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关键词:劳动卫生;管理工作;市场经济;分析
我国经济体制的改革带来了市场经济发展的腾飞[1]。随着我国市场经济体制的不断完善,我国劳动卫生事业的改革也需要进一步地深化。当前劳动卫生管理规定以及法律仍不完善,因而在预防一些问题,如企业转轨、企业经费投入不足等问题的过程中没有将劳动卫生工作同步上来[2],造成企业在劳动卫生管理工作中的一些深层问题的日益突出[3]。本文结合近几年的劳动卫生管理工作的实践,对于劳动卫生管理工作如何适应新型的市场经济环境,进行一些现状分析与对策探讨。
1劳动卫生管理工作在市场经济条件下的现状与问题
1.1劳动卫生管理工作在市场经济条件下的现状分析据2011年末统计数据可以看出,企业的劳动卫生管理工作在稳步发展,但在一些综合防治措施方面也遭遇了一定的问题,如某些企业作业环境尘毒浓度依然超标[4]。为了避免出现劳动环境恶化的现象,以及企业职工出现职业病等局面,企业及劳动卫生监管部门更需进一步加强劳动卫生管理工作[5]。
1.2劳动卫生管理工作在市场经济条件下的问题探究
1.2.1劳动卫生工作管理困难劳动卫生工作在传统的计划经济体制走向市场经济体制的过渡时期出现了一些问题,很多农村劳动力在从事城市建设工作的同时并不能将劳动卫生基本知识和劳动卫生法制观念贯彻到自身劳动过程之中[6]。很多没有劳动卫生知识和法制观念的人进入到企业管理层干部队伍之中,这对于企业的长远健康发展也埋下了安全隐患。
另外,职工的流动性过大,而工人的职前安全卫生知识培训工作以及体检工作均得不到有力保障,因此员工的健康也得不到相应的保护[7]。企业在市场经济环境下面临着多方面的竞争与挑战,部分管理人员也不知其原料的毒性,盲目投入生产线,从而导致了一线生产员工的卫生条件不健全,影响劳动卫生监管部门工作的同时也为一线生产人员的身体健康带来了不利影响[8]。
1.2.2劳动卫生工作法制不完善目前我国还未出台一部独立完整的劳动卫生法,还未形成独立、系统的职业病防治法体系,因此具备权威性、强制性的劳动卫生条例、标准、办法等的出台不仅能够对企业形成一定的管理约束力,从而使得一些需要使用法律法规来进行规范与处理的问题有法可依。
在当前市场经济环境下,促进员工的职业健康检查工作的有序开展,这些都离不开良好的劳动卫生管理工作[9]。不过目前我国私营企业数量较大,对于劳动卫生监管部门而言,其工作量不仅巨大,这些问题的存在都为一线员工的职业病发病率上升埋下了安全隐患。
1.2.3劳动卫生部门之间的协调性不高目前由于卫生、劳动以及行业协会等部门都能够对企业的卫生工作形成一定的监管力,从而导致了企业的卫生监管工作存在一定的重复进行的现象。而有的企业对于一些重复罚款、收费现象也表现了强烈不满,因而拒绝正常的监管与监测工作的进行。
在劳动卫生监管部门进行卫生管理工作的同时,一支强有力的监管队伍能够很好地调整卫生监管工作与能力之间的失调现象[10]。现有的劳动卫生监督队伍不能很好地适应市场经济环境下企业进一步发展的需求。另外,由于政府对于卫生事业的支持经费有限,这也使得监督监测工作的质量和效率受到了影响。
2劳动卫生管理工作在市场经济条件下的对策探讨
2.1建立并完善劳动卫生管理体系建立一支由卫生、劳动、企业以及工会等部门组成的劳动卫生管理队伍,能够促进劳动卫生监管部门和企业共同担起劳动卫生工作的重担。进而在劳动卫生管理体系的基础上,形成技术与技术的联合。
2.2完善劳动卫生法律法规为了更好地保障一线生产员工的健康,必须完善劳动卫生法律法规,健全职业病防治法体系,从改善工人的生产和作业环境入手,保障工人享有有效合理地劳动卫生工作权利。
