浅谈计划生育政策

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浅谈计划生育政策范文第1篇

【关键词】计划生育;行政执法;相关措施

在不断推进社会主义法制建设的大背景下，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但在基层单位仍然存在一些问题。究其原因，从本质而言，是由于部分相关人员对行政执法的内涵和特征存在认识偏差。因此，解决计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体、执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，如何解决存在的问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见：

1．行政执法的内涵与特征

具体而言，行政执法是指行政机关和其他享有行政管理职能的组织，依法对行政管理相对人采取的具体的、直接影响其权利义务。其特征为：

第一，行政执法主体的法定性。行政执法主体是国家行政机关和法律、法规授权的组织，只有计划生育行政部门才是法定的计划生育行政执法的主体。

第二，行政执法的职权性。在计划生育行政执法工作中，只有人口与计划生育领域中的事务才是计生行政部门职权所辖，而其他领域计划生育行政部门不能越权行政。

第三，行政执法过程的程序性。在实际工作时，不能为了效率而放弃程序，导致违反程序执法。

第四，行政执法保障的强制性。行政执法是行政主体代表国家，以国家的名义实施的行为，是以国家强制力作为保障实施的。当行政主体在行使行政职能的过程中遇到障碍时，可以依据法律、法规采取强制措施。

2.计划生育行政执法中存在的几个突出问题

（1）在计划生育执法工作中，有部分不是依法 ，而是依据个人的情感、情绪、以及依据和行政相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性倾向比较明显。由此，也就把法律所赋予的“职权”逾越为“个人权利”，并最终导致了行政侵权、违反程序执法，乃至腐败等一系列现象的发生。

（2）违反程序执法时有发生。法律的执行要求执行者必须严格依据法律规定的一整套程序和步骤来展开。然而在计划生育管理工作中，由于长期以来的认识偏差：计划生育工作任务重，计生相关的法律法规条条框框太多，按照法律程序办事太繁琐；执法就是凌驾其上等等。这些错误认识使一部分计生执法者无视计生法律、法规的规定，或者为了追求工作的效率，不依法定程序，甚至违反程序执法。

（3）“自费执法”现象仍有存在。由于一些腐朽思想冲击着部分计生执法人员，在其执法过程中往往因利益的驱动，使其执法行为扭曲，导致计划生育行政执法以“利益”为指向，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。“自费执法”现象造成了计划生育行政执法行为与执法目的的严重背离，并衍生出了一系列严重问题。近两年，虽然相关部门已经意识到这一问题的严重性并采取了一系列相应措施，但仍未得到完全遏制，基层在执法过程中打法律球现象仍时有发生。

（4）职权异化。计划生育行政管理人员的执法是一种职权，但在实际执法过程中，职权往往被异化为个人权利或者特权。一是以“人情”作为执法的尺度。常常出现面对同一性质的违法行为，其执法尺度依据是违法者与自己是否有人情关系及这种关系的亲密程度。二是钱权交易。有些执法人员难以抵制金钱的诱惑，把职权蜕变为个人私权，并将其作为筹码进行交易，使得违反计生法规者逃避了法律的追究。三是滥用权力。、该罚不罚、处罚程序和征收社会抚养费标准随意而定的现象时有出现。

（5）计划生育行政执法人员素质较低。现有计生执法队伍的素质不容乐观，目前计生行政执法人员绝大多数是原来行政机关的一般工作人员，缺乏行政执法所必备的较高文化素质和法律素质，正式经过系统业务和法律培训的人员也不多，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。

3.解决计划生育行政执法中存在问题的建议

（1）加强宣传，增强全社会的法律意识。一是计划生育行政执法人员的法律意识提高了，才能促使他们去理解行政执法的内涵，提高他们依法办事的自觉性，增强他们依法行政，依法执法的观念。二是法律对群众而言，并不仅仅是对其违法行为的制裁，同时也是对其权益的保护。只有群众的法律意识增强了，当自己的合法权益受到侵害时，他们才知道运用法律来维护自己的权益。这样才能对计划生育行政执法人员形成有效的制约和监督，推动他们提高依法执法的自觉性。

