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本次检查主要针对消防制度建设及设施配备问题提出意见:
1.强化消防安全管理。严格落实“六加一”措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。在此基础上,建立完善一支志愿消防队,确保一旦发生火灾,3分钟内形成第一处置力量到场扑救。
2.严格消防户籍管理备案。及时在公安部户籍化管理系统录入消防安全管理人、专职(志愿)消防队、重点岗位信息或变动情况,每月进行一次消防设施维保,每季度进行一次自我评估,并报消防机构备案。
摘 要 近两年全国各类企业都在如火如荼的开展安全生产标准化工作,港口企业作为落实安全标准化工作的其中一员也需要开展工作。
关键词 遵循原则 港口安全 标准化管理
一、安全生产标准化管理应遵循的基本原则
(一)遵循符合法规标准的原则
新版《中华人民共和国安全生产法》明确提出了“企业必须改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设…”的要求,企业标准化管理工作被提升到了国家上位法的高度。在新安法之前国家安监总局便已经出台了企业安全生产标准化基本规范、评分细则等配套法规标准要求。港口行业主管部门交通运输部也相继出台了港口行业安全标准。可见,港口企业安全生产标准化管理工作要求已经被法规化、制度化。因此,港口企业安全生产标准化管理须遵循符合法规标准的原则。
(二)遵循契合安全理念的原则
企业管理不能脱离企业理念,企业理念是各项管理的指引,企业安全生产标准化管理亦是如此。港口企业开展安全生产标准化管理应当在企业安全理念的指引下构建富有自身特色的管理总体模式,对照企业安全生产标准化管理的基本要素逐项建立并完善。
(三)遵循实施齐抓共管的原则
企业安全生产标准化管理工作涉及人员配备、安全投入、隐患整改等多项工作。其中的很多项工作不是安全管理部门一个部门所能独立承担并完成的,需要由有关工作主管部门配合实施,而且只有上层部门的管理还不能真正的实现看的见摸的着的标准化,必须有下级各级责任单位层层落实,才能最终将无形的管理工作转变为有形的标准现实。
(四)遵循基础现场并重的原则
企业安全生产标准化管理工作应从基础管理和现场管理两方面出发,对照法规标准要求内容逐一落实,两方面没有轻重划分,要一手抓基础管理,一手抓现场管理,要做到两手抓两手都要硬,只有做到两方面并重且均达标才能真正的实现标准化管理。
(五)遵循实施闭环管理的原则
美国管理学家戴明提出了PDCA管理循环,其核思想就是管理工作要做到闭环。企业安全生产标准化需要实施闭环管理,既制定工作方案,对照方案组织实施,在实施过程当中进行检查,对于查出的隐患进行整改并评估实施效果。通过上述活动使管理形成闭环,实现管理程序化、标准化。
二、港口安全生产标准化管理实践及对策
目的的达成需要切实可行的应对策略。秦皇岛港股份有限公司作为一家国有在港上市公司自开展安全生产标准化管理工作以来一直紧紧抓住工作要点,遵循标准化管理工作基本原则,主要实施了如下应对策略:
(一)职工福祉安全生产理念标准化
在公司成立之初,即确立了“安全是职工最大福祉”的安全理念并形成了理念与标准化相融合的工作指导思想。通过两者融合,公司成功的构建了富有企业特色的管理模式,使标准化管理工作从安全理念和战略高度上首先实现了标准化。
(二)三二结合安全组织机构标准化
在安全组织标准化方面,公司实施“三级组织管理”,公司、基层单位两级设立安全生产委员会及办公室,基层单位下属作业队设立安全生产领导小组并明确相应人员。
在安全机构标准化方面,公司实施“两级机构管理”,公司设立专职机构安全监督部负责组织开展安全生产标准化管理工作,基层单位设立安全监督科负责落实安全生产标准化管理具体工作,两级机构均配备专职人员。目前公司的安全管理队伍人员数量已达200余人。“三二结合”使企业安全生产标准化管理工作具有了完善的组织机构保障。
(三)三级三项安全制度管理标准化
在实践中,公司结合治理结构和法规要求提出并实施了“三级三项”安全制度管理的标准化策略。“三级制度”就是在公司、基层单位、作业队三级治理结构下,每级都要制定相应安全管理制度。“三项制度”就是在法律法规要求下,形成安全生产责任制度、安全操作规程和其它安全管理制度各为一项的三项安全制度管理。
(四)统一制式安全基础资料标准化
安全生产标准化管理工作成果中最直观,最基础的就是安全基础资料实现标准化。在管理中,公司将各种安全基础资料划分为两大分类:一类为通用型,包括安全生产委员会会议记录、班前安全工作会议记录、现场安全检查记录等,另一类为专项型,是由职业健康、安全教育、消防安全、等专项工作资料构成。两类安全基础资料均由公司统一制订格式并印制下发执行。为做好安全基础资料的填写运行工作,公司专门起草并配发了相关“填写说明及要求”。
(五)可视建设现场作业环境标准化
在现场作业环境标准化管理中,公司以可视化建设为切入点,不惜安全投入,在危及人员作业安全、可能产生职业危害等现场关键、醒目位置大量设置安全警示标志标识及有关牌、栏等可视化内容。仅2014年一年公司就设置标志标识、牌、栏面积达480余平米,实现了安全可视化全覆盖,提升了本质安全水平。
(六)层层监管安全监督检查标准化
关键词:煤矿安全;管理工作;思考
一、新形势下煤矿安全质量标准化的意义和工作思路
安全是煤矿的发展根基。近年来,我国煤矿安全生产水平大幅度提高,采煤工艺取得重大进展,新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用,国家出台了一系列新的法律法规和标准规范,《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容,及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明,对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求,需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。
为强化煤矿安全生产基础建设,创建良好的工作环境,进一步推进煤矿安全生产形势持续好转,国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善,旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子,矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作,必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格对照标准,建立健全标准化考核体系,推动安全质量标准化建设,保障从业人员健康安全,实现煤矿安全高效生产。
当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验,国家经济发展速度放缓,煤炭行业下行趋势加大,企业盈利空间大幅缩减,在此关键时期,安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此,越是这种关键时期,越要高度重视质量标准化工作。
