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(一)、社会和谐为主题,警醒清醒,倾力营造“平安商务”
1、思想重视,紧绷稳定这根弦不放松。商务局组建成立以来,局党组一班人齐心协力,迎难而上,处理了不少错综复杂的遗留问题,化解了不少棘手的遗留矛盾,但因原商业外贸遗留问题过多,资金缺口过大,稳定仍是今年工作的重点,也是难点。因此我局始终把稳定作为一项中心工作摆上重要议事日程,把今年定为“商务维稳排查关键年”,时刻警醒清醒,在思想上予以重视,在力量上予以加强,在措施上予以强化,在资金上予以倾斜。因思想上高度重视,措施上强力到位,今年来没有发生一起非正常群体上访和越级上访的事件,确保了大局的稳定。
2、认真排查,政策攻心注重防患不轻视。“疏”是维护大局稳定的一大法宝,也是长期摸索总结出来的一种行之有效的方法。为将各种矛盾处理在萌芽状态,防患于未然,我局坚持一星期一排查,一月一汇总,对排查出来的问题列出详细清单,做到心中一本帐。并对排查出来的退休老同志医保、拖欠养老金等遗留问题根据轻重缓急,一方面实行分片包干,责任到人的方式逐一上门走访化解,一年来共走访群众836人次,局党组一班人面对上访人员不等、不靠、不推诿,主动上门真正为上访人员想办法,找出路,为他们排忧解难,以诚待人,以诚感人;另一方面对我局无力解决的难题及时向县委、县政府有关部门汇报,以寻求最佳解决方法,确保矛盾不激化。
(二)、以招商引资为重点,内引外联,竭力缔造“贡献商务”
招商引资是实现我县经济又快又好,全力提速,推进新工业化进程的一项重大举措,作为招商引资重要职能部门,我局充分发挥外经外贸职能优势,内引外联,取得了令人瞩目的成绩。
1、依托产业优势,突出招商重点,我县具有得天独厚的区位优势、交通优势,劳动力优势和原材料优势,产业集聚区平台优势和精细化工产业基地品牌优势,特别是锅炉产业、通泰纺织等一批重点项目落户我县,更为我县招商引资提供了千载难适的发展空间,因此我局顺势而为,抓住珠三角服装、鞋业、电子产业转移好良好契机等方面,强力推进招商引资,全力将我县打造成一个优质、高效新型工业集聚区。
2、依托优势,打造招商洼地。为了让外资老板腾出更多的时间和精力谋划企业发展,我局百折不扣推行外资企业手续代办制。四月份,为使注册入户外资企业年检顺利过关,我局专门组织各外企相关人员到市商务局进行学习培训,并源专人上门进行指导。同时我局大力推行“走下去”的方针,与各入户注册的企业建立了长期的联席机制,实行跟踪服务,帮助他们解决建设中的实际问题,为企业发展出谋划策。去年10月商务局的招商项目投资1亿元,占地183亩的台湾宏星制衣有限公司在太刃开工建设,2011年元月正式投产。
(三)、以履行职能为主战场,尽职尽责,全力铸造“活力商务”
1、整合资源,严格执法,树立商务新形象。一是整合人力资源。酒类执法和石油执法因力量薄弱无法正常履行。局党组度势,大胆尝试,将定点屠宰、酒类、石油、食品安全监督等商务执法职能合并,组建商务综合执法大队。二是严格执法纪律。为提高执法人员的办案水平和执法效能,我局定期组织执法人员进行培训,并出台了执法人员“六不准”。一年来,在执法办案上,没有出现一起行政上诉和行政复议案件,保证了办案准确率。三是创新执法手段。对拒不执行处罚决定,处理难以到位的大案要案,我局严格按照司法程序,申请法院强制执行,今年申请法院强制执法案件六起。这样既维护了法律的严肃性,又起到了警示作用,收到了一箭双雕的效果。
2、强化监管,规范秩序,营造消费新环境。一是突出专项整治。针对今年物价普遍上涨,市场供需求矛盾明显,我局依靠自身职能,以酒类执法为突破口,以石油执法为核心,以定点屠宰执法为重心,以食品安全整治为轴心,共开展屠宰、酒类和食品等专项整治活动12次,有力地维护市场稳定。二是突出联合执法。为形成执法合力,我局联合工商、卫生、质监、公安等职能部门在五一、国庆、元旦、春节等节假日四次对我县食品市场进行专项整治,确保了食品市场安全。在联合整治期间,共出动执法车辆48辆次,散发宣传资料1800多次,端掉地下食品黑窝点3个,责令整改单位5家,没收不合格食品1*多斤,确保了人民群众安全消费,放心消费。
3、明确目标,勤于督查,共创商务新业绩,一起制订目标。年初,我局结合实际,制订了明确的经济指标,并以百分考核的形式予以量化,切实做到人人有责任,个个有担子。二是勤于督查。为全面掌握各项经济指标完成情况,及时总结工作经验,切实解决工作中的难题。自四月份起,全国出现猪源紧张,猪价偏高,市场肉品供不应求,我局果断决策,选派精干人员外出组织猪源,缓解压力,确保了我县猪肉正常供应。