（2）切实强化计生行政执法人员依法行政的意识。社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。计生行政执法中出现的这些问题，与未能很好贯彻这一精神有关，比如“自费执法”、违法程序执法就是没有贯彻“有法必依”，而以“人情”为执法的尺度则是对“执法必严”的违背。因此，必须按照“有法必依、执法必严”的要求切实强化计生行政执法人员的依法行政意识。

（3）健全和完善计生行政执法的监督机制，进一步拓展外部监督渠道，坚持主动申请当地人大进行执法检查和政协进行执法调研等方式，自觉接受监督。完善自我纠错机制，及时发现和纠正违法和不当行政行为，畅通人民群众监督渠道，提高人口和计划生育部门公信力。

浅谈计划生育政策范文第2篇

天津市宝坻区科学技术委员会

[摘要]我国是世界上人口最多的国家，所以，我国的人口及计划生育工作一直是我国关注的重点。人口及计划生育工作的好坏将会影响到我国经济的发展，社会的进步以及环境的可持续发展等。加强计划生育工作中的档案管理，对于提高我国计划生育水平有着重要的影响。本文从提高人们对计生档案管理重要性的认识入手，并对档案管理在计生工作中的重要性做了详细分析。

[

关键词 ]档案管理；计划生育；重要性

随着经济的发展及社会的进步，我国也已经进入到了信息时代，档案已经成为各项工作的必备工具，在我国这样的人口大国，计划生育工作中的档案管理已经成为一项至关重要的工作，这是因为计生档案是各项计生工作的法律依据和重要的凭证，做好计划生育工作中的档案管理不仅对我国现在的计划生育工作有重要影响，还对我国以后计生工作的研究有着重要的意义。

1、提高对计生工作中档案管理的重要性的认识

自1981年我国成立专门的计划生育机构以来，具有我国特色的计划生育工作蓬勃发展着，我国的计划生育的机制在不断的完善着，计划生育体质也在不断的健全，我国人民的婚育观念也在计划生育教育的影响下发生着重要的变化，但是人们对于计划生育工作中的档案管理的重要性认识还不充足，不能使档案管理在计划生育过工作中发挥出其应有的重要作用。因此，应该加强各个部门及各级领导对计生档案管理重要性的认识，进而使档案管理在计划生育工作中尽可能的发挥其重要的作用。

提高各部门及各级领导对计划生育中的档案管理的重要性的认识的方法和途径多种多样。例如，可以通过培训、杂志、简报等各种形式来加大宣传的力度，使相关人员认识到档案管理在计划生育工作中的重要性，进而加强对计生工作中的档案管理。此外，相关部门还可以通过对计划生育工作中档案管理工作的考核评估来对该工作起到鼓励和宣传的作用。

2、计划生育工作中档案管理的重要性

2.1计生档案是计生工作发展过程的重要依据

人类的发展，社会的进步，以及现代化建设的迅猛发展，都是与档案及档案工作分不开的，尤其是进入到信息时代，档案及档案工作的重要性更是突出。计划生育的档案指的就是计划生育部门在其职能范围开展各项活动过程中形成的所有档案的总和。档案工作指的是专门管理档案的业务。近些年，随着我国社会的进步，我国的计生工作也开始走向正轨，计划生育的理念也发生了大的变化，我国的计划生育工作与我国的经济社会的发展结合起来，统筹解决我国的人口问题。我国的计划生育工作已经由以前的社会制约及行政干预转为将计划生育利益导向与社会制约结合，与科学管理、宣传教育相统一的新机制。各种优生优惠政策的出台和落实，得到了大家的认可和支持。计生档案也又一次记录了我国新时期的计划生育工作的方法方式及思想的转变过程，成为我国计生工作发展过程的重要凭证。

