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一、主要工作及成效
三年来,区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规,自觉接受区人大及其常委会的监督,坚持依法行政,切实履行职责,圆满完成了各项工作任务,获得国家、省、市先进集体荣誉10多项,先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进,交通运输保障能力明显提升,交通发展活力不断增强,为全区经济社会发展作出了积极贡献,受到广泛好评。
(一)贯彻交通法规,严格依法行政。三年来,区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实,坚持依法行政,推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的五五普法活动,确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规,开展了全区交通行政执法案卷评查活动,邀请人大代表视察,全面加强了执法监督,公路、水路无三乱现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理,全系统188名执法人员整训面达100%,并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动,制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》,按照交通行政执法的五统一、五个一律、五个不和十一条等纪律要求,规范执法行为。
(二)坚持执法为民,打造为民交通。三年来,区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略,坚持执法为民理念,着力推进交通运输事业全面协调发展,努力打造为民交通,改革发展成绩显着。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成十一五目标任务。交通固定资产投资突破10亿元,是十五投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里,农村公路建设里程738公里,形成了四纵四横为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强,建设显着加快,建成和储备了一批重点项目,现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显着提升,公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级,建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显着,基本形成了农村公路通村达组到户,农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全,全系统连续五年保持平稳安全态势,被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务,解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路,区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究等科研项目,《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目,被省政府评为湖北省重大科学技术成果。
