绩效评审意见及建议

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绩效评审意见及建议范文第1篇

【关键词】 战争效益 审计评价 评价体系

一、战争效益审计评价体系概念的界定

1、战争效益审计

战争效益简单来说就是战争投入和消耗与战争的获得进行比较的结果。战争效益审计则是由军队审计部门或审计人员，在一定时期内进行的一切军事活动所产生的军事效益、经济效益、社会效益、环境效益、政治效益等的全面、规范和有效的审计基础上，评价其效率、效果及有关方面的责任，进而提出建议，改善管理及提高效益的一种监督管理活动。

2、战争效益审计评价

效益的高低、业绩的优劣必须经过评价才能回答。审计评价贯穿于战争效益审计的全过程，是战争效益审计工作的核心内容。战争效益审计评价形成的评价结论是对战争目标实现程度的判定，通过对战争活动进展过程偏离目标程度的分析，引导军队建设。

3、战争效益审计评价体系

战争效益审计的核心是对战争效益进行的评价，而进行效益评价的关键是建立健全一套完整可行且行之有效的评价体系。战争效益审计评价体系指运用科学系统的审计评价方法，结合战争效益审计评价标准，审查、衡量、评价战争效益优劣的各有关指标及指标之间的逻辑联系的体系。

二、建立战争效益审计评价体系的必要性

1、提升战时军队审计能力的需要

我军审计机构于1985年才正式恢复，未曾参加过一场战争的审计工作，缺乏战时审计工作经验，战时审计能力得不到验证。近几年来通过参与抢险救灾、远洋护航、维和行动等非战争军事行动，积累了不少经验，审计工作能力也得到大幅提升，与此同时，也暴露出我军审计能力的不足，无法充分适应现代化战争的要求。战争效益审计评价体系是在信息化战争背景下提出建设的，能够较好地与现代化战争接轨，有效地弥补我军审计经验的不足，提升我军战时审计工作能力。

2、丰富军队效益审计内容的需要

长期以来军队长期处于和平时期，军队审计理论研究主要集中在平时审计的合法性、真实性范畴，效益审计也只是刚刚起步，战争效益审计的理论研究更是迟迟没有展开或仅限于某些局部的粗浅研究，这在很大程度上导致目前军队效益审计体系不完善、不健全。建设战争效益审计评价体系是在当前环境下的实践中检验已有的理论研究成果，充分借鉴国外优秀理论成果，结合我军实际情况，加强审计创新，不断推动审计理论的发展，更加丰富军队效益审计的内容。

3、完善军队效益审计评价体系的需要

目前，我军审计理论和实践工作中没有可用的的统一的审计评价体系，存在评价标准单一、多重视定量评价等情况，造成了审计结果不全面、准确性差。战争效益审计评价体系建设作为军队效益审计评价建设的重要组成部分，其实质就是军队效益审计评价体系的自我完善和发展。在军队效益审计的基础上，积极探索战争效益审计评价，从深层次对战争活动存在的问题进行剖析，提出对策，建立防范措施、预警系统，实现军队效益审计评价的科学发展。

三、战争效益审计评价体系的设计构想

1、设计战争效益审计评价指标

指标既可能是一种量化的手段，表现为一种可数值化的东西，也可能是通过一定的定性方法来确定，反映事物非计量性的某种因素特征。评价指标就是衡量效益的尺子和工具，没有指标就无法比较和分析，也就无法评价。

我们通过专家评分、评议和问卷调查，初步设置了两级指标，第一级指标，包括军事效益指标、经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、政治效益指标。

（1）军事效益指标。军事效益，是指战争所占用和耗费的劳动与所取得的战争成果及其实现战争目的程度的比较。该指标包括四个二级指标。

“战争目的实现程度”。评价军事效益，建立在实现一定预期作战目的、满足预期的作战需求的基础上，必须首先评估作战目的的实现程度，否则无法判断其作战有无效益或者效益的高低。“战争成果效益”。评价作战成果的类别与大小。“战争投入效益”。评价作战中实际投入的人力、物力、财力是否符合作战的实际需求数量和要求。“战争消耗效益”。作战消耗同样要评价其作战人力、物力、财力的耗费是否科学合理。

（2）经济效益指标。战争经济效益是指战争行为给国家经济带来的正面和负面的影响，既能给经济发展创造发展机遇，也会对经济造成无法估量的损失。该指标包括两个二级评价指标。

“直接经济损失”。直接经济损失指战争造成的社会财富的减少，表现为实物资产的损失。“间接经济损失”。间接经济损失表现为战争造成的社会生产的下降程度，可用战争当年国内生产总值的下降程度来衡量。

（3）社会效益指标。社会效益指战争在社会层面上对人民造成的影响。该指标包括两个二级评价指标。

“人力资本损失”。战争人力资本是指一个国家或地区由于战争伤亡而导致人员数量的减少。“社会发展状况”。包括失业率、恩格尔系数、基尼系数等方面，主要反映战争对社会发展综合效益的影响。