2.2计生电子档案是科学管理水平的重要体现

随着我国科技的不断发展，科技在我国的计划生育工作中的作用越来越突出，人们对计划生育工作的服务技术也有了越来越高要求。我国的计划生育工作也跟随社会发展的需求，建立和使用各种信息系统及数据库，使我国的计划生育工作逐步实现了现代化的科学管理水平。计划生育的电子档案大大加快了我国计划生育工作的效率和工作质量，充分体现了我国计划生育工作的科学管理水平。

2.3计生档案对我国计划生育的利益导向作用有重要的意义

随着我国社会的不断转型，我国的计划生育工作的工作方法及工作思想也在不断发生着转变，计划生育的利益导向机制也在不断的深入，我国的各级相关的职能部门也都出台针对计划生育的一系列优惠政策。我国在独生子女等的一些相关优惠政策的落实过程中，计划生育工作过程中形成的一些不同类型的档案以及一系列相关文件的档案，此外，还包括一些二孩生育证的管理档案等，都已经成为那些享受优惠政策的相关人员的主要的佐证材料，对我国的计划生育的利益导向政策有着至关重要的作用。

2.4计生档案可作为我国人才考核晋升的重要依据

我国任用干部的相关制度越来越规范化和法制化，各级政府及党委干部的选拔和任用的过程中都把计划生育作为选拔和任用的重要门槛，把计划生育国策的执行情况作为选拔和任用干部的首要条件，对于没有严格按照我国计划生育国策生育的人员将一律取消任用和选拔的资格，所以，在相关的资格审查时，审批和办理再生育证的相关资料是十分重要的，计划生育的档案就为政府及党委在人才提拔的科学决策过程提供了有用可靠的依据。

2.5计生档案可以农民致富服务

有了计划生育的档案信息，农民可以通过国家提供的各项服务了解并掌握我国计划生育的相关政策及我国的一些科技信息，进而帮助农民致富。尤其是在帮助贫困的计划生育家庭进行发展生产上，提高人们的生活水平，并根据计划生育档案信息向他们传递我国对于独生子女家庭及两个女儿的家庭的优惠及奖励政策，使他们能够在这些政策中获利，进而对提高他们的生活水平，帮助他们致富做出贡献。

3、总结

计划生育档案记录了我国科学技术快速发展的新面貌，同时计划生育电子档案的应用也是我国科学管理水平的重要体现，并且计划生育档案也为我国相关部门的干部提拔晋升提供了可靠的依据，此外，计划生育档案对我国计划生育的利益导向作用也有着重要的意义。所以，档案管理在计划生育工作中的作用和意义是巨大的，我们必须对这项工作高度重视，提高对档案管理在计生工作中的重要性的认识，使我国的档案管理的思想及方法尽快迈向现代化。档案管理的相关工作人员也要充分利用现代的科学技术及信息管理系统对我国的计划生育档案进行高效的管理，进而提升我国计生工作中档案管理的效率，使档案管理在计生工作中发挥越来越大的作用。

参考文献

[1]魏晓英.计划生育档案管理存在的问题和解决途径[J].兰台世界,2013,(z2):129.

浅谈计划生育政策范文第3篇

一、以贯彻国家计生政策为根本，不断提升计划生育服务工作

计划生育工作是我国的一项基本国策，我们要从坚持科学发展观的高度去认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。认真学好《人口与计划生育法》等国策法规，在深入理解其精神实质的基础上，组织机关干部、职工学习，充分认识计生工作与社会发展的辨证关系和它的积极作用，使广大职工深深认识到计生工作与我们每个人息息相关，提高贯彻计生政策的自觉性。要充分认识计划计划生育的重要性，进一步发挥计划生育人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势，为最终实现计划生育工作“党委负总责、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。