2.3加强卫生基本知识的管理培训工作首先应当培训企业管理层职工,企业管理层人员能够更好地进行企业劳动卫生控制与监管工作,同时做好本企业人力资源与物力资源等的有效保护工作。加强卫生基本知识的管理培训过工作能够对企业内部员工的劳动卫生素养进行整体性的提高,对于一些影响到自身健康权力的不良生产环境能够通过法律武器来进行合理地捍卫。
一. 课程性质和任务
焊接技术是一门工农业生产和国防建设需要的重要技术之一,也是机械制造与修理行业的一个重要组成部分和加工工艺方法。学好焊接技术是为了祖国的经济建设和人们生活服务,是每名从事焊接技术人员应该做到的,所以学好焊接技术理论和焊接技术是为以后的工作打下坚实的基础。
二. 课程的基本要求
1. 焊接技术从业人员的基本职业道德规范
2. 焊接概论
3. 金属材料的基本知识
4. 焊接材料
5. 常用设备
6. 接头的型式和空间位置
7. 手工电弧焊的基本操作技术
8. 二氧化碳气体保护焊的基本操作程序
9. 空气等离子切割机的操作方法
10. 氩弧焊的相关知识及焊接参数
11. 气焊气割的理论教学
12. 焊工安全防护知识
三.教学内容
(一)。焊接劳动保护和安全检查
1.焊接劳动保护
(1)了解各种焊接劳动保护用品的特点
(2)能够正确使用焊接劳动保护用品
2.焊接安全检查
(1)能够对焊接、切割场地、设备及工夹具进行安全检查
(二).焊条电弧焊
3 平敷焊
(1)能够正确调整、使用焊接设备及工具
(2)掌握焊接工艺参数的选择原则
(3)掌握焊条电弧焊的操作和运条的基本方法
(4)能够进行焊缝的起头、收尾、接头
(5)能够在钢板上进行平敷,焊缝是高度和宽度能符合要求,焊缝表面均匀,无缺陷
4.板对接平焊
(1)掌握定位焊的要求,合理选择焊接工艺参数
(2)掌握I形坡口双面焊接操作方法及V形坡口单面焊双面成形的操作方法
5.板对接立焊
(1)接立焊的挑弧发焊法及灭弧焊法
(2)头和接头的预热法
(3)掌握熔池形状与温度的控制技能
(4)掌握焊缝起头、链接、收尾的焊接方法及焊接要领
6.板对接横焊
(1)能够进行低碳钢I形坡口对接横焊双面焊、V形坡口对接横焊单面焊双面成形和V形坡口对接横焊双面焊
7.定管焊
(1)掌握水平固定管全位置焊接技术
(2)了解水平固定管定位焊的方法
(3)掌握大直径管对接垂直固定焊多层多道焊的操作方法
(4)掌握小直径管对接四十五度固定焊的操作方法
8.固定管板焊
(1)掌握焊条角度的变化,熟悉插入式管板的焊接技术
从近些年来看,国家教育部、省教育厅、各地政府职能部门和各级各类职业院校,为了有效地推动职业教育改革,深化职业教育职能,提高高技能、高素质的技能型人才的培养质量,都通过院校之间、院校与行业之间积极举办各级各类的职业技能大赛活动,有校级竞赛、市级竞赛、省赛、国赛乃至选拔优秀的选手参加世界级的技能竞赛。通过这类比赛,探索一条推动职业教育改革和发展的新路子。船舶工程技术专业主要培养能胜任造船生产设计、船舶建造、船舶制造检验、精度控制等专业技术工作和管理工作的高等应用性、复合型工程技能型人才。目前,江苏省内乃至全国开设船舶工程技术专业的高职院校之间暂无举办针对该专业的技能竞赛,学生之间缺少专业的交流、技能的比拼。由江苏省无锡交通高等职业技术学校作为牵头单位的江苏交通运输职教集团船舶工程技术分会于2013年1月15日成立,共包含了事业、企业、院校等60多家成员单位,职教集团模式在人才培养和技术支撑方面作出了有益的探索。为了能为相关企业输送大批优秀人才,更好地服务地方经济,正不断积极探索,不断创新,依托职教集团,举办职业院校之间的船舶工程技术专业技能竞赛迫在眉睫。
2现状分析
