秸秆禁烧奖惩办法

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秸秆禁烧奖惩办法范文第1篇

一、工作目标

坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，严禁露天焚烧秸秆，实现辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，确保辖区内大气环境不受污染，道路交通不受影响，空气质量稳定达标。

二、禁烧范围及类别

街道全区域范围内，严禁任何单位、任何个人在任何时间露天焚烧秸秆。秸秆是指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等农作物收获后，剩余的秆茎、枝叶、藤蔓等，也包括田间杂草、枯枝落叶等。

三、工作重点

（一）重点时段：今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月1日至6月30日，秋季为8月1日至10月31日。

（二）重点区域：琼江河沿岸、318国道沿线,街道辖区内全区域禁烧。

四、工作要求

（一）加强责任落实。挂片领导为第一责任人,各社区书记、主任为具体负责人，各社区必须与农户签订“承诺书”确保不漏一户人，不漏一块土。

（二）加大宣传力度。各社区及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥社区和网格员作用，充分利用社区广播滚动宣传和坝坝会、横幅、插牌等形式进行宣传，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境，做到家喻户晓、人人皆知。

（三）强化巡查监管惩戒。街道成立巡查小组，由担任组长，派出所和为组员。各社区在秸秆焚烧期间要加强防控监管，建立以社区干部包组，居民小组长和居民为主体的网格化巡查小组，第一时间发现、处置焚烧秸秆现象，对焚烧秸秆人员根据情节严重的，予以必要的惩戒，提高对焚烧秸秆行为的震慑力；值班期间由带班领导带队开展巡查工作。

秸秆禁烧奖惩办法范文第2篇

关键词：农作物秸秆；危害；综合利用

中图分类号 S210.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）03-04-98-02

Abstract：Fengyang is an agricultural county，annual crop straw output reached 700，000t. During the harvest，the crop straw burning has become the priority of Government. In recent years，our county invested a lot of manpower and material resources in forbiding burning straw，although it achieved some achievements，but the burning of straw still often occurred. This paper introduced the harm of straw burning，analyzed the existing problems of straw processing and comprehensive utilization，and put forward the thinking and suggestions on straw comprehensive utilization.

Key words：Crop straw；Harm；Comprehensive utilization

凤阳县作为农业大县，常年粮食种植面积12万hm2，全年的农作物秸秆产量可达70万t以上，其中可收集的在55万t左右，具体为小麦秸秆20万t，水稻秸秆30万t，玉米秸秆5万t。由于科学的秸秆利用方式和意识尚未建立起来，特别是当前农村对秸秆综合利用途径不多，秸秆还田普及率低，加上农村外出务工人员多，农村现有劳动力少，秸秆收集费工费时，农民为了省事，往往一烧了之。加剧了环境污染，严重影响人民身体健康。因此开展作物秸秆处理和综合利用研究具有重要意义。

1 焚烧秸秆危害

1.1 污染环境，危害人体健康 焚烧秸秆时，会造成严重的大气污染，刺鼻的烟雾气味会严重影响人们身体健康和生产生活，对人的眼睛，鼻子和咽喉刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生，甚至造成窒息。

1.2 引发火灾，威胁群众的生命财产安全 焚烧秸秆时，若遇上四五级风的天气，极易引燃周围易燃物，很容易引发田间大火，造成严重的经济损失。

1.3 引发交通事故，影响道路交通和航空安全 由于大量农田大多分布在公路两旁，焚烧秸秆形成的烟雾极易造成空气能见度下降，容易引发交通事故。每年都有新闻报道，因焚烧秸秆造成飞机航班延误、机场被迫关闭、高速公路无法通行的事件，严重影响了公路和民航的安全，给交通造成损失。

1.4 破坏土壤生态平衡 秸秆焚烧破坏土壤生态平衡导致土壤有机质下降，因为秸秆焚烧会使地面温度急剧升高，能直接烧死烫死土壤中的微生物，从而影响作物对土壤中营养物质的吸收。

2 农作物秸秆的综合利用

从2011年国家发改委、农业部、财政部联合印发《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》开始，到2014年国家发改委办公厅、农业部办公厅联合《秸秆综合利用技术目录（2014）》和安徽省政府办公厅《关于印发2014年全省秸秆禁烧工作方案的通知》，都对作物秸秆综合利用作出了规划，以确保实现“到2015年秸秆综合利用率超过80%”。为贯彻执行这些政策，2014年5月31日，凤阳县政府办公室《凤阳县秸秆禁烧工作考核及奖惩办法的通知》，虽然对秸秆焚烧的危害有一定认识，环境污染问题得到一定的缓解，但对秸秆处理和综合利用没有可行的办法。联系近几年的工作，针对存在问题，参考已有的秸秆利用经验和做法[4-8]，对作物综合利用概述如下：

