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本着“谁主管,谁负责”的原则,落实学校安全工作责任制和责任追究制,实现学校师生正常工作学习的指标,确保学校无安全责任事故、事件发生。
一、分管负责人:
1、分管负责人组织活动时,事先进行安全隐患排查,活动时落实安全教育,安全管理措施,并上报。
2、分管负责人组织师生活动时发生无责任安全事故,处理要及时。
3、校务值周巡视到位,及时到岗,发生安全事故及时了解,处理并上报,并对值日教师进行提醒,做好记录。
二、各年级负责人:
1、各年级组织活动时,事先进行安全隐患排查,活动时落实教育及安全管理措施,并上报。
2、各年级组织师生活动时发生无责任安全事故,处理要及时。
3、各年级负责人要针对年级情况进行每月一次的安全隐患排查分析及安全教育,并记录,发现安全隐患及时上报处理。
三、班主任:
1、认真组织每日学生安全教育,学生行为检查督促工作,每周安全总结,在《班主任工作手册》上有记录。
2、及时调查、处理并化解学生纠纷等安全事件并记录,学生中意外事件处理,伤害事件及时救助并上报学校。
3、参加并完成学校布置的安全方面工作(如特异学生管理记录),及时上交相关材料。
4、组织活动安全教育、安全管理到位不导致发生安全事件。
5、对班级学生活动场所进行安全隐患排查,发现安全隐患及时处理,不能解决的及时上报学校以消除隐患。同时教育好学生,防止安全事件发生。
四、学科教师:
1、值周巡视到位,并将安全情况记录总结在记录本上。对发生的安全事件或无责任事件及时了解。巡视检查学生活动行为,记录不安全行为学生名字,并与班主任沟通的。
2、课内教学安全教育、管理到位,排除安全隐患,组织有序不发生安全事件、事故。
3、及时处理课内外意外安全事件,以救助学生为第一的原则。
4、跟班时,工作到位,协助管理认真,无安全事件、事故发生。
5、学生发生安全事件时,在场或得知情况,应及时救助、处理,否则应负相应安全责任。
6、参加并完成学校布置的安全管理、学习任务,及时上交相关材料。
安全绩效考核的目的及意义是着眼于企业和员工的安全发展,并非仅是简单的奖与罚,安全绩效管理的根本目的是提高企业和员工的安全绩效能力,从而实现企业卓越的安全绩效水平,达到企业可持续的安全发展前景。
1.通过安全绩效管理实现企业安全目标。安全绩效管理是连接员工个人行为和企业安全目标之间最直接的桥梁。企业“六无一控”的安全目标是与每一位员工都有着戚戚相关的联系和关系的,试想,如果有一位员工没有履行好自己的安全责任,就有可能造成企业安全目标无法实现。
2.通过安全绩效管理改善企业整体安全管理。通过安全绩效管理可以掌握企业整体安全管理状况,及时了解企业安全工作规划实施过程中存在的问题,并通过修正策略,跟踪行动计划和绩效结果,从而保证安全发展战略的实现。
3.通过安全绩效管理提高员工安全培训水平。持续的建立安全绩效考核档案,可以了解员工长期的安全绩效表现,因而可以有针对性的开发安全培训计划,提高员工安全绩效能力。
4.通过安全绩效考核实现共赢。安全绩效考核必须建立在“共赢”的基础上,也就是说企业与员工各取所需共同赢得这场胜利。其一,企业赢得安全与效益。其二,员工赢得自身的安全、职业发展和家庭的幸福。
5.为下一期的安全绩效指标完成做准备。安全绩效管理的关键在于持续改进,包括对于安全绩效考核体系的改进。通过在安全绩效考核实施的过程中,找出安全管理上存在的问题,并依此对安全管理过程持续改进、提高和完善,顺利完成以后的安全管理目标。
二、安全绩效考核的现状
安全绩效考核从何时兴起无从考证,但是过去一直以来基本形同虚设却是不争的事实。主要体现在三个方面:
1.重视不够。包括领导、安全管理人员和各级员工,对安全绩效考核没用给予充分的重视。这大都有因于过去对安全工作重视不够的历史原因造成的,在全员安全意识不高的境况下,势必会造成对安全绩效考核的漠然。然而,恰恰是在这种境况下更应该重视和利用好安全绩效考核管理手段。