（4）环境效益指标。环境效益指战争对环境的影响，其实质就是评价战争对环境资源作用的效域和效度。该指标包括两个二级评价指标。

“自然资源损耗”。该指标主要反映战争造成的自然资源储备及自然资源质量变化所引起的资源价值量的减少。“生态环境破坏程度”。该指标主要从战争对空气、水质、土壤、大气等自然生态环境方面的影响作出评价。

（5）政治效益指标。政治效益指战争行动给国家在政治上带来的影响。该指标包括两个二级评价指标。

“政府支持率”。战争的结果如何将直接影响人民主观上对政府的看法，对国家、民族、人民有利的战争结果将使政府获得人民的支持；反之，则会受到人民的反对。该指标主要反映人民对政府支持率的变化程度。“国家地位变化”。军事上的胜利将使国家在国际上的地位大幅提升，国际威望也大为增加，也进一步表明国家综合国力的增长。该指标反映战争对国家地位变化的影响。

2、明确战争效益审计评价标准

战争效益审计评价标准是衡量、考核、评价审计对象效益高低、优劣的尺度，是与审计判断直接相关的，是提出审计意见、作出审计结论的依据。

假定战争效益审计评价总分值为100分，根据各指标的具体权重，确定具体评分标准再组织专家对每一项指标进行集体打分。具体标准如表1所示。

经过专家评分，并计算平均分数，最后汇总得到总分数，再作出具体评价。

3、遴选战争效益审计评价方法

（1）目标评价法。主要通过结果与标准的比较，来确定被审计对象是否实现了预期的要求和目标，以此来评价被审计对象效益的高低和目标的实现程度。

依据事先建立的效益审计评价体系和标准将审计实际所得与之比较，检查被审计对象既定目标要求是否达到，进而作出审计评价。

（2）模糊综合评判法。该方法主要利用模糊集和隶属度函数等概念，应用模糊变换原理，采用定性与定量结合的方法，从多个方面对事物隶属等级状况进行整体的评价。评价结果不再是一个确定的数，而是一个能够用语言表达的模糊概念。

（3）数据包络分析法。该方法是按照多指标投入和多指标产出，对同类单位进行有效性评价的一种新方法。它使用数学规则模型比较决策单元之间的相对效率，对决策单元进行评价，其评价的依据是决策单元的输入数据和输出数据。

四、战争效益审计评价体系建设应把握的问题

1、要紧紧围绕战争目标实施评价

指标和标准时为评价服务的，是审计目标的具体化，也是实现审计目标的工具。围绕战争效益审计评价目标来确定需要的评价指标，是选择和设计战争效益审计评价指标的最基本要求。审计目标是逐步分解、细化和明确的，因此战争效益评价指标和标准也应该一步步分解、细化，形成一一对应关系。

2、要把握评价的全面性和简便性

战争效益的综合性特征决定了评价体系要全面，既要从军事、政治、经济、环境、社会等主要方面反映被审计对象的效益状况，也要反映被审计对象管理过程和最后结果等方面。另一方面，评价指标要力求简便、易于理解和操作，要能通过指标来说明问题。

3、要注意效益之间的相互结合

在总体效益中，各个方面的效益并不是并驾齐驱、不分主次的，尽管军事效益服从和服务于经济效益、环境效益、社会效益和政治效益，但后者只有通过一定的军事效益才能实现，与此同时，各个效益之间也是相互交织、渗透的，在审计评价时绝对不能割裂其中的联系，片面的看待问题，而是要具体问题具体分析，在总体效益的前提下考虑问题。

【参考文献】

[1] 程庆：国防经济效益审计研究[M].军事科学出版社，2009.

绩效评审意见及建议范文第2篇

【关键词】：经济效益审计 评价指标

经济效益审计作为一种高层次的审计活动，是未来企业审计发展的必然方向。现代企业的经济效益评价以价值形式的综合指标为第一层次,即以税后净利润和净增加值二个价值指标为主,同时考虑组成的基础指标为辅,组成网络状的评价指标体系。

一、经济效益审计的评价指标

1.综合指标

现代企业经济效益的综合指标必须以价值指标来综合。价值指标可以两个层次的价值增量,即企业的价值增量和对社会贡献价值增量来综合反映。

(1)税后净利润指标

税后净利润指标是绝对值指标,是第一层次的综合经济效益指标。它统率产量、产值、质量等各项第二层次及其逐级往下层的基础指标。这些基础指标非常重要,是优化税后净利润的基础,它们的经济效益通过价值形式综合反映在税后净利润这个价值指标里面。国际上常用的杜邦公式把利润指标分解为销售利润率和资金周转率,再进一步分解为销售收入、销售成本等次级层次的框图,基本上说明了综合反映的道理,这里就不再赘述了。