4、“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作成绩显着。去年我县万村千乡市场新建农家店*5家,其中*1家通过市局验收合格,使我县农家店覆盖率达到95%以上。家电下乡工作,去年全县累计销售各种补贴家电*万余部,销售金额*亿元,圆满完成目标任务。
5、外资、外经、外贸并驾齐驱。今年以来,我县引进国内资金*亿元人民币,引进国外资金*万美元,完成外贸出口*美元,有力地推动了太康的经济发展。
(四)、居安思危,以作风建设为主命脉,从高从严,努力构造“勤廉商务”
1、整章建制,规范行为,净化干部新思想。为打造一支“学习型”“务实型”“实绩型”“节俭型”“廉洁型”的商务队伍,我局对已出台的各项规章制度进一步完善,并结合商务实际,年初出台了《关于进一步加强作风建设,全力加速商务发展的决定》,要求全体商务工作人员“内强管理、外树形象、践行两个忠诚、树立八种意识”,这一《决定》的出台,不仅规范了干部的行为,净化了干部的思想,而且凝聚了人心,从而使我局掀起了“一心一意干实事,全心全意谋发展”的热潮。
一、工作措施
(一)加强组织领导,提高认识
为
使酒类流通管理工作落到实处,商务局领导十分重视,成立了局长任组长、分管副局长任副组长,执法室工作人员为成员的酒类流通管理工作领导小组,协调解决酒类管理工作中出现的实际问题,使酒类管理工作和执法得以顺利开展。
(二)加强酒类经营备案登记
1、酒类经营备案登记在年初开展酒类备案登记的基础上,继续对中心城区备案登记实行全面推开和对乡镇经营户逐步开展登记。目前为止,全县酒类批发零售企业已备案登记300余家,备案登记率达95%。
2、对已登记的酒类经营户进行全面清理、核查,建立管理台帐制度,做到有据可查,对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续,做到证照相符。
3、建立《酒类流通随附单》制度,健全酒类流通管理的信息汇总和建档工作。为做好酒类消费的溯源工作,酒类商品自出厂到销售终端都应有《酒类流通随附单》(以下简称《随附单》)。酒类经营者应在备案登记的基础上,建立和实施《随附单》制度,做到单随货走,单货相符。《随附单》一式三联,由县商务局统一购置提供。
(三)打击销售假冒伪劣酒类情况
今年以来,全县加强了酒类流通监管行政执法力度,对销售假冒伪劣酒类商品的经营户进行严格执法,加大处罚力度,重点打击酒类经营户中掺杂使假,以次充好,以假充真,超过保质期,未经qs认证等达不到国家标准的酒类商品,共开展专项行动3次,在检查中没有发现违法违规情况。
(四)组织学习培训,提高酒类管理人员素质
从分管领导到具体工作人员,平时都认真学习《酒类流通管理办法》,解读《酒类流通管理办法》,落实随附单制度,明确下一步全县酒类流通管理的要求:即以深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》和酒类批发经营、零售经营规范为核心,建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场,保证酒类消费安全,促进我县酒类流通经营企业快速健康发展。
二、酒类管理存在的主要问题
(一)随附单制度执行难,由于随附单目前在全省范围内没有统一规范使用,同样在本县经营户中很难推行,市场缺乏有效监管。
(二)执法人员和经费不足,存在酒类管理人员紧缺,经费紧张,影响了工作开展,加强执法队伍建设迫在眉睫。
三、一是市场检查密度不够。由于机构不健全,执法人员少,工作任务重,在日常工作中,难以统筹兼顾,在市场上的检查相对减少,特别是零售终端的检查相应减少。存在着工作布置多,督促检查少的问题,致使有些工作落实不到位。
2012年工作意见
进一步落实酒类流通备案登记工作和流通随附单制度,增强全行业酒类经营者的法制观念、责任意识和自律意识;继续引导消费者从合法、正规的渠道购进酒类商品,自觉抵制假冒伪劣酒类商品流入市场;继续营造秩序规范、打假保真的良好氛围。2012年工作打算如下:
1、加强领导,落实责任。
进一步提高对酒类流通管理工作的认识,明确人员,落实责任,解决必要的专项管理经费和执法人员,并配备相应的工作设施,把这项工作作为当前和今后一段时期流通和市场管理的重要内容着力推进,作为全县流通管理工作的考核内容,年度进行总结表彰。
2、加强业务培训,提高管理素质。
组织酒类管理人员培训,学习《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等相关文件资料,定期交流探讨,提高酒类管理人员业务水平和管理能力。
3、抓重点抓难点,开创管理工作新局面。
