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一、领导重视,完善计生管理机构
局领导对系统计划生育工作高度重视,将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动,我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组,成立了以局长为组长,纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组,小组明确了分管领导和具体经办人,增强了责任感,加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组,做到了组织落实,人员落实,计生经费落实。由于交通部门工作特殊,外出和流进人口变化很大,加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室,实行层层负责,分级管理,责任明确,落实到位,有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展,使系统内计划生育工作得到整体推进。
二、认真宣传,抓好育龄妇女普查
由于交通系统单位多,人员比较散,工作差异性大,思想不统一。针对这些薄弱环节,我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”,即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传,及时掌握育龄妇女思想动向和变化,积极发挥好单位党、政、工的力量,抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务,讲政策、说道理,并保证计划生育各种经费的落实,保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作,定期召开系统内计划生育会议,贯彻学习市委办[2007]60号文件,并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外,今年五月“母亲日”,我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传,受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人,实际普查300人,普查率达100%,未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延,保护人民身体健康,根据市委、市政府的安排部署,我局将此项工作列入重要议事日程,在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育,并在车站码头张贴宣传标语,发放性病预防资料,通过形式多样的教育宣传活动,使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害,增强了自我保护和防治意识。今年以来,交通系统自己组织开展计生宣传2次,先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传,增强了计划生育的自觉性。
三、注重落实,狠抓流动计生管理
流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下,我们严格管理制度,明确工作职责,做到一级抓一级,层层抓落实。一是认真清理登记,全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书,重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合,将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》,未办《婚育证明》不予办理或年审,并坚持“一证优先、无证否办”的原则,流动人口管理工作收到较好效果。今年,交通系统流入人口达200人,已办证200人,办证率100%。三是热情服务,随到随验。在流动人口管理验证过程中,交通执法人员工作积极,态度端正,服务热情,使流动人口管理工作收到较好效果。
四、强化软件,巩固合格单位成果
今年,我局按照计划生育合格单位要求,建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策,增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度,定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作,并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作,认真做好报表审查上报,抓好月、季和其它报表填报工作,使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结,推动计划生育基础工
共2页,当前第1页1作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查,认真开展评比,地激励了大家的积极性。
一、主要工作:
<一>、抓细节、堵漏洞、强化流动人口管理