2.1 用作有机肥 当前农业生产中化肥使用量一年比一年增多，造成土壤板结，土壤中有机质含量缺乏严重。据农业专家测算，我县每年生产的农作秸秆所含氮、磷、钾相当于我县目前所施用化肥量的25%以上，因此通过秸秆还田、秸秆堆肥等肥料化技术，使秸秆变成绿色有机肥料，改善土壤结构，从而变废为宝。

2.2 用作畜禽饲料 目前我县个别养牛场采用大量收购玉米秸秆，通过青贮、微贮等方式进行饲料化处理后，作为粗饲料；又将牛粪便还田，形成了良性的循环农业。这种方式简单易行、省力省时，便于长期保存，解决冬季牲畜饲料缺乏的问题，具有广阔的推广前景。

2.3 用作能源 我国人均可利用的能源很少，通过固定成型燃料、秸秆燃烧发电、秸秆沼气等能源化技术处理，在解决作物秸秆处理的同时，又能解决能源紧缺的问题。根据规划，到2017年，安徽省将在各县建成1个秸秆燃烧火力发电站，以缓解能源紧张问题。

2.4 用作工业原料 秸秆本身含有天然纤维素纤维，生物降解性好，可以作为工业原料，用于板材加工、造纸、化工等行业；另外利用秸秆还可生产墙体材料、秸秆防火板、秸秆装饰材料等一些新型建筑材料。目前，中国科技大学已成功试验将木屑、稻壳、玉米棉花秸秆等多种原料热解加工成生物油；蚌埠丰原集团利用生物发酵技术，处理秸秆产生纤维素乙醇，这2项技术具有国内先进适用性，要进一步加大扶持力度，使实验室成果走向市场，形成产业化生产。

2.5 用作特种栽培和养殖的原料 我县在安徽科技学院食用菌研究院的技术支持下，利用作物秸秆培育食用菌技术已基本成熟，2007年安徽科技学院大学生在小岗村创业园生产的双孢菇用的基料就是稻草和牛粪。在获得较高经济效益的同时，发酵后的培养基还可用作优质的有机肥还田，形成了良性循环；将秸秆经过粉碎堆制处理后，可作为蚯蚓饵料饲养蚯蚓，而蚯蚓粪也是很好的有机肥料。

3 目前我县秸秆综合利用存在的问题

（1）政府引导和社会舆论宣传不够。虽然县政府及早出台全县秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，大力加强宣传，在全县各路口、街道、村庄、田间悬挂宣传横幅，但是社会和公众的认知接纳不够，因为我县农村青年劳动力多半外出务工，从事生产人员多是留守的老人，而作物收获季节性强，时间紧，收集处理秸秆费工费时，为了省事往往一把火一烧了之。

（2）秸秆作为畜禽饲料和工业原料，流通体系不健全，秸秆收购波动大，价格高、生产运行成本高。而每年产生农作物秸秆量大，根本消化不了。

（3）秸秆堆置占用大量土地，而且腐烂后还会造成水体污染等问题，因而经济、社会效益不高，影响各方投入和积极性。

（4）秸秆作为能源，加工成生物油或乙醇，关键技术和先进设备欠缺，推广和应用困难。

（5）社会资金投入不足，资金使用效率不高。根据秋季水稻良种补贴面积，县财政给予每667m2补助45元，用于对低茬收割、秸秆还田、离田清运、集中堆放等补助费用的发放。其中：按20元/667m2标准补贴给低茬作业农机手，按每25元/667m2标准用于具体实施秸秆还田、离田清运、集中堆放等人员补助，各方积极性不高。因此，秸秆并没有最终处理消化，很容易造成二次污染。

4 结语

通过秸秆综合利用技术的实施，不仅能实现秸秆的多层次利用，促进畜牧业和副业的发展，而且可改良土壤，改善生态环境，促进农村产业结构调整，使生态效益、社会效益、经济效益同步增长，保持农业可持续发展。其中秸秆还田是目前条件下，秸秆综合利用有效手段，秸秆还田包括秸秆机械化粉碎直接还田、高温堆肥还田、过腹还田、气化还田等技术，这就需要政府、农机、农技及相关企业等部门的合作。

参考文献

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