镇林长制工作方案
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镇林长制工作方案范文第1篇
一、 成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题，镇成立了由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准，加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设，配齐配全车辆、人员，为村收集，镇转运提供必要保障；不断完善农村生活垃圾治理基础设施，将垃圾治理费用纳入财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展，实施治理工作季度通报和检查制度，各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范；镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，健全和完成农村生活垃圾治理推动机制，建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书，增强爱护环境责任意识，镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作，对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距，制定有针对性的治理措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
（二）关于省级反馈任务十五：省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定，污水、污泥存在直排现象，镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作；由小组成员不定期下去检查，镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户，在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场（现已建完）并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上；认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
（三）关于省级反馈任务十八：农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施，一抓到底”的原则，扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定，推进水源地规范化建设，初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
（四）关于“回头看”反馈任务十四：第一轮督察指出，省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书，成立领导小组，并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关，集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%；整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售。
（五）关于“回头看”反馈任务十五：2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、 区）一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制，健全完善农村生活垃圾治理工作台账，制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
镇林长制工作方案范文第2篇
近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、各项工作完成情况及成效
（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。
（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2020年底无害化卫生户厕覆盖率目标。
（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。
根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2020年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。
为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2020年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。
二、存在问题和困难
1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。
2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。
3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。
4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。
三、意见建议及措施
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。
镇林长制工作方案范文第3篇
结合当前工作需要，的会员“康辉小陈”为你整理了这篇2021年自然资源和规划局工作总结和2022年工作安排范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据工作安排，现将我局2021年工作总结和2022年工作安排汇报如下：
一、2021年工作总结
（一）加强资源要素保障。2021年完成用地报批组卷13个批次，获批面积2093.22亩。全年供应土地127宗、面积2325亩，其中划拨62宗、面积1019亩，出让65宗、面积1306亩，出让价款25724万元。启动实施新增耕地3149.84亩，完成城乡建设用地增减挂钩获批指标4009.54亩，完成增减挂钩指标归还3035.54亩。完成地票交易4089.13亩，成交价款44233.62万元。编制上报土地成片开发方案24个，全部获得审批。
（二）强化土地集约节约利用。一是强力推进“五未”土地处置，根据《宣州区“五未”土地处置专项行动实施方案》，对全区批而未供、闲置土地进行了全面排查。形成存量资源图谱，并制作成“一张图”。2021年度已处置批而未供土地1443亩、供而未用594亩。二是积极开展“标准地”改革工作。2021年已成交的标准地2宗，面积70.03亩，成交价款795万元。宣州经济开发区2021年7月制定《“标准地”改革试点实施方案(试行)》。
（三）推进国土空间规划编制。一是初步划定了宣州区永久基本农田线和城镇开发边界。二是完成了市级村庄规划试点水东镇祁梅村村庄规划编制，启动了区级村庄规划试点水阳镇新珠村、洪林镇南湖村的村庄规划编制。
（四）优化自然资源管理
1.以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。一是在“三调”初步成果基础上，扎实开展永久基本农田核实。二是广泛宣传乱占耕地建房“八不准”，稳步推进农村乱占耕地建房问题整治。三是完成扬子鳄保护区整改以及占用永久基本农田调整补划工作。
2.有力推进矿山生态修复。一是实施了3个在建矿山“边开采、边治理”项目，修复面积16.876公顷。二是实施了3个废弃矿山生态修复项目，修复面积4.32公顷。三是全力推进利用市场化方式实施废弃矿山生态修复工作。
3.扎实推进矿产资源管理。一是完成宣州区青峰山枣子沟大型矿山采矿权挂牌出让工作，采矿权出让收益13亿元。二是完成茶山、幸福两个矿山剥离物有偿处置试点，矿益权收益2057.87万元。三是完成《宣州区矿山资源总体规划（2021-2025年）》编制工作。四是全面开展2021年度省级绿色矿山遴选工作。
4.加强地质灾害防治。坚决落实《宣州区2021年度地质灾害防治方案》，全面开展地质灾害风险普查，完成地质灾害汛前调查、汛后核查，妥善转移安置“烟花”过境期间受灾群众，未发生地质灾害安全事故。
（五）强力推进“难办证”问题专项治理。一是完成宣州区房地产领域历史遗留“难办证”专项问题总计7个项目, 共640套房屋。首次登记了640套，完成率100%，已办证到户618套，办证率96.56%。二是启动宣州区集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。全面摸排统计，宣州区逾期未安置项目共3个、585套。根据“一项目一政策”制定工作方案，明确整改措施。
二、2022年工作安排
（一）强力保障项目用地需求
1.积极争取更多项目纳入省委省政府“双招双引”引领的十大新兴产业特别重大项目以及延链补链强链的重大产业项目。争取省级以上配置新增建设用地指标计划，保障重大项目用地需求。
2.深化“五未”土地处置专项行动，持续开展批而未供、闲置、低效土地全域治理，盘活存量建设用地1800亩以上，节约高效保障项目用地。
3.全力推进新增耕地和增减挂钩工作，全年计划实施新增耕地2000亩、增减挂钩1500亩，合理有效利用增减挂钩指标，兜底保障所有项目用地需求。
4.全面完成国土空间规划编制。一是将按照省、市工作要求，继续开展三线划定相关工作，按时间节点要求完成国土空间规划编制工作。二是根据《宣州区村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》要求，在村庄规划试点的基础上，全面推进宣州区村庄规划编制工作。
5.积极推进宣州区农村集体经营性建设用地入市，指导有关乡镇和街道有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。
（二）全面加强自然资源管理
1.落实最严格的耕地保护制度。一是全面推行田长制，建立区、镇、村三级田长体系，落实田长责任。二是加强永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”。
2.加强矿山生态环境治理。一是对全区16家在建矿山实施“边开采、边治理”。二是根据《宣城市矿山生态修复三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，全面开展全区在册废弃矿山生态修复，对符合条件的矿山积极运用市场化方式进行修复。三是积极开展绿色矿山创建工作，争取不少于50%的矿山企业能够达到绿色矿山标准。
3.全力做好宣州区清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。一是做好宣州区林权登记存量数据整合和宛陵林场国有林权确权工作。二是推进林权登记法制化、规范化、标准化、信息化建设。
镇林长制工作方案范文第4篇
三政发〔2021〕1号
关于印发《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》的通知
各村、各办室、乡直各部门：