新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性,一是更要坚定安全第一的思想不动摇;二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系;三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。
二、当前煤矿安全质量标准化工作存在问题
1、对安全质量标准化工作认识存在误区
一些煤矿干部工作作风不扎实,对搞质量标准化工作存在认识上的误区,认为搞质量标准化会影响生产,是在搞形式主义,未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿,没有执行标准。搞标准化是为了应付检查,检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。
2、在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细
不少煤矿不是对照标准细则,查摆问题,总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划,凭经验做事。认识上存在着错误观念,生产任务一紧就放松了安全标准,忽视了安全防护设施存在的重要性,工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作,不注重养成好习惯过程的培养。
3、区队长思想僵化、强调客观,不想办法
煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级,思想僵化不接受新鲜事物是根源,在质量标准化工作比较差的矿井,部分领导干部(尤其是区科级)一味强调地质条件差,没精力、没人员,标准化不好搞等客观因素,只为失败找理由,不为成功想办法。
三、煤矿安全管理措施
1、加强员工的安全岗前培训教育
在煤矿企业的生产过程中,井下作业是相对而言比较危险的工作区域,因此在职工下井作业前,要加强他们的思想教育工作,在他们下井作业前,应该通过岗前动员或者岗前讲解,向他们讲解井下作业的危险性,并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领,使他们在下井前明确哪类动作具有危险性,哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节,除了说明危险因素外,还应该让煤矿职工明确,一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时,如何通过团队来紧急避险,让煤矿职工明确井下的避险路线等。
2、落实安全制度和技术操作规范
2.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前,应该根据前期科学的测定和相关经验方法,编制合理的挖掘作业流程,确定挖掘方式方法,并根据挖掘面积及挖掘手段,制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前,应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作,让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的,但在实际的井下作业过程中,可以随时根据井下出现的异常情况,及时调整挖掘进度和挖掘方法。
2.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前,应该做好科学的测绘测量工作,督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法,深入井下,仔细排查,科学测量,为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
2.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时,要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等,在一线工人挖掘作业时,如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时,应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时,安全员还应该协助一线工人,共同处理。
2.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中,瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作,确保井下环境的安全。在检查过程中,一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体,要及时通知工人撤离,同时在煤矿生产过程中,瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作,定期定时为作业面通风。
3、严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
3.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全,有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作,定期或不定期对机电设备进行安全巡检,一旦发现机电设备出现故障,要及时解决,避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作,对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
3.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节,因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养,定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下,防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中,一旦发现运输设备存在安全隐患,要及时排查及时检修,并将容易出现问题的运输设备登记在案,在后期的跟踪检查中,重点做好安全检修工作。
结束语
安全质量标准化工作是一项长效机制,是企业安全生产的重要基础,是落实企业安全生产责任的根本途径,是提升企业安全管理水平的有效方法,煤矿安全质量标准化工作必须紧密联系现场实际。搞好安全质量标准化建设的最终目的,在于保证煤矿安全生产。要注意纠正“为了标准化而搞标准化”的形式主义倾向。安全质量标准化工作必须求真务实,提高矿井安全水平上狠下功夫。
参考文献
[1]牛立东.资源整合煤矿安全监管信息化模型研究与实践[D].中国矿业大学(北京),2014.