2012年,全县酒类批发、零售企业要全部纳入备案登记,酒类批发企业登记率达98%以上,零售企业登记率达98%以上,并全面实行随附单制度。酒类生产企业、酒类批发企业必须实施随附单。要把目前备案登记工作尚未全面展开的街道、乡镇酒类流通经营企业作为工作的难点,进一步加强宣传,服务到位,工作到位。
4、继续加强督查,全面推进此项工作。
加强对酒类流通经营企业的督查,规范企业内部管理,进一步提高企业备案登记和随附单制度的落实意识,对酒类流通经营企业执行《酒类流通管理办法》情况进行通报,表彰先进,鞭策落后,推动全县酒类流通管理工作迈上新的台阶。
上半年,我局紧紧围绕市委市政府的中心工作,以深入学习实践科学发展观活动为契机,坚持“管理、保障、服务”为主题的工作主线,在高效、规范、创新工作上做文章,深入细致地开展好后勤服务保障工作,全面完成了上半年的各项后勤事务管理工作,现将主要情况总结如下:
一、坚持科学发展观的思想,激发全体后勤人员创新工作的热情
今年初,我局对全年工作提出“三个一”活动。即:一个要求:完善、周到、细致。具体内容是:完善,一是要按照科学发展的目标要求进一步完善各项后勤管理制度;二是继续完善各项后勤工作的布置、检查、考核措施;三是全面完善各项设施设备等的规范管理。周到,一是后勤工作服务大局意识要周到;二是为各单位提供各类后勤保障要周到;三是为四套班子提供后勤服务要周到;细致,一是牢固树立“小事做起、把小事做好”的理念;二是抓好细节,精益求精的理念;三是把每一个细节做好,量变就会引起质变的理念。围绕“三个一”活动,我们教育和激励全体后勤工作人员要与时俱进,规范和创新后勤管理工作理念。
在扎实深入开展学习实践科学发展观活动中,全体工作人员都以支部为单位进行了深入的思想剖析,找差距、摆问题、定措施,通过开展解放思想大讨论,牢固树立后勤服务工作的新标准。在每周一次的职工学习日和每月一次的党员学习活动中,通过不断加强学习,加强职工的思想政治工作,不但鼓舞了士气,激发了工作人员的创新意识,还有效地抑制了歪风邪气的滋生,提高了后勤管理本领和业务技能。
二、规范管理程序,创新服务特色,全面落实各项后勤保障工作
机关后勤工作不同于其他职能部门,后勤工作繁杂琐碎,事无巨细,许多工作不能以文对文,以会议代执行,都必须全局各岗位工作人员亲力亲为,这决定我们必须有足够的耐心与热心去面对。半年来,在全局上下的共同努力下,完成了许多的工作,主要有:
(一)机关各科室工作
1、办公室
作为沟通上下,协调左右的职能科室,办公室紧紧围绕服务局领导、服务各科室各基层单位、服务每位职工群众这一核心工作目标,认真细致做好份内工作,积极发挥桥梁纽带作用,做好与各部门之间信息及时的上传下达,保证工作信息流转畅通;认真做好全局性文件、文书起草整理及会议组织等大量工作;与此同时,认真完成领导交办的其他工作任务。通过办公室的细致工作,努力为全局工作顺利开展起到助推作用。
2、公房管理
及时解决各单位提出的维修问题,保证了各局、委、办的正常工作。为保证新成立的市社会经济发展研究中心顺利办公,在规定的时间内按研究中心的要求完成了办公室的改造。为改善原社保局办公室工作环境,特申请专项费用,为原社保局办公楼安装了空调。
按自治区要求完成了至的克拉玛依市公共机构能源、资源统计及上报工作,并于3月26日组织召开了“克拉玛依市公共机构节能工作会议”。与总务科共同大力推广节能宣传,为切实贯彻落实国家的节能号召,针对世纪广场及世纪大厦能耗较大问题,公房科与总务科共同制定了部分节能措施。
顺利完成了市档案馆自动消防系统及监控系统维修,并根据《消防法》要求,专门为市档案局自动消防系统配备专业值班人员,为市档案馆的安全管理提供了保障。
3、财务科
积极落实今年财政工作会议精神,努力实现“两保一压”工作目标,严格执行五项费用互不占用的规定,保证我局行政经费的有效使用。认真开展治理小金库工作,通过自纠自查,对所属单位自查出的问题进行了纠正,并将自查自纠情况上报了市专项治理领导小组。开展非税缴库业务,确保各类收入及时足额入账。
今年将原生活中心的财务账户进行了最后的清理和注销,使生活中心移交工作圆满结束。在完成大量财务工作之外,积极协助其他科室工作,积极准备做好市空港公司的财务移交工作。
4、机场资产管理办公室
做好了安全整改和设备购置的后续款项结账,协助公房科做好特种车库和机场大门竣工交付工作,抓好后续安全审计整改项目:机场跑道标示牌、跑道边灯和机场跑道裂缝的修补工作。
5、行政总务科
总务科是面向各单位提供直接后勤服务的重要部门,工作职责中有物业服务监督管理、办公家具等资产的配置发放、绿化美化管理、造林减排项目林地的管护及后勤服务等多项内容,工作内容很多,事务繁杂,在所在科室领导及工作人员耐心细致的工作下,各项服务不断完善,服务水平日渐提高。今年以来,为进一步改进并完善办公场所,陆续完成大厦会议室吊杆安装、门牌更换、净化水装置配备、广场花箱配备、爱国卫生灭蟑灭鼠工作、义务劳动组织等大量工作,努力为机关创造了一个安静、清洁、卫生的办公环境。