经乡党委、政府研究决定，现将《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
XX县XX乡人民政府
2021年1月1日
XX乡全域环境综合整治长效机制
工作方案
为深入实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境改善，建设生态宜居美丽乡村，根据省市县相关文件精神，结合XX实际，特制订本方案。
一、组织机构
成立XX乡全域环境综合整治工作指挥部，由党委书记李俊杰任指挥长，党委副书记、乡长易恒持任常务副指挥长，党委委员、常务副乡长曾进良任副指挥长，各班子成员为成员。领导小组下设办公室，由黄兴同志担任办公室主任，各村支部书记为第一责任人。
二、目标要求
围绕“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标要求，
持续推进全域环境综合整治，做到机制健全、保障有力、措
施过硬、运行规范和长效治理，争创全县全域环境综合整治
先进乡、生态文明建设示范乡。
三、工作重点
根据平办发〔2019〕43号文件要求，进一步建立健全组
织管理、“十禁”协作、卫生保洁、垃圾分类、粪污治理、
筹资投劳、规范建房、移风易俗、“厕所革命”、污水治理
和水质监测、志愿行动、考核讲评等12项长效机制。
四、重要举措
1、宣传发动
各村负责将全域环境综合整治的具体内容和措施纳入《村规民约》，并召开党员组长会、户主会或妇女会进行集中宣讲，在屋场集中处悬挂固定宣传牌进行宣传，全面动员群众积极参与环境整治工作;各学校要通过“出好一期黑板报、组织一堂主题班会、布置一次家庭作业”等形式，加强学生对垃圾分类、环境保护等知识的了解，使广大师生成为全域环境整治的宣讲者、监督者和参与者，逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围；卫健办、卫生院要组织开展爱国卫生运动，搞好健康教育，抓实病媒生物防治、医疗弃物处理；加大对村级卫生室、个体诊所、大药房的监管检查，杜绝乱扔乱倒医疗废弃物；安全办负责全乡禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村镇规划建设服务中心负责建筑工地围档设置和拆违控建工作；企业办负责矿区人居环境整治工作；河道办负责河长制、河道保洁、“清四乱”工作；交通办负责路长制、“三无船舶”处置工作；林业站负责“山长制”工作；党政办要在“今日XX”每月发表1-2篇以上关于全域环境整治的文章，乡督查室负责环境卫生工作的督查通报。
2、经费保障
（1）乡财政投入。乡财政拿出专项资金，用于全乡垃
圾的转运和各村重点环境整治支出。
（2）村投入。各村要将全域环境综合整治工作经费纳入村级预算；按照“谁受益谁出钱”原则制定村规民约，每人每月收取不少于5元的卫生保洁费，本乡范围内常住地与户籍地不一致的，由常住地收取；居住在本乡少于6个月的减半收取；对五保对象、社会保障兜底对象、一二级残疾人免收卫生保洁费。鼓励和动员社会各界乡贤捐赠资金，用于环境综合整治。
（3）完善设施。
各村要配备好垃圾收集转运箱，并给每户补齐2只分类减量垃圾桶。
（4）配齐队伍。各村要成立环保理事会，理事会应充分发挥监督、宣讲、劝导、评比作用；各村必须设立保洁员和垃圾分类指导员(可以兼任)，保洁员原则上每500人配备1名。
（5）注重结果。各村每月要对各户进行一次评比，并填写好到户评比卡，每季度要将到户评比结果以组为单位进行张贴，并在微信群公示。
五、考核办法
1、强化督查
(1)每月上旬，由乡人居环境整治办牵头，从督查人员库中抽调3人，组成督查组，对各村进行巡查，巡查范围主要为村部、学校、卫生室、主干公路、各屋场、农户屋前屋后、主河流和水库，将发现的问题拍照，形成问题清单交给各村，村级在收到问题清单2天内完成整改，并在3天之内将整改情况反馈到乡人居环境整治办。
(2)每月中旬，各村应开展自查，自查过程中，联村干部要牵头组织，全程参与，自查时间不得少于2天，自查内容含环境卫生检查督促、环卫保洁员工作落实、垃圾分类、禁鞭禁炮禁塑宣讲等，自查过程要形成图文记录，并将自查的问题照片按照整改前、整改后归纳后发乡人居环境整治办存档。
(3)每月中、下旬，由乡人居环境整治办牵头，组织相关线办进行人居环境检查，拍摄影像资料，当月公布排名到村，问题清单没有按要求整改的，双倍扣分，凡县督查发现的问题对村加重扣分。
2、考核兑现
(1)实行一月一排队，两月一讲评，根据两月综合情况对各村按一、二、三类型进行分类，全乡前三名为环境整治一类型村，全乡后三名为环境整治三类型村，其余为环境整治二类型村，根据两月综合排队，前三名分别奖励3000元、2000元、1000元,联村干部前三名分别奖励500元、400元、300元,三类型村分别罚款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部书记上台作经验介绍，排名倒数第一的联村干部、支部书记，倒数第二名、第三名的支部书记上台作表态发言。接受市、县明查暗访村成绩优秀，乡排名在前的奖2000元/村，连续两次市、县检排队位于最后一名、连续三次位于倒数三名的村，村支部书记作表态发言，取消联村干部、支部书记、村人居专干的年终评先评优资格。同时，县检排队排名倒数第一名村的支部书记参加当次全县的环境整洽现场讲评会(前、倒排名如遇同等分值，则依收费小分排序)。在市、县检明查、暗访中，抽查到的村出现严重问题，导致乡排名倒数三名的，该村当月乡排队直接纳入倒数第一名。同时，县检排队中，乡排名位居全县前三，则对各村只奖不罚，排名位居全县后三，则取消对所有村和联村干部的奖励。乡检排队中，全年度总排名次数居后三名达三次（含三次）以上或连续两个月排名倒数第一的，全年该村总类型直接纳入三类型村。每月乡排队检查，排名前一、二、三的村，乡督查室将按照千分制考核对联村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒数一、二、三的村，按照千分制考核对联村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的卫生保洁费工作,9月底前完成85%以上,10月15日全额完成收费任务。低于85%的，按考核计分表扣分，与年终结算挂钩。
