作联系单”,实行交办、督办、查办,确保事事有落实,件件有回音。
二、完善制度建设,强化督查考核。
1、河道公示全面覆盖。全镇68条区、镇、村级河道在显著位置安装河长制公示牌,公示牌上标明河道长度,起止位置,河长、河段长、警长姓名,河长职责,管理目标,举报电话。
2、管理制度严格落实。完善了河长制各项配套制度及工作细则,印发了《西团镇河长制考核管理办法》,为进一步搞好河长制工作提供切实可行的措施和保证,促进了河长制工作的程序化、规范化。
3、考核奖惩动真碰硬。镇河长办坚持开展每旬一巡查、每月一考核、每季一汇总,对每季度考核考核前五名的村进行奖励,并将全年考核结果与年终村组干部工资报酬挂钩。
三、强势推进工作,确保水质达标。
1、推进农村河道生态治理,落实长效管护。2019年度我镇农村河道生态治理工程共疏浚大沟1条,中沟3条,长11.92公里,总土方14.36万方,另提档升级河道4条。截止目前土方工程均已完工,植树、种草正在稳步推进。结合“森林村庄”建设要求,以提升农村水环境质量为目标,采取分区治理、工程措施与植物措施相结合的方式,因地制宜打造众心北排碱河等农村河道生态治理特色亮点工程。加强保洁队伍建设,按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求,继续加大组织力度,制定详细合理的考核办法,严格考核,落实各方责任,做到奖罚分明。
2、推进污水管网建设,确保“十必接”到位。西团镇2020-2018年度新建、疏通主管网4.5公里(三号路与山海大道交叉处,向南至西团泵站,由西团泵站沿新建路向东,经过文化站、西团大桥等沿线);新建、疏通支管网约3.5公里(万家富小区,砖瓦厂,垃圾压缩站等沿线);共计约8公里。2018年新建三号路与山海大道交叉处,向西至高速服务区污水管网,共计3.35公里。镇区内描花村、西灵村、九一村建有村庄微动力设施,运行正常。2019年计划在工业园区新增4Km污水管网,改造原大龙集镇范围内0.8公里污水管网,新建改善农村居住环境污水管网1.2公里,截止目前改善农村居住环境污水管网已建成。
一、进一步深化对河长制的认识
我市水资源丰富、河流众多。同时,我市又是洪水灾害多发、频发的贫困山区,长期以来,全市各级围绕安全水利、民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。“河长制”对我市而言,并不是一个新名词,我市从2013年开始率先探索推行河长制,将流域面积100平方公里以上的河流全部纳入河长制,按河流流经区域确定实施市、县区、镇办、村(社区)四级河长制管理体系,对全市河流实行网格化管理,共落实河长2051名,网格长1993名;从抓宣传攻势、抓严打整治、抓长效机制、抓依法管理、抓重点突破等方面,建立河长制工作制度和责任体系,将河长制纳入年度目标考核内容,四年来的探索实践,各级河长职责得到有效落实,河流管护力度不断加大,综合整治得到加强,涉河管理总体达到可控状态,水质保护、河湖治理上取得阶段性成果,为实现管河、护河、治河奠定了坚实基础。
在收获经验的同时,我们也发现了一些问题和不足,比如,部分河流资源过度开发,少数涉河建设项目未批先建,造成了局部水体污染、生态破坏;公民护水意识还不够强,存在垃圾污水随意入河倾倒、排放的问题;执法管理还存在漏洞,力度不大,致使有些突出问题屡禁不止,阻碍了水环境的持续改善提升。究其原因,有我们一些地方思想重视不够、河长履职不够的问题,有我们工作中河道开发管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用规划滞后的问题,也有“九龙治水”、“部门分割”的体制机制原因,倒逼我们必须要通过更强有力的改革,把“河长制”进一步深化、健全、完善,才能对症下药、解决问题根源。
中央决定全面推行河长制,是国家层面水治理体制和生态环境制度的重要创新,也是推进生态文明建设的重大举措。党的十以来,多次就河湖管理保护作出重要指示,强调保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展,要求切实树立起“绿水青山就是金山银山”的理念,去年10月11日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议,专题研究全面推行河长制工作,12月中办、国办联合印发了《关于全面推行河长制的意见》,并召开了视频会议进行了全面部署;今年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《省全面推行河长制实施方案》,并召开了现场会全面启动和安排部署推行河长制工作,要求建立党政主要领导担任总河长,其他党政领导担任主要河流河长,省市县乡四级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河库渠管理保护机制,实行“党政同责、一岗双责”新河长制责任体系,部分省、市还探索建立了河长+河道警长工作机制。国家此次全面推行河长制,要求明确,责任明确,任务明确,是对新形势下河湖管理的新要求,可以说,全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程,更是一份沉甸甸的政治责任。
