林长制工作中存在的问题

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林长制工作中存在的问题范文第1篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。

（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。

（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。

四、坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。

三、实施目标

（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。

（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。

（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。

四、组织体系与工作机制

（一）建立林长制组织体系

1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。

镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。

村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。

网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。

镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。

2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。

3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。

（二）执行林长制管理制度和工作制度

镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。

（三）强化配套措施和公众监督机制

1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。

3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。

4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。

5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。

6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。

7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。

五、工作进度安排

（一）准备阶段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。

（二）实施阶段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。

（2）2020年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。

（3）2020年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。

（4）2020年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。

（5）2020年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。

（6）2021年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。

（7）2021年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。

各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。

（三）检查验收阶段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月开始,镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，2021年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作,共同推进林长制试点工作顺利实施。

（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。

林长制工作中存在的问题范文第2篇

【关键词】“问题学生” 安全教育 农村中学 家长制度

学校安全管理说到底是人的管理。我校地处侨乡，又是城乡结合处，外来工子女和留守孩子在学生总人数中占相当比例，大约有55%，而这一部分学生中“问题学生”的比例又不在少数。所以加强对这一部分学生中“问题学生”的安全教育与管理，对于保证学校的平安和谐有着不可忽视的作用。笔者根据我校针对“问题学生”进行安全教育的一些做法和经验撰写本文，以供各位同行探讨。

一、思想上革新观念，善待“问题学生”

作为学校领导，在学校管理上应坚持两手抓，一手抓升学率，一手抓平安率，一边激励优秀学生，一边关爱“问题学生”。只有两手都硬起来了，学校的和谐发展才会有强有力的保障。在对“问题学生”的认识上，学校领导也应该改变过去“这学生有问题”的旧观念，而代之以“这学生本性还行，有问题的是他（她）周围的成长环境，关键要看你怎么样引导”的新观念。

“问题学生”为何有这些不良行为呢？究其原因主要有三方面。（1）家庭教育失度。随着独生子女的增多，有的家长对孩子从小娇生惯养，溺爱;有的家长只认棍棒教育，随便打骂孩子;有的家长则对孩子放任自流，对孩子从不过问;有的家长远走他乡，把孩子甩给上一代了事。（2）学校教育失当。教师的教育方法简单粗暴，处理“问题学生”有偏差，无法做到“三心”（爱心、细心、恒心）。（3）社会教育失位。社会的不良风气、内容不健康的书籍影视等影响了“问题学生”世界观、人生观的形成。因此，我们必须认真分析“问题学生”的心理，找出问题形成的原因，善待他们，采取“一把钥匙开一把锁”的办法，有针对性地做好教育转化工作，把“问题学生”身上潜在的安全隐患消灭在萌芽状态。对于这些“问题学生”及其存在的安全隐患，我校采取了分工协作的办法对他们进行引导和教育。

二、行动上分工协作，关爱“问题学生”

（一）班主任对“问题学生”不离不弃。如果我们承认教育的对象是活生生的人，那么教育的过程便不仅仅是一种技巧的施展，而是充满了人情味的心灵交融。对于“问题学生”，班主任应放下架子亲近他们，敞开心扉，以关爱之心来触动他们的心弦。“动之以情，晓之以理”，促使他们主动认识并改正错误。教育家苏霍姆林斯基说：“让每一个学生在学校里抬起头来走路。”大多数“问题学生”意志薄弱，自卑感强，对自己的成长进步缺乏信心。班主任教育要以正面引导为主，多安排合适的工作让“问题学生”干，一旦工作干出了一点成绩，就要及时表扬和鼓励，使他们克服自卑心理，树立起自信心。

（二）班干部对“问题学生”友情感化。同学的帮助对“问题学生”来说是必不可少的，同学的力量有时胜过老师的力量。同学之间一旦建立起友谊的桥梁，他们之间就会无话不说。在学生群体中，绝大部分学生不喜欢老师过于直率，尤其是批评他们的时候太严肃而接受不了。因此，让班干部与“问题学生”交朋友，让他们感受到同学对自己的信任，感受到同学是自己的益友，感受到同学给自己带来的快乐。通过班干部的教育、感染，促进“问题学生”与同学间的情感交流，在转化“问题学生”工作中往往能达到事半功倍的效果。

为了使“问题学生”能够像一般学生一样在阳光下健康茁壮地成长。经过初步思考，笔者有以下三个不成熟的想法，供大家参考：

（一）建立家长制度。“问题学生”教育问题并不是一个难以解决的难题，只要关心到位、及时，他们的成长应该是比较顺利的，他们也一样会成为阳光少年。笔者建议可以尝试建立家长制度，让学校班主任或青年党员教师成为留守儿童的家长，这些“家长”与孩子倾心交流，真诚地走进他们的心坎里，给他们辅导，教他们做人，利用课余时间走进他们的家里了解他们的成长环境，甚至在节假日或孩子的生日时带他们到自己家里为他们过节，赠送学习用品，真正地给这些缺乏父母关爱的孩子以亲情般的关怀，引导他们真正地面对自己的人生，反思自己的问题。