二、以宣传计生教育为手段，不断完善计划生育服务体系

企事业单位要提升计划生育服务工作，要突破薄弱环节全面提升人口计生工作水平，关键要在薄弱环节和重点难点问题上取得突破，要始终把宣传工作放在计划生育工作的首位，本着计划生育宣传教育面向群众、贴近群众的原则，为计划生育管理工作创造了良好的舆论氛围。为此，要着重抓了以下几个方面：一是组织开展计划生育“宣传月”活动，结合本单位实际情况，开展庆祝、慰问活动，进行以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传；二是定期制作黑板报宣传栏，并及时更新内容，使计生宣传工作做到经常化、制度化、多样化；三是通过条幅宣传、组织观看计生宣传片、举办计生知识答卷和生殖保健知识培训等多种行之有效的措施，确保了计生宣传工作做到了常抓不懈，深入人心。针对流动人口等特殊人员管理难的现实，根据国家和省流动人口管理办法，坚持单位负责，以流动单位管理为主，“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责，谁的地盘谁清理”的原则，定期走访，上门服务，真正做到了部门配合，各司其职，各负其责，依法管理，优质服务。基本上避免和堵塞了计划生育管理上的漏洞。

三、以坚持工作目标为目的，不断强化落实各级工作人员职责

坚持计划生育工作目标考核，计划生育工作纳入了各单位经济承包责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口生产与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。每年年初，由矿党政领导亲自参加计划生育工作会议，并做出指导性讲话，部署全年工作，与各单位签订目标管理责任书，年底对各单位目标责任制执行情况进行全面检查考核，奖惩兑现。使考核结果能客观、公正地反映各单位实际工作水平，起到激励先进，督促后进的作用。同时，针对一些薄弱点，对新一年目标责任书内容指标进行修改完善和补充，使其更有指导性，制约性和可操作性。各基层单位则根据计划生育目标责任书中的要求，层层分解任务，把各项指标落实到单位、车间、班组和个人，并加强和完善民主监督机制，形成了“人人关心计划生育，人人支持计划生育、人人遵守计划生育”政策法规的良好局面。

四、以更新转变观念为基础，不断提升计生后勤服务意识

“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也一样要有创新精神，这就要求计划生育干部必须树立正确的世界观和人生观，不断学习，保持清醒的头脑，努力提高自身的政治素质。在新形势下，育龄群体的婚育观念发生明显变化，要求自主选择避孕节育措施的呼声越来越高。针对这些问题，企事业单位除坚持每年对女职工进行全面健康检查外，在开展优质服务，加强宣传教育的内容和方式上进行了有益的探索。在对象上，由过去面向已婚妇女扩展到整个育龄人群。在内容上，由过去以生育政策为主的国情国策宣传，转向以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传。在形式上，由过去以标语口号知识板牌等宣传逐步扩展为现代化形象化的多媒体宣传。在方式方法上，由过去单纯抓宣传教育，转向把宣传教育与科学管理，综合服务紧密结合，把宣传教育贯彻于管理与服务的全过程，以增强针对性、时效性和渗透力。基本做到对新婚、怀孕、再婚妇女以及流动人口、房屋租赁户登门服务，使职工群众增加了对实行计划生育的认识和支持，使计生管理工作达到制度化、程序化、规范化、经常化。

总之，计划生育是一项与职工群众利益密切相关的工作，人口环境的好坏直接影响着企业的发展。在搞好生产经营的同时，提高人口素质，要严格执行《人口与计划生育法》理顺关系，规范动作。只有这样，企事业计划生育工作才能结出丰硕的成果。

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浅谈计划生育政策范文第4篇

论文摘要：计划生育统计是计划生育工作的重要组成部分，准确的计划生育统计资料可作为政府部门科学决策的重要依据。只有究其根源，找出对策，才能提高计划生育基础信息准确率，进一步提升工作水平。

 

人口和计划生育统计工作是检验计划生育工作水平、人口计划实施结果和对人口政策进行人口预测的根本依据。但是当前基层计划生育统计工作不实已经成为计划生育统计工作中日益突出的问题，引起了各级计生部门的高度重视。 

