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各省、各自治区、直辖市及计划单列省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅):
根据〔1897〕国土〔专〕字第2号文规定,土地调查各地类面积要按权属单位和行政区划进行汇总。为了使调查与登记,统计很好衔接,经研究制定了村、乡土地利用现状调查面积,按权属汇总的表式,现发给你们,请参照执行。按行政系统面积汇总,仍按全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》第40、41页《土地利用现状分类面积统计表》执行。
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【正文】
2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划
今年以来,我局贯彻落实市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作专班,奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%,居全省第2;农民人均可支配收入同比增长20.1%,居全省第2;实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮点
一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持,市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩,完成年度任务的81.7%;其中早稻面积同比增长4.1%,实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头,同比增长111%,完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单(全省农业农村系统共13个);在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中,我市共25个项目入选(包括渔业),数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家,120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇(西蓝花产业)入选国家农业产业强镇;玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点;全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目,数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家,在全省首届乡村美食节上,我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市,列入第三批国家农产品质量安全县(市)创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点,试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会,玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定,浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩,其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一,我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等,拟定农民持股计划试点项目12个,涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》,将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策,拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元,全市共65个乡镇(街道)设立扶贫救助基金,共募集资金8183.9万元,帮扶低收入农户12625人次,“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日,市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设,方案已获省政府批复同意,全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列,椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心,全市实现农民建房“一件事”网上办理。
二、下半年计划
(一)更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度,落实晚稻以及冬种计划,开展粮食绿色高产高效建设,确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产,推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜,确保生猪存栏增加到67万头。