安全生产标准化自评报告
为加强对分公司的安全生产监督管理,提高安全生产的管理水平,建立持续改进的安全生产长效机制,钦北分公司成立了以经理为组长的年度安全生产标准化自评小组,专门负责对分公司2017至2018年安全生产标准化工作的落实、监察及自评。小组成员认真按照《道路旅客运输企业安全生产达标标准》(一类达标企业)的评分细则以及国家关于安全生产的法律、法规和技术标准要求,认真扎实地对分公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作按照标准进行了全面详细的整治和自评,现将自评情况汇报如下:
一、企业概况。
广西有限责任公司是民营企业,钦北分公司是属下的一个分公司,单位全称:广西禾运输集团有限责任公司钦北分公司。注册及经营地址:钦州湾大道进城路口西侧。经营范围:汽车旅客运输。分公司负责人及安全负责人:(经理),日常业务联系人:(综合科科长),联系电话:0777-7103792。
钦北分公司成立于1999年1月份,现有固定资产634多万元;占地面积2086㎡,总建筑面积1000㎡。分公司设置有综合科、经营科、安技科、财务科、股份合作车管理科、股份合作车队。人员构成,从业人员440人,公司管理人员21人,专职安全员5人,驾驶员293,乘务员121人。
截止2018年10月份钦北分公司现有建制客车121辆,其中:高级车29辆,中级车92辆,总客位合计3707个座位;客运班线41条,其中:跨省班线10条20辆车;市际班线3条3辆车;县际班线19条78辆车;县内班线9条20辆车; 钦北分公司控股合作客车达到78辆,2018年钦北分公司无投资新购或更新客车。
经营班线共41条121块线路牌,其中:跨省班线10条20块,市际班线3条3块,县际班线19条78块,县内班线9条20块。经营班线覆盖广西省钦州市钦北区小董镇、大垌镇、平吉镇、青塘镇、大寺镇和板城镇等主要乡镇,区外有广东东莞、深圳等地。年车辆总运行里程328981495公里,年发班班次164765次,实现年旅客运输量188.56万人。
随着企业的不断发展,企业制度的不断完善。钦北分公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。全面施行安全生产标准化管理,落实以“安全第一为基础,以过程管理为重点,以科技监控为手段,以责任追究为保障,以减少事故为目的”的安全生产管理机制。加强领导,强化监管,落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”,保持公司安全生产形势持续稳定好转,为公司的发展提供有效保障。
二、广西运输集团有限责任公司钦北分公司安全生产组织机构图
(略)
三、企业安全生产基本情况:
钦北分公司不断加强安全生产建设,根据集团公司要求制订安全生产目标计划,建立了各级安全管理机构和人员、履行安全职责,层层签订安全生产责任状,完善各项安全生产管理制度,加大对安全生产设备设施的投入,不断创新技术,加强对员工的安全生产培训,提高员工的安全意识,抓好安全生产作业管理,特别是现场监督管理 ,开展危险源的辨识与风险控制及安全生产隐患排查及治理,发现问题立即整改,积极开展职业健康的防范管理及员工的安全文化活动,每年至少开展一次安全生产应急预案的消防灭火与疏散现场演练。
四、自评主要内容:
1安全目标
(应得分35分,实得分35分)
1.1安全工作方针与目标。根据集团公司的要求,分公司年初制定的2018年度安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号文),明确了安全工作方针与目标、安全控制指标。制订实现安全工作方针与目标的措施,对2018年度安全工作计划进行了细化,并将目标、指标进行细化到各科室,对实施过程进行推进、检查、考核。
1.2制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。公司制订了安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案(2016—2020)(钦泰禾发[2016]162号),分公司制定了安全教育培训中长期规划(钦泰钦北发〔2014〕5号),明确了分公司安全生产中长期规划和跨年度专项工作。
1.3年度计划。根据中长期规划,制定钦北分公司安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号)、钦北2018年春运安全质量计划(钦泰钦北发[2018]3号)、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小长假安全工作(钦泰钦北发[2018]7号)、关于贯彻落实防止疲劳驾驶行为专项整治(钦泰钦北发[2018]6号)、落实安全生产主体责任、开展全员全过程自主安全管理行动(钦泰禾发[2018]13号)、2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案(钦泰钦北发〔2018〕16号)、2018年大检查大排查大整治实施方案。(钦泰钦北发〔2018〕19号)、平安交通“百日行动”实施方案(钦泰钦北发〔2018〕24号)、2018年“中秋”“国庆”安全质量计划(钦泰钦北发〔2018〕25号)等年度专项活动方案,并严格执行。