(2)净增加值指标

这是企业对社会贡献的价值增量,即反映国民收入口径的VM的价值量指标。它从社会经济效益角度反映出企业为社会再生产和发展创造的价值增量,它与人均国民生产总值指标密切相关,可以作为衡量现代企业对社会经济效益作出贡献的重要指标之一。净增加值指标也是绝对值指标,往上挂国民经济指标的人均国民生产总值指标,往下挂企业的税后净利润指标。企业的税后净利润加上各种税负和各种工资、福利、利息、折旧等国民收入口径后形成国民收入的基础,即净增加值,代表了该企业为国民经济创造的经济效益,是第一层次的经济效益指标。

(3)用相对值反映的指标

净资产收益率=(本期税后利润÷本期平均净资产)100

人均净增加值=本期净增加值÷本期平均职工人数

2.基础指标

(1)收益性指标

收益性指标分析的目的在于观察了解企业一定时期内经济收益高低和盈利能力大小。通过收益性指标的分析,可进一步分析企业利润的构成,影响获利能力的重点产品以及产品结构调整的情况,分析产品质量治理状况和原料治理现状,综合评价企业盈利能力。因而,借助收益性指标是分析与评价企业经济效益的一个重要侧面。

收益性指标大体可以用销售利润率、总资产报酬率和资本收益率三个相对指标来比较。

(2)成长性指标

成长性指标分析的目的是观察企业在一定时期内经营的增长情况和发展趋势。企业作为市场竞争的主体,在经营过程中要以较少投入取得较大产出,经济增长要讲求实效和可持续发展。

成长性指标大体可以用资本控制率、资本保值率、社会贡献率、科技进步对经济增长贡献率等指标反映。

(3)稳定性指标

稳定性指标分析的目的在于观察企业在一定时期能否有一个协调的顺畅的经营环境,使企业稳定地发展生产,扩大经营,提高经济效益。

通过稳定性指标的分析,可进一步分析影响资产运行的重点产品。分析销售的增岳和应收账款回笼资金治理状况,分析不良资产的变动情况,从而评价企业资产运行效率和资产质量状况。

(4)定性指标

定性指标用于对上述定量指标评价形成的基本结果进行定性分析验证,以进一步补充和完善基本评价结果。

定性指标可运用于对治理效益的评价,按照治理的六大职能分别进行评价。

在审计项目完成后，审计人员需对审计报告中提出的审计建议和改进措施的执行情况进行回访审计，促使被审计单位更好地执行审计建议和改进措施。审计人员可以通过座谈、查阅有关资料、现场观察等方法，检查审计报告提出的建议措施是否执行，效果如何。对执行过程中存在的问题，应查明原因，根据实际情况，督促被审计单位严格执行或者提出更加切实可行的改进措施。对于长期未进行整改的，应再次以专题报告形式反映。

3.计算综合实际分数。根据企业实际情况,分别计算出各项指标的实际值,然后加权平均计算评价指标体系的综合实际分数。

二、健全经济效益评价体系的建议

1.树立理念，明确审计目标。内部审计人员在强化服务意识的同时，应向审计监督与评价方向转变；从以事后审计为主，向事后、事中和事前审计相结合转变。

2.加快理论研究，用成熟的研究成果指导实践。目前，从事经济效益审计理论研究的人较少，有价值、相对成熟的理论成果也不多。建议集团统一组织，选定课题进行研讨，加大研究力度，取得符合集团的经济效益审计研究成果。

3.突出工作重点，选准切入点。经济效益审计的内容极其广泛，在目前开展经济效益审计的基础和条件尚不具备的情况下，我们应根据审计部门现有的能力状况和在审计资源许可的情况下，选择一些重点行业、重点单位、重点项目作为试点，明确审计目标，整合审计力量进行探索，不断总结经验，为经济效益审计的逐步规范、全面开展做好准备。

其次，要合理选择开展经济效益审计最佳的切入点，选择中要考虑以下几个方面因素：一是难易程度。不能选择审计人员难以胜任的项目，应选择在人员素质、工作基础、审计资源等条件下能够做好的项目来试点。二是被审计单位的接受程度。开展经济效益审计需要被审计单位积极配合，如果所审内容与现有工作跨度太大，被审计单位可能难以接受，审计难度将会加大，审计结论也不容易被接受，将不能达到促使被审计单位提高经济效益的目的。三是企业的需要。要选择那些企业关注的热点、焦点的项目和领域去开展效益审计，这样才会得到企业的支持与通力合作，审计结果才能受到重视，审计成果才能发挥作用。