船舶修造行业是个技术密集型、劳动密集型行业,船舶修造不仅需要大量的高层次的研究人员、管理专家,最主要的是需要大量一线技能型人才。通过查阅资料,对比国外船舶修造行业,我国船舶修造行业中技能型人才的数量严重紧缺,并在现有的一线技能型人才中,这些员工的学历都相对较低,甚至没有经过专业的职业院校培养就直接上岗,而国外的船舶修造行业中,技能型人才的比例往往在70%以上,并且他们都是经过专业的职业院校甚至是本科院校培养后才上岗的。由于目前这个状况工人的技术水平跟不上用工需求,缺少技术工人,很多工程项目都由外包工来做。船舶行业的中高级技术人才、管理人才可以通过引进解决,但大量的技术工人无法全部引进,只有由本地中、高等职业技术学校来提供。随着造船业的发展,全国各地为满足地方人才需求,很多高职院校都陆续开办了船舶工程技术专业,但由于该专业的特殊性、专业性强,实训设备昂贵,因此一些开办时间短的职业院校,在教学中往往以理论教学为主,无法满足技能方面的培养,并且随着造船技术的不断发展,由于院校与行业之间没有有效的融合,因此,一些造船新技术不能及时融入教学实践中,从而导致学生的技能培养水平远远满足不了现代造船企业的技能要求。而不同船厂又对职业院校的学生专业技能的具体要求不同。但无论是大型企业还是小型船厂,其中的一线技能型人才中,都不能缺少船体装配工。因此船舶工程技术专业的学生需要掌握的专业技能除普通的钳工和焊工技能外,重点需要掌握船体装配这项专业技能。而目前和船舶行业相关的技能竞赛主要以“船舶电焊工技能竞赛”为主,因此举办以“船体装配”为主题的技能竞赛十分有必要。
3船舶装配工技能竞赛方案
船舶工程技术专业技能竞赛方案的实践研究:结合职业院校船舶工程技术专业的人才培养目标和船厂对造船生产设计及船体装配两项专业技能的要求,探究如何在职业院校的学生中开展船舶工程技术专业技能竞赛,从而形成切实可行的技能竞赛方案。
3.1理论知识竞赛
(1)试题范围。包括职业道德知识;机械识图、常用船舶金属材料及热处理基础知识、碳弧气刨基本知识、船舶结构及钣金展开知识、装配测量知识、船舶概论、船体识图知识、船体放样知识等专业基本理论知识;船体部件装配知识、船体分段和总段装配知识、船台装配知识、船体修理知识、起重基本知识、生产管理基本知识、气割基本知识、火攻矫正基本知识、船舶下水知识、造船精度管理知识、壳舾涂一体化知识、安全卫生和环境以及质量管理等相关专业理论知识。(2)竞赛时间。竞赛时间为60分钟。(3)命题方式。题库抽取与专家命题相结合。
3.2技能操作竞赛
(1)技能操作项目。技能操作节点装配,根据提供的二维图纸,对钢板进行号料、切割、装配。(2)竞赛时间。节点装配:180分钟。
4研究意义价值
【关键词】地质勘探;安全保卫;预防为主;综合治理
地质勘探野外作业是国家明列的高危行业,工作流动性强、人员分散、作业点多线长、接触社会面广、安全风险高、工作条件艰苦,要做好治安保卫工作,面临许多不利的客观因素。有效控制职工违法犯罪、有效控制各类治安案件和生产事故的发生,是安全保卫工作必须要完成的根本任务,是一项长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。面对客观现实,我们对安全保卫工作现状,安全保卫管理风险及安全管理需求进行了系统的梳理与全面分析,设计和建立了一套符合自身实际,满足现实及快速发展需要的安全保卫管理工作流程,并形成与其相适应的运行机制和管理模式。经过长期探索和运行实践,被证明切合实际行之有效。
一、开展“三项基础性”教育,形成思想教育落实机制
树立“预防为主”观念,长期坚持开展“三项基础性教育”,增强广大职工的遵纪守法意识,搞好安全保卫工作的参与意识、自我防护意识、安全防范意识和检查监督意识,形成职工思想教育落实机制。而如何建立职工思想教育长效机制,将思想教育工作纳入规范化、经常化、制度化和领导责任化的轨道,则是安全保卫工作的重中之重。一要落实法律法规教育。普及法制教育要经常化,制度化,将法律法规基本知识、党和国家的方针政策原原本本的坚持向广大职工贯彻学习,不断增强广大职工遵纪守法观念。二要落实职工的政治思想教育。