(3)检查组对检查结果负责，若检查未发现问题而上级检查发现问题的，发现检查人员弄虚作假现象，有不公平公正的行为，则对检查人员全乡通报批评，取消全年评先评优资格。
(4)从环卫费收费、垃圾分类、移风易俗、大面环境卫生等各项工作较好的村中选取1-3个村，创建全乡示范村，乡党委政府将在设施配套、项目资金支持方面加大财政投入力度。
(5)各职能线办因落实相应职责不力，造成排名靠后的，线办干部与办村干部同等处理。
附件1：XX乡农村人居环境整治督查办法
附件2：XX乡人居环境整治到村督查内容清单
附件3：XX乡人居环境整治到村人员库花名册
附件4：XX乡2021年度村应收缴环卫费清单
附件1：
XX乡农村人居环境整治督查办法
根据县人居环境指挥部及XX乡党委副书记、乡长易恒持提出的在督查中实行“相互考评、随机考评和智能考评”的要求，创新督查考核的方式方法。
—、建立督查人员库
（一）监督督查员库及联络员库：由乡人居环境整治办3人组成；
（二）乡检查人员一库：10个联村组；
（三）乡检查人员二库：10个村支部书记；
（四）乡检查人员三库：11个村人居专干；
（五）乡检查人员四库：11个村村志愿者；
二、抽号定人编组。
从一、二或三、四库各选1人召集到乡整治办（二库与三库逐月交替抽调），提前随机抽号定人，分别从一、二或三、四库各抽3人共9人，组成3个督查组，每个督查组3人。由乡整治办组织督前培训，安排临时组长，成员到组到村。
三、分工安排。
乡整治办负责联络对接各村，现场计时、收集图片与分值、汇集工作亮点和存在问题，不参与拍照打分。
四、督查方式。
由督查人员到村现场督查，分两组，一组查资料，一组查现场问题图片，村主干道路必查，保证督查时间1小时。现场问题图片即时传送到督查微信群，当日打分，当日将分值、图片交组织联络组保管，督查结束后，所有参加督查人员集中进行汇总排队，不允许外传，必须保密。
五、工作纪律。
联络人员及督查人员在督查中不准搞人情督查、打人情分、降低标准督查，暗访时不准通风报信，不准接受红包和宴请；不准超标接待，不准宴请送礼，不准跟随暗访，如有违者，乡督查室严肃追责处理。
六、注意事项。
参加督查的人员要确保个人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要谨慎行动，往返途中要注意交通安全。
附件2：
XX乡人居环境整治到村督查内容清单
村（社区）：线办主任：支部书记：办村干部：
项目
内容
地点
扣分值
备注
道路
清洁
存在立式广告、破损广告招牌（每处扣2分）
存在棚亭、棚屋、遮阳伞、四角伞（每处扣2分）
主干路边电线杆存在广告牛皮癣、贴挂横幅、招旗（每处扣2分）
存在成片垃圾、焚烧垃圾或大面积焚烧秸秆（每处扣2分）
主干道路及沟渠未“三清”（每处扣2分）
庭
院
清
洁
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚烧垃圾及鞭炮（每处扣3分）
存在污水、黑臭水沟、人畜粪水直排的（每处扣3分）
存在露天粪坑、未改卫生厕所的（每处扣2分）
存在乱披乱挂、柴草乱堆乱放、地坪和台阶上杂草丛生的（每处扣2分）
存在红白喜事摆放气球、拱门超过2个的（每个扣1分）
存在空心房未拆除、破败偏杂房未修缮的（每处扣3分）
存在鸡鸭散养的（每处扣2分）
村
庄
清
洁
未创建秀美庭院、秀美屋场、美丽小广场和小花园的（每村扣2分）
村级主干道路发现乱埋乱葬、建豪华墓、活人墓（每处扣3分）
存在随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清运不及时（每处扣3分）
河
道
清
洁
存在下河采砂便道未封闭的（每处扣2分）
存在漂浮垃圾、动物尸体、黑臭水体和污水、粪便直排河渠的（每处扣5分）
存在河边倾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每处扣5分）
存在下河电、毒、网鱼的（每处扣5分）
项目
内容
地点
扣分值
备注
其
他
工
作
随机抽查10户，未交纳环卫费的（每户扣1分），交纳不足额的（每户扣0.5分）
未开展“百日攻坚”集中活动的（扣2分），已开展但资料不齐、照片不齐的（扣1分）
人居环境整治台账、上墙制度欠缺，人居环境整治工作未纳入《村规民约》的（扣4分）
随机抽查10户，未开展户评的（每户扣1分）。
乡人居办交办督办事务未到位的（每次扣2分）
市、县、乡检问题照片未及时整改到位的（每张图片扣1分）
村保洁员未按要求上岗常规保洁的（每人扣2分）
扣分汇总
根据市、县重点检查内容作相应调整。
督察人员签字：
乡（镇）干部：支部书记：村环卫专干：村志愿者：
附件3：
XX乡人居环境整治到村督查人员库花名册
村名
一库
（联村组）
二库
（村支部书记）
三库
（村人居专干）
四库
（村志愿者）
甲山
李淼泉
张益安
张床耕
柳样才
大洞
童健成
童吉林
罗满香
罗胜斌
苏岳
吴四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
钟鸣
贺罗根
黄国良
陈猛进
金安
罗军
钟广东
李树根
余长春
清安
李军
潘汪波
凌赚兴
谈华山
万古
钟庆云
刘望远
严九如
石坪
吴桂平
汤元祥
凌毅
龙坪
姜小强
王运良
卢坤红
郑易庆
美源
李炳南
张黄燕
喻彬彬
管丹丹
南尧
张国栋
凌贯军
凌息清
张龙保
附件4：
XX乡2021年度村应收缴环卫费清单
村名
村民
小组数
总户数
合计