 

一、造成基础信息不实的原因 

 

计划生育基础信息不实是计划生育工作存在问题的综合反映。究其根源是多方面的，既有主观的，也有客观的，有管理体制的问题，也有各级领导和村组干部的责任意识问题和村级网络不健全的问题，归纳起来主要有以下几点： 

（一）生育对象 

1．国家现行生育政策与部分群众生育观念的矛盾。由于受“重男轻女，传宗接代”等生育观念以及赖以生存的社会经济基础的影响，再加上自然环境差，劳动强度大，社会保障制度不健全，特别是农村对养老问题顾虑大，“早生贵子，养儿防老”的观念从根本上未解决，特别是双纯女户为了想法生儿子，逃避管理，长期外出，生下孩子后几乎再不回家，使计生干部束手无策，再加上乡部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，乡上回避”的局面，形成出生人口漏报。 

2．生育对象存在超生要受经济处罚和落实节育措施的实际问题，于是抱着侥幸心理，超生后能瞒则瞒，推迟上报甚至不上报出生，形成出生漏报、瞒报。 

（二）工作管理 

1．近几年来，各级下大决心狠抓了“模范村、合格村”建设，但由于部分村班子瘫痪，更换频繁，又疏于培训，责、权、利落实得不好，基层网络成为无源之水、无本之木，真实的数据从源头上上不来，出现漏报、瞒报。 

2．部分计生管理人员不负责任造成漏报，部分村级计生干部文化水平低，胜任不了计生工作，对台账表册理不清，道不明，丢三落四，自相矛盾；还有的责任心差，工作不扎实，出现漏报、瞒报。 

3．依法管理、齐抓共管的氛围尚未真正形成。计划生育人人有责，但有些部门的配合意识不强，“只问用工，不问计生”，“凭一证办多证”的机制并未真正落实，导致流动人口失管和漏管，流动人口的漏报出生和不落实节育措施现象时有存在。 

（三）干部责任落实 

漏报、瞒报的主要症结在乡村两级，乡级主要是畏惧“一票否决”和“黄牌警告”这根高压线，又涉及党政领导的荣辱升迁，乡镇领导干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，谎报成绩，虚报问题，更不愿主动上报政策外出生，如发现问题就在数据上作手脚，造成出生漏报、瞒报；村一级是碍于人情，怕得罪人，纵容瞒报，责任跟踪流于形式，形同虚设，缺乏责任心、事业心，不深入村户摸底，上报出生知多少报多少，有时甚至政策内的也不能及时上报，形成出生人口漏报、瞒报问题。 

（四）干部作风 

指标的下达是可靠性与科学管理的统一，过低的指标不利于人口增长，过高的指标只会导致玩数字游戏。指标过高造成基层部分领导报喜不报忧，只讲好的不敢讲坏的，导致上级决策失误，为完成不切实际的高指标，只好采取瞒报、虚报等手段降低计划外出生，乡镇驻村干部因不负责任，对村级出生瞒报、漏报现象熟视无睹，这样计划外出生的当年就报不上来，形成漏报，掩饰了实际的工作水平。 

二、治理对策 

 

（一）抓实事求是的思想工作 

1．治假求实工作必须坚持查防并举，标本兼治，从源头上抓起。目前，人口出生能够得到控制，主要靠行政手段和经济制约来实现，所以很不稳定。因此，今后相当长一段时间里，要着力解决思想多变工作，抓领导层思想。各级领导尤其是主要领导对计划生育工作要有充分的认识，既肯定成绩又要看到存在的问题和不足，克服盲目乐观的思想。领导干部带头讲实话、讲真话、办实事，一是一，二是二，工作有成绩不虚夸，有问题不隐瞒，不护短，勤于督查，勤于落实，勤于奖罚兑现。 