(三)执行人大决议,自觉接受监督。作为政府的工作部门,区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时,自觉接受人大监督,不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务,作为工作的重点来抓,每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察,听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件,做到见面率、回复率和满意率均达100%,被区人大常委会评为支持服务代表履职先进单位。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视,及时成立迎评领导小组,制定方案,认真开展自查自纠,积极配合调查考评组工作,保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中,大家对交通运输局的工作给予了充分肯定,同时,也指出了问题和不足,主要是交通建设配套资金不足,农村公路养护需要加强,交通法律法规宣传力度还要加大等。据此,调查组提出如下建议:
(一)加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入,交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度,吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金,管好用好交通专项资金,充分发挥资金的使用效益。
一、注重务实干事,部门工作有新成效
坚持服务经济、服务民生、服务发展为工作中心,抓重点、强措施,扎实推进交通建设、管理、服务工作,努力实现项目提速、管理提效、服务提质。
(一)狠抓交通路网规划及项目建设,全面加快构建区域综合交通运输体系。经济要发展,交通必先行。两年多来围绕构建xx现代综合交通运输体系,主动联系市局,积极跑部上省,努力争取上级项目和资金支持,主动协调项目涉及的地方政府和有关部门,落实业主主体责任,在确保质量和安全的前提下加快进度,力争早启动、早竣工、早见效,交通建设已形成规划筹备一批、启动建设一批、加快建成一批的良性互动推动态势。两年来共向上级争取投资项目x个,争取上级投资资金总计达x亿元,改造及新增省县道水泥路面里程x公里,乡镇道水泥路面里程x公里。至目前,全区公路总里程x公里,公路密度为x公里/百平方公里,是全省平均水平的167%,高于全市平均水平。提前实现村村通水泥路目标,被xx市评为村村通水泥路建设先进单位。一是强化规划引领。紧紧抓住特区扩围的契机,站在更高起点、从更宽视野谋划绘制全区交通新蓝图,提出全区“七横八纵”的公路网络,并主动融入到全市“二纵三环九射”中去。配合做好潮汕二环建设规划列入市、省的公路路网规划,积极推进五条县道联结线升级省道路网,编制完善《xx市xx区交通建设及运输发展xx规划》、《客货运输发展规划》、《综合运输体系发展专项规划》等交通规划,以规划引领高起点打造未来全区中长期综合交通运输体系。二是力促一批工程项目投建竣工。积极配合和支持项目所在镇政府开展工程建设,加快在建重点项目建设进度,金樟路、莲鸿路、金狮路、董窖路、莲花山路、隆南路、生水路等建设工程顺利推进,取得实质性进展。一批工程建设项目顺利竣工,澄江线一期改造工作完成通车,x桥、x桥等五座危桥改造任务全面完成。三是千方百计促进规划项目落地动工。x路改造工程已完成项目前期各项工作,近期可启动建设。同时,抓紧储备一批建设项目,梅潭大桥已完成工可并正在积极争取上级专项资金补助,莲上—溪南连接线、凤东大桥、华东大桥三个建设项目已完成项目建议书,一批重点工程项目将相继启动。
(二)狠抓运输市场整治,逐步规范交通运输行业管理。交通运输部门具有多项行政执法职能,其依法行政程度如何,直接关系到党和政府在人民群众中的威信,关系到交通部门在社会上的声誉。本人作为局长,深知依法行政的重要性,二年来致力加强交通行政执法工作,促进交通运输行业规范、有序,连年被评为全省春运工作先进单位,去年被评为全国交通运输行政执法评议考核优秀单位。一是大力整治交通运输市场秩序。在全市各区(县)率先启动交通综合行政执法局的运作,坚持行政执法和行业管理相结合、同步加强、同步提高的原则,通过实行网格化、精细化管理,推行执法绩效考核,加大联合执法力度等措施,大力整治交通运输市场秩序。特别是去年结合深入开展“三打两建”专项行动,严厉打击非法营运和交通运输市场欺行霸市行为,共查处非法营运车辆x辆,其他各类违章行为x宗,道路运输市场逐步规范。二是强化交通运输行业监管。加强出租车行业管理,督促企业履行主体责任,健全企业和驾驶员准入机制,引导企业兼并重组;落实各客运站全面启用信息化监管系统,所有省际、市际班车全面实行进站刷卡;加强机动车维修行业、货运中转、驾驶员培训机构的监管,成立区机动车维修行业协会,规范交通运输全行业管理;切实做好春运、“十一”黄金周等重要节日运力保障,确保节日期间运输安全、有序。