6、安全保卫科
安全保卫科本着“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实市政府“安全生产年”的总体工作要求,认真抓好“隐患排查治理工作”,积 极组织开展各项安全宣传、教育、隐患排查、督查治理等安全工作,按照三个到位(学习宣传到位、教育监督到位、治理整改到位)的目标,努力做好机关办公场所的安全与稳定,半年来,在各方的共同努力下,没有发生任何安全责任事故。
7、采购中心
采购中心把提高采购质量、采购效率、完善内部监督管理、加强和改善社会监督四个方面作为工作重点,努力将我市采购工作打造成“阳光工程”。半年来,完成采购3869万元,节约财政资金516万元,节约率达到13.2%。在中心全体的共同努力下,多年来,《政府采购法》在我市得到较好的贯彻执行,在市人大组织的专项检查中对采购中心的工作给予一致好评。
(二)基层事业单位工作情况
1、克拉玛依迎宾馆
宾馆领导班子带领员工团队,紧紧围绕“安全、接待、服务、经营”四大主题,求真务实,开拓进取,以软硬件建设为基础,以精细化服务为手段,科学管理,激励广大员工以饱满的工作热情投入到工作中,高标准、高质量地完成了各项接待任务,创造了较为理想的经济和社会效益。
在世界性金融危机和市委提出“两保一压”工作目标等双重压力下,宾馆不等不靠,依靠自身,强化管理,挖潜增效,稳抓外部市场,强本固基,化危机为机遇,努力加快发展,上半年共接待中外宾客7000余人,大小会议30多次,客房实现营业收入92万元,餐饮营业收入289万元,取得与去年同期相比有所增长的好成绩。
精细化管理方面:有针对性的完善、修改、量化工作指标,细化岗位职责,突出例会的指导性及质量检查的严肃性。在另一方面也推动和鼓舞了广大员工遵章守纪,加强自身学习,提高业务技能,在工作中实现自身价值的主动性和自觉性,逐步形成了“计划、组织、落实、检查”四位一体的工作局面。
硬件提高方面:准备宾馆大门、南大门和部分餐厅雅座进行更新和装修。对员工餐厅、后堂下水管道和客房一楼卫生间等进行了改造,对部分客房进行了维护,餐厅闭路电视重新进行了安装调试,解决了刮风影响收视信号的问题,极大提升了宾馆接待的硬件水平。
软件提高方面:抓好员工的技能培训和微笑服务工作,制定并实施了餐饮部培训系列方案,专门聘请了卫生防疫部门的同志给员工讲授食品卫生的相关知识,为宾客提供一个安全舒适的住宿和就餐环境做好了保障工作。倡导管理人性化、温情化,培养忠诚员工,防止骨干流失,创造团结、信任、融洽的工作氛围,培养集体荣誉感。在员工培训中制定了详尽的培训计划,采取了操作演示、针对辅导等方式,员工提高明显。
以人为本,做好服务人员的生活保障工作。为进一步改善员工的生活条件,今年加大投入,5月份,对员工餐厅及地下室进行了全面装修,并购置了新的就餐桌椅,大大改善了就餐环境。在员工更衣室进行了装修并安装了燃气热水器,改善员工洗浴环境,方便了员工下班的淋浴。年初将员工宿舍进行了全面的粉刷并更换了防盗门,还为每间宿舍购置了新床、发放了机顶盒、配置了日常活动用品,丰富了员工的生活。为保安宿舍及三中员工宿舍安装了空调,使员工能得到较好的休息,保证以最好的精神状态投入工作。
2、机关车队
半年来,车队车辆行驶累计221万公里(短途车每天按120公里计算)其中:长途车行驶62万公里,短途值班车行驶159万公里。修理车间在保证了车辆的正常修理后,对所有车辆进行了二级保养,半年来共修保车辆173台次,其中:大修1台次,小修46台次,二级维护126台次,保证了车辆的正常运行。
在繁杂的日常工作中,车队始终抓住三个工作重点不放松,以确保为机关提供优质高效的公务用车。一是抓安全不放松,车队有140余辆车,每出动一辆车,就存在安全隐患问题,所以安全始终是车队的首要任务,其一是抓驾驶员的安全教育,全队现有职工130余名,抓好人员管理,就必须坚持用制度管理,严格按章驾驶落实安全措施。半年来召开了各类安全会议16次,以此加强职工安全教育水平,提高员工的安全意识,增强安全责任感,将安全思想责任意识深植入每位同志心中;其二是抓车队硬件安全,在车队去年大修改造的基础上,今年继续加大改造力度,用50天时间,将车队院落地坪进行彻底翻新建设;进一步加强车辆的自我保养维修能力,全年修保车辆173台次;对车间、车库、库房等做到每月检查一次消防安全,并按照要求进行了隐患排查。这些都大大提高了车队的硬件安全水平。二是抓优质服务不放松。近年,逐步试点轮岗值班制度,一改过去一位司机长期在一个单位值班的作法,这样极大地调动职工的工作积极性,将服务对象与车队司机放在双向选择的位置,较好地推动车辆服务工作上水平。三是抓内部管理不放松,目前车队试行单车成本核算办法,在收入压缩而各项费用不断上升的情况下,如何保证收支平衡成为摆在车队领导面前的重要课题,为此,车队领导想方设法,通过加强内部管理,增收节支,积极向各用车部门收取各种合理的费用等方式,以使收支保持平衡。