1.4目标考核。钦北分公司安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号)将安全生产管理指标进行了细化和分解,明确了阶段性的安全生产控制指标。制订安全生产奖惩制度(钦泰禾发[2013]159号),每年对年度安全生产管理目标指标进行考核,按照目标管理责任状进行考核,完成目标的给予奖励,不完成目标的给予罚款。
2管理机构和人员
(应得分40分,实得分40分)
2.1安全管理机构。分公司成立了以经理为组长、分管安全副经理为副组长的安全生产领导小组,明确分公司经理是安全生产第一责任人,副组长为安全生产重要负责人。其他成员负责对分公司安全生产工作指导、检查、监督、考核履行各自岗位的安全职责。根据分公司的实际情况设置了与安全生产相适应的安全生产管理机构:安全技术科,负责分公司安全生产各项具体工作。按照安全例会管理制度,分公司每月召开一次安全生产例会(详见会议记录本),安全会议主要针对近段时间的安全生产工作进行了总结并对下阶段安全工作进行了布置。
2.2管理人员配备。关于调整专职安全管理人员的通知(钦泰钦北发[2018]26号),明确按规定配备5名专职安全生产管理员。关于印发安全生产综合应急预案的通知(钦泰钦北发[2016]24号)明确了应急处置工作领导小组和应急管理人员。
3安全责任体系
(应得分45分,实得分45分)
3.1健全责任制。
分公司经理刘永是安全生产第一责任人,对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任,并履行安全生产的责任和义务,分公司分管安全副经理是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对安全生产负重要管理责任。其他负责人和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责,制定了钦北分公司各岗位安全工作职责(钦泰钦北发[2016]30号)。明确了全体员工的岗位安全职责,并将各岗位安全职责装订上墙,层层签订了安全生产管理目标责任状,2018年共签订了11份(部门)安全责任状。驾驶员年度安全责任状227份。
3.2责任制考评。根据安全生产奖惩制度的通知(钦泰禾发[2013]159号),每年对年度安全生产管理目标指标进行考核,完成目标的给予奖励,不完成目标的给予罚款,并公告考评和奖惩情况。
4法规和安全管理制度
(应得分70分,实得分70分)
4.1资质。分公司按期对《道路运输经营许可证》、《营业执照》进行检查及年审,确保资质有效,合法经营。
4.2法规。分公司按规定及时识别和获取了适用的安全生产法律法规、标准规范,一共收集219份适合的安全生产法律法规及标准规范(详见清单)。并将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中每年对法律法规及标准规范进行一次全员的培训。提高员工的安全法律意识。
4.3安全管理制度。根据安全生产的需要,公司不断修订和完善《安全生产管理制度》,先后出台了41份有关安全生产的管理制度(详见安全管理制度清单)。使安全工作逐步走上制度化管理轨道。同时每年对员工进行安全管理制度培训,让员工真正认识到安全管理制度的重要性,从而自觉地认真执行到实际工作中。
4.4岗位安全生产操作规程。根据安全生产标准化的需要,制定安全生产操作规程(钦泰禾发〔2013〕115号),并制定成册发放给员工。按照年度培训计划,开展安全生产操作规程培训,提高员工的安全操作技能,确保安全生产。
4.5制度执行及档案管理。认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程,制定一系列安全管理措施。按规定每年进行了一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查(详见检查表)。已建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。
5安全投入
(应得分50分,实得分50分)
5.1资金投入。制订了安全生产费用管理制度(钦泰禾发[2013]156号),按照制度的要求每年按营收的1.5%提取安全费用,并另立帐目,实行专款专用,按安全生产的需要及时投入安全资金,2017年11月至2018年11月共计提安全费用418967.64元,投入安全资金410488.25元,保证安全生产投入的有效实施,并为旅客投保承运人责任险,为旅客减少安全风险。
5.2费用管理。为了使安全资金得到有效的监督管理和落实,制订了安全生产经费检查、监督小组(钦泰钦北发〔2018〕1号),领导小组成员每月跟踪和监督安全生产费用计提及使用情况,每季度对安全生产专项经费使用情况核查总结,保证安全资金专款专用。同时建立了安全费用管理台帐。