今年在流动人口计生管理上,一是增加管理力量,每两村民组指定一名信息员,每月定期或不定期向包片村干部和计生专干汇报流动人口流动情况;二是摸清详细地址,流动人口管理难就难在不知全向,今年在流动人口地址上花大力气,千方百计,基本上摸清所有流出人员详细地址,这样就能更进一步及时掌握流出人员的情况;三是流出人员的节育,政策外生育大部分是流动人口,流动人口节育不到位,就是超生隐患,所以今年在流动人口节育上狠抓到位,不惜代价,如湖边村下长江抓结扎,北荡村去宝应、洪泽湖抓上环,季桥村去张家港抓结扎等等;由于狠抓流动人口节育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕检反馈单,流动人口管理难,寄回孕检反馈单更难,今年在流出应检对象上,对所有村干采取定人、定任务,严格实行“双奖”、“双罚”制度,由于责任明确,措施得力,今年全镇寄单率达68%,桥南村寄单率更是达98%以上;五是社区流动人员清理工作,今年夏天我镇组织相关人员,历时10天,对杨村社区所有现居住人员进行了一次彻底清理,通过清理,使我们对居住人员情况有了详细了解,排除计生隐患3起,有效遏制了政策外生育的发生。
〈二〉、坚持依法行政,狠抓社会抚养费征收
社会抚养费征收到位程度如何,直接影响计划生育工作的好坏,为了狠扎社会抚养费征收到位,对今年计划外生育的14人和往年未到位的,共计21人,我们拿出很多时间,按征收程序,上门催缴,一趟不行两趟,两趟不行三趟,最多的要跑十几趟,甚至二十几趟,直到征收到位为止,由于决心大,我镇社会抚养费征收立卷率达100%,到位率达97%。
〈三〉、强化宣传、婚育新风扑面来
近年来,我镇广大育龄群众在生育观念上有了很大转变,但早婚早育现象依然存在,针对部分群众素质低、法制观念淡薄这一问题,我们坚持和发扬计划生育宣传教育是前提、经常性工作是方法、避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传人口理论基础知识、人口计生政策等法律法规;全镇书写固定规范化墙体标语37条,制作大型计生宣传喷绘3幅,过街横幅2条,下发宣传品8000余张,组织宣传活动4次,发放宣传手册300余本,宣传经费投入近8万元。
〈四〉、严格程序、严把标准,奖扶对象得实惠
一是奖励扶助和特别扶助对象,今年共申报40人,对于资格确认工作,我们采取自下而上和自上而下原则,落实责任终身追究制,做到“谁调查、谁负责”,“谁审核、谁负责”,“谁签字、谁负责”,对符合条件对象所有资金全部发放到位;二是独生子女光荣证和保健费发放工作,层层申报,严格把关及时办证,2010年度共为118户办理了独生子女光荣证,资金6300元,已全部发放到位;三是放弃二胎生育对象89户,一次性奖励每户1000元,已全部到位;四是双女户结扎41户,每户照顾200元营养费,共需资金8200元,已全部发放到位。
二、存在问题
1、政策外生育反弹严重
[1]
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到 栏目查看更多内容 >>今年以来政策外生育数量较往年有大幅度增加,原因主要有以下几点:
一是早婚、非法同居的太多,没有好的管理手段;二是离婚、再婚户,没有好的管理方法;三是流动人员长期不归,又没有好的管理措施;四是社会抚养费征收没有较强力度,起不到震慑作用。
2、流动人口计生管理难
流出人口办证建档率虽达100%,但外出孕检对象不能及时参检到位,
全镇流出已婚孕检对象785人,一年以上未参检到位且存在重大隐患的有近30余人。
3、性别比高于全市平均水平
虽然我们的二孩性别比不高,但不能排除是偶然性,选择鉴定胎儿性别
性别现象仍然存在。
4、村与村之间发展不平衡
主要原因:一是重视程度不同;二是管理水平不一致;三是实干程度不
同。
5、弄虚作假仍然存在
少部分专干怕得罪人,做好人,工作中仍然有弄虚作假现象。
[2]
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自开展流动人口计划生育宣传服务和清查清理工作以来,我们主要从四方面开展了此项工作,现将此项工作总结如下:
一、认证自查,做好流动人口管理工作
做好流动人口管理工作,是落实“三个代表”重要思想的必然要求,是实现社会全面发展的客面需要。股份公司计生办在实践“三个代表”重要思想和事关公司稳定发展的战略高度,充分认识到做好流动人口管理工作的重要性,做好流动人口中妇女儿童工作的紧迫性。
今年年初公司计划生育办公室召开会议进行整体工作部署和研究,其中也提出了对做好流动人口工作的要求。就进一步提高全公司对流动妇女儿童权益保障工作的认识、建立更加符合实际的流动妇女儿童的管理与服务、因地制宜制定科学有效的管理措施、加强流动妇女劳动权益保障工作、做好流动妇女卫生保健工作、教育工作,几个月来,公司所属各自分公司也开展了对流动人口进行全面的清理、清查,彻底摸清了流动人口底数;并与流动人口签订流动人口计划生育合同书。为流动人口开展计划生育管理工作、宣传服务提供了依据。
二、加强宣传教育,提高流动人口的综合素质