总人口
合计
收缴50%
常住人
口数
免缴
应收缴
环卫费
实收缴
环卫费
完成占比
备注
外出人
口数
挂户人
口数
五保人数
兜底人数
一、二级
残疾人数
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龙坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
万古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南尧村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
苏岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
镇林长制工作方案范文第5篇
（一）“十二五”环境保护工作情况
1．环境质量稳步提升。2015年，我州中心城市__市环境空气质量API优良天数比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5个百分点，在全省9个中心城市中，排位由__年的第8位跃升为第1位；8个县（市）的空气质量API优良天数比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9个监测断面水质达标率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的兴西湖、木浪河和围山湖3个集中式饮用水源水质达标率持续保持100％；县城集中式饮用水源地水质达标率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7个百分点，排位由__年的第8位跃升为第1位。
2．生态创建扎实推进。以生态文明先行示范区建设为契机，坚持先行先试，推进生态文明制度改革，开展生态创建，共创建生态乡镇10个、生态村34个，创建绿色学校36所、绿色社区2个，__市“创模”工作通过省的预评估。5年来，共争取农村环境综合整治项目、饮用水源保护项目140余个，争取上级资金1.2亿元。联合云南曲靖和广西百色编制完成《万峰湖生态环境保护总体实施方案》，已列入国家良好湖泊保护治理并得到中央专项资金支持。
3．基础设施持改善。大力推进“十二件”环保实事、环境监测能力和环境污染治理设施建设，“十二五”期间，共建成26座城镇生活污水处理厂、9座生活垃圾填埋场、1座生活垃圾焚烧发电厂、1座医疗废物处置中心；建成8座水泥生产线脱硝工程、__电厂2台火电机组脱硫脱硝工程、1个化工行业污水深度治理工程；建成11个示范小城镇集中式饮用水源保护工程；建成机动车污染检测监控平台和9个机动车尾气检测机构；建成4个跨境水质自动监测站和11个空气质量自动监测站。
4．监管执法力度加大。扎实持续推进 “六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚决向污染宣战，铁拳铁规治污，对各类环境违法行为 “零容忍、重打击”，5年来，共立案查处各类环境违法案件1602件（其中：责令整改1229件；经济处罚373件，处罚款1133万元），依法限期治理企业173家、停产整改236家、关闭取缔66家。以新《环保法》实施为契机，运用“四个一批”新的环境执法手段，严肃查处了未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等环境违法行为，达到了查处一起、教育一片、震慑一方的效果，一些污染明显、隐患突出、群众反映强烈的环境污染问题得到有效遏制，环境安全得到有效维护。
5．污染防治力度加大。认真落实“水十条”，实施南北盘江和马岭河流域环境保护“河长制”管理，推进流域水污染防治，对11个示范小城镇和150个千人以上集中式饮用水源地划定保护区，并开展县城集中式饮用水源环境风险状况评估，保障饮水安全。大力实施“大气十条”，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉120余台，火电和水泥企业全部完善脱硫、脱硝、除尘设施改造，完成1座储油库、137座加油站、176辆油罐车油气污染治理，对60余万辆（次）机动车进行尾气检测，淘汰黄标车及老旧机动车8000多辆。以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用为重点，加强固体废物污染防治，对火电、水泥、化工、有色金属冶炼等行业16家重点企业开展了强制性清洁生产审核。
6．能力建设得到加强。州、县两级环保部门的编制、人员均有所增加，干部素质不断提升，能力不断加强。积极争取国家、省、州支持，夯实环保业务工作硬件基础，州环保局监察、监测业务用房得到保障和改善，监察、监测能力通过标准化考核；__县、__县、贞丰县、普安县建成监察、监测业务用房，册亨县、望谟县和__试验区启动了监察、监测业务用房建设；__市、__县、__县、贞丰县和望谟县通过监测资质认证，州环监局和__市、__县、__县、贞丰县、普安县、册亨县、望谟县等监察标准化建设通过达标验收。
7．总量减排如期实现。“十二五”全州化学需氧量排放总量控制在2.25万吨以内，比__年减少8.98%，与目标任务持平；氨氮排放总量控制在2393吨以内，比__年减少14.07%，与目标任务持平；二氧化硫排放总量3.95万吨，比__年增加77.9%，比目标任务减少5.1%；氮氧化物排放总量1.83万吨，比__年增加63.4%，比目标任务减少5.6%，四项主要污染物总量减排任务全面完成。
（二）2015年环境保护工作
2015年，认真贯彻新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，贯彻落实州委、州政府“一通知两方案”，狠抓各项任务落实，环境保护工作取得新成效。