6装备设施
(应得分75分,实得分75分)
6.1车辆管理。 通过查看安管系统车辆建制和车辆技术档案,分公司车辆技术等级符合行业标准规定要求;车辆持有有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》,并在规定位置放置客运标志牌;通过现场排查车辆按照规定配备安全锤、三角木、警示牌等安全设备,按相关规定配足有效的灭火器;制定了道路旅客运输车辆技术管理制度(钦泰禾发〔2016〕167号)并落实制度,按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与保养,通过对在建车辆的排查,所有车辆按时进行定期维护与保养,运输车辆技术状况良好;营运车辆符合国家标准规定的使用年限,最大年限10年。严格执行车辆的强制报废制度,加强临近报废车辆的技术监管,制定了临近报废车辆管理制度,及时处理临近报废车的安全隐患;每月进行一次车辆安全设备设施排查,确保车辆安全生产设施设备符合有关规定。
7科技创新与信息化
(应得分100分,实得分100分)
7.1科技应用。根据GPS车辆监控系统安装使用管理规定(钦泰禾发〔2010〕83号),落实了卫星定位装置安装的使用规定;旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端,通过GPS终端设备安装信息一览表看出所有设备都正常使用;分公司所有车辆卫星定位系统车载终端接入泰禾卫星定位监控平台,与广西道路运输车辆动态监管总平网联控,及时向上级监管平台传输定位数据,并保证数据真实、准确;每月定期检查车载终端使用情况,确保车辆在线时间,保证车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输(车载终端设备使用情况排查表、车辆GPS终端上线率统计表);通过泰禾卫星定位监控平台录入了所有建制车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息和记录车辆行驶情况等信息确保信息完整准确;配备专职人员(分公司车辆动态监控人员信息名册)负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况,分析处理动态信息。建立监控值班制度(GPS值班监控操作规程),对营运车辆24小时实时动态监控;对上级监管平台发出的指令进行应答,并执行有关要求,并按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为(违法违规行为处理记录),建立动态监控工作台帐(监控值班日志)。
7.2.科技创新。组织开展安全生产科技攻关对营运客车安全技术管理系统应用进行了升级;设有营运客车安全技术管理系统、办公场所视频监控平台等其他安全监管信息系统。
8队伍建设
(应得分90分,实得分87分)
8.1培训计划。按照集团公司的要求,分公司每年都制定年度安全培训计划《关于印发钦北分公司2018年度安全培训计划的通知》(钦泰钦北发〔2018〕2号),并制定了长期的继续教育培训计划《关于印发钦北分公司安全教育培训中长期规划的通知》(钦泰钦北发〔2014〕5号),培训具体明确培训的内容和培训时间。切实按照培训计划的时间要求逐一地进行培训。
8.2宣传教育。积极开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育活动。通过出黑板报、安全标语横额等多方面宣传教育,营造安全生产的氛围。(2018年钦北分公司安全宣传板报)
8.3管理人员。分公司共有5人专职安全管理人员,全部经过主管部门的培训并取得了培训合格证。专职安全管理人员熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作,并且每年都参加安全管理培训不少于24小时。
8.4从业人员培训。为了提高从业人员的素质和能力,分公司按规定每年都对全体员工进行不少于24小时再培训,如:2018年新《道路旅客运输管理规范》培训、2018年《道路接驳运输管理办法(试行)》培训、2018年“安全生产月”消防安全应急演练及消防知识培训等。新入职人员、转岗人员,进行培训合格了再上岗。如:新员工消防安全知识培训、岗位操作规程培训、转岗人员岗前培训等。
8.5规范档案。建立健全安全宣传教育培训考评档案,详细、准确记录培训考评情况。对培训效果进行评估,改进提高培训质量。
9作业管理
(应得分155分,实得分152分)
9.1现场作业管理。严格执行操作规程和安全生产作业规定,严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。每周定期进行安全生产现场检查;
9.2安全值班。制定并落实安全生产值班计划和值班制度—领导安全值班制度(钦泰禾发[2011]113号),重要时期实行领导到岗带班,有值班记录。