2.怕得罪人。基于安全处罚的安全绩效考核,虽然对事不对人,但不可避免的会因此而得罪他人,所以考核管理部门往往会碍于情面,大事化小、小事化了,不了了之。即便进行考核也只是避重就轻、不疼不痒地敷衍了事。
3.没有科学的绩效考核体系。安全绩效考核应该有严格的绩效考核制度体系,但是长期以来企业在这方面建设不够、缺失较多,有的企业没有安全绩效考核制度,考核不考核全靠领导一张嘴、一句话,完全是一言堂的家长制。有的企业虽有考核制度,但多有应付之嫌,既不严谨更不科学,难有说服力,更起不到奖优罚劣、促进推动安全工作的作用。
三、安全绩效考核的方法
1.考核部门的权重如何确定
企业内部设有生产车间和管理处室等部门,其中根据承担的安全职责不同,以及管理内容和区域不同,又有安全重点部门和非安全重点部门之分,如果一刀切地采取同一绩效考核标准难免不有失公允,既不利于企业安全绩效考核工作的开展,更会影响到被考核部门的工作积极性,容易造成“费力不讨好”的结果,有违安全绩效考核的初衷。
1.1确定安全重点部门。企业内部设置的每一个部门根据管理责任不同,所承担的安全职责各不相同。因此,据此将各部门划分为安全重点部门和非安全重点部门。确定安全重点部门,企业可根据本企业具体情况确定,没有统一标准可循。但要遵循一个原则,即生产第一、一线第一的原则。就是把与生产一线有关的部门列为安全重点部门,这样基本可以把企业的安全重点部门都能划列进来。比如,可以把生产车间、仓储部门、设备管理部门以及安全管理部门等列入安全重点部门,列与不列入安全重点部门,还要由企业根据企业性质、特点和安全管理重点来具体确定。另外,安全重点部门还可以再细化为重要的和次要的,除此以外的部门则列为一般部门。这样,就把一个企业的所有部门划分为三类,即重要安全重点部门、次要安全重点部门和一般部门。
1.2考核部门权重的确定。安全重点部门确定以后,就可以设定考核部门权重了。以100分为基准分,根据承担安全责任的大小依次递增,即一般部门满分为100分,次要安全重点部门满分为105分,重要安全重点部门满分为110分。在具体考核时,按照重要安全重点部门每4分折算为1分,非重要安全重点部门每3分折算为1分,一般部门每2分折算为1分,分别进行考核兑现。这样折算考核即体现了安全重点部门的重要性,又避免了“费力不讨好”的结果,平衡了安全重点部门和非安全重点部门因安全责任不同造成的考核不公平,强调了安全责任心的考核。
2.考核内容的确定。考核内容大致可以分三部分考核
2.1根据安全生产目标管理责任书进行考核。企业每年都要层层签订安全生产目标管理责任书,未实现企业与部门签订的安全生产目标管理责任书上规定的安全目标的部门,实行“一票否决”,相应考核时段的安全绩效考核得0分。
2.2按《考评检查标准》的扣分标准进行考核。现在,施行安全生产标准化的企业越来越多,依此为检查考核标准既可行又科学,而且使检查考核覆盖了企业安全管理的各个方面,涵盖了基础安全管理和安全技术及现场安全管理,形成不留死角的检查考核体系。
一、违章指挥的危害
发生在领导层的违章指挥的危害具有以下特点。
(一)隐蔽性
由于违章指挥往往发生在领导层,一般不是直接违章,当时不易被人发现。如一名员工违章作业,某领导看见而不纠正,当这个施工人员因违章发生事故进行事故分析时,往往只强调工人违章作业,而对这位领导的责任往往不予过问。
(二)顽固性
领导层的违章指挥同员工的违章作业一样,是由一定的心理定势支配的,并且是一种习惯性的动作方式,因而它具有顽固性、多发性的特点,往往不易纠正。
(三)诱导性
由于违章指挥多发生于领导层,所以一层影响一层,级别越高影响越大。主管不重视安全,班长就更不重视安全;主管不纠正违章,班长也不愿去“得罪人”;班长不纠正违章,员工就认为冒险作业是对的,这无形中对员工安全施工起到了潜移默化的误导作用。
(四)阻碍性
容易发生违章指挥的人,往往把自己错误的违章习惯,当成经验去固守、去传播。而对新的安全思维方式、新的安全观念、新的安全管理机制,接受、理解差;违章指挥均发生于领导层,无论其职务高低,对生产人员来讲都属于领导。许多会议精神及新的安全思路、新的安全管理机制,都要靠这些人去贯彻落实。