（二）给“问题学生”搭建自我实现舞台。老师经常与“问题学生”谈心，给予他们更多的关爱，可以让他们担任班干部，一方面起到激励和鞭策的作用，另一方面可以加强他们和班上其他同学的沟通和交流，以形成良好的团队精神，使他们找到归属感。

林长制工作中存在的问题范文第3篇

我局精心部署，统筹安排，全面排查，突出重点，认真督查，专项行动初见成效。现将我区“绿卫2019”森林资源执法专项行动工作情况报告如下：

一、工作开展情况

根据国家和省、市林草主管部门的统一部署，我局出台了《大同市新荣区“绿卫2019”森林资源执法专项行动方案》，成立以党组书记、局长康春强为组长的专项行动领导小组，统筹部署我区专项行动工作，明确工作任务方法和时间节点，明晰局属相关部门的工作职责和工作要求。本次专项行动从2019年3月至10月，分动员部署和摸底排查、案件查处、督导督办、宣传报道、总结收尾阶段五个阶段。

执法重点为严厉打击2013年以来非法侵占林地、湿地、非法开垦林地和滥砍滥伐林木等破坏森林资源违法犯罪行为。在全面清理排查的基础上，突出排查自然保护区、森林公园以及重要湿地和重点公益林等重点区域。充分利用森林资源“一张图”以及地理遥感信息成果，采取前后期卫片对比判读的方式，精确排查辖区内的涉林违法犯罪线索。根据摸底排查情况，对各类破坏森林资源案件依法依规查处，限期整改。该立案查处的立案查处，该补办手续的补办手续。涉嫌犯罪的，及时向公安机关移送，充分利用专项行动契机，对久拖不决的积案疑案，集中化解，彻底解决。

自开展“绿卫2019”专项行动以来，我局共出动人员132人次，车辆36台次，深入山地林区开展宣传教育活动和打击违法行为，共宣传教育活动32次，检查野生动物活动区域10处。对保护我区森林资源生态安全、维护林区社会治安稳定意义重大。

二、主要经验做法

（一）高度重视，加强领导。各乡镇把这次专项行动作为推深做实“林长制”的一项重要任务抓紧抓好，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。各乡镇人民政府成立了专项行动领导小组，专门负责本次专项行动的组织实施。

（二）加强配合，形成合力。按照“分工明确、责任落实、各司其职、协同作战”的要求，充分发挥职能作用，各乡镇与区林业局协调配合，共同推动专项行动深入扎实开展。同时主动加强与自然资源、生态环境、农业农村等部门联系，在摸底排查、联合执法、普法宣传等方面加强沟通协作，健全协调机制，形成工作合力，确保打击有目标，整治有重点，查处有力度，宣传有声势。

（三）严格执法，严厉查处。对发现的相关案件线索，坚持边排查边查处边整改的原则，认真组织查处和整改，依法追究当事人和有关责任人的责任。所有案件逐一建档登记，定期销号，并将查处整改材料存档备案。

（四）广泛宣传，营造氛围。区林业局、各乡镇在行动过程中注重宣传，结合专项行动的成效，加强“以案释法”，特别是针对有代表性的重大典型案件的宣传，充分发挥案件的教育警示作用。同时密切关注舆情监测，及时发现热点敏感信息，及时回应社会关切。

（五）强化督导，狠抓落实。区林业局加强专项行动开展情况的督导督办。每月12日和27日，各乡镇将摸底排查情况报区林业局，区森林公安分局及时进行案件查处并将工作开展情况及时报送区林业局森林资源管理股汇总。

三、下一步工作打算

（一）继续加大森林资源保护力度，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，推进依法治林，维护森林资源安全，推动生态文明建设。结合当前全省2019森林督查工作，专项行动长抓不懈。

林长制工作中存在的问题范文第4篇

关键词：菏泽；防洪抗汛；机构设置；人员管理

菏泽地处黄河下游，在七八月份会受到副热带暖湿气流的影响，出现降雨集中、强度大、范围广等情况，加之坡地和河道汇流速度慢，导致洪水历时长，河道洪水峰低量大，另外降雨走向一般是自西向东，顺水流方向，形成洪峰迭加，加重了这一地区的洪涝灾害。所以防洪抗汛是水利和农业部门以及政府重视的一项工作，在这项工作中的机构设置和人员的安排管理也是相关部门细心考虑的重点之一，笔者试图对菏泽地区的这一方面进行探讨。