2．抓基层干部思想。把建立层层责任制同动态管理有机结合起来，做到分工明确，责任到位，各司其职，奖罚分明，促使计生干部人人有责任感，千斤重担人人挑，建立出现问题，不能推卸的责任追究制，提倡实事求是、真抓实干的务实作风，摸实情，讲实话，报实数，办实事，实事求是的工作作风。 

3．抓群众的思想。立足于宣传教育改变群众生育观念，除抓在人口控制中起主导作用的政策法规等宣传教育外，更应从道德、文化、习俗等观念上进行指导，同时政府应在奖励及优惠政策的兑现上加大力度，从根本上改变群众旧的婚育观念，真正把国家的政策要求转化为群众的自觉行动。 

（二）加强乡村队伍建设，确保源头数据质量 

1．多年的统计工作实践证明的关键是源头数字上下大力气，从村级抓起。要把工作重心下移，就必须加大创“模范村”、“合格村”、扫“死角村”的力度，建立制度，落实责任，逐步形成县领导、乡负责、村为主、户落实、组配合的管理格局。 

2．加强统计人员培训。按照分段负责的原则，县对乡、村每年培训不少于4次，乡镇定期、不定期对村专干进行手把手的业务指导，坚持开好每月例会，同时，由于统计工作专业性强，队伍要相对稳定，要真正建立一支思想好、作风正、业务精，工作扎实的计生队伍。 

3．加强乡村表、卡、册、簿的管理。严格按照有省、市规定的表、卡进行管理，建立健全统计资料的审核、上报、交接、归档和保密制度。要明确这些卡档是计划生育管理的村级记录，是计生管理最基础，最主要的资料来源，是各类计生统计数字的源头。 

（三）抓规范管理工作 

1．制定科学合理的人口控制和工作质量指标。若人口控制目标过紧或过高，就脱离实际，结果欲速则不达；若人口控制目标过松，要求过低，既不利于调动干部的积极性，又会影响人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要从实际出发，分类指导，把握好目标的“尺度”。 

2．摸清底子，夯实基础，在认识上，要确立正确的指导思想，在方法上，每年每季从源头上做起，逐村逐户逐人逐项核对，全面整顿好台账，尤其要将新入户、新结婚、新出生、新节育等有关对象所涉及的有关资料进行认真填写、核对，最大限度地减少“水分”。 

3．严肃纪律，奖惩分明。对计生工作中弄虚作假的歪风，做到追究领导责任，对严重失职、造假制假的实行“一票否决”。 

4．规范管理建章立制。要围绕“村级规范化管理”这一中心内容，逐项落实。经过抓好规范性的管理和制度、促进计生工作走上经常化、制度化的管理轨道。 

5．齐抓共管，形成共识。动员社会各方面的力量，走综合治理之路，形成治假求实的良好社会局面，计生、统计、公安、卫生、工商与相关部门要加强联系，加强合作，互相促进，共同做好人口与计生统计工作。 

（四）抓干部的工作作风 

实事求是是计划生育管理工作的灵魂。弄虚作假、瞒报、虚报、统计数字不实、不仅影响各级领导的正确决策，而且损害了党和政府在群众中的威信，败坏党风、民风所以各级计生干部要以实为荣，摸实情，讲实话，报实数，办实事。深入基层调查研究，各项人口数据要经得起历史的检验。 

 

参考文献 

[1]蒋正华．计划生育规划统计与考核评估[m]．中国人口出版社，1998． 

浅谈计划生育政策范文第5篇

关键词 煤矿企业 计生工作 要点 育龄妇女 职工家属

煤矿企业计划生育工作作为当前我国惠民工作的重要部分，对于我国煤矿企业计生工作的开展、“以人为本”政策的落实以及煤矿企业健康发展都具有重要的作用。当前面临着我国科学技术水平的不断提升，整合型煤企的增多等形式，使得我国煤企计生工作也面临着种种挑战，深化我国煤企计生工作势在必行。这就要求我国煤矿企业严格按照“保稳定、惠民生、强服务、创机制、促统筹”的工作方式，规范计生工作，探索煤企计生工作措施，开创企业、经济和资源和谐发展的局面。