三是强化交通运输安全监管。组织开展“打非治违”专项行动,扎实开展“安全生产年”活动,深入开展行业安全生产“百日防护期”工作,重点组织对长途客车、旅游包车安全排查,加强渡口渡船和水上运输安全检查,开展危桥安全隐患专项整治,强化建筑工程施工安全监管,积极协调参与x高速公路高架桥下xx境内违章搭建物的清拆管理工作,两年来交通运输领域无发生安全事故。四是努力构建客货运输体系。历时XX年之久的xx客运中心于去年升级国家客运枢纽并破冰启动建设,现已完成征地、招投标等前期工作进入设计阶段;x客运站升级改造完成,较好地改善xx东部片区群众的出行条件。xx货运配载中心被列入国家货运枢纽,扩建工程已顺利完成并投入试运营,有效地服务xx产业升级。与此同时,积极推动物流城的规划建设,尽快形成跨省区客货运输体系,努力提高客货运输服务水平。
(三)狠抓民生服务提升,让发展成果便民利民。交通运输联系千家万户,服务市民百姓。我们立足为民、便民、利民的服务宗旨,强化民生服务工作,全面提升交通服务能力,力促在更大范围、更高层次、更好水平服务改善民生。一是提升公共交通服务水平。不断健全完善公共交通服务体系,在提高安全、便捷、舒适上下真功夫,在提供个性化、高品质的服务上下实功夫。两年来共投放50辆全新公交车投入线路运营,新开通6条公交专线,筹集资金近百万元组建公交车智能交通监控平台,安装公交车“鮀城通”手机刷卡和ic卡刷卡机,逐步完善学校、商场、大型住宅区等点对点服务。目前,全区拥有公交车x辆,通往各乡镇及xx市中心市区的公交线路x条,上落站点x个,总营运里程x公里,年客运量超x万人次。二是推进农村客运服务均等化建设。完成全区x个农村客运候车亭和x个农村客运站建设和改造任务,基本实现城乡公交一体化,在全市率先实现“村村通车、村村有亭、镇镇建站”三个100%的目标,得到省厅考评组的充分肯定,为百姓提供更好更优的乘车服务环境。三是加强公路的养护和管理。两年来投入安保资金共261.1万元完善地方公路标志、标线、警示桩等安全保护设施,及时做好公路路政路权的维护工作,进一步保障行车安全和路人方便。同时,加强协调,重新启动治超工作,共查处超限超载行为x宗,有效保护公路桥梁安全设施完好,提升安全畅通水平,去年被评为全省公路养护管理工作先进单位。
二、注重廉政建设,落实“一岗双责”有新举措
在抓好各项业务工作的同时,始终把加强行风、政风、党风建设摆在一切工作的突出位置,在行政管理、行政许可、行业管理、行政执法和交通基础设施建设等重点环节,加强廉政风险防控,建立健全惩防体系,着力打造“阳光交通”。二年多来,全系统没发生任何违纪违法现象,去年被评为xx市精神文明建设先进单位。
一是强化教育增意识。以“创先争优”为主线,以“五治”、“纪律教育学习月”等活动为载体,先后组织“加强思想道德建设,保持党的纯洁性”主题教育、廉政教育专题辅导讲座、集中观看廉政教育警示片、学习《反腐倡廉教育读本》等系列活动,狠抓纪律教育,筑牢拒腐防变的思想防线。开展多种形式的交通运输行业法规学习培训班,不断提高执法队伍依法行政能力。通过各种形式和内容的学习、教育,进一步增强了全局干部职工的政治意识、服务意识和廉洁自律意识,努力确保队伍纯洁。
二是注重防控建机制。注重廉政风险防控,联系行业实际,开展“正风肃纪”专项行动,层层排查交通部门廉政风险点x个,制订防范措施x项,修编《廉政风险防控手册》,逐步建立以岗位为点、工作程序为线、监管机制为面,环环相扣的廉政风险防控体系。明确落实责任,把党风建设、作风建设与业务工作同部署、同落实,建立健全“管行业必须管行风”的“一岗双责”责任制,切实落实交通部门党风建设的领导责任与督促责任。坚持以章范人,去年修订机关规章制度x多项并汇编成册,健全完善廉政预警、动态监督等机制,定期不定期地开展督查,对出现苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话,指出问题,督促整改,真正做到“早防范,早发现,早纠正”。