9.3相关方管理。为加强相关方的管理,与相关方钦州市钦南区温五广告工艺服务部每年签订的安全协议书,明确双方的安全责任,每月对相关方进行定期的安全检查,发现隐患立即进行整改。同时对外来人员施工及作业签订安全协议,明确双方的安全责任。
9.4驾驶员管理。制定了驾驶员档案管理制度摘自(钦泰禾发(2018)81号),并落实驾驶员行车安全档案管理制度,实行一人一档;严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历,符合条件的签订聘用合同,2018年新签订驾驶员23人,全部符合条件,经查全部驾驶员资格在有效期内;客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达里程超过800公里)的,按规定配备两名以上驾驶员,目前所有班次配备率100%;经在线或路查未发现驾驶员连续驾驶时间超过4小时,或者24小时内累计超过8小时的现象;及时掌握极端天气及路况信息,每天通过GPS监控平台下发信息提示作业中的驾驶员谨慎驾驶;驾驶员按照规定填写《行车日志》,经查绝大部分符合要求,个别问题及时改进。
9.5营运车辆管理。建立车辆技术档案,实行一车一档,2018年分公司三季度建制车辆121辆,档案内容记载及时、完整准确,无随意更改;聘用车辆技术管理员专人负责车辆技术管理工作,每天对报班车辆进行安全技术状况检查,符合规定方可报班;建立并落实车辆安全检查制度。通过车辆“三检制度”做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作;车辆的维护、维修作业在交通运输管理部门认定的泰禾钦州汽车修理厂进行。
9.6运输管理。客运班线按照许可的线路、班次、站点运行,在规定的途径站点进站上下旅客,通过安管系统和现场排查,所有车辆按照正常行车线路行驶,无站外上客或者沿途揽客现象 ;客运车辆严格按核定人数范围内载客运行,无违反规定超速、超员运输, 无违反规定超速、超员运输记录;通过对营运客车运行三级公路的排查,合理调整了发车时间,对夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级(含)以下山区公路,禁止通行。
9.7警示标志。在存在一定危险因素的作业场所和设备设施,设置了明显的安全警示标志,警示、告知。如:饮水机的小心烫手、电器开关的小心漏电等,所有的危险种类都对从业人员进行了危险告知并制定了应急措施。
10危险源辨识与风险控制 (应得分40分,实得分40分)
10.1危险源辨识。分公司根据危险源辨识及评价方法、危险源辨识与风险控制 (摘自 钦泰禾发[2018]81号)。
组织开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作。通过危险源识别清单、危险源识别评价表及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别、评价。同时对重大危险源进行辨识,经辨识,分公司无重大危险源。
10.2风险控制。通过危险源识别清单、危险源识别评价表及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别,对危险源进行辨识评价。通过《岗位危害因素告知书》向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,并对危险源进行建档。
11隐患排查与治理 (应得分70分,实得分70分)
11.1隐患排查。结合集团公司2018年度安全隐患排查与治理方案 (钦泰禾发[2017]182号),分公司制定了2018分公司年度安全隐患排查与治理方案 (钦泰禾钦北发[2017]44号)。明确了排查的目的、范围,选择合适的排查方法。每月组织开展进一次安全隐患排查,记录在案,发现隐患,及时整改。对存在的问题进行原因分析,制定针对性控制措施。(安全隐患治理方案、安全生产事故隐患排查治理台账)
11.2隐患治理。根据制度规定,分公司每月开展隐患排查治理,对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患,严格落实防范和整改措施,并组织整改到位。重大安全隐患报相关部门备案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案 “五到位”。在2018年安全隐患排查治理中,分公司不存在重大安全隐患。建立隐患治理台帐和档案。按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向有关部门报送书面统计分析表。
12职业健康
(应得分25分,实得分23分)
12.1健康管理。分公司制定了钦北分公司的职业健康安全管理制度,并成立了职业健康安全领导小组,配备了专(兼)职管理人员,并按有关规定每两年对员工进行一次职业健康检查。每年一次对员工进行职业健康宣传培训(2018年职业健康培训),使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。并向员工发放签订了职业岗位危害告知书(存10盒)。分公公司为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具(关于印发《劳动防护用品管理规定》的通知(钦泰禾发〔2013〕111号))。