计划生育宣传教育是优质服务的先导工作,我们充分利用单位的优势,立足实际,创特色,将流动人口计划生育宣传教育和创建新型生育文化纳入单位生育文化建设。首先组织计生专兼干学习了计生工作应知应会及人口计划生育基础知识和《***市流动人口计划生育管理办法》,其次,要求各公司计生专兼干的工作重点放在对已婚育龄妇女和流动已婚育龄妇女,特别是采取长效措施的已婚育龄妇女进行查访、孕检,检查药具发放到位情况,使计生的各项工作做得更扎实。各单位还开展了优质服务进单位,生育文化进家庭为重点的丰富多彩的宣传活动,通过活动的开展,为单位文化增添了活力,增进了单位人与人之间的感情交流,受到了员工的广泛认同,取得了较好的效果。公司计生办把流动人口管理工作从管理转向服务,把服务和方便留给员工,以人的全面发展为中心,保证妇女在不同的生理阶段健康、安全、幸福。公司计划生育办公室还注重对流动人口特别是流动人口女性人员的教育。开展了多种形式的宣传活动。公司流动口多,公司计生办把流动妇女素质教育、法制教育分别纳入公司实施的“妇女素质工程”和各个时期的妇女普法教育工作中,作为一项长期性、系统性的任务紧紧抓住不放。建立了重点给流动人口讲法制课、生活技能课,进行上岗前的培训。向流动人口传播法规及政策科技、文化、婚姻、家庭与计划生育等方面的知识,帮助她们提高文化素质和从业技能,更新思想观念与思维模式,从而使外来从业人员不断提高自己、充实自己、完善自己,百花村股份公司建设的一支主力军。
三、动之以情,因势利导,做好流动人口的服务工作
流动人口远离家乡,在她们的工作和生活中会遇到种种困难,需要组织关心她们,热忱地伸出援助之手。让流动人口享受到与常住人口相同的计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。计划生育办公室还会同公司工会深入贫困、特困职工家庭中,为他们排忧解难,受到了广大员工的好评,制作了一期流动人口宣传栏,不仅方便了公司员工,而且极大的方便了来消费的外来流动人员,为流动人口计划生育宣传月活动营造了良好的氛围。
四、依法办事,依法行政,维护流动人口的合法权益
1.社区基本情况:我们北海社区位于美丽的人工湖畔,辖区面积8.3平方公里,管辖区域:东起通天路、西至长江路、南起新兴街、北至乌苏里大街,共有居民楼40栋 172个单元。截至4月25日共有居民3093户,8044人。
2.清查统计数据:流动人口:1051户,2635人,其中已婚育龄妇女:686人,期内出生7人,其中男孩5人,女孩2人,其中计划内一孩4人,计划内二孩3人。为已婚育龄妇女办理流动人口计划生育服务证378本。办证率达98%,查验率97.13%。
3.清查工作:针对外来人口休闲时间少的情况,社区工作人员利用早晚的时间深入辖区,并将出租户作为清查的重点,对于敲不开门的家庭,我们坚持2遍以上的走访,在清查时我们力求做到:楼不落户,户不落人,人不落项。并在清查时做到三个同步:入户走访与记录信息同步,搜集的人口信息与填写的手工户卡同步,手工户卡与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。
4.宣传服务工作:入户时发放《决定》及婚育新风进万家的等计划生育宣传单。只要能敲开门的,我们就在发放宣传单的同时面对面进行宣传,家中无人的也将宣传单及学习资料粘到门上,努力做到宣传的全方位覆盖。同时做到以人为本,积极推行个性化宣传服务,对育龄人群,开展婚前教育,提供生理健康等方面知识;对新婚夫妇,进行优生优育知识宣传,提供知情选择的避孕节育知识;对超出常规范围的,逐项登记并及时落实有效服务措施。入户期间共发放计划生育宣传单3000余份,发放婚育指南 98本,儿童早期教育读物100余本。避孕药具210 盒。开展关爱他乡人活动一次。
5.存在的问题:《流动人口婚育证明》持证率低,我们不能很好的了解和掌握她们的婚育情况。特别是现孕的和新出生的,在无证的情况下我们很难判断出生育的政策属性。
通过此次流动人口清查工作,使我们较好地掌握了辖区内流动人口的各项资料,并且有效地提高了外来流动人口计划生育法规、优生优育、生殖保健等方面知识,做到了寓管理于服务之中,同时也拉近了居民与社区之间的关系,有效促进了社区各项工作的开展,今后我们将继续本着以人为本的服务理念,在今后的工作中虚心学习,克服困难,不断总结经验、努力做好北海社区流动人口的动态管理与服务。
2011年,我镇的计划生育宣传教育工作在镇党委、政府的领导下,在县人口计生局的直接指导下,紧紧围绕全镇人口与计划生育工作大局,进一步巩固成果,提高水平,争创特色,强化人口计划生育宣传教育工作首位意识,深入推进“幸福家庭促进工程”、“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比等。现就2011年我镇计生宣传教育工作总结如下:
一、通过积极争取各级支持,全力提升了计生宣教水平。
全镇把人口和计划生育宣传教育工作摆到了重要位置,高度重视,加大投入,凝聚和发动全社会广大力量,策划和实施宣传行动,营造氛围,扩大影响。积极争取党委政府的支持,加大了对人口计生宣传教育的投入力度,力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长,推动了全镇人口计生宣传教育工作水平全面提升。同时,按照“实、精”的要求,在主要道路上,采取以标语墙、标语碑、宣传画等多种形式,设置了大型、固定、醒目的人口计生公益宣传标语、宣传画。我镇还以新农村建设为依托,大力开展了“新农村、新家庭、新农民”建设,广泛深入持久开展婚育新风近万家活动,打造特色人口文化阵地品牌,形成了点、线、面有机结合的良好局面,促进了群众婚育观念的转变。
二、认真开展经常性宣教活动,让计生宣传进村入户到人。