(五)诱发性
违章指挥不但可以,甚至能导致恶性事故的发生。当然,并不是所有的违章指挥都与事故发生有着立竿见影的关系。违章指挥诱发事故分滞后型和直接型两种。因此,违章指挥不但普遍存在于我们的生产经营中,而且正严重干扰和影响着安全管理的正常进行,如果一旦出现性质严重的违章指挥,就会危及员工的生命。
二、违章指挥的成因
(一)历史原因
许多中小型企业都是从家庭式的作坊起家的,管理带有鲜明的家庭式的管理烙印,不良的习惯方式代代相传,根深蒂固。
(二)社会原因
一些领导在特定的社会环境中养成的不良习惯,如不良行为的上行下效或师授徒仿等,是产生违章指挥的一个重要因素。
(三)心理原因
新旧交替过程中,很容易使人离开新的轨道而步入旧辙,导致习惯性违章行为。麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图省等原因,是支配习惯性违章的思想因素。
三、杜绝违章指挥的措施
(一)预防为主
只有把功夫花在事先防范上,才能取得事半功倍的效果。预防为主,就是要强化对员工的安全教育,提高员工的安全观念和安全素质,抓好劳动纪律,养成遵章守纪的习惯;抓好安全主管、班组长的培训工作,造就预防习惯性违章指挥和违章作业的带头人;要善于抓苗头,见微知著,把违章指挥消灭在萌芽状态,力争抓小抓早,从根本上予以铲除;要举一反三,抓好整改工作,对事故处理要认真执行四不放过原则,防范各类事故的重复发生;要重视全员参与,全过程控制。重点做好人和薄弱环节的工作;要摸索规律,掌握预防的主动权。领导要总结经验,扬长避短,不断进步。
(二)实行领导安全生产责任考核制度
安全生产责任制要深化、细化。实行安全生产目标任务管理时对政府,部门安全工作的考核延伸到对政府、部门及其主管领导安全工作的考核,使安全生产的责任从部门集体负责深化到领导干部直接负责。这不仅有利于领导实施安全管理,而且也便于对领导安全责任考核的操作。
对领导安全工作的要求进行量化规定。把领导安全责任到位情况进行量化考核,并将领导安全工作的实绩用分数制来体现,改变以往单凭事故的多少衡量领导安全工作好坏的做法,使领导安全生产责任考核工作趋于科学化、合理化。
实行领导安全生产责任考核制度,将领导每年的安全工作以年度考核评为不合格、合格、良好、优秀,有利于增强领导抓好安全工作的责任感、危机感和荣誉感。同时要向领导强调安全工作的责任感、危机感和荣誉感,将领导每年的安全考核结果与部门行政正职的工作实绩相联系,强化各级领导对安全生产的重视程度和工作力度。
实行领导安全生产责任考核制度,有利于适应各种新形势下的安全生产管理,因为无论如何改制转制,机构变换,人员如何精简,作为行政首长,要成为称职的领导,就一定要本着“为官一任,保一方平安”的安全责任,想方设法,加强管理,做好主管部门的安全生产工作。
(三)完善安全防护设施
强调人的主导作用,但也不排除客观条件的作用。通过增强安全管理的技术含量,不断完善安全防护设施,依靠高、新科技手段,实现本质安全化,减少甚至杜绝出差错的机会,从而防范包括违章指挥在内的“三违”可能引发的事故。
现代管理制度对领导层自身安全教育规定了相关的内容和要求:熟悉国家劳动安全卫生方针、政策、法规以及本行业的有关安全卫生标准,掌握安全分析、安全决策和组织企业安全管理的知识。企业领导要接受安全培训并经考核,对合格者发给安全管理资格证书,并以此作为任职的依据之一。
关键词:供电企业;安全生产管理;问题;对策
安全生产管理是供电企业管理工作中的的重要内容,不仅关系着供电企业的经济效益与社会效益,而且关系着人民群众的生命财产安全。但是很多供电企业在安全生产管理中仍然存在诸多的问题,这给供电企业的进一步发展带来了阻碍。因此,分析供电企业安全生产管理中存在的问题,并采取有效的解决措施对提高供电企业安全生产管理的质量有着积极的意义。
1.供电企业安全生产管理中存在的主要问题