一、开展计生工作的必要性和重要性

计生工作是提升人口素质的重要手段，自我国计划生育政策实行以来，为我国节省了大量的自然资源，减少了大量人口出生，晚婚晚育观念的落实更是极大地降低了我国的人口生育率，有效地缓解了我国医疗、环境和就业等多方面的压力。

计划生育工作和其他工作有所不同，我国计划生育工作开展以来在每个阶段都有不同的宣传内容和工作方法，其目的就是为了确保我国计划生育工作的顺利和有效开展，不被时代所淘汰，更能够不断取得改革创新上的新高。近些年来，伴随着我国国内经济增加速度的变缓，我国很多的煤矿企业在销量和利润方面都大幅度的下滑，甚至面临着亏损的危险。这样的形势，为了保证我国煤矿企业生产经营工作的顺利进行就必须做好煤矿企业计划生育工作，完善煤企计划生育宣传工作，提升煤矿企业员工对于计划生育认识，并在企业内部大力的提倡晚婚晚育观念，积极组织相关活动，确保将计生工作落实到实处，使每位计生工作的服务对象都能够及时地了解到相关内容。

二、新时期煤矿企业计生工作开展得要点

（1）研读计划生育政策，掌握政策精髓。为了确保我国煤矿企业计生工作的开展，作为计生专业的工作人员需要清醒地意识到当前煤矿企业面临的新形势，更要明白做好当前煤矿计生工作的必要性和重要意义。作为煤矿计生的工作人员，要认真研读国家制定的计划生育的相关政策，避免人云亦云的宣传政策，而是要有针对本企业的特征，开展宣传工作，确保宣传工作能够收到效果。煤矿企业计生工作的服务对象由煤矿企业的育龄妇女和煤矿企业职工的家属组成，因此在开展计生工作时，计生工作人员要有针对性地将计生生育政策进行讲解，确保每位服务对象都能够理解政策，领悟到政策的精髓。计生工作的服务对象各异，其理解能力和感悟能力都不尽相同，所以计生工作人员要认真研读生育政策，且能够根据服务对象的具体情况，将政策精髓传达出去，确保计生工作顺利开展。在日常的工作中，我们认真研读国家计生政策之后，结合煤矿企业的具体情况，将政策的精髓形成书面文字，装订成册，将将其发放给煤矿企业的职工。计生工作人员要组织相关活动，将国家计划生育政策的精髓讲述给职工，使人们清楚政策，掌握优生优育的知识。另外，计生工作人员，还要积极走到煤矿企业职工中间，确保计生政策的有效传达，同时还要将精髓直接讲述给企业职工，较少人们用于领会政策的时间，从而提高人们的工作效率。人们了解政策，才能够在日常的生活中按照政策行事，较少不必要的时间花费，使煤矿企业职工将更多的精力投入到工作中。

（2）强化计生工作管理，完善依法行政制度。做好煤矿计生工作除了需要做好计划生育宣传工作外，还需要强化计生工作管理，完善依法行政制度。首先要规范依法行政行为规范工作。针对当前我国人口和计划生育执法程序的相关规定，想要全面完善计划生育依法行政工作，首要的就是要完善批准再生育的审批工作。要认真深入的调查申请再生育指标职工的家庭情况，避免将职工提交的书面材料作为唯一的审批标准，同时还要认真将再生育指标的规章制度贯彻其中，认真完成再生育的审批工作。其次就是要制定和完善计生行政直达责任制度，并建立责任追究制度，在制度的维护下才能进一步规范煤矿企业人口和计划生育工作，实现人口和计划生育工作法制化管理；要求审计部门能够认真对待申领独生子女光荣证的煤矿女工审核工作；还要对于那些不按照法律程序违法生育煤矿女工，进行依法征收社会抚养费，这样才能让煤矿女工充分意识到计生工作的重要性。最后就是依法规范生育行为，加强对违规生育行为的处理力度，并要定期地开展出生人口性比的治理工作，更是要严厉处置和打击那些非法胎儿性别鉴定和选择性别终止的妊娠行为，这样才能确保煤矿人口计生工作的顺利开展，为煤矿人口计生工作。