(二)更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务,加快推进数字“三农”协同应用平台建设,瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升,建成数字农业工厂12个;完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。
(三)更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势,新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体,完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收,启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局,积极参加农产品展示展销活动,持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设,深化“肥药两制”改革,打造绿色优质农业。
(四)更优品质建设新时代美丽乡村。深化片区组团行动,加快推进精品示范创建。鼓励县(市、区)多层次开展美丽庭院示范创建,重点打造一定数量的美丽庭院样板区块。常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动,认真做好2020年省资源化站点绩效评估准备工作,全面开展农村厕所问题摸排整改。持续深化历史文化村落保护利用,确保优秀率继续全省领先。
进一步落实市容环境长效管理机制,为切实加强乡村管理工作。不时完善市容环境监督管理体系,确保市容环境监督管理体系高效率、高质量运行,根据区委、区政府的总体要求,结合我区实际,现就全面加强我区市容环境监督管理体系,推行数字化管理工作,制定以下实施意见:
一、实施原则
(一)坚持实事求是原则。从实际出发。循序渐进,逐步完善;
(二)坚持条块结合的原则。各街道办事处、各相关部门要认真履行职责。通力合作,务求实效;
(三)坚持依法行政的原则。各街道办事处、各相关部门要认真依法管理。主动查找问题,及时解决问题,提高办事效率。
二、运行方法
具体运行方法如下:依照市容环境监督管理体系规定的运行机制、工作制度执行。
(一)各社区居委会执行零报告制度。每日两次巡查社区市容环境,将发现的问题及监督职能部门履行职责的情况,于当日向街道城管委报告,并按要求做好巡查记录。逐步实现社区居委会巡查演讲数字化管理。
(二)各街城管委将社区居委会演讲的市容环境违法违规问题进行分析、确认。输入数字化管理系统备查。
(三)各职能部门接到整改通知单》后。并按时限将料理情况通过数字化管理系统向街道城管委反馈。对阻碍作业的问题,要及时向街道城管委举报,由街道城管委负责综合协调,为作业发明条件。
(四)市容环境数字化管理系统设立社会投诉专栏。由区市容委通过数字化管理系统直接通知各职能部门现场确认并处置,同时与所在街城管委巡查记录核实,将对没有列入整改通知的失查情况予以通报。
(五)市容环境数字化管理系统将对各单位信息流转情况进行监控。并通过积极协调解决,相关职能部门仍未按时限要求办理的由区市容委协调处置,并将结果上报区政府。数字化管理系统每月将街道城管委、职能部门处置市容环境违法违规问题的完成情况自动生成统计报表,上报主管领导审定后,形成月情况通报。
(六)对各街城管委、职能部门的月考核、月通报、年度评审等项工作。依照全区公布的关于构建市容环境监督管理体系的实施意见》及《关于进一步加强和完善市容环境监督管理体系工作的实施意见》各项规定严格执行。
三、加强管理系统软件建设
(一)区市容委负责开发市容环境监督管理体系软件。
(二)区市容委负责各街城管委电脑及附属设施的配置。
(三)各相关部门自行配置电脑及附属设施。
(四)网络使用费由各街道办事处、相关职能部门自行解决。
关键词:数字化;农业装备;现状;发展思考;措施;建议
“数字农业”是由美国科学院、工程院两院院士在1997年正式提出,它是将信息作为农业生产要素,用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业主要包括农业物联网、农业大数据、精准农业和智慧农业四个方面。我国于2019年在《数字乡村发展战略纲要》中就提出“推动农业装备智能化”,要求促进新一代信息技术与农业装备制造业结合,研制推广农业智能装备;鼓励农机装备行业发展工业互联网,提升农业装备智能化水平;推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。数字化农业装备的发展对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。
1发展情况
兰溪市和东阳市是金华市探索和推进数字化农业装备应用的先行者。兰溪市农机管理站于2017年在“兰溪市农业信息中心数字农机信息系统”开设了“北斗农机作业精细化管理平台”子系统,分别在46台拖拉机、13台插秧机、34台收割机共计93台大型农机具上安装北斗数字终端,实现农机作业数据采集、数据分析和精细化管理等功能。扶持政策明确规定,以“北斗农机作业精细化管理平台”收集的数据为依据,推行农机作业环节补贴,按作业服务面积,水稻机插补贴750元/hm2,油菜机收补贴600元/hm2。东阳市农机管理站也于2017年应用“北斗终端”解决农机作业服务监管问题,实现对所有132台水稻插秧机机插服务的作业轨迹、作业面积、作业地块、作业时间、作业图片等信息的监管,农户、乡镇和市级农业管理部门都可以在手机微信端或电脑端点击查看所有的情况。除了上述先行者外,全市各地都在努力尝试农机化和数字化、信息化的结合。如金东区金华绿盛源果蔬专业合作社于2019年安装了一套智能物联网管理系统,配置了光照度传感器、土壤温湿度传感器、土壤养分含量传感器和环境温湿度传感器,主要用于设施大棚内的环境控制和作物生长管理。
2发展思考
2.1推进种植业信息化