1.1企业职工缺乏安全责任观念。首先,企业职工的安全意识较为淡薄,工作的责任心不强,对安全生产的认识不到位,没有将安全责任观念落实到工作中。其次,企业职工缺乏必要的自我保护能力,在工作中存在侥幸心理,不按照工作的流程进行规范操作,违规违章现象层出不穷。最后,企业职工在检修和施工的过程中,没有认真落实安全措施与技术措施,以及正确使用安全工具,为供电企业的安全生产埋下隐患。
1.2基层的管理工作不力,缺乏安全措施执行力。部分供电企业没有正确处理安全生产与经济效益和企业发展之间的关系,过分注重经济效益,而忽视了安全生产管理工作,缺乏对各项安全规章管理制度的执行力,使得基层的安全生产管理工作流于形式。例如部分供电企业缺乏行之有效的安全生产管理体系,对安全生产设备的检查不到位,没有完善的应急措施,对安全隐患没有及时采取有效措施处理。
1.3违章作业情况严重,处理措施不当。部分供电企业的安全生产中存在着严重的违章作业情况,但是供电企业并没有采取有效的处理措施,使违章作业的情况屡禁不止。例如供电企业在处理违章管理中顾虑重重,既担心影响企业的经济效益和政绩考核,又担心破坏了干部和群众之间的关系,影响了生产管理队伍的稳定性,从而对违章作业采取了姑息纵容的态度,使违章作业情况无法得到有效的遏制。
1.4安全生产管理的考核制度不完善。部分供电企业没有建立健全安全生产管理考核制度,没有在工作中坚持按劳分配和奖罚分明的安全生产管理原则,严重挫伤了企业职工工作的积极性和主动性。例如安全生产管理中的奖罚失衡情况严重,奖励措施少而惩罚措施多,使企业职工缺乏安全生产的责任意识;事故处理避重就轻,对严重的安全问题采取大事化小的措施,对较轻的安全问题采取大张旗鼓的措施,没有从根本上提高企业职工的安全生产意识。
2.供电企业安全生产管理中存在问题的解决措施
2.1强化企业职工的安全意识和责任意识。一方面,供电企业需要强化企业职工的安全意识,加强对企业职工的安全教育与技能培训,做好对安全生产管理重要性的宣传工作,让“安全第一”的思想深入企业职工心中,使企业职工在工作中规范操作,将一切可能出现的安全隐患消灭在萌芽中。另一方面,供电企业需要强化企业职工的责任意识,加强对企业职工的职业素养培训,培养企业职工的主人翁精神,让企业职工在工作中恪尽职守,将企业利益至于个人利益至上,在促进企业发展的同时,实现个人的价值。
2.2建立岗位安全责任制,落实各项管理措施。首先,供电企业需要建立岗位安全责任制,将安全生产管理的目标细化到个人,以便在出现安全问题的时候进行追责,提高企业职工在生产管理中的责任意识和危机意识。其次,供电企业需要加强安全生产管理措施的落实工作,真正发挥安全管理措施的作用,以制度的形式约束企业职工规范操作,做到安全生产管理的制度化和规范化。最后,供电企业需要建立严格的奖惩制度,做好安全生产管理工作的考核,将考核的结果与奖惩制度相连,真正做到奖罚分明,从而调动企业职工工作的积极性和主动性,消除生产管理中的安全隐患。
2.3加强现场管理和监督,遵守安全管理制度。安全生产管理人员需要认真履行自己的监督和管理职责,不仅在思想上重视安全生产管理工作,严格要求企业职工遵守安全生产制度和管理制度,而且在工作中强化自己的服务意识和协调意识,将保障企业职工的生命安全作为自己工作的重心。同时,安全管理人员需要以高度的责任心与严谨的工作态度深入生产一线,去履行现场管理和监督职责,严格要求企业职工按照作业流程和操作标准进行现场作业,在帮助企业职工养成良好工作习惯的同时,降低出现安全事故的几率。
2.4注重安全生产工具和设备的管理。首先,供电企业需要建立健全安全生产工具和设备的采购、领用和报废制度,确保其采购渠道的正规性,领用手续的齐备性和报废制度的合理性,既节约供电企业的人力物力资源,又保证安全生产工具和设备的性能满足要求。其次,供电企业需要完善安全生产工具和设备的台账,努力做到帐、卡和物相一致,以实现安全生产工具和设备管理的科学性和规范性。最后,供电企业需要强化安全生产工具和设备的使用管理,制定严格详细的使用制度,明确工具和设备的使用过程和使用范围,并保管好其检查记录、修理记录与试验记录等资料,这样既可以在工具和设备出现问题时落实责任,又可以明确工具和设备的使用情况,及时对其进行更新和报废。