通过狠抓三个方面的工作落实,车队上半年工作整体上了一个新的水平。
3、机关锅炉房
由于今年开春,接近停炉的时期,突降寒流,致使今年的供暖工作延长了3天时间,截止时间延长到了4月18日,为七个小区及各局委办的用户、办公住所等40余万平方米提供了供暖服务保障工作,为我市的稳定工作做出了应有的贡献,在居民中获得了好评。为了保证锅炉设备正常运转,自停炉以后,对锅炉设备进行检查、维修、保养;对外部管网的管线、阀门进行维护、保养,为下一个保温期做好准备。
收费难一直是困绕锅炉房的一个重要问题,为了保证锅炉房收支正常,停炉后,在工作紧、任务重、人员有限的情况下,抽调专人收费,对不交费的用户采取法律诉讼的方式进行追缴,截止目前收费工作进展顺利。
4、永安建筑安装总公司
半年来,永安建筑安装总公司抓住市场机遇,加大投标力度,到目前共投标29项,中标9项,中标率31%。现在承揽的建设工程有51项(其中15项为跨年度工程),为实现全年生产目标奠定了较好的基础。
继取得iso9001质量认证后,上半年,公司进行了iso质量标准体系认证,公司各部门及各项目部根据程序文件和质量手册进行了详细的自检自查,对存在的问题加以整改、完善,顺利通过了外部专家的验收审核。
在施工组织管理中,永安公司始终坚持“安全第一”的工作方针,将各项安全措施落在实处。开工前,集中对员工作进行安全教育,培训人数31人、施工队管理人员培训8人,对150名农民工进行了建设工程法律法规的培训。对施工现场的工人均进行了三级安全教育,受教育人达到840余人,并从施工机械、临时用电、脚手架搭设、“三宝”“四口”、文明施工等方面逐项加强检查,做到有落实、有检查、有整改。在文明施工方面,按照jgj59-99规范要求对施工现场的材料堆放、职工宿舍、现场环境卫生等方面进行全面周密的检查,确保为工人施工提供一个良好的工作环境和居住条件。这些细致入微的工作,确保了施工过程中不出现安全责任事故。
三、按时序推进,全面完成年度各项后勤服务工作
半年来,我局按照市委市政府下达的工作目标,按时序、创特色完成了目标工作任务,经过对上半年工作的小结,对照市委市政府的要求,提出我局下半年需要做好的工作主要有:
(一)全面加强职工的政治思想教育工作,激发全体后勤人员的岗位意识、责任意识、创新意识,继续以“两提高一降低”效能建设年的工作任务为目标,完成下半年的各项后勤保障工作。
(二)注重学习教育,提升后勤队伍综合素质。要持之以恒的抓好后勤人员的学习活动,创新学习形式和内容,增强学习的娱乐性、趣味性,构建多层次、多方位、多形式的主体学习培训体系,以提高后勤队伍整体综合素质。
(三)加强物业管理与服务,改进管理方式,完善服务机制,进一步为机关服务好,全年优质服务满意率达到95%,为构建和谐机关事务局、和谐机关做进一步努力。
(四)协同政府采购办加强政府采购法的宣传与推广,拓展政府采购范围,总结工作经验,提升规模采购,提高政府采购效益。完善采购事前事中事后管理制约机制,实施采购全程跟踪管理与服务,建立完善评标工作体系,提高评标独立性与科学性。
(五)加强政府公共房屋资产等基础改造建设的监管,规范操作,科学高效施工,控制投资,保证工程质量,保证公房按时交付使用,如:公共房屋临时维修、无障碍通道改建、机场道缝修补等工程的组织实施与监督管理。
(六)进一步做好为各级领导的服务工作,做到服务人性化,增强服务意识的超前性、主动性和服务创新能力,提高全局综合服务能力。
(七)加强并改进公共资产管理,提高管理创新能力,优化经营管理,提高管理效益,如:廉租房及机场资产的管理等。
一、基本情况
截至目前,全县已登记注册的企业383户,其中法人企业126户,营业企业257户(含分支机构,下同)。按企业类型分,国有企业90户,集体企业99户,私营企业191户,股份合作企业3户。今年,设立(开业)登记企业24户,变更登记企业29户,注销登记企业44户。
全县已登记注册的个体工商户累计达3172户,其中今年新设立登记个体工商户291户。
二、主要做法