安全保卫工作“人人有责”不是停留在口头上,而是把搞好安全保卫工作思想教育工作形成各级领导职责制,要求各级领导把作好安全保卫工作的重要性反反复复地讲给广大职工,解决广大职工思想认识问题,让广大职工充分认识面临的社会治安严峻形势和行业高危风险,经常性进行思想动员,让广大职工发自内心的认同,从而树立“安全第一”的安全理念,建立牢固的思想基础。目的是动员广大职工自觉地发挥搞好安全保卫工作的积极性、主动性和创造性,自觉地为单位稳定发展献策献力,建立和拥有良好的广泛的群众基础。三要落实预防专业基本知识教育。预防专业基本知识教育的主要内容包括:消防安全基本知识、劳动防护知识、常见用电隐患识别知识、交通运输安全常识、预防火灾基本知识、逃生自救基本知识,《内保专业与技能》安全生产应急知识、机械制造安全常识、矿山安全常识、化工作业安全常识,建筑施工安全常识等基本防范知识,通过“走出去请进来”方式组织专业人员进行短期授课培训、会议形式宣讲、组织自学、办专栏等多种组织学习和培训方式,不断培养和提高广大职工自防自救素质,从而增强防范意识,树立“预防为主”观念。让广大职工充分认识到,搞好安全保卫工作,关键重在防范,保持生产安全必须预防为主。从而最终实现安全保卫预防工作制度化、规范化。
二、开展“综合治理”,构建安全保卫工作过程管理机制
安全保卫工作是一个系统工程,从职工队伍管理,安全防范,内部维稳,安全生产控制,直至维护正常秩序全过程构成一条相互紧密相接的“管理责任链”,其中任何一个环节断链都可能导致灾难性的后果。安全保卫工作综合治理实施是全过程的,是单位上上下下、方方面面的事、是全体职工的事,是单位的决策层、管理层、直至生产基层的事,是单位行政、党群、工会以及各级组织的事,必须党政工团齐抓共管。它要求安全保卫部门要严格落实安全保卫主体责任,防止出现安全保卫部门似乎什么都要管,“上至天上飞的、下至地下跑的”无所不及,或者,相关部门相互扯皮,有利的事争着干、有责的事都不干等不正常现象,建立健全安全管理分级管理机制和分级负责的责任制,对单位的各部门、各单位,每个职工都应明确安全保卫工作的具体任务,职责和权限。同时建立责任目标管理机制,加强对目标管理工作的领导,协调和调整上下左右关系,组织目标管理实施,进行自我检查和自我评价等工作,形成全体职工参与安全保卫工作的良好氛围,实现综合治理有效性。
三、加强“日常管理措施”,形成安全保卫工作落实机制
安全保卫工作需要全方位管理,全方位落实,认真做好日常性管理工作是关键,必须加强各项管理措施。一是落实“一岗双责”措施。检查落实职工履行岗位职责的同时,必须履行安全保卫工作责任。二是落实“领导责任制”措施,推行领导责任制的“一票否决制”考核办法。三是坚持安全检查措施,对查出的隐患整改现场交办,排查发现的一般性事故隐患,能现场整改的要当场责令整改,一时不能整改到位的要切实做到“五定”。四是落实“综合治理”与日常安全监管工作相结合措施,研究制定符合实际的“综合治理”总体方案。明确“综合治理”目标任务、范围方式、工作责任、工作程序和时限,消除不稳定因素和不安全因素根源,把“综合治理”工作贯穿于行政管理和生产管理始终,与日常管理同部署、同检查、同落实。实现日常管理的有效性。五是落实日常监管与专项整治相结合措施。围绕重点领域、重点时段、重大活动、重大节日、重要部门、重点部位、重点设备、特殊岗位等关键点,开展专项整治活动,提高安全保卫工作的针对性和实效性。六是加强外来施工队伍管理措施。对外来施工队伍的管理,重点把好一个关,就是把好施工队伍的入场关。七是加强“四防”目标管理措施。做到明确落实工作目标,明确落实责任人,明确落实责任制,明确落实防范措施,总之,日常管理是一项复杂繁多的基础性工作,细致而艰巨,只有建立和完善日常管理措施,一步一个脚印的落实,才能发挥安全保卫管理基础性保障作用。
四、发挥“三个作用”,强化安全预防监督与保证机制