3.结束语
总之,供电企业只认识到视安全生产管理工作的重要性,建立完善的管理制度,做好企业职工安全意识和责任意识的培训工作,严格执行奖惩制度,加强对安全生产工具和设备的管理,才能真正将安全生产管理措施落到实处,切实保障企业职工的生命财产安全。
1、进一步提高认识,明确职责:
(1)学校认真贯彻“谁主管、谁负责”的工作原则,加强广大教师的安全责任意识,安全工作领导小组成员实行分工负责,层层落实,对全体班主任、门卫保安人员、体育教师及各科室成员签订了安全责任状,坚持安全工作责任制。
(2)学校每学期开学划分安全责任区域和安全时限责任。
(3)学校狠抓安全制度建设,几年来根据学校实际,先后建立健全了一系列规章制度。
(4)为防止群体性事故的发生,严格落实群体性活动报批制度。对上级召开的安全工作会议,我校每次都按时按要求参加,并对会议精神认真进行贯彻落实。
(5)制订了学校停电应急预案及防火应急预案,抗震应急预案;防汛预案;食物中毒应急预案;传染性疾病应急预案。
(6)制订了安全工作考核条例,加强安全教育工作的考核机制。
(7)把学校安全工作作为学校的德育工作的重要组织部分纳入了学校总体工作思路之中。
2、加强领导,健全组织:
学校已成立了以校长为组长的学校安全工作领导小组,实行了校级领导、中层领导、值周教师三级值日管理网络;继续实施保安维持秩序的交通管理模式。
3、开展的相应活动及采取的措施:
(1)开学第一周组织全校师生开展安全教育宣传周活动,具体内容有:举行了安全教育主题班会活动,利用校园广播进行安全知识宣传等。
(2)坚持经常性的安全教育工作,安全教育进课堂,每周早操前班级教育,早操集体教育,安全工作做到逢会就讲。
(3)组织有关人员进行学校食品卫生、消防设施、电器设施等的检查与修理。
二、本学期打算继续深入做好以下几方面工作:
1、在加强学生的安全意识的同时要更好地提高广大教职员工,尤其是行政人员的安全意识,形成一种安全处处无小事,安全工作人人有责的高度责任心。
2、加强安全工作考核机制,在原有的考核制度的基础上要进一步进行修订,要对全体教职员工进行安全考核并且把考核结果记入教师的岗位考核之中,记入教师的结构工资考核之中,直接与教师的经济挂钩,以此来加强广大教师的责任意识。
3、定期组织人员对学校的食品卫生、消防、电器、公共场所、危险品、体育运动器材、防盗设施等进行检查,遇到问题及时解决,杜绝一切安全隐患。
4、扎实地开展心理健康教育工作。成立学校心理健康教育工作领导小组,开通心理咨询热线,定时定教师对学生进行心理健康咨询,解决学生的心理健康问题,杜绝因心理健康问题而产生的一切安全隐患。
5、加强后进生的转化工作,建立起较完善的后进生档案,实施学生谈话制度,并对教师制订出相应的后进生转化考核条例,从而稳定学生的思想情绪,规范学生的日常行为,营造一个安定良好的教育教学内部环境。
6、在原有的基础上要进一步拓展安全教育的渠道,在形成上要加以不断创新:
(1)、把安全教育融入学生行为规范达标考核之中。
(2)、要利用校校园网不定期组织学生观看安全教育专题片,并运用宣传栏等形式来规范学生的各种不良行为。
(3)、将安全教育与法制教育,心理健康教育,文明礼仪教育有机地结合起来,相辅相成。
(4)、对学生进行安全知识的考核,提高学生的安全知识水平,尤其要加强安全自救自护方面的能力培养。
三、措施得力坚持经常
针对学生年龄小,安全意识差,一旦发生事故,后果不堪设想。为此我校一方面加强安全教育,一方面采取措施,对校舍定期进行隐患排查,发现问题,立即处置。
为加强安全保卫工作,学校为实验室、微机室、库房等重要部位安装了铁护栏、铁门窗,配备了灭火器、应急灯,加了明暗锁,还多次就消防器材的使用对值班人员进行培训。
我校对安全保卫工作实行目标管理,责任到人,严明奖惩,每晚有两位老师值班,达到学校24小时不断人。
四、法制安全教育常抓不懈
我校把普法工作与教育教学工作相结合,使法制教育制度化、经常化。经常利用周一班会时间组织学生学习法律法规,增强学生的法制安全意识,提高他们的自我防护能力。