我市河长制工作起步较早,有了一定的基础和成功经验,但与中省的新要求相比,还有差距,要把工作重点放在进一步深化和提升上,全力打造河长制的升级版。各级各部门要切实把思想和行动统一到中省市关于河长制的决策部署上来,深刻领会新精神、新要求,切实增强责任意识和大局意识,凝心聚力,合力攻坚,确保我市全面深化河长制落地生根、取得实效。
二、扎实抓好河长制重点任务的落实
要按照新要求,紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”,突出重点任务,全面深化河长制,努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。
一要准确把握新要求。坚持“生态优先、绿色发展,党政领导、部门联动,问题导向、因地制宜,强化监督、严格考核”的基本原则,准确把握中、省关于保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务。明确总体要求和目标,到2020年,全市河湖沟渠实现“六无六有”,即:无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁和有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护,使水资源得到有效保护,水污染得到全面遏制,水环境得到明显改善,水生态得到显著修复,从根本上维护和改善水环境质量,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。按照《市全面深化河长制实施方案》,要全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的市、县区、镇办、村(社区)四级河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护责任机制,确保全市流域面积50平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长,有人管、管得好。各级各部门要准确把握中、省、市关于推行河长制的总体要求,抓紧制定实施方案,夯实责任,明确任务,确保工作方案到位、组织体系和责任体系落实到位。
二要认真履行河长职责。全市河长分为四级体系,主要职责是负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。市级层面,市委、市政府主要领导担任总河长,市委、市政府各分管领导担任副总河长,市委、市政府有关领导担任主要江河市级河长。按照“党政同责、一岗双责”的要求,总河长、副总河长负责领导全市河长制工作。各县区要参照市上迅速建立县区、镇办、村各级河长制工作体系和责任体系,分级分段深化落实河长制。按照中央“县级及以上设立河长制办公室”的要求,市、县两级都要设立河长制办公室,承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项,各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。各级各部门要迅速搭建工作平台,组建工作机构,构建横向到边、纵向到底的河长制网络体系,形成分段管理、分段考核、分段问责的工作格局,实现河长制工作制度化、常态化和规范化。
三要创新执法监管机制。一直以来,水行政监管执法机制不健全,水利部门缺乏手段,联合执法缺乏长效机制。为全力强化水行政执法力度,市委市政府研究决定,在全面推行河长制的基础上,创新实行“河长+警长”制度,设立全市河道总警长,由市政府分管领导、市公安局局长兼任,主要职责是协助“河长”履行指导、协调和监督功能,重点是加强执法检查,强化与水利、环保等职能部门的沟通联系、协作配合,完善执法联动、办案协调等工作机制。各县区也要相应建立“河长+警长”制度,强化执法监管,通过建立健全河道水域治安管理责任机制,全力为水环境治理保驾护航,营造依法管水、治水的良好法治环境。
四要扎实抓好重点任务。坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合,集中精力管好水、护好水、治好水、用好水。