(一)、大力宣传工商行政管理法律法规,不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境,我局在今年的企业个体管理工作中,特别注重采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日,积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务,帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题,将有关法律法规摘录汇编,共发放宣传资料3000余份,提供咨询服务1000人次。二是搞好法规培训。今年,我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状,为增强经营者的法律意识,逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训,参训人员600多人。通过学习培训,既宣传了法律法规和政策,解决了他们在企业个体管理方面的疑惑,又提高了思想认识,进行了法律“充电”,促进了企业个体管理工作的顺利进行,收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作,在年检验照和专项治理工作中,我局在县电视台连续播发了7天14次的通告,并在全县各集镇张贴书面通告60份,印发了文件通知和法规资料1800余份,送达到广大企业和个体工商户手中,营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
(二)深化“五项监管制度”改革,认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的重要窗口,其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此,我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上,狠抓了首办责任制的落实,严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求,在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求,公开办事程序和收费标准,缩短办事时限,将企业名称预先核准登记缩短为1个工作日内办理完毕,各类企业的设立、变更、注销登记缩短到5个工作日内办理完毕,个体工商户的登记注册缩短到3个工作日内办理完毕,同时严格执行国家规定的收费项目及标准,文明办公、规范服务,受到广大企业和个体工商户的一致好评,树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革,大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业,切实改善投资环境,促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的,设立了“绿色通道”,继续实行“外来投资特别服务卡”,从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定,得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定,认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策,促进下岗失业人员再就业,我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”,提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务,坚持限时办结制度,健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”,不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策,并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通,把握好政策尺度,得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户,按政策规定减免规费10.3万元。同时,对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”,减免其部分规费管理费,帮助其解决经营中存在的问题,据统计,我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的26户,减免规费管理费0.4万元。