建立和健全事前预防管理体系,使其发挥出应有的作用和效果,必须运用和发挥“三个作用”,强化安全预防监督与保证机制。一是安全保卫部门要发挥综合监督作用。安全保卫部门要对安全预防实施综合监督管理,加大对重点部位、要害部门、重点生产单位和重点环节预防工作情况的监督检查力度,对检查过程中发现的预防工作不力,预防漏洞和薄弱环节,应立即下达限期整改指令,采取积极有效的预防措施,并建立信息管理台帐进行登记,实行定期检查,预先防范事故征兆,消除事故苗头。二是发挥党政工团的参入与引导作用,加强对安全预防工作落实情况进行行政监督,“抓住不落实的事,查处不落实的人”,组织部门要将安全保卫工作业绩考核纳入对有关领导的实绩考核,对工作不力导致安全事故发生的责任人实施“一票否决”,设立专项奖励资金,落实有功人员奖励措施。三是领导决策层发挥指导和协调作用,将加强安全保卫工作与加强企业管理结合起来,推进安全技术改造、加大安全投入、夯实安全管理基础、强化制度管理,以制度促规范,发动和依靠全体职工,做到全员参与全过程检查,全面覆盖,形成“横向到边、纵向到底”的管理模式,形成安全管理以预防为主的良好氛围,建立切实可行的安全监管长效机制。
关键词: 安全技术措施 安全生产检查 安全生产教育培训
安全生产事关改革发展和社会稳定大局,事关人民群众的生命财产安全。建筑业作为支柱产业,安全生产不容忽视,必须大力加强,现从以下三个方面谈谈建筑企业的安全生产管理。
一、安全技术措施
工程大致分为两种:一是结构比较复杂、施工特点较多的称为特殊工程,二是结构共性较多的称为一般工程,安全技术措施是在施工项目生产活动中,根据规模、工程特点、工期、结构复杂程度、劳动组织、施工现场环境、施工方法、变配电设施、施工机械设备、架设工具和各项安全防护措施等,针对施工中存在的不安全因素进行分析和预测,找出危险点,建筑施工的伤亡事故主要发生在物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌等五个类别中。从管理和技术上采取措施加以防范,消除不安全因素,确保项目安全施工。
施工安全技术措施主要包括:1.地面及深坑作业防护;2.施工现场安全规定;3.立体交叉作业及高处防护;4.机械设备的安全使用;5.施工用电安全;6.采用的新材料、新工艺、新技术和新结构;7.自然灾害(防雷击、防台风、防地震、防洪水、防冻、防暑降温、防滑等):8.防火防爆措施。
二、安全生产教育培训
施工企业安全教育工作是贯彻施工企业方针、目标,实现文明生产、安全生产,提高员工安全素质,增强安全意识,防止产生不安全行为,减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于促使员工及施工企业管理者树立安全生产管理的责任感和自觉性,帮助其认识和学习职业安全的健康法律法规知识。其次能够普及员工的技术知识,增强安全操作技能。
(一)安全生产教育培训对象
包括建筑企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员(包括其他负责人,管理人员,技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员)、特种作业人员。
(二)安全生产教育培训的内容
1.对建筑企业主要负责人安全生产教育培训的主要内容
(1)安全生产管理的基本知识、行业安全生产技术与方法。(2)国家有关安全生产的方针、法律、政策和法规及有关行业的规章、规范和标准。(3)国内外先进的安全生产管理经验。(4)重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法,重大危险源管理与应急救援预案编制原则。
2.对安全生产管理人员安全生产教育培训的主要内容