4.坚持常规审计与经济效益审计相结合。在具体的审计实践中，要把经济效益审计与财务收支审计、经济责任审计等不同种类的审计相结合，特别是在经济责任审计中，引入经济效益审计内容，注重被审计单位对资源配置的评价和衡量，尤其是资金运用效益情况。在计划安排审计内容时，要增加经济效益审计的内容，将经济效益审计贯穿于每一个审计项目，提高这些审计的广度和深度，提升审计成果的质量。同时，要克服旧习惯和方式的制约，实践中审计人员首先要制定好审计计划，作好审计调查。

5.尽快建立规范体系和标准。在审计实践中，应结合自身实际，对经济效益审计的理论做必要的探索，要认真总结经济责任和常规审计中取得的经验，制定系统化、操作性强的经济效益审计准则，准则中要对经济效益审计项目的选择基准、审计目的、审计程序与方法、审计报告形式等作出规定。同时，也应尽快建立一套科学可行的经济效益指标评价体系。

绩效评审意见及建议范文第3篇

征求意见的函

 

有关单位：

为进一步完善我省科技奖励提名工作，围绕《河北省科技奖励制度改革方案》重点任务，针对我省2020年度科技奖励工作需要完善的重点问题，现就2021年度省科技奖励提名工作向有关单位和科技人员征求意见。鉴于目前疫情防控特殊情况，本次征求意见采取网上方式进行。

提名工作改进措施涉及到科技人员的切身利益，请你们结合实际，按照提纲（见附件）内容反馈意见和建议。要采取灵活多样的方式广泛征求本单位科技人员意见，汇总提炼后的反馈应体现出多数人的意愿。请于2021年2月10日前将反馈意见电子版发送至指定邮箱，邮件名称：“单位名称（或个人姓名）+科技奖励提名反馈意见”。

 

 

 

联系人：科技奖励与成果转化处 潘艳蕾 

电话：0311-85816252    13832189786

电子邮箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技奖励提名工作征求意见提纲

    

 

 

                     河北省科技厅科技奖励与成果转化处                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技奖励提名工作

征求意见提纲

 

一、加强科技奖励诚信管理和监督惩戒力度

将知情同意证明没有做到存档备查情况、评审专家违反评审纪律等情况纳入科研诚信失信行为数据库。加大科技奖励惩处力度，对报奖项目在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。对评审专家在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。实施河北省科学技术奖励绩效管理，对河北省科学技术奖励目标定位、奖种设置、组织实施、奖励效果等开展绩效评价。

对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励诚信管理有什么其他好的建议？

二、优化科技奖励项目

与国家和省重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，进一步明确评审标准，强调自然科学奖应当注重前瞻性、理论性，技术发明奖应当注重原创性、实用性，科学技术进步奖应当注重创新性、效益性。注重基础研究成果，获奖项目比例向省自然科学奖获奖倾斜，符合条件的外籍人员可申报省自然科学奖。完善评审程序，新增交叉学科“集成电路科学与工程”一级学科，减少重复利用同一科研项目报奖现象，涉及国外专利的要提供其专利有效状态的佐证材料。

对以上规则有什么意见和建议？针对优化科技奖励项目有什么其他好的建议？

三、加强科技奖励专家库建设

保障省科技奖励评审的专业性、权威性，加强省科技奖励评审专家队伍建设，完善科技奖励综合业务平台专家库，组织征集符合条件的新专家入库，更新专家库已有专家相关信息。明确评审专家需具有较高的学术水平和良好的科学道德。对库内专家实行动态管理，新增专家评审学术水平、专家诚信等信息标注。

对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励专家库建设有什么其他好的建议？

四、延长报奖间隔年限

引导科研人员潜心研究，对主要完成人报奖间隔年限由一年延长为两年，即：2019年度、2020年度三大奖奖获奖项目的前三完成人，不能作为2021年度三大奖提名项目的完成人。

对以上规则有什么意见和建议？针对报奖间隔年限有什么其他好的建议？

五、继续加强制度体系建设

按照《国家科学技术奖励条例》、《河北省科技奖励制度改革方案》，完成《河北省科学技术奖励办法》修订工作，从法规制度层面贯彻落实科技奖励改革任务。依据新的《河北省科学技术奖励办法》，着手修订或制定我省河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件。做到河北省科技奖励制度改革方案、河北省科学技术奖励办法、河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件的上下统一，并体现各自的功能定位。

对河北省科学技术奖励办法及配套性文件的制定或修订有什么意见和建议？

六、其他问题

对省科学技术奖励工作有什么意见和建议？

 

 

 

反馈意见单位：

联 系 人：

联系电话：

 

 

 

 

 

 

 