发展数字农情,建设数字田园,推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用,建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统,推进种植业生产经营智能管理。
2.2推进畜牧业智能化
推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造,集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备。
2.3推进渔业智慧化
推进水体环境实时监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制、网箱自动升降控制、无人机巡航等数字技术装备的普及应用,发展数字渔场。
3问题分析
3.1投入成本大
数字农业的发展离不开智能控制设备、传感设备和软件系统的支撑,设备一次性投入成本相对较高,少则几万元,多则几十万元,还不包括运行成本,对于一般中小规模的农业经营者来说是一笔不小的投入。而作为农业经营者首先考虑的是成本核算,投入和产出的快速对比,使得经营者在经营规模不足和经营能力较弱的情况下,就不愿意考虑对这些设备的投入,只有在政策扶持和生产现实需要的情况下才会考虑投入。如金东区金华绿盛源果蔬专业合作社在相关政策的扶持下,于2019年底一次性投入49万元安装了这套环境控制和作物生长管理的智能物联网管理系统。
3.2应用要求高
数字农业装备的应用离不开操作分析人员的专业知识和素质,真正要达到数字农业装备应用的良好效果,必须具备专业知识和数字农业装备的应用能力。而目前大部分农业经营者缺乏此方面的专业背景,返乡创业的大学生绝对数量还不多,一些农二代也缺乏相应的专业知识等。如在调研金华绿盛源果蔬专业合作社时,合作社负责人就表示应用还不熟练,虽然操作还容易,但对于数据结果应用还有一定难度。
4措施与建议
4.1政策推动
以全市各地出台的农机化扶持政策为基础,加大数字农业装备应用和示范的政策及资金扶持力度,提高资金扶持比例,降低农业经营者的投入成本,提高应用的积极性和主动性。同时还可以结合全市“机器换人”示范基地创建工作,推动数字农业装备及技术的示范与应用,实现以点带面,扩大影响力。
4.2合理布局
依据金华市主导产业发展要求,根据全市各地现代农业及特色产业发展情况,可以对数字农业装备发展进行合理布局,以实现有效推动数字农业及装备技术的快速发展。具体建议如下。(1)粮食:全市地域,重点推广水稻生产智能农机装备(北斗数字终端应用系统、无人驾驶高速插秧机、自动控制的耕整地机械装备、可控施肥装备等)、无人机智能控制技术(无人机播种、施肥、喷药装备)等。(2)茶叶:武义县、磐安县、东阳市等区域,重点推广茶叶智能生产与加工装备(如智能耕整地机械装备等)、无人机植保技术与装备、水肥药精准施用数字化控制装备等。(3)蔬果:浦江葡萄、金东草毒、兰溪杨梅、永康方山柿等特色产业,重点推广水肥药精准施用数字化控制装备、设施农业环境数字化控制装备、智能控制栽植与收获机械等。(4)食用菌/中药材:磐安县、武义县、东阳市等区域,重点推广食用菌/中药材智能生产与加工装备、设施农业环境数字化控制装备等。(5)畜禽水产:金东区、兰溪市、婺城区、武义县等区域,重点推广畜禽养殖环境智能装备,精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备;推广水产养殖水体环境实时监控、智能控制饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制等数字技术装备。
关键词:古村落 数字化保护 信息集成 梅州
中图分类号:G11 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)10(a)-0081-03
梅州市位于广东省东北部,地处闽、粤、赣三省交界处,是客家人的聚集地,被誉为“世界客都”。梅州市古村落基本保存了较为完整的客家原始村落面貌和建筑群落,它集中反映了梅州客家人在不同历史时期的传统风貌、地方特色、民俗风情,是完整的物质遗产与非物质文化遗产的统一,是优秀传统文化的重要载体和客家人的精神家园,也是维系海内外客家人情感共鸣与文化认同的重要根基。
进入新世纪以来,随着全社会对古村落价值认知的不断延伸,古村落保护成为普遍共识。互联网技术、大数据分析技术和GIS空间分析技术的不断发展为古村落数字化保护提供了环境背景和技术支撑,也将进一步推动梅州市古村落数字化保护发展。文章拟通过田野调查、历史资料和GIS技术方法,分析提出基于GIS的梅州市古村落数字化保护思路,为梅州市古村落保护规划提供决策支持。
1 梅州市古村落数字化保护现状
1.1 梅州市古村落概况
梅州市古村落形成于农耕文明时期,源自苗瑶畲各族文化和中原文化的融合,受亚热带山地丘陵环境影响,形成具有特色的客家文化。梅州客家先民多为中原仕宦之家、书香门第,为逃避战乱被迫迁往南方,读书人的文化情怀和礼节随着迁徙带往南方,历经多次迁徙定居梅州。客家先民将中原文化与当地环境相结合,不断摸索总结,终于发展为今天布局合理、文化氛围浓厚的客家古村落。围龙屋是古村落的一颗夺目的明珠,它是一种富有中原特色的典型客家民居建筑,与北京的“四合院”、陕西的“窑洞”、广西的“杆栏式”和云南的“一颗印”,合称为中国最具乡土风情的五大传统住宅建筑形式,被中外建筑学界称为中国民居建筑的五大特色之一,是客家古村落重要的物质文化遗产。
梅州市古村落目前正处在资料收集、制定保护规划、局部开发阶段。截至2016年10月19日共有国家级古村落5个,省级古村落49个,传统村落(原称古村落)40个[1]。其中梅县区16个、五华县4个、丰顺县6个、兴宁市8个、平远县2个、蕉岭县9个、大埔县19个、梅江区6个。古村落数量大,分布散,且多分布于丘陵山区谷地,交通通达度差,基础设施建设成本高,资金缺口大,自然灾害多发,村中青壮年劳动力外出务工者多,村内留守老人和儿童多,古民居年久失修,非物质遗产传承后继无人等问题迫切需要解决。