三是抓好班子转作风。认真贯彻民主集中制,坚持党委、班子议事规则和决策程序,坚持重大事项集体讨论决定,充分发扬民主。在重大问题上敢于担当,敢于负责,主动搞好班子团结,既充分发挥班子的领导核心作用,又保证各股、局、室分工协作,合力推进工作。坚持选贤任能,严格按照干部选拔任用条例,配强配齐基层领导班子,加强和改进政风、行风,大力培育干事创业良好氛围。深入开展“双联双融”工作,努力为基层办好事实事,解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。两年来累计争取建设资金640.86万元,支持83个村居道路建设;筹集资金11万元帮扶困难户19户,被评为全区“十佳帮扶典型”单位。
三、注重自身建设,个人党性修养有新提升
在工作和生活中,本人注重锤炼党性,加强政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德建设,自觉修身养德。
一是强化党性锤炼,提高品德素养。坚持带头参加理论中心组学习、“”等活动,自觉学习党的十和上级重要会议精神,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定理想信念和政治立场,增强政治敏锐性和鉴别力,坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚决执行区委区政府的决策部署,自觉服从和服务于全区的工作大局和中心工作。
二是严于律己,率先垂范。带头遵守廉洁自律各项规定,凡是涉及到关系全局发展、组织人事、工程招投标、较大开支等重大问题,从不搞独断专行,坚持集体研究,集体决策。坚持原则,不徇私情,严格要求亲属和身边工作人员禁止利用职权谋取私利。严格执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,提倡勤俭节约、艰苦奋斗,反对铺张浪费。在日常工作中,本人坚持求真务实,真抓实干,敢于负责,立足工作实际,不断解放思想,深入调查研究,稳妥推进交通体制改革,维护职工队伍稳定;积极指导汽运总公司发展生产、深化改革,不断提高企业职工特别是公交司机的福利待遇。
三是以身作则,修身养德。在生活中力戒浮躁,保持好的心态,友善待人,谦虚谨慎,不断加强品行修养,提升思想境界。追求健康的生活方式,倡导良好社会公德、家庭美德,带头发扬社会主义新风尚,热心社会公益事业,积极参与“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”等社会公益活动。
二年多来,本人虽然取得了一些工作成效,但深感与组织的要求和人民群众的期望还有一定差距,如理论水平、政策水平还须进一步提高;用科学发展观指导实践、推动工作力度还须进一步强化。当前,全区交通运输工作也存在一些不足之处和薄弱环节,如建设项目多,但由于征拆、资金等困难,成为交通基础设施建设的瓶颈;道路运输市场监管还需下苦功夫真功夫常抓不懈;运输效率和服务质量不高;行业管理体制亟待理顺整合,群众对便捷出行新需求未能得到满足。
一、落实好交通检疫卡点防控工作。
联合县公安、交警、卫生健康部门严格做好拖坝、雅桥交通检疫卡点疫情防控工作,逐车逐人做好人员信息排查登记、体温筛查工作,强化落实“白+黑”全天24小时蹲点检查,切实保证检疫筛查不留死角、不留一车一人,截止目前,累计出动运政执法人员215人/次、出动执法车辆150台/次,为全县防疫工作把好第一道关。
二、落实好交通运输企业防控工作。
持续做好交通运输服务保障,要求县公交公司、汽车客运站常态化推进疫情防控工作,制定周密管控措施、细化排查登记台账、强化人员筛查防控,积极对接县卫生健康部门落实斯俄乡1名卫生员驻站开展人员疫检筛查工作,落实2名运政执法人员协助配合,以确保客运站出入流动人员得到有效防控。为保障疫情防控交通应急储备运力,落实公交车8辆、出租车35辆、设立公交隔离室1个。目前设立客运隔离室1个、体温筛查点1个,并要求公交、客运公司每日严格做好场站、车辆及驾驶人员清洁卫生、通风消毒和个人防护工作。同时利用出租车车顶led显示屏和公交车车载语音播报,滚动播放有关疫情防控措施和健康知识,进一步加强群众的知晓率,累计宣传达9000余人/次。
三、落实好务工人员返岗保障工作。
按照省、上级主管部门关于做好农民工安全有序返岗“春风行动”工作部署要求,针对春运返程期间农民工出行需求,要求交通各施工企业、县汽车客运站全面做好排查,及时了解掌握农民工客运出行需求,加大宣传普及,让农民工知晓疫情防控的健康防护知识,通知在外农民工配合当地卫生健康部门做好体检筛查,出具健康档案证明。同时积极对接新川藏运业有限责任公司开通农民工返岗专列绿色通道,为农民工出行提供便利。截至目前,未排查到农民工返岗出行需求。