绩效评审意见及建议范文第4篇

一、存在的问题和不足

（一）认识和宣传不到位，领导支持程度不够。绩效考核工作政策性强，程序复杂，涉及广大干部职工的切身利益，需要广泛宣传，应让广大干部职工吃透精神，提高认识，明确职责和目标任务。但这项工作从上至下都没有充分利用各种场合或媒体进行大张旗鼓地宣传，没有形成浓厚氛围，有的试点单位甚至连绩效考核工作动员会议也没有召开，仅仅把绩效考核看作是一次简单的工作检查，走形式、摆架子，部分干部职工不仅对绩效考核不认识不了解不配合，甚至还出现了一些不必要的消极状况，影响了考核质量，不利于发挥考核的实际作用。同时，领导重视程度不高。省市部署开展绩效考核工作后，部分领导在事业单位级别升格、增加人员编制、增加职责职能，科级以上事业单位管理和考核方面比较重视，但对股级事业单位监督管理比较轻视，没有从思想上充分认识到绩效考核工作的意义和作用，在推行绩效考核时，存在观望、等待心理，怕影响社会稳定，迟迟没有明确考核办法。县级事业单位考核委员会虽然成立了，但没有有效地研究考核工作，部分县直部门领导主观上也存在抵触心理，怕其他部门插手本单位事务，不支持不配合，造成了领导重视不够、部门支持不够、机构编制部门一头热的尴尬形势。

（二）考核指标设计操作性不够强。从试点情况看，考核方案设计者没有深入基层单位充分开展调查研究，没有广泛倾听基层职工意见及建议，尤其县皮肤病防治所、县第一人民医院、县第二人民医院等单位，考核指标没有根据各医疗机构自身特点设计考核内容，指标过于雷同，不具有针对性，导致考核操作性不强，与实际结果“非对称”，不能统一结合，造成“两张皮”。县里制定的绩效考核办法和卫生系统考核方案也不够科学，如在“考核等次和标准”方面，考核结果分为A、B、C三个等级，A级占考核总数的15%，综合得分60分以下为C级，其余为B级。而实际考核中，17个公立医疗机构除3个A级单位外，其它14个单位均为B级，考核成绩基本没有悬殊，体现不了绩效考核的公平性。在“考核结果应用”方面，只提出了A级奖励和C级处罚政策，而B级单位占大多数，什么奖惩都没有，既无法调动积极性，也无法消除消极因素，绩效考核体现不出价值所在，达不到考核目的。在“监督管理”方面，要求主管部门加大对事业单位的监管力度，而实际工作中，主管部门只安排具体工作，很少监督其运行，更不愿意“家丑外扬”，对绩效考核存在应付思想。在调增或调减绩效工资方面，一是涉及干部职工切身利益，考核标准没有明确说明具体数额比例，更没有拉开差距;二是事业单位现行工资制度基本不实行绩效工资制度，绩效考核与绩效工资不能有效接轨，即使考核结果出来了，也无法兑现绩效工资，调增或调减工资就成了“空头支票”。

（三）考核程序公开公正性不够透明。为保证事业单位考核工作的顺利进行，县里从制度和操作层面对考核程序作出了明确规定。但在考核过程中，主要依托主管部门进行考核，这就决定了考核存在公正性不够。考核组成员是卫生部门从局机关、县直部分医疗机构抽调业务人员构成，看似公正，实际受传统主观思想影响很大，客观上影响了考核，单位条件好、效益好、与主管部门关系协调较好的单位成绩高，条件一般、效益一般、与主管部门关系协调不够好的单位成绩较低。满意度测评方面，仅仅通过本系统行风评议，职工测评、个别谈话，也存在走过场现象，没有说服力，缺少人大代表、政协委员、新闻媒体及服务对象等调查，不能全面体现群众满意度。考核结果评审过于简单化，县事业单位考核委员会没有真正组织相关部门人员、专家进行评审，没有认真征求有关部门意见和建议，根据考核成绩就直接确定了考核结果。考核结果反馈也不够透明，考核工作结束后，往往只重视公布考核结果，在反馈方面简单走过场或者没有反馈。被考核单位有权利了解自己在本绩效周期内的业绩是否达到既定目标，这便于单位对自身的工作有正确、客观的认识，没有反馈好考核结果，被考核单位就无法正确了解自己存在的问题，反而会造成一种误解：考核都是领导的事情，领导爱给谁优秀就给谁优秀，我们再积极都白搭。这样的绩效考核在事业单位的认可度非常低，越考核反而越没有积极性，越考核矛盾反而越来越大。

（四）考核结果运用实效性不够突显。从试点单位考核情况看，考核结果运用的政策没有全部兑现，缺少实效性，不能充分调动广大干部职工的工作积极性。如A级单位在各级各类评先树优中优先推荐，仅仅是优先推荐主要负责人评先树优，其他同志则没有优先推荐;在适当加大财政支持力度，适当调增绩效工资总量中，财政没有明确对A级单位的支持力度，也没有与单位工资挂钩，广大职工没有从考核结果中享受到福利政策;在调整机构编制事项中，年初各单位提出的用人许可计划，主管部门和编制部门采取平衡政策，根本没有参考绩效考核结果;在调整使用干部中，也没有充分使用考核结果。而广大B级单位更没有任何奖惩措施，有果无终，无法推动整体工作提升水平。