1.2 梅州市古村落数字化保护现状
梅州市古村落保护与开发尚处于初级阶段,对古村落的保护仍处在探索阶段。2012年侨乡村网站建成并运行,网站利用文字、视频、图片展示了侨乡村各个方面的面貌,是古村落数字化保护的有益探索;2015年,梅州市公示现阶段古村落分布图,将古村落的地理位置和地形地貌情况以地图的形式展示出来,是古村落信息集成显示的初步探索。根据调查梅州市尚未提出古村落信息数字化保护的系统理论和方法,缺乏有效的系统的平台对古村落信息进行集成显示、交互共享和互联网操作,各部门、协会古村落信息分散,空间信息和非空间信息属于不同部门管理,信息无法集成,空间分析研究难以深入进行。同时梅州市古村落“老龄化、空巢化”[2]的趋势仍在加强,很多古建筑因无人居住、年久失修出现坍塌破损等问题;村民为了改善生活,拆除古建筑或在古建筑群内建设新房造成整体古村落景观风貌破坏,利用技术手段将古村落信息数字化、集成化,为古村落规划、研究、宣传提供信息支撑已经迫在眉睫。
2 基于GIS的梅州市古村落数字化保护思路
2.1 加快梅州市古村落空间信息数据获取和空间分析研究
空间位置、空间形状、地物相关性和空间结构是古村落地理空间信息的重要内容,这些信息的集成和分析能够为政府部门制定古村落规划、加快古村落研究、进行古村落监测提供数据支撑和决策支持。GIS测量技术可以为古村落提供一定精度的空间信息数据,为政府部门后期的村落规划、建筑修复、保护区划分提供信息支撑。目前,RTK(Real - time kinematic)技术是实现古村落空间信息测量的重要技术,它是一种基于GPS的测量方法,采用载波相位动态实时差分方法,提供测站点实时厘米级定位精度的三维坐标数据;而低空无人机技术[3]是未来大规模获取古村落高分辨率空间信息数据的重要渠道,低空无人机结构简单、使用成本低,飞行高度一般在500 m以内,搭载一台高分辨率相机或者传感器,利用地面控制系统和无人C自带的自动控制系统实现低空飞行,可以快速获取高精度的古村落空间信息数据;用抽象的符号系统和简化形式重构复杂的地理世界,利用GIS技术制作古村落地图(见图1),为古村落空间数据提供展示平台,与文字表达方式相比,具有无法比拟的优越性。通过信息采集和制图获得的栅格、矢量数据和图件将作为数字化成果存储在计算机内,成为古村落保护规划重要的数据源。
借助于GIS强大的空间分析功能,依托一定的数学模型,研究古村落各种地理要素和现象的空间分布规律、相互关系、时空动态变化以及对森林、土地、水体、动植物资源、环境、物质和非物质遗产进行综合评价和预测预报,在分析的基础上做出专业判断,为古村落空间结构和空间关系的本质功能进行研究提供专业支持。梅州古村落在村落选址、村落结构、房屋布局等方面有着严谨的科学依据,是历经成百上千年时间考验的,研究古村落空间布局、选址对于保护古村落整体结构、规划不同层次的保护区具有重要意义。
2.2 建设古村落信息化集成平台,实现信息共享和交互
古村落信息集成平台将古村落文案、统计表格、图片、视频、录音等形式的非空间数据、卫星图、遥感影像、行政区划界限、道路、水系、村落位置、分析成果等空间数据按照一定的标准录入数据库中,建立基于多种标准规范如WMS、WCS、WFS、WPS、GEORSS的面向服务的地理信息共享WEBGIS平台,平台留出互连互通接口,实现多部门的信息聚合和共享,平台能实现数据更新、数据入库、查询显示、专业分析、古村落监测、信息统计、空间格局分析以及信息交互等基本功能。该平台能够实现可视化、集成化、智能化管理、能够满足信息化集成管理的需要,提高信息的公开和服务共享水平,为梅州市古村落规划管理、保护研究提供有力支撑。
3 基于三维GIS的梅州市古村落数字化保护探讨
三维建模技术主要是最近几年才应用于古村落保护中,具有视觉临境效果,对于复杂结构物体,能够真实还原。目前,GIS领域Skyline系列软件、3D MAX软件、超图软件、ARCGIS软件、MAPGIS软件都提供了三维地形和三维地物的三维建模模块,结合GIS RTK测量技术、倾斜三角测量技术等最新GIS测绘技术,获取古村落空间信息数据,生成梅州市古村落三维立体模型[4],对古村落进行逐一再现。利用古村落模型制作三维动画视频,结合图片、文字介绍在现代媒体和互联网的支持下,建立古村落数字博物馆。通过立体多角度飞行动画对古建筑(见图2、图3)风貌进行立体宣传,大家可以在足不出户的情况下领略梅州市多元的古建筑甚至是古村落,@种方法对于加快古村落保护以及古村落旅游宣传有重要意义。
利用GIS软件生产古村落三维模型主要分为两部分:三维地形模型建模和三维地面实体建模。地面模型建模又包括:划分场景单元、主要建筑物建模、次要建筑物建模、贴图、制作虚拟动画等部分。利用三维建模技术建立虚拟古村落模型可以为古建筑的研究提供数字模型,为古建筑修复提供真实的数据支撑。网上数字古村落博物馆将集成信息通过古村落信息平台支持展示出来,为观众提供虚拟的古村落网上体验。
4 结语
梅州市古村落现存物质文化遗产和非物质文化遗产丰富且集中,反映了农耕文明时期的客家传统风貌、地方特色和民俗风情,且至今仍为人们服务,保护价值突出。梅州市古村落保护规划和开发研究将进一步加快步伐。基于GIS技术的梅州市古村落数字化保护思路从技术方向和整体方法上为梅州市古村落保护提供了新的方法,将在客家围龙屋和古村落保护方面发挥重要作用。
参考文献
[1] 梅州市人民政府门户网站[EB/OL].https://.
[2] 范小菊.古村落数字化保护研究[J].现代经济信息,2016
(11):430-431.
[3] 李师龙,朱海燕.传统古村落数字化资源数字化保存的实践与思考[J].赤峰学院学报,2016(3):97-99.