1.菏泽主干河流防洪抗汛工作中的机构设置

1.1合理设置防洪抗汛的指挥部门

菏泽市防汛指挥部：指挥协调流域内防汛抗洪工作，调度指令

指挥部门是一个机构的灵魂和中心，一个优秀的指挥部门总是能够进行详细的情况分析后快速的作出正确的决策，防洪抗汛的指挥部门也是如此。防洪抗汛关系到国家和人民的生命和财产安全，做好这项工作是有关部门应尽的职责，也是当地政府的工作要求的一个方面。因此在防汛指挥部门的设置上要十分重视。菏泽地区防洪指挥部门的设置大致如下图所示。

在整个指挥部门的示意图中可以看到，防汛部门

是由市防汛总指、市指挥成员、县防汛指挥和河

县防指：执行市防指防汛抗洪调度指令指挥辖区内防汛抗洪工作，调度指令

道管理处四个部门组成，市防汛指挥总部是菏泽

市防汛命令的者，处于调度人员和进行指挥

指挥部成员单位；执行市防指防汛抗洪调度指令

决策的工作心市指挥部成员其作用就是执行市总

河管理处： 执行市防指防汛抗洪调度指令

防指的命令到现场进行实地的指挥，操作具体的研究方案。县防指的作用就是执行市防总的调度命令，对辖区的汛情进行汇报并努力做好防洪具体操作和监管。最后河道管理处也是防洪的重要部门，处于抗洪抢险的第一线，更是情报搜集的信息站。从整个门的布局来看，设置合理，且各个部门职能分工清晰，协调合作有利于工作的有效开展。

1.2.建立有效的信息传达系统

信息是决策指挥的依据，掌握丰富的信息才能够保证决

策的相对正确，否则只会产生片面的判断或者贻误了最佳的抗洪时机。而便捷的信息传达系统是保证信息正确有效传递的重要平台，因此要注重信息传递系统的建立，时常保证信息的搜集与传达的畅通性。菏泽地区的河流信息传达系统由四级组成，第一级是堤防、闸坝管理所和有关乡镇水利站，这两类机构是防汛工作的排头兵，是河流情况的直接观测者，其工作的内容就进行河道河水的检测和记录，将相关数据进行初步搜集和整理交由上级。第二级是河道工程管理单位和有关乡镇防指，这是信息搜集系统中的第一级管理部门，其任务就是分析所得数据，做好数据的上报，准确传达上级的指令。第三级是各县区防指和各县水务局，其工作就是认真检查辖区内上报数据，做好分析和总结，对异常情况进行查询和实地考察，另外还负责对县区内的防洪部门信息传递系统的建设，例如，设立观测站，堤坝管理所等。第四级是菏泽市防汛总指挥部。总指挥部既是信息的所得者，还是决策的制定者和者，最终防汛抗洪的总体布局和方案等重大事项都是有防总来进行的。信息系统的建设和有效的工作对防汛抗洪工作十分重要，因此应当得到相应的重视。

2.菏泽主干河流防洪抗汛工作中的人员配置

2.1.实行“河长制”

2012年7月18日，菏泽市市政府实行了“河长制”，其范围包括全市主要的3条河流以及45条重要的支流，各县的重点河段或出境河流由县区长担任“河长”，各县区辖区内重要支流上由一名副县级领导担任“河长”，实行一河一长、一河一策、一河一方案。这一方案的实施使县级的领导直接参与到防洪防汛的工作中来，为工作的指导和监督起到了至关重要的作用。“河长制”具体至少体现了两方面的意义，第一，副县长等重要的县级领导进行河道的领导管理，为防汛防洪以及河道的治理都提供了强有力的支撑，使一些特殊情况的处理的到及时的决策，从而能够避免因决策的拖延而导致重大的损失。有了副县长的坐镇，也为下级机关的工的开展提供了信息询问的窗口，从而保证决策的有效性和传达的快捷性。第二，副县长的亲自领导对河道相关项目的监督意义重大，在防洪防汛的工作中有助于理清责任，使县以下的各级防汛部门对防汛工作引起重视。最终更好的将市防总交予的任务落实到位。