二、对策建议

（一）提高认识，健全完善考核组织机构。一是要加大宣传力度，提高认识。各级应充分利用报刊、广播电视、网络等相关媒介，全方位开展宣传攻势，争取各级领导的重视和支持，让广大事业单位充分认识绩效考核工作的重要性，支持配合开展绩效考核工作。二是健全组织机构，加强领导。绩效考核是一项长期复杂的系统工程，单纯由县事业单位监督管理局承担，无法完成任务。县事业单位考核委员会办公室是一个临时机构，没有固定工作人员，主要工作由事业单位监督管理局承担，而县区监督管理局人员较少，有的甚至没有1名专职人员，且日常业务较多，无法承担全县事业单位考核工作，无论从政策制定、实施考核，还是结果运用，县区事业单位监督管理局均很难督促落实到位。考核工作由县级层次机构组织实施，如由县考核办牵头，与全县科学发展考核相结合，可分类分批展开，事业单位监督管理机关可承担综合考核任务，主管部门承担目标考核任务，纪检监察、统计部门承担社会评价考核任务，既避免重复考核，又能将考核措施及政策落实到位。三是健全沟通机制，加强协作。定期召开县事业单位考核委员会会议，并邀请部分人大代表、政协委员等参加，进一步健全完善考核工作制度、相关政策和工作规则，定期研究部署考核任务。

（二）科学设定考核指标，提高绩效考核操作性。一要坚持分类实施、区别对待的原则。建立多方位、立体式的考核指标体系，共性指标能充分体现各单位综合能力，具体由考核委员会各成员单位根据各单位的共性内容进行赋分量化;个性指标突出单位公益服务职能和工作效能，根据不同行业、不同单位实际适时调整，既要对重点工作细化量化，又合理区分考核标准和权重，保证考核内容贴近单位实际。此次调研过程中，经与各部门沟通对接，部分部门已经形成了本系统内部的考核体系，如卫生系统的千分制考核等，均已成熟完善，考核工作中的个性指标方面，可以借鉴使用各系统的内部考核，避免了重复考核，也可体现单位的实际情况。二要坚持量化原则，对具体考核结果运用等进一步细化。如调增工资数量应该明确到位，层次再细化等。可确定A级单位提高薪级工资的5%;B级单位再划分为B+、B、B-三个层次，B+、B分别调增薪级工资的3%、2%，B-不调整工资;C级单位再划出C+、C-两个层次，分别调减薪级工资3%、5%。

（三）严格考核程序，提高绩效考核公正性。要充分发挥事业单位考核委员会作用，加强统筹协调，实行联动考核，各成员单位分工负责，严格按照程序考核，形成一个部门牵头、多部门参与的良性机制。在考核阶段，共性指标由事业单位监管机关负责登记管理情况考核，财政部门负责财政资金运用方面的考核，人社部门负责组织人员管理方面的考核，汇总后形成综合考核成绩。负责业务履行情况的考核依托各主管部门，联合相关部门人员成立考核组，加强实地考核，将本系统年度考核与事业单位绩效考核相结合，考核不同阶段任务、职责履行和年度目标任务完成情况;满意度考核应该委托第三方，通过行风评议、民主测评、电话、网络或问卷等方式征集民意。在评议阶段，除评审专家外，可吸收人大、政协、社会治安综合治理、计划生育等部门参与，广泛听取意见和建议，并按照考核方案要求，实行现场评议计分方式，现场公开评审结果。在公示阶段，要充分利用广播电视、网络、公开栏等多种方式，全方位公示考核结果，充分曝光，切实提高绩效考核的公正性。

绩效评审意见及建议范文第5篇

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20**—**年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）的管理，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。

第二条973计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。

973计划的主要任务是解决我国经济建设、社会可持续发展、国家公共安全和科技发展中的重大基础科学问题，在世界科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的原始性创新成果，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新，提升我国基础研究自主创新能力。

第三条科学技术部（以下简称“科技部”）会同财政部制订973计划管理办法。科技部负责973计划的组织实施。

第四条973计划的管理原则：

（一）坚持面向国家战略需求、强调自主创新、鼓励学科交叉、实现重点突破。

（二）坚持政府决策与专家咨询相结合的立项制度，坚持“择需、择重、择优”和“公开、公平、公正”的原则。

（三）坚持项目、基地、人才相结合，优先支持国家重点研究基地及优秀研究团队，围绕国家重大需求开展基础研究工作。

（四）坚持规范管理，完善各项制度建设，对项目的执行情况及完成结果实施绩效考评。

第五条973计划由中央财政专项拨款支持。加强对经费的监督检查，计划经费单独核算，专款专用。

第二章组织管理

第六条科技部负责973计划的组织实施，主要职责是：

（一）制定国家重点基础研究发展规划；

（二）制定实施细则及相关管理规定；

（三）编制年度计划，申报指南；

（四）负责申报受理、建立备选项目库、立项、评审评估、结题验收等工作，负责实施过程中的调整、协调、监督等工作。

第七条973计划以重大项目和研究专项的方式组织实施。面向国家重大战略需求的基础研究领域，通过重大项目实施；重大科学研究计划等方面的工作通过研究专项实施，研究专项由若干重大项目组成。重大项目（以下简称项目）由若干课题组成。