四是依法加强登记审查,严格登记注册程序,严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定,对申请登记注册的企业和个体工商户,必须符合有关法律法规的要求,必须持有合法有效的前置许可证件,必须提交齐全完整的各种材料,否则不予登记注册,使登记合格率达100%。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作,我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》,细化岗位职责,落实监管职能,完善岗位责任制内容,及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息,以达到企业档案信息资料的健全完整;同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理,实行“一审一核”制度,我局年初对审查员、核准员进行了业务培训,将相关个体登记的法律法规汇编成册,人手一份,并选派6名审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班,提高了登记注册人员的素质,为实施“金信工程”,全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
(三)狠抓落实年检验照工作,着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检验照建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检验照,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查;对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料,而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户,实检企业391户,年检率97%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户。应验照贴花的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照贴花率96%。在年检验照期间,共清理有前置许可的企业203户、个体工商户1247户。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户,依法收缴无有效前置许可证件的的个体工商户营业执照2户,责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户,责令无有效前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起,罚没款金额4.6万元。四是严格标准把好收费关,在这次企业年检、个体工商户验照贴花工作中,我局专门印发了工作纪律,明令禁止借年检验照之机“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝巧立名目向企业和个体工商户滥收费用,决不允许强行逼迫企业和个体工商户订阅报刊杂志,否则一律按违纪查处。
(四)扎实开展亮照经营专项检查,坚决取缔无照经营违法行为。
无照经营是一种严重的违法行为,已成为整顿和规范市场经济秩序必须解决的突出问题。为建立长效监管机制,维护市场经济秩序,我局首先成立了开展亮照经营查处取缔无照经营专项整治领导小组办公室,做到组织到位,建立责任追究制度,责任到人,措施到位。其次,结合实际制定了详细的目标责任制,确保此项工作有计划、有步骤、有重点的进行,同时召开股所长会议,进行思想再发动、认识再提高,研究此项工作的方式方法和具体措施。三是加强与当地党委、政府的汇报和联系以及公安、新闻等单位的协作配合,建立工作联系制度,在开展专项整治行动时,邀请相关单位参与指导,形成合力,营造良好执法环境。四是严格依法行政,集中优势执法力量,逐户开展检查,采取边检查、边治理、边处罚、边规范的方法,做到查一户清一户,不留死角,对“钉子户”加大执法力度,坚决予以取缔。今年在专项整治期间,共检查企业286户、个体工商户2766户,其中:证照齐全的企业282户、个体工商户2741户;证照不全的企业4户、个体工商户25户,限期补改的企业1户、个体工商户13户,限期变更的企业1户,限期注销的企业1户、个体工商户2户,吊销企业营业执照1户;查处无照经营户(个体)10户,限期补办营业执照的9户,取缔1户,处罚9户,罚没款金额4500元;未亮照经营的企业3户、个体工商户12户,全部进行了处罚,罚没款金额1600元。