2.2.抗汛队伍的组建及各部任务

抗汛防洪的队伍是保证抗洪任务完成的最重要的组织，这些队伍在执行防汛抗洪任务中都是在第一线，因此组建强大的防汛抗洪队伍是抵御洪灾的关键。菏泽市的防洪队伍建设主要包括四个组成部分；第一部分为“常备队”。这支队伍是由河道的管理人员和有丰富防洪抢险经验的民兵组成，在整个辖区内属于市、县两级防汛指挥部管理和调度。其任务为：平时维护防洪设施，参加新的防洪设施的建设；在汛期来临时，帮助搞好巡查检测，加强联络，如遇险情最大限度的进行抗洪抢险救灾，并组织村民进行自救；平时加强相关防洪抢险知识的培训和宣传，做好防洪演练。第二部分为防汛抢险队。其成员由河道两岸和防洪设施周边的青壮年组成，抢险队和专业抢险队是抗洪抢险的突击队伍。专业的防汛队更是防汛抢险的主力军。其主要作用是，在汛期是帮助专业的技术抢险队进行抢险救灾，平时做好先关的培训和演练，既有相关的知识，又有相关专业技能。第三部分是防汛的后备队。其组成人员与突击队相同，起作用是在出现较大险情需要大量人力投入时，全力支援一线的救灾，帮助运送抢险救援物资、疏通管道等。第四部分是人民和武警部队。武警部队是抗洪抢险的中坚力量，在汛期时，他们承担者物资的运输，被困人员的营救，以及获救人员的安置等工作。这四个部分的人员进行协调合作，形成军民联防的模式可以有效的进行抗洪抢险任务，保障人民的生产生活。

3.结束语

菏泽地区最为鲁西南的重要地区，是南水北调东线的重要区域，因此做好防洪抗汛工作一方面可以保障农业的健康发展，另一方面可以保持好水源的优质性。在抗汛防洪的行动中形成良好的管理局面，机构设置合理，人员安排得当，保证了信息的有效搜集和决策的传达。在遇到险情时能够快速的决断并进行人员的召集，确保了抗洪抢险的快速有力进行。通过菏泽政府和人民的共同努力，最终使得这一地区的防洪能力得以显著提升，为人民的安居乐业谋得一方福祉。

参考文献：

[1]戴春子，苏枫. 中小河流防洪存在的问题及对策[J]. 河南水利与南水北调，2011，05：47-48.

[2]罗少彤. 中小河流防洪规划中的若干技术问题[J]. 广东水利水电，2009，09：40-42.

[3]季万才. 河流防洪工程影响评价因子分析研究[D].西北农林科技大学，2008.

林长制工作中存在的问题范文第5篇

一、工作开展情况

1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式，以“回引创业”为抓手，引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事，参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动，大力支持大学生创新创业孵化园区，全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目，与网民互动解读创业政策，开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动，扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。

2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案，引进人才5年服务期内，允许市内自由流动；引进人才5年服务期满后，允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道，2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间，我市人力资源服务机构依托“互联网+”，开通网络招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”，助力企业复产复工。

3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单，统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》，进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作，简化和完善企业注销流程，极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用，继续推行简易注销等举措，切实加大市场开放力度，为市场主体提供优质、高效的准入服务。

4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革，加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所， 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学，在部分区县开办中职“街接班"，对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务，对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实行医师和护士区域注册，促进医师有序流动和多机构执业，并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。

5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入，加快推进“散乱污”企业综合治理，加强工业企业VOCs治理，加强餐饮油烟治理，强力推进秸秆等“五烧”整治，加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手，进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度；将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容；进一步深化河长制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联治；建立污染地块清单，强化污染地块风险管控，开展土壤污染重点监管企业监督性检测；配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存，推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制；加强全市造林绿化，全面推进生态修复，精准提升森林质量，推广全民义务植树，选聘生态护林员守护森林生态。

二、工作完成情况

1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月，全市共发放创业担保贷款43627.2万元，创业担保贷款直接扶持自主创业1310人，带动吸纳就业3950人；为24名创业大学生兑现创业补贴24万元；创业担保贷款贴息52万多元；全市创业孵化园入住创业大学生47人，创业项目库项目总数346个。

2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来，共为1048名企业人员评定专业技术职称，其中：高级259人、中级371人、初级418人。

3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务，与全省同步推行“证照分离”改革，精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”，为企业进入市场提供便利。

5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%，上升3.0%，未出现中度及重污染天气；PM10浓度为42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5浓度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水质优良（I—III类）水体比例达到100%；全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准，水质达标率为100%。

三、典型经验做法

一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织

四、存在的问题及薄弱环节

1.结合我市市情，经济发展底子薄，“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。

2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广，涉及的单位部门多，一级指标下有6个二级指标，每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门（单位），在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。

五、2021下步工作计划

1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接，第一时间掌握新的工作政策和要求，同时与指标下责任单位做好衔接配合工作，加强业务培训，明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位，防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象，根据实际情况，成立6个二级指标专班，每个二级指标分专班确定一个牵头单位，具体负责协调推进该二级指标的具体任务。