（3）关注民生服务工作，建立生育健康环境。结合当前我国对于计划生育的服务优质、管理优秀和群众满意等要求，强化和建设当前我国计划生育服务机构，始终坚持“四化建设”：来营造生育健康环境。首先是在服务方法上要开展人性化的服务。其次是在服务方式上进行个性化指导，对于那些特殊人口的服务上要学会采取特殊的方式，突出属地化的管理；再次是在服务设施上要坚持走温馨化的道路。坚持将群众需求作为导向，并要不断推进“品牌工程”的规范工作，拓展计生工作的服务范围，深化计生工作的服务内涵，全方位的提升计生工作服务水平，并努力为那些处在育龄阶段的群众提供更加优质的生殖健康服务，采用这样的方式进一步满足广大群众对于生育的需求，全面提升出生人口素质。

（4）加强计生队伍建设，树立计生工作者形象。完善煤矿企业计生除了制度和措施外，更重要的计生生育管理人员，做好煤矿计生工作要树立“关键在人”的思想，做好计生工作者的培训工作，针对煤矿企业发展的需要不断地调整和改善煤矿企业计划生育干部队伍的知识水平和专业结构，针对当前煤矿企业计生人员的现状开展一系列的业务培训和岗位练习活动，努力打造一支业务精、会服务的复合型计生工作人员队伍。另外还要提升计生工作者的奉献精神。同时要强化计生工作人员的行风建设，认真贯彻落实计生系统有关规定，采取有效的措施，全面的提升计划生育干部队伍的政治素质、业务能力和职业道德水平，进一步适应新形势下煤矿企业计生工作的环境和需求。

（5）推动计生工作科学管理，夯实基层计生建设。网络信息时代的到来，信息科学技术的发展，对于煤矿企业计生工作又提出了新的要求，想要做好和完善煤矿企业计划生育工作，就必须进行计生工作的信息化建设，做好计生工作的基层工作，抓好和完善“信息建设”和“人口网络”的应用系统。推动计生工作科学管理，坚持计生工作的“四个理念”：一是要在计生工作的行政行为上坚持依法管理的理念。二是在计生工作的日常管理上要树立群众维权的理念。三是在煤矿计生工作态度上要坚持求真务实的理念。四是在煤矿计生工作服务基层上要坚持排忧解难的理念。在煤矿企业计生工作中要认真贯彻“四个理念”，且能够认真研究煤矿企业的实际状况，制定出有针对性、科学的管理方法，从而及时落实到实处，确保煤矿企业的基层工作能够顺利开展，更要注重煤矿企业基层工作的质量。

三、结语

计划生育本身就是一项复杂的工程，需要全国人民的共同努力。而煤矿企业又作为我国经济发展过程中的重要企业，完善煤矿企业计生工作对于推动煤炭企业生产经营活动的开展至关重要。强化煤炭企业生产经营活动需要坚持党政领导、各部门的相互配合。在计生工作方式上，更要能够进行创新，针对煤矿企业育龄妇女和职工家属的实际情况，解决煤矿计生工作中存在的问题。让煤矿群众能够充分认识到计划生育的优势，实现煤矿企业的自我服务和自我教育、自我监督，提升煤矿员工和职工家属的素质，为煤矿企业开创新局面。

（作者单位为恒源煤矿工会计生部）

参考文献

[1] 李峥嵘，郑洪平.浅谈新时期煤矿企业的计生工作要点[J].商情，2012 （13）：6.

[2] 王彩彩.强化国策落实，切实做好新时期煤矿计生工作[J].企业导报，2011 （7）：200.