一是管好水。严格落实最严格水资源管理制度,坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳入、水资源管理责任与考核“四项制度”。科学编制河湖管理保护规划,将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,统筹处理好上下流、左右岸关系,落实五大发展理念,促进河湖协调健康发展。要加强执法监管,严禁涉河违法活动,划定河湖管理保护范围,加强水域岸线管理和保护,严格涉河建设项目和活动监管,坚持长效机制与专项整治相结合,严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线及电、毒、炸鱼等破坏江河生态环境的行为。近期,市水利、公安等部门要迅速制定方案,在全市开展一次涉河违法行为专项整治活动,形成高压态势。
二是护好水。要加强水污染防治,以水质保护为重点,明确防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。要强化源头治理和生态修复,加大江河源头和饮用水源地保护力度,严格落实主体功能区规划,划定生态保护红线和禁止开发范围,实现江河源头保护区污水“零排放”;强化跨界断面和重点水域监测,加强江河生态环境保护修复,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿,让天更蓝、地更绿、水更净。
三是治好水。要以项目建设为依托,加强水利基础设施建设,重点抓好综合整治、病险库塘除险加固、小水重点县、农田水利、水土保持工程、防汛和水质监管信息化工程等水利重点项目建设,通过水利设施的全面治理,提升防洪保安和监管能力。同时,为水利产业园区和特色产业建设提供保障支撑。
四是用好水。要围绕经济社会发展全局,统筹兼顾,将水生态环境优势加快转化为经济发展优势。充分发挥河道综合功能,将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合,与创建国家森林城市、湖城一体、一江两岸、美丽乡村建设相结合,加快实施一批项目,大力开展江河绿化工程,打造水景观,精心打造一批国家级、省级水利风景区,使河道成为一条安全线、生态线和风景线。要围绕改善民生、脱贫攻坚,加快推进中小河流治理、农村安全饮水等重点民生项目,特别是贫困村“千村千处”安全饮水工程,要按照计划,在确保质量的前提下能快则快,力争早实施、早见效。
三、建立健全河长制长效机制
一要健全责任体系。河长制的责任主体是“河长”,实质就是党政领导负责制。各县区要把实施“河长制”工作作为一项常态化的工作来抓,按照“党政同责、一岗双责”和四级河长制要求,及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位,把责任压实,一级抓一级,层层抓落实。市河长制办公室要做好河长制实施的牵头抓总工作,研究完善工作制度和考核办法,监督各项任务落实。成员单位各部门都要根据各自职责,积极主动,履行职责,形成齐抓共管的工作格局。
二要强化考核问责。全面加强督查检查力度,建立“一级河长一季度一督查、二级河长一月一督查、三级河长一周一检查、四级河长一天一巡查的“四个一”机制,市政府督查室、市水利局、市环保局要定期对河长制实施情况开展专项督查,结果全市予以通报。各县区也要强化日常巡查监管,牵头组织辖区内河长制工作的督促检查,确保各项任务落到实处。要进一步完善考核和责任追究机制,按照中央文件精神,“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。市政府将河长制纳入了年度目标责任考核,并将加大追责问责力度,对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长严格责任追究,对造成江河生态破坏严重后果的,依法追究法律责任。
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排部署和落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求,本人结合工作实际,制定了调研计划,带领水务、林业、河长办等部门在在全范围内开展饮用水源地保护及河长制工作推行情况调研。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
XX镇辖区有水库2个,其中花鱼水库为者海镇部分群众饮用水源地、毛家村水库为会泽县城饮用水源地。全乡有主河道2条,其中迤扯河全长19公里,从花鱼水库流入毛家村水库,途经闸塘、凤凰等9个行政村;发落河全长3千米,从华竹、发落村流入毛家村水库。有村级河流沙沟48条,安装河长制公示牌9个。
二、工作开展情况
(一)完善“三大体系”,建立健全管护机制