(1)安全生产管理的技术,劳动卫生知识和安全文化知识,行业安全生产管理专业知识;(2)工伤保险的政策、法律、法规;(3)事故现场勘验技术,应急处理措施;(4)重大危险源管理与应急救援预案编制;(5)国内外先进的安全生产管理经验。
3.对其他从业人员安全生产教育培训的主要内容
对新从业人员应进行车间(工段,区,队),厂(矿)班组三级安全教育。(1)车间(工段,区,队)级安全生产教育主要的内容:作业场所和工作岗位串岗的危险因素;本车间(工段,区,队)安全生产状况和规章制度,防范措施及事故应急措施等。(2)厂(矿)级安全生产教育主要的内容:安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度劳动纪律;防范措施及事故应急措施,作业场所和工作岗位存在的危险因素;有关事故案例等。(3)班组级安全教育主要的内容:岗位操作规程;安全装置,生产设备,劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法;事故案例等。
4.对特种作业人员的安全生产教育培训
建筑企业的特种作业主要包括建筑架子工、建筑电工、建筑起重机械司机、建筑起重司索信号工、高处作业吊篮安装拆卸工建筑起重机械安装拆卸工等。一旦发生事故,便会带来较大的损失。因此,对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练,并经严格的考试,合格后方可上岗作业。
(三)安全生产教育培训的形式和方法
经常性安全培训教育的形式有:每天班前班后会上说明安全的注意事项、安全生产会议、安全活动日,张贴安全生产招贴画,事故现场会、宣传标语及标志,安全文化知识竞赛等。
三、安全生产检查
安全检查是安全管理工作的主要内容,通过安全检查可以发现建筑施工企业施工中的危险因素,安全生产检查主要包括定期检查、季节性检查、经常性检查、节假日前检查、专业(项)检查和综合性检查。
(一)安全生产检查的内容
安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要查管理、查隐患、查事故处理、查整改。硬件系统主要是查作业环境、查安全设施、查辅助设施、查生产设备。
(二)安全生产检查的方法
1.常规检查:安全管理人员到作业现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、场所的环境、生产设备设施等进行检查。
2.安全检查表法:列出各层次不安全因素,确定检查项目,并把检查项目按系统的组成顺序编制成表,进行检查或评审。
3.仪器检查法:用于获得设备、机器内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据,为后续整改提供信息。
(三)安全生产检查工作程序
1.确定检查目的、对象,掌握有关法规、规程的要求;了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素;制订检查计划,安排检查方法、内容、步骤;编写安全检查表或检查提纲;准备必要的检测仪器、工具、记录表格或记录本;训练和挑选检查人员,并进行必要的分工等。
2.依据获得的信息和数据,进行分析,做出判断,找出主要问题,即管理、环境、人、物等方面的不安全因素,必要时可以通过仪器进行检验。
3.通过访谈、查阅文件和现场观察、记录、仪器测量的方式获取信息。
4.针对存在的问题,确定需采取的纠正和预防措施。
5.对复查整改落实情况进行复查、验证,实现安全检查工作的闭环。
参考文献:
[1]徐金梁.陈玉珍施工企业加强合同管理的思考[J].建筑经济,2007.
[2]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000.