1．贯彻新《环保法》取得新成效。一是加强新《环保法》学习。积极向州委、
州政府汇报新《环保法》的贯彻落实情况，州委中心组开展了以“学习贯彻新《环保法》，提高环境治理能力”为主题的集中学习，邀请了中国人民大学法学院周珂教授作了专题讲座。州政府常务会议专题学习新《环保法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等。全州各级环保部门把学习贯彻新《环保法》作为当前和今后一个时期的重要任务抓好推进落实。二是争取政策措施出台。为推动新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的施行和西南环保督查中心稽查反馈意见的整改落实，及时拟定了《__环境保护工作网格化监管实施方案》、《关于加强环境监管执法工作的通知》和《__落实国家环保部西南督查中心稽查意见整改工作方案》（简称“一通知两方案”），上报州委、州政府及时研究出台，建立了我州环境保护工作“党政同责、一岗双责”工作新机制。三是开展宣传培训。全州各级环保部门开展了新《环保法》知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等28场（次），强化了新《环保法》的学习宣传，“六·五”世界环境日期间，组织开展了“践行绿色生活，建设生态__”主题的宣传活动，制作环保宣传视频在州广播电视台黄金时段进行连续播放。秋季学期，州环保局主要负责人到州委党校对学员讲授生态环境管理，宣传生态文明理念和新《环保法》。 2．服务经济发展取得新成效。一是严格执行国家产业政策，清理排查未批先建项目202个，未验先投项目115个，不按环评要求建设污染治理设施和擅自变更污染治理设施项目8个，降低环评等级审批项目1个，并按有关要求先进行处罚后再重新办理相关手续，有序推进环评遗留问题解决。全年共办理环评审批项目1248个，验收建设项目161个，对__栖凤工业园区、威舍工业园区等开展了规划跟踪环境影响评价。二是积极帮助__清水河自备电厂、__登高铝、元豪电解铝、大唐电厂、泰瑞佳等26个重大产业项目顺利通过省环保厅环评审批。三是申报创建__市万峰林街道办、__县普坪镇和__试验区__镇等3乡镇获“省级生态乡镇”荣誉称号，__市万峰林街道办下纳灰村、__县城南街道办洛渭屯、望谟县油迈乡纳王村等7个村获“省级生态村”荣誉称号；并创建了7个州级生态乡（镇）和24个州级生态村。
3．环境监管执法取得新成效。组织开展了“六个一律”环保“利剑”执法专项行动、环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全年共出动环境执法监察人员7964人（次），检查企业2743家(次)，开展夜查54次，查处环境违法案件596件（其中，责令整改472件；经济处罚124件）。州、县环保部门分别建立了与公安、检察院、法院之间的联席会议、重大案件会商督办、信息共享、案件移送等司法联动机制，运用新的执法手段查处案件108件（其中，实施按日计罚2件罚金106万元、查封扣押30件、限产停产65件、移送司法行政拘留9件13人共计65天），追缴排污费1400余万元，以污染环境罪追究刑事责任2件2人。对环保部西南督查中心稽查反馈意见认真对标对表抓好整改落实，四起环保部挂牌督办案件按要求完成整改任务，顺利通过复核摘牌。组织对晴隆县、册亨县、望谟县开展了环境监管执法稽查，实现了环境监管执法稽查全覆盖。
4．维护群众环境权益取得新成效。加强“12369”环保热线的维护管理，并开通“12369”环保微信举报平台，在环保门户网站增设投诉举报栏目，畅通公众渠道，全年共受理环境投诉193件，均在规定时限范围内办结。继续加强对兴化宜化的污染整治，做好跟踪监管监测。突出抓好小型污染企业的污染整治，强化了对“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型企业的环境监管和污染治理。__市组织开展了对瓦嘎片区砖瓦厂的污染整治和兼并组合（由原来的23家整合为8家），贞丰县组织公安等部门集中开展行动，对小屯龙井片区所有加工户实施强制取缔。全州共整治“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型污染企业180余家，整合或关停取缔48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了阵势。
5．争取上级资金支持取得新成效。积极向国家和省争取政策及专项资金支持，万峰湖流域治理获得国家环保部湖泊治理资金2000万元，__县农村环境连片综合整治获国家专项治理资金1775万元，各县（市）分别申报并获得环境监察、监测能力建设资金支持，全年共争取上级资金5616万元，是__年争取资金2349万元的2.4倍。
6．环保能力建设取得新成效。一是积极争取党委、政府支持，全州环保系统共增加编制30名，新调入人员32名（其中州环保局增加编制16名，一次性引进了9名专业硕士研究生，遴选2名环境监察人员）；州级环境监管执法经费纳入
财政全额保障范围，实施年度预算；__县、普安县、__县等3个县完成了环境监察监测业务用房建设， 4个县完成了三级监测站达标验收；州环监局及6个县完成了环境监察标准化建设；完成了8县（市）空气质量自动监测站升级改造，增加PM2.5、O3、CO三项监测参数能力，按时间节点完成了监测数据联网直传。二是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“抓党建、促发展”，加强制度建设和履职监督，严格按规则、按制度、按程序行使权力，规范权力运行。三是坚持从严管理干部，实施了以《州环保局记分制考评管理干部办法》为基础的干部召回管理，把结果管理转变为过程管理，促进机关作风转变，执行力和落实力全面提升，为各项业务工作开展提供了保障。 通过扎实有效的工作，2015年，经济发展综合测评指标中，我州城市（县城）空气质量优良天数达标率为100%，排名从__年第四位上升至全省第一。集中式饮用水源水质达标率100%，排名保持全省并列第一。全州环境质量总体良好并不断改善，环境安全得到有效维护，没有发生重大环境污染事件和因环境污染问题进京赴省上访。