一是完善组织体系。按照工作要求,全乡共设立乡级总河长1名、副总河长1名、河长11名,设村级河长39名。乡级河长充分发挥总督导、总调度作用,各级河长定期赴责任河(湖)巡河,巡河情况及时上报河长办。2019年以来,乡级共巡河200次,村级共巡河1420次,整改问题11个(起)。
二是完善制度体系。认真落实河长会议、信息报送、工作督察、考核问责与激励等制度,形成乡党委政府负责、乡河长办牵头、各部门联动、社会各界参与的工作格局。2019年以来,通过落实提示单、交办单、督办单“三单”制度,印发提示单16份、交办单20份、各类通报20次,有效提示乡村级河长跟踪、处置河湖事宜,有力促进河长制工作落实落地。
三是完善责任体系。制定出台河长制工作的实施方案,及时编制乡村级一河一策,印发河长制重点任务分解,细化工作任务,明确环保、农业、村建、水务、林业、交通、教育、卫生、畜牧、市场监管等部门工作责任,加大督查力度。2019年来,全乡开展河长制全面督查2次、专项督查4次、暗访6次,形成问题清单,交办相关村委会和部门。
(二)落实“四大任务”,逐步改善河湖环境
一是严格水域岸线管控。张贴宣传海报18份,刷写永久性标语10条,发放宣传单550余份、宣传手册160余份,开展水域岸线整治12次,组织废物排查12次、“清四乱”60余次、沿河岸线整治10千米、拆除生态违法建设2处,同时充分利用河长巡查排查等手段,摸排水域岸线方面问题,对排查出的问题及时制定整改方案,落实责任单位和责任人,集中力量整治违规违法行为。
二是强化水污染防治。围绕打好“碧水攻坚战”,全面抓好入河排水口监管,乡级总河长主持召开专题会和现场调度会5次,部署整治工作,全力开展农村畜禽粪污资源化利用,大力推广农业科技种植,狠抓群众生活用水直排整治,切实减少农业面源污染和生活污水排放,削减主要水污染物排放总量。全乡共建设垃圾处理厂2个、污水处理场1个,共关闭铅锌矿选厂1个、铜矿选厂1个、烧砖厂1个,现全乡无规模养殖场、无工矿企业和规模采石采砂场。
三是加强水环境治理。划定畜禽养殖禁养区、限养区,设置饮用水源地警示防护设施,清理违法建筑和排污口、设立地理界标和警示标志。充分调动村级保洁员、生态护林员等公益岗位人员全力开展农村环境整治,带动广大群众参与人居环境提升,杜绝污染物排入河流、沟渠。
四是推进水生态修复。开展河道沿岸绿化造林15千米,主要交通道路绿化植树30千米,实施退耕还林1000亩、植树造林1000亩,治理河流沙沟3.8千米。投资30余万元开展清河行动20次,清理淤泥8.3万立方米,河道垃圾8立方米,实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
三、存在困难和问题
(一)保护与发展关系处理难。XX镇地处花鱼水库、毛家村水库水源保护地,辖区内工贸企业、加工业、养殖业等落地建设难,严重影响全乡经济社会发展。
(二)保护与整治经费争取难。XX镇全乡辖区均为水源地保护地,在河长制和水源地保护工作中,乡财力短缺,无法支付乡村组三级的保护、整治等工程建设支出。
(三)农业种植面源污染整治难。在传统的农业种植中,广大群众使用的农药、化肥、地膜等均为污染物,污染整治工作收效不明显。
四、几点建议
(一)希望建立健全生态补偿长效机制,把水源地生态补偿项目和资金列入县级财政预算。
(二)希望在村组设立河长制工作公益岗位,确保有人管护、有钱管护。
一、继续完善防汛体系建设,保障生命财产安全
一是夯实防洪基础设施,开展中小河流及山洪沟治理。
启动坝堤防建设工作,坝二期堤防招标工作,力年内完成建设任务,项目规划总投资7333万元,中央补助约4400万元,目前检堤防已完成招标工作,坝堤防正在进行招标;继续推进鲤鱼浩堤防、永和五期堤防(月儿坝段)前期工作,积极与省、市对接,纳入“十四五”初期投资计划,项目投资1.8亿元,目前已完成项目可研,正在积极对接省厅争取资金。加快金河镇铜河段、吉丰段防洪治理工程前期设计工作,项目已纳入“十四五”投资计划,已下达第一批次资金2093万元,项目规划总投资5060万元,力争本年度中旬开工建设;共安彝族乡小河山洪沟防洪治理工程,项目已纳入“十四五”投资计划,投资1300万元,力争本年度开工建设;实施共安彝族乡林丰灾后集中安置点防洪治理工程,项目已对上争取特大防汛经费100万元,力争主汛期前完成建设任务。
二是做好防汛抗旱工作。
立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的“防范胜于救灾”意识,进一步明确山洪灾害危险区及险工险段防汛责任人,坚持不懈地落实好防汛责任制;及时做好预案修编工作,大力抓好宣传、培训和演练;做好防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,组织好汛前大检查,时刻准备打大仗;落实汛期24小时防汛值班制度和水雨情会商制度。在“防”字上做足功夫,做好各项基础工作,再夺2021年防汛抗旱工作新胜利。
二、启动农村供水规范化建设,实现城乡同质供水