一是计生宣传品的进村入户工作进一步加强。今年以来,我镇开展了一系列宣传教育活动,先后发放宣传资料4500多份,刷写宣传标语700多张,并在人口聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育宣传长廊,在村主干道路旁设立了人口与计划生育大宣传牌。宣传品进村入户率在98%左右。二是加强了社会宣传工作,尤其是计划生育奖励扶助的宣传在社会引起了强烈的反响,正确引导和营造了社会舆论。全镇上报奖励扶助对象642人,准确率为98.5以上%。三是认真组织实施重大节日、“科技活动周”和“关爱女孩”行动等社会宣传活动,通过群众喜闻乐见的宣传形式,既宣传了计生基本国策,又丰富了群众的精神文明生活。使人口计生工作进一步得到各级领导重视、部门支持、群众配合。
三、推动实施“幸福家庭促进工程”,让幸福感充盈于群众之心。
1.实施“健康农家”幸福促进工程。一是普及健康知识。利用广播宣传、印发宣传品、设立宣传栏、举办培训班、入户宣传等多种形式,大力宣传健康知识,开展健康教育、提高家庭成员自我保健和防范意识。二是开展疾病查治。采取进村集中服务,入户个别服务、组织群众到镇服务所接受服务等多种开展,广泛开展青少年、育龄妇女、男性生殖健康检查和疾病查治活动,建立爱惜家庭成员健康档案。
2.实施“守法农家”幸福促进工程。主要是通过开展法律法规宣传教育和相关服务,让群众了解并执行现行的人口和计划生育法规,充分享受实行计划生育的优先优惠政策,使广大群众知法、懂法、守法、自觉实行计划生育。
3.实施“文明农家”幸福促进工程。一是建阵地。建立一批学习型家庭示范点,倡导每个幸福新家庭示范户设一个书架、订一份报纸、藏一百册书、每人每天阅读一小时书报,每人每年精读三本书,形成崇书香、重知识的良好氛围。二是搞活动。围绕丰富农民群众的文化活动,发动农户积极参加形式多样的人口文化宣传活动,积极引导群众讲究文明、崇尚科学、弘扬婚育新风、促进良好村风民风家风的形成。三是树典型。广泛开展“星级幸福家庭文明户”好媳妇、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动。
4.实施“和谐农家”幸福促进工程。积极推进和谐家庭建设,引导农民群众少生富家、科技强家、文明建家、勤俭持家、和谐兴家,为和谐新农村建设作出贡献。
四、扎实推进关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比
我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,活动主题是“关爱女孩与男女平等”。
一是搞好了主题宣传活动。在年初我镇广泛深入宣传关爱女孩行动的目的和意义,积极组织开展形式多样的社会宣传活动,营造关爱女孩的社会舆论氛围。
二是建立了健全利益导向机制。我镇制定落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策,建立了完善有效的利益导向机制。全面落实“三结合”帮扶任务、实施对农村独子生女和农村纯生二女户中考加10分的奖励政策。
三是加强综合治理。和卫生、科技一道,加强对B超,终止妊娠手术和药物的管理,严厉打击“两非”、 溺弃女婴、虐待妇女等违法活动,建立了完善人口出生、引产登记报告制度和新生儿监测制度。
五、以婚育新风进万家活动为载体,开展多种宣传。
我镇注重人口和计划生育工作的宣传造势工作,利用多种载体,采取各种形式,抓住有利时机,针对不同人群,营造了浓厚的人口和计划生育宣传教育的舆论氛围。在宣传过程中,我们主要采取二种方式:
一是开展阵地宣传。充分发挥镇计生服务所、村计生服务室和人口学校的阵地优势,结合康检妇检工作,定期宣传服务活动、组织广大育龄服务妇集中学习中央《决定》、《流动人口计划生育服务管理条例》等计划生育政策及法律法规。
二是集中宣传。利用计生集中服务月,广泛开展计划生育宣传活动。我镇计生办联合各村举行流动人口计划生育宣传服务活动,免费发放宣传手册、避孕药具,开展流动人口咨询服务和《流动人口计划生育工作条例》相关的有奖知识问答,对群众进行广泛的互动式的计划生育政策宣传,为群众现场办理《流动人口婚育证明》。今年以来,共发放避孕药具1000多盒、流动人口宣传资料1500多份。
六、注重强化宣教载体功能,确保了深化宣传教育成效。
一是完善人口学校阵地,更新宣传设备,充实了一批婚育图书、VCD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育,通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径,提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力,知识普及率达90%以上。镇上在今年已经举办2次全镇镇村计生干部的人口计生宣教业务培训,系统学习了《人口和计划生育宣传教育》教材,让他们掌握工作方法、强化素质、拓展思路、提高依法管理和依法服务水平。
二是组织动员有关部门共同参与,注重活动的社会性,形成合力,开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。
三是创建村、社区人口文化书屋、图书角,配备书报和音像制品。
通过加大计划生育宣传工作的力度,我镇群众的婚育观念逐步向良性发展,对政策的理解和知晓程度逐年提高,稳定了我镇低生育水平,宣传活动达到了预期的目的,收到了较好的宣传效果,但是,我镇的宣传教育工作离上级的规范化、精品化的要求还有差距,各村之间发展还不平衡,我们将在下年不断完善改进。