四、落实疫情后期防控工作。
面对当前疫情防控势态,要求各村仍需加大防控力度不减,持续做好疫情防控后期个人防护防控各项工作,坚决杜绝松懈麻痹侥幸思想,全面做好村民宣传教育引导工作,在充分做好各村人员自身防控的同时,持续做好外来、返流、游僧人员的管控工作,特别是重点人员的盯对、监管、暗查工作,坚决做好“外防输入防线”工作,强化防控责任、层层传导力量,切实将防控工作抓实抓细抓全,为全面打赢疫情防控阻击战这场硬仗从自身做好。立足行业实际,继续组织实施好“春风行动”,切实做好客运、公交公共服务运输保障,在疫情防控期间采取针对性保障措施,全力做好务工返岗运输专列保障,加快推动交通运输复工复产。
一、评议考核组织情况
按照市交通运输局洪交发[2013]第45号文件要求,结合我局行政执法工作实际,成立了以分管副局长任组长,协管党委委员任副组长,相关科室及事业单位负责人为成员的行政执法评议考核工作小组。同时,制定了相应的工作方案,做到行政执法评议工作有计划、有检查、有监督,使行政执法评议考核工作落实到位,并按要求报送了相关资料。
二、队伍建设保障情况
为全面推进依法行政工作,更好地发挥局领导班子的职能,全面履行工作职责,认真落实领导班子集体学法制度,不断增强领导班干部法律意识和依法行政水平,领导干部学法集中学习全年不少于2次,个人自学不少于30课时。新进入的行政执法人员由县政府统一组织公开招聘,成立了局政策法规科,配备了一名科长、一名副科长和一名执法监督员,并汇同局组织人事科对局属事业单位的行政执法工作进行执法监督。根据《全面推进依法行政实施纲要》,每年制定行政执法人员法制培训计划,同时,按照培训计划进行执法人员培训,并派员参加上级部门组织的培训,建立行政执法人员执法证件登记管理。每年将法制工作经费列入年度财政预算,并落到实处。
三、建立长效制度情况
从规范交通运输行政执法入手,根据法律法规的有关规定,结合我局实际,制定了行政执法责任制等一系列规章制度。一是加强制度建设。先后制定完善了《县交通运输行政执法监督检查制度》、《县交通运输行政执法责任追究制度》、《考评通报、奖惩制度》、《执法岗位责任制制度》、《重大行政处罚备案制度》、《举报投诉处理制度》等相关制度。二是贯彻落实规章制度。定期或不定期到局属各单位(部门)对制度的执行情况进行监督检查,并严格执行行政执法过错追究责任制、首问负责制、限时办结制,做到了行政执法工作有检查、有督促。真正使行政执法人员既有权力、又有责任,既严格了执法程序,又规范了执法行为。
四、规范执法行为情况
这深入贯彻落实桦南县运管站关于2019年全县交通运输企业安全会议的指示精神,吸取事故教训,落实安全责任,强化防范措施,切实做好安全生产工作,当日立即召开了安全领导小组会议。会议成立了由张立友校长为组长,教练长史冶刚为副组长的安全检查领导小组。并召开了全体员工安全会议,认真传达了文件精神,周密部署了安全生产自检自查方安,会议当天立即对全校各岗位展开了拉网式、地毯式安全生产隐患大排查大整治活动。
1.教职业工——岗位自查
2.各部门——内部复查
根据通知精神,此次活动认真检查了安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。各环节逐一排查。全校安全流程重新进行了梳理。具体情况如下:
一、安全制度和责任的落实情况
全校的安全管理制度备案存档工作完整,各制度健全,应急预案完整 ,演练可行,各项操作规程完善,全校职工自觉遵守制度和规程内容。
层层签订了《安全生产责任书》明确责任,层层落实。
二、安全教育和培训情况
根据道路运输企业安全管理相关规定,我校员工安全教育培训达48学时,每月不低于4学时的安全培训,超过了标准 要求。严格执行安全委员会会议每季度如开一次。
三、应急预案的修订
应急预案质量的好款,直接影响结果。所以我校每年对应急预案的内容均会进行充实、完善,今年在内容充实上力求周密设计、贴近实际的特点。
四、车辆的安全管理
对所有驾校车辆包括学员接送班车、教练车、公务用车等进行了全面检查,所有车国内手续齐全、均定期进行车辆维护,下发训练日志教练员人手一册要求认真填写。做到出车,练车、收车有记录。坚持出车前车辆清洗、日常检查和维护,收车后车辆集中地点存放,不得使用教练车当交通工具或挪为它用。
五、消防安全和食品安全