13安全文化
(应得分35分,实得分35分)
13.1安全环境。根据安全生产的需要,分公司每月出版一期安全宣传文化板报,并在专项安全活动及节日中根据不同内容出版相应安全宣传文化板报及安全宣传横额(2018年安全宣传专栏照片、2018年安全宣传横额照片)。公开了安全生产举报电话号码和电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理(安全投诉、举报调查处理记录表)。
13.2安全行为。分公司按规定每年开展一次安全承诺活动(2018年安全承诺活动),与驾驶员签订安全生产承诺书。并编制了《安全知识手册》发放到员工手中(安全知识手册发放记录)。每年组织开展一次“安全生产月”活动(关于印发钦北分公司2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案的通知 钦泰钦北发[2018]16号)。对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励,并与其经济利益挂钩(钦北分公司优秀驾驶员奖励办法(钦泰钦北发[2016]28号)、2017年优秀驾驶员名单)。并举办了2017年安全生产管理先进经验总结、交流和推广座谈会暨优秀驾驶人表彰大会,对安全生产进行检查、评比、考评,总结和交流经验,推广安全生产先进管理方法。
14应急预案
(应得分85分,实得分82分)
14.1预案制定。分公司根据实际情况,引用并制定了治安突发事件专项应急预案(钦泰禾发[2016]176)、公共突发事件综合应急预案(钦北站字〔2016〕24号)。并根据实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案有安全生产综合应急预案(钦泰钦北发【2018】18号)。专项应急预案和现场处置方案有台风暴雨自然灾害应急预案(钦泰禾发[2018]9号)、道路交通事故应急求援预案(钦泰钦北发【2018】20号)。应急预案已报备给集团公司安技部,通过电子邮件向北区运管报送。
按照管理规定每年定期开展一次对应急预案的评估,并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善。(道路客运交通事故应急救援预案桌面演练资料)
14.2预案实施。按规定对应急预案进行了安全宣传、培训教育,2018年上半年消防演练、《消防灭火知识》培训资料。道路客运交通事故应急救援知识培训资料使各岗位工作人员熟悉应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。
14.3应急队伍。根据实际情况,建立了与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍关于调整钦北分公司应急救援组织机构人员的通知(附应急救援人员花名册)、关于调整应急处置工作领导小组成员的通知。并且对应急救援队伍进行不定期的培训和训练,提高救援队伍的救援水平。
14.4应急装备。按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备(应急物资及装备清单)并对装备使用状况进行定期检测和维护(应急装备和物资检查维护记录),使其处于良好的状态。
14.5应急演练。按照有关规定制定应急预案演练计划,并按计划组织开展应急预案演练,2018年分公司进行了消防安全应急演练和道路客运交通事故应急救援桌面演练。应急预案演练结束后,对应急预案演练效果进行了评审,总结。
14.6存在问题。现场演练效果不是很好,日常训练少。
15事故报告调查处理
(应得分50分,实得分50分)
为加强生产安全事故应急处置,分公司制定有事故应急预案、应急物资和装备、成立有应急小组等,每年组织灭火和疏散演练、道路客运交通事故应急救援演练等。分公司建立了事故记录本,2017年无道路交通死亡事故。
16绩效考核与持续改进
(应得分35分,实得分35分)
16.1绩效评定。分公司按有关规定,每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评(钦北分公司2017年安全生产标准化实施情况评定报告及改进措施)。
16.2持续改进。分公司印发了2018年度安全生产管理目标和工作计划的通知(钦泰钦北发[2017]41号),并根据 2017年集团公司每季度安全检查情况的通报,及安全达标不符合项的整改报告,编写了2017年安全生产标准化评定报告,提出进一步完善安全标准化的计划和措施,对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善(2017年度安全生产标准化建设工作计划及改进措施)。