未雨绸缪，总结成绩的同时，我们也清醒认识到环保工作中还存在不少问题和困难： 一是环保意识有待进一步加强。有的县党政领导对环保工作重视不够，认识不足，环保部门班子力量配备不足、软弱痪散。县级环境保护工作目标责任评价、网格化监管考核机制尚未建立，执行环境保护制度和落实责任制不到位。一些企业环保意识淡薄，生产中只顾及自身经济利益，忽视环境保护，不正常使用环保治理设施，偷排漏排的现象仍较突出，侵害群众的环境权益，环境保护工作发展极不平衡。二是发展与保护的矛盾仍然突出。受经济下行压力影响，企业生产不景气，对环境污染治理投入不够，污染治理难度大。一些煤、金矿山的开采，导致植被破坏，水土流失严重。贵州兴化贵州宜化虽已进行整改治理，但由于企业设备老化，产能增大，污染物排放强度增大，在极端气候条件下，企业即便实现达标排放，仍会对周边环境造成严重污染影响。2015年，州市环保部门对__中学监测160天计447时段，出现氨超标53个时段，超标率为11.9%，最大超标倍数4.85倍；对原__卷烟厂监测134天计385个时段，出现氨超标50个时段，超标率为13%，最大超标倍数8.8倍。三是基础设施建设仍然滞后。城镇环保基础设施建设投入不足，部分县（市）及城镇污水处理厂等环保基础设施由于管网建设不配套，进水水量和浓度达不到要求，加之运营单位技术力量薄弱，运行效果极差。威舍园区污水处理厂建设是环保部挂牌督办四起案件之一，虽然进行了摘牌，但要确保在3月底前建成投运仍需加快进度。全州园区均未按要求建成集中污水处理设施。农村环境综合整治投入不足，农村垃圾、污水无害化处理率极低。一些新投产项目的环保设施未建、不同步建设、运营不正常情况仍然不少。四是能力建设仍然薄弱。与省内其他市（州）相比，我州环境监察监测基础能力建设较为薄弱，州环保局仅有在岗人员62人，其他市（州）均超过100人；有的县监管执法力量严重不足，无法开展正常的环境监管执法。环保人员素质参差不齐，环保执法不规范，不会查、不敢查、执法不严、监管不力问题仍较突出，有的县至今没有一例运用新《环保法》新的执法手段查处的案件，环境监管执法严重不到位。晴隆县、册亨县、望谟县和__试验区监测站房还未建成，普安县、晴隆县、册亨县和__试验区监测实验室还是空白，不能开展监测工作。特别是应用数据信息化管理严重滞后于全省环境管理水平，与当前面临的环境新形势发展需求不相适应。这些困难和问题，都有待在下步工作中认真解决。
（一）“十三五”环保工作总体思路
坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，认真贯彻州委“1+3+3”发展体系，紧紧围绕先行文明示范区建设，按照中央和省、州关于生态文明建设和环境保护系列决策部署，以改善环境质量为核心，落实最严格的环境保护制度，扎实推进水、气、土壤治理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，实现与“守底线、走新路、奔小康”相适应的环境保护工作目标。
（二）主要环境质量指标
到2020年，全州县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质优良率、重要湖（库）监测垂线水质优良率稳定保持100%，主要河流水质优良率达到90%以上，城镇污水处理率提高到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上，基本消除县城以上城市黑臭水体；县城空气质量优良率稳定保持100%，完成省下达的PM10年均浓度下降比例；土壤环境质量得到有效监控并保持稳定，耕地及工矿建设用地的土壤污染风险得到有效防控；县城医疗废物实现100%集中无害化处置，乡镇医疗废物集中无害化处置率达到50%以上；区域内重金属环境质量保持稳定，危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上；__市实现创建国家环境保护模范城市；主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围内；完成300个村农村环境综合整治。
（三）主要保障措施
1．落实网格监管职责。一是加强对新《环保法》、新《大气污染防治法》及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的学习，将其纳入干部培训、干部学法用法和普法工作的重要内容，强化领导干部环保意识。二是贯彻落实好州委、州政府“一通知两方案”，抓好网格化监管责任的落实，强化部门既管业务工作又管环保的职责，切实做到环境保护“党政同责，一岗双责”。
2．推进基础设施建设。按照环保基础设施建设“三年行动计划”和“2016—2017全省环境保护攻坚行动”要求，积极争取上级和相关部门的大力支持，统筹推进项目建设，不遗余力地为项目建设提供优质服务，创造优良环境，及时协调解决建设中遇到的各种困难和问题，为各项工程的顺利实施提供一切尽可能的便利条件，高标准建设、高效率推进、高质量完成项目建设任务，确保项目早竣工、早投产、早见效，坚决打赢这场攻坚战，改善城乡人居环境，改善流域水质。