三、几点体会
1、加强宣传,精心部署,狠抓落实是做好企业个体管理工作的前提。
2、认真执行注册登记操作规程,牢固树立依法行政的意识是做好企业个体管理工作的基础。
3、发挥全系统综合执法效能,上下联动抓监管是做好企业个体管理工作的关键。
4、切实落实首办责任制,不断的换位思考,改进工作方式方法是塑造工商行政管理良好社会形象的有效方法。
四、存在问题
1、必须进一步采取多种形式,有针对性的大力加强岗位技能培训,不断提高注册登记人员的业务素质,以适应新形势下工商行政管理工作的需要。
一、紧紧围绕年初中心制定的各项工作指标,突出重点、平衡协调,促进市场持续、稳定发展。
年初,中心明确了本年度的工作目标和任务,我们及时召开了工作会议,向全体工作人员传达了中心的目标管理具体要求。使干部职工明确本年度的工作目标,使大家从思想上得到高度统一。我们结合中心工作实际,明确目标,责任到人,全面有序地开展工作。
在确保市场稳定发展的前提下,增加市场经营收入是本年度重中之重的工作,千方百计挖掘各方面潜力,增加市场经营收入。因此,今年的市场租赁会议我们采取早动手、早准备的办法。先后召开了三次专题会议,明确要求大家要以2013年的续约为契机,加大市场宣传力度,紧紧围绕市场繁荣、稳定这一主线,深入市场调查研究,密切关注业主的思想和动态,及时答复业主提出的问题和反应的实际困难。租赁前,我们积极走访市场业主,向业主发征求意见表100余份,走访40余户,对其进行调查、摸底,并选了部分业主代表进行面对面的座谈,倾听他们的意见和建议,从而掌握了第一手资料,同时结合市场实际情况,制定了切实可行的市场租赁方案,并成立了由中心领导主持的租赁领导小组,责任明确、目标清楚、层层把关。由于准备工作充分,市场业主全部办理续租,市场租赁收入也有了一定幅度的提高。
二、进一步改善市场购物环境,提升市场经营档次。
改善市场购物环境一直是中心长期抓的一项重要工作之一,。并根据市场业主的要求,加大对市场设施的投入,不断更新市场租赁设施。南门市场屠宰行业摊位固定硬化,市场周边沟道全面疏通,尤为显著的是北门市场地面重新硬化,所有摊点固定,沟道全面贯穿。新的设施投入使用后,相继制定了市场设施的管理维护责任措施和设施损坏责任追究制度。确保了市场设施的正常利用,提高了市场经营档次,为市场的稳定发展打下了良好的基础。
三、切实抓好日常经营管理工作,全面推行岗位目标责任管理。
为进一步规范日常管理工作,使各项工作有目标、有秩序地开展,我们实行了岗位区域管理目标责任制,每位工作人员都有自己的责任区域,负责责任区的摊位秩序、车辆秩序、交易秩序、设施维护、维修、保养,水电消防设施、环境卫生等“横纵双向管理”,如出现责任问题,则直接追究责任人的责任。
在日常管理中,我们还引导和教育职工要正确处理好管理、经营、服务的关系,注意与业主多沟通,多联系,平常多深入业主了解他们的经营状况,及时帮助他们解决生产经营中遇到的困难,有效拉近与业主的距离,有利于日常管理工作的开展。在一线工作中,我们号召中心职工认真学习和领会海尔总裁张瑞敏先生的格言:把每一件简单的事做好就是不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡。真正实现规范性工作与人性化管理的有机结合。
四、切实加强人民广场的管理,实现收费和管理平稳、有序。
在去年管理经验的总结下,中心班子成员认真谋划、积极摸索、攻坚克难,切实做到了收费和管理两不误,并赢得市民的好评。
五、认真完成中心制定和主管部门交办的各项工作任务。
中心在做好日常管理工作的基础上,还认真筹备、做好其它方面工作。如消防安全管理工作,我们成立了专门小组,由专门责任人采取定期或不定期方式检查市场消防设施,并与市场业主签订消防责任书,及时发现并消除隐患,确保市场消防设施正常运行,不出任何问题。此外,我们在市场宣传、租赁合同管理、水电管理、市场统计等工作中,也是由具体责任人负责管理,按照各项工作的具体规定和要求,全面落实好,均取得了较好的成绩。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足和薄弱环节,主要表现在:
(一)、组织职工对法律、法规、市场经济理论等方面的理论知识学习不够。
(二)、个别同志的市场经营意识较淡薄,只懂得粗犷性的表面管理,而不懂得深层次的经营管理,不能正确处理管理、经营、服务的关系,不适应市场经济快速发展的要求。
(三)、极少数同志存在大锅饭思想,即:平均分配主义仍较严重,思想观念较陈旧,岗位责任履行较差,缺乏竞争意识,缺乏上进心等。