第八条科技部设立专家顾问组对973计划进行学术咨询。专家顾问组的主要职责是：

（一）开展973计划发展战略研究，对973计划组织实施中的重大问题提出咨询意见和建议；

（二）对973计划年度申报指南提出咨询意见和建议；

（三）受科技部委托主持立项综合评审和咨询工作；

（四）承担科技部委托的其他相关工作。

第九条科技部设立领域专家咨询组参与973计划项目组织实施的过程管理。领域专家咨询组的主要职责是：

（一）跟踪了解项目执行情况，定期向科技部提出咨询工作报告；

（二）对项目实施中存在的问题向科技部提出咨询意见和建议；

（三）受科技部委托主持项目中期评估工作；

（四）承担科技部委托的其他相关工作。

第十条科技部设立973计划联合办公室，加强973计划与国家自然科学基金、863计划等国家科技计划的协调和衔接。

第十一条在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式聘请具有良好信誉的专家参与973计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估评审工作，专家对评估咨询结果的公正性和科学性负责。

第十二条973计划组织实施过程中实行回避制度。专家顾问组成员和领域专家咨询组成员不相互兼任，不能参与项目申报或承担项目。在项目评审评估和验收等管理环节中利益相关人员应回避。

第十三条973计划组织实施过程中实行保密制度。在973计划项目评审评估、结题验收和实施过程中，评审评估专家和管理人员未经许可不能复制、透露或引用项目相关内容，不能对外透露评审评估过程中的意见和未公布的评审评估结果。

第十四条973计划实行公示制度，对立项计划、中期评估和结题验收结果等进行公示，接受社会监督。

第十五条973计划实行信用制度，对项目承担单位、课题承担单位及课题负责人、专家等在实施973计划中的信用情况进行客观纪录，并作为其参与国家科技计划活动的重要依据。

第三章立项

第十六条科技部征求相关部门重大需求，委托专家顾问组依据国家规划和部门重大需求提出年度项目申报指南的建议。科技部以专家顾问组的建议为基础，研究制定并年度申报指南。

第十七条中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校可根据申报指南提出项目申请。申报单位通过主管部门、地方科技主管部门或直接向科技部申报项目。

第十八条973计划立项的基本要求是：

（一）符合年度申报指南要求，具有创新的学术思想，有明确、先进的研究目标，有科学、可行的研究方案；

（二）具有高水平的学术带头人和研究团队；

（三）利用重点研究基地的研究条件，具有较好的研究工作基础。

第十九条重大项目立项评审一般需要经过初评、复评和综合评审三个步骤，以定性评价为主，定量评价为辅。

初评是同行评议，相关研究方向的同行专家依据项目申请书进行书面评审，从项目是否体现国家战略需求与科学前沿的结合、学术思路的创新性、研究方案的科学性与可行性、研究队伍的水平和研究工作基础等方面进行评审。

复评是领域评审，本领域同行专家组成评审组进行答辩评审，根据领域发展需求和布局，从项目的重要性、科学性和创新性、研究队伍的水平、研究工作基础等方面进行评审。

综合评审是专家顾问组主持的战略咨询。所有领域的专家组成评审组进行答辩评审，从国家战略需求、项目的创新性及研究队伍的创新能力等方面进行评审。专家顾问组根据评审结果向科技部提出立项建议。

第二十条研究专项立项评审一般需要经过初评和复评两个步骤。科技部组建研究专项专家组，加强研究专项的总体设计和学术咨询。研究专项的立项程序是：研究专项专家组提出组织实施方案的建议，科技部审定组织实施方案并申报指南；科技部可委托专家组或相关专业机构对研究专项项目进行评审，提出立项建议。