3．强化污染防治。全面落实“水十条”，深入实施南、北盘江及马岭河等重点流域环境保护“河长制”管理，加快万峰湖污染治理项目建设。加强饮用水源环境保护，实施集中式饮用水源地环境综合整治，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面落实“大气十条”，大力实施大气污染防治行动计划，抓好建筑扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强机动车尾气检测，完成“黄标车”和老旧车淘汰任务，落实加油站和油罐车治理。认真实施即将出台的“土十条”，加强土壤、固体废物和重金属污染防治，严格按照工业渣场污染控制标准，抓好工业废渣整治，协同推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用。
4．加强监管执法。持续推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚持铁拳铁规治污，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、限产停产整治一批和移送司法一批环境违法案件。强化环保督察，推进督企向督政转变，按照时限要求实现全覆盖。加强与立法机关、司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。加强危险废物环境风险监控预警和环境污染调处，提高环境应急处置水平，确保环境安全。依法加强对贵州宜化、贵州兴化污染治理和监管。
5．落实总量减排。认真贯彻总量服从于质量的总要求，突出环境质量优势，推进减排工作落实，为
创新发展腾出总量指标。一是大力推进工程减排。完善减排工程调度制度，强化督促检查，确保列入国家和省级责任书的重点减排项目按期完成建设任务。二是大力推进结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，综合运用法律、经济、行政等手段，淘汰落后产能。三是大力推进管理减排。细化分解减排指标，坚持总量预算管理，加强对污水处理厂、电厂脱硫脱硝及水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管，促进企业加强污染治理设施的运行维护管理，确保污染物达标排放，发挥减排效益，确保主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围。 6．提升能力建设。把强化基层环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本，千方百计解决好环保系统人员和编制不足的问题，从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教等基础能力建设。实施全州环境监察监测能力达标建设计划，着力推进环保系统“程序化、规范化、精细化”管理，提高环境监管执法队伍的整体能力素质和监管执法水平。
认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，按照州委、州政府系列重大部署，结合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作报告》任务分解事项，坚守生态底线，正确处理发展和生态环境保护关系，狠抓环境保护各项任务落实，实现“十三五”环境保护良好开局，着力在以下工作上实现新突破：
（一）要在服务经济发展上实现新突破
一是严格执行国家产业政策和项目准入，强化空间、总量、准入三条红线，优化经济发展，防止入口“门槛”过低带来风险。二是开展项目清理排查，强化事中事后监管，推进环评“三同时”制度落实，6月底前，全部解决“未批先建、批建不符和久试不验”等项目建设中的历史遗留问题。三是增强服务意识，大力简政放权，按照接得住、能把关的原则，下放一批项目环评审批权。推进环评“阳光审批”，对“大扶贫、大旅游、大数据”等攻坚项目和重大产业发展项目，开辟环评审批“绿色通道”，为项目建设提供优质高效服务。加强对工业园区规划环评的推进，促进园区经济健康发展。
（二）要在基础设施建设上实现新突破
按照“环境保护攻坚行动”要求，积极争取党委、政府和上级部门支持，加强部门协调联动，强化企业治污主体责任，启动建设农村环境综合整治项目124个；建成城镇生活污水处理项目9个，启动建设9个；启动建设产业园区污水处理设施项目2个；启动建设规模化畜禽养殖场污染治理项目4个；淘汰10蒸吨/小时及以下燃烧锅炉11台；建成标准化渣场项目5个，闭库2个。
（三）要在强化监管执法上实现新突破
认真组织开展环境保护大排查、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对各类环境违法行为“零容忍”、重拳打击，严肃查处一批环境违法行为。对3个县级政府实施环境稽查，实行重大生态污染损害州、县政府“挂牌”督办制度。加强环境排查和应急处置管理，畅通公众渠道，落实环境信息公开制度，对典型环境违法案件进行公开曝光，增强震慑作用。依法强化对兴化宜化的污染监管，加强跟踪监测。
（四）要在落实稽查整改上实现新突破
要将西南督查中心稽查整改意见逐一对标对表，按照定人员、定时间、定方案的工作思路，举一反三，进行拉网式、地毯式全面复核，逐项抓好整改落实，做到整改完成一件、销号一件，做到查缺补漏，对整改落实不到位的企业，依法采取强制措施进行处理，从严从快从重查处各类环境违法行为。坚持高标准、严要求督查，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对整改工作落实不力，久拖不决的，实施严肃的问责和责任追究，保证整改目标全面落实到位，确保能够顺利通过西南督查中心开展后督查验收。
（五）要在争取项目支持上实现新突破
抢抓生态文明先行示范区建设机遇，积极对接国家资金投向，加大上省跑部汇报力度，争取国家、省的生态保护和农村环境综合整治项目资金支持，扎实推进生态镇、生态村创建和__市创建国家环境保护模范城市。重点争取《万峰湖生态环境保护总体实施方案》申报国家环保部财政部生态湖泊治理项目资金支持，紧盯不放，跟踪落实。确保全年争取上级资金支持增长比例高于全州争取上级资金支持的增长比例。