“十四五”农村供水由巩固提升转变为规模化标准化建设。为继续加强我区农村饮水保障工作,启动农村供水规范化建设,从新统筹水资源配置,优化农村供水格局,以城乡供水一体化区域规模化供水为主、小型集中供水为辅、分散供水为有效补充,着力构建城乡统筹、融合发展的一体化供水网络。启动城乡一体化自来水厂输水管道工程恢复重建工作,项目总投资600万元。
三、持续开展水土流失治理,构建生态水利环境
以建设人与自然和谐相处的生态环境为着力点,坚持水土流失防治结合,拓宽水土流失治理投资渠道,大力开展“四荒”治理、小流域综合治理,启动金河镇王村河小流域水土流失综合治理项目前期对接工作,力争本年度纳入近期“十四五”投资计划,总投资2000万元。
四、进一步强化涉水领域监管,优化资源配置体系
建立健全涉水领域的相关制度,充分发挥政府主导水治理的宏观谋划和统筹指导的作用。创新水利管理手段和方式,综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段规范涉水社会行为,调节涉水利益关系,化解涉水社会矛盾。推进水生态文明建设,坚持人与自然和谐共生、山水林田湖草生命共同体的理念,在水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理上,强化政府责任担当,推动水资源管理与保护各项工作取得实效。
怎样在班集体中形成一种积极、奋发向上、民主、宽松和谐的气氛,教师必须注意发挥学生的主体作用,调动他们的积极性,使他们认识到个人在班级建设中有着不可推卸的责任,学生有了这种责任感,就会产生极强的内驱力,激发一种自我完善的欲望,由“他律”逐渐变为“自律”。那么,如何发挥学生的主体作用呢?首先必须给学生创造一个民主的管理氛围,高中生具有强烈的民主意识,他们迫切希望参与到班级的各种活动中,在班级教育管理中,我充分发挥学生的主体作用,实行“值日班长制”,收到了良好的效果。
一 值日班长的产生与职责
值日班长由全班学生每人一天轮流担任。值日班长值日的当天,全面负责班级的日常工作,行使班长的权利。在这一天之中,值日班长要深入到学生生活的各个环节:从早读、早操、早餐、早自习、下午自习、晚读、晚自习、晚休、每一节课及课间操、课外活动、教室、宿舍卫生、集会等,并认真如实填写值日班长日志,值日班长日志中包括迟到、早退、违纪学生姓名,违纪事实,发生的重大事件,以及对班级管理的意见和建议,值日班长发言主题等。值日班长值日当天与班长、值周班长共同管理班级,相互监督、相互制约。值日班长当天晚上或第二天早晨应向班主任做值日汇报,并在第二天早读时向全班同学作3~5分钟简短的值日总结和演讲。
二 值日班长制的作用
1.充分发挥学生的主体地位,调动其积极性
著名教育家苏霍姆林斯基说:“只有能够引发学生去举行自我教育的教育,才是真正的教育”,在管理中切实调动每个学生参与管理的积极性,在处理问题、制定制度时尊重每个学生的意见,而不重优轻劣,让学生感到他们都是班级的主人。值日班长制就是要让每个人都积极主动地参与到学生学习、生活的各个方面,让学生感到被尊重、被重视。
2.触动心灵、从我做起
担任值日班长最先触动的就是值日班长本人。他必须首先遵守纪律,严格要求自己。同时,值日班长要站在另一个角度去观察,进行换位思考,这是平时不可能做到的,只有在变换角色后值日班长才会发现自己本身存在的不足和问题,及时改正自己的不足和缺点。同时也会体会到班干部管理的难处和苦衷,从而自觉地服从班干部的管理。
3.培养学生自我约束和自我管理能力
通过担任值日班长,学生的主人翁意识得到了体现和认可,逆反、抗拒心理得以消除。当班长就要像班长,这是对他的一种鞭策,学生不自觉间形成一种自律的思想和习惯,从而对自己严格要求,自我管理能力得到了培养和加强。
4.培养学生认真、踏实的作风和责任意识
值日班长只有在深入到学生学习生活的各个方面,才能得到第一手资料,及时发现班级管理中存在的问题,才具有发言权。只有进行了认真的思考,才能提出自己的意见和建议,才能得到老师和同学的认可。
5.让班主任更进一步了解学生,及时发现班级管理中存在的问题
通过签约值日班长日志,倾听值日班长的汇报,进行面对面的交流,可以了解学生的心声,及时发现班级中存在的问题,及时将这些问题消灭在萌芽状态,防微杜渐。有些个性内向、有自卑感的学生一般很少主动找老师交流,值日班长制班主任提供了了解这些学生内心世界的机会,从而帮助他们克服自卑,建立自信。
6.可以加强师生间的交流
班主任的一项重要工作是协调科任老师之间、师生之间和学生之间的关系,有效协调这些关系,能为教学质量的提高创造有利条件。班级日志中学生对班级管理的意见和建议真实地反映了学生的心声。这样便于老师及时了解学情,避免盲目赶进度,避免夹生饭,有助于老师适时调整教学计划,改变教学策略,保证教学质量。这样加强了师生之间的沟通,密切了师生间的关系,也给民主教学创造了条件。