第二十一条涉及国家安全、重大突发性事件等需要国家特殊或紧急部署的有关项目，科技部委托专家顾问组进行学术咨询，专家顾问组向科技部提出立项咨询意见。

第二十二条科技部根据专家评审结果和专家顾问组提出的立项建议，审议确定立项项目，聘任项目首席科学家，按规定程序批复项目计划任务书。

第四章项目实施

第二十三条项目首席科学家负责项目的具体实施。项目首席科学家组建项目专家组，采取民主决策方式组织实施项目。

第二十四条项目一般设一名首席科学家。项目首席科学家应具备以下条件：

（一）具有较高的学术水平和开拓创新意识；

（二）具有较强的组织、协调能力；

（三）具有良好的信誉，作风民主、严谨；

（四）将主要时间和精力用于项目的组织、协调与研究工作；

（五）在项目立项当年一般不超过60岁。

第二十五条项目首席科学家的主要职责是：

（一）制定项目研究计划和实施方案；

（二）组织研究队伍，聘任课题负责人；

（三）把握学术方向和研究重点；

（四）开展学术交流，推动基础科学数据共享工作；

（五）接受科技部和财政部组织的检查，支持领域专家咨询组的工作。

在项目实施过程中，涉及研究方向、研究计划、研究经费等方面的重大调整，应由项目专家组民主决策。

第二十六条项目专家组一般由7—9人组成，其中不承担项目研究任务的同行专家应不少于3人。

第二十七条项目承担单位的主要职责是：负责项目经费管理，为项目实施提供条件保障，负责项目执行过程中形成的国有固定资产和研究成果的管理。

第二十八条科技部委托项目承担单位的主管部门或地方科技主管部门等作为项目依托部门，协助进行项目组织实施的监督与管理。项目依托部门的主要职责是：督促项目实施，协助处理项目执行过程中出现的问题，对项目研究计划、调整方案和结题等提出审查意见。

第二十九条项目计划任务书是项目实施的依据。项目计划任务书由科技部与项目首席科学家和项目第一承担单位签订。项目首席科学家依据项目计划任务书同课题负责人和承担单位签订课题计划任务书，作为课题实施的依据。

第三十条项目实施实行重大事项报告制度。项目实施过程中，涉及项目研究目标、主要研究内容、课题设置、项目首席科学家等重大事项的变更，项目首席科学家和项目第一承担单位应按程序报科技部审批。

项目或课题在执行过程中存在以下问题的，科技部视情况予以调整或终止：原定研究方案不可行；与国家其它科技计划内容重复；因项目承担单位承诺的配套条件不落实而影响研究工作的开展；有严重弄虚作假行为等。

第三十一条项目实施实行年度报告制度。项目首席科学家每年年底前应对年度计划执行情况进行检查和总结，并按规定要求向科技部提交年度总结报告。

第三十二条项目实施实行中期评估制度。项目实施两年左右进行一次中期评估，目的是进一步明确项目的研究计划和目标，调整和优化课题设置、经费和人员配置。中期评估由科技部委托领域专家咨询组主持进行，重点评估项目的工作状态和研究前景。根据中期评估，科技部与项目首席科学家和项目第一承担单位签订项目计划任务书调整方案；项目首席科学家与课题负责人和承担单位签订课题计划任务书调整方案。

第五章结题验收与成果管理

第三十三条项目实施期满应进行结题验收。若由于客观原因需要提前或延期结题，项目首席科学家应商项目依托部门向科技部提出提前或延期结题的申请。项目延期结题的时间一般不超过三个月。提前或延期结题项目的结题验收工作由科技部统一安排。

第三十四条结题验收工作包括课题验收和项目验收两个阶段，项目验收在课题验收的基础上进行。课题验收应在项目结题后一个月内完成，项目验收一般在课题验收后二个月内完成。

第三十五条项目验收主要依据项目计划任务书、项目计划任务书调整方案和项目结题验收总结报告。课题验收主要依据课题计划任务书、课题计划任务书调整方案和课题结题验收总结报告。

第三十六条课题验收由项目首席科学家主持，会同项目依托部门组建课题验收专家组，对课题实施情况进行全面总结与评估。

课题验收重点是课题计划任务完成情况、研究成果的水平及创新性、课题对项目总体目标的贡献、研究队伍创新能力、人才培养情况等。

第三十七条项目验收由科技部负责，委托项目验收专家组分领域对项目研究计划完成情况、实施效果和优秀人才培养情况等方面进行验收。

项目验收的重点是项目研究计划完成情况、项目实施效果、研究成果的水平与创新性、项目首席科学家作用、研究队伍创新能力、优秀人才培养情况，以及项目组织管理等。

第三十八条在项目验收中，项目实施效果的评价按项目类型有所侧重。对于农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉等领域的项目，重点评价研究成果预期解决国家重大需求的实质性贡献和作用；对于重要科学前沿领域项目，重点评价研究成果的原创性和科学价值、对学科发展的推动作用及国际影响。

第三十九条建立规范、健全的项目科学数据和科技报告档案。项目承担单位和课题承担单位按照科技部有关科学数据共享和科技计划项目信息管理的规定和要求，按时上报项目和课题有关数据。科技部委托科技信息服务机构建立973计划项目和成果数据库，实现信息公开、资源共享。

第四十条项目实施形成的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等，均应标注“国家重点基础研究发展计划资助”及项目编号。

第六章附则

第四十一条973计划经费管理办法另行制定。

第四十二条本办法自公布之日起施行。《国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法》同时废止。