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为充分调动各方力量积极参与节能降耗建设,大力宣传节能低碳理念,形成浓厚的节能低碳社会氛围。市经信委、市机关管理局决定于2014年11月至12月开展全市“节能港城”节能知识竞赛活动。现将有关事项通知如下:
一、竞赛主题
践行节能低碳,建设美丽家园
二、竞赛形式
报纸有奖知识竞赛。
三、竞赛内容
主要包括《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《可再生能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《省节约能源条例》等国家、地方相关法律法规;国家、省、市十二五节能规划等相关规定;全社会节能相关知识等。以工业节能、公共机构节能知识为主,涵盖建筑节能、交通节能、商业节能和民用生活节能等内容。
四、具体安排
《全市节能知识竞赛试题》刊登在2014年11月20日的《日报》上。请各县区经信(发)、机关事务管理部门积极发动各基层单位、各重点用能企业及广大职工,参与竞赛活动。答题者可将答题卡(复印无效)于12月5日前(以邮戳为准),邮寄或送到市经信委节能处,地址:新浦区朝阳东路69号B楼306室,邮编:222006。
五、奖励办法
根据答题正确率,市经信委、机关管理局将对参与者进行奖励。个人奖设立一等奖2名,奖励价值2000元的奖品;二等奖10名,奖励价值500元的奖品;三等奖20名,奖励价值200元的奖品;纪念奖不限名额,凡参与者都可到市经信委节能处领取节能灯一个。同时设立优秀组织奖。获奖名单将在日报“港城工业”专刊、市经信委网站、市机关管理局网站公布。
六、活动要求
**年是××国民经济和社会发展“十一五”规划的第四年,今年,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻市委、县委经济工作会议精神,落实科学发展观,迎难而上,战胜困难,加压奋进。立足本地资源优势,走新型工业化道路,加强宏观调控,促进经济持续快速、协调、健康发展。
一、工业经济指标完成情况
**年,尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响,但工业经济仍然运行平稳。**年,全县实现工业总产值10.53亿元,同比增长16%,其中规模以上实现工业增加值2.3亿元,同比增长18%;人均规模工业增加值140.2元,同比增长14.5%;高新技术产品增加值占规模工业增加值的18.2%,同比提高6.2个百分点,生产业增加值占生产总值的18%,同比提高8.5个百分点;工业企业技术改造同比增长96.9%;规模以上企业保持在20家,1亿元以上骨干企业个数为1个。
二、推进新型工业化工作开展情况
(一)加强领导,明确职责。
**年××县委、政府把推进全县新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓,明确了发展重点,分解了工作任务,落实了责任措施。把推进新型工业化工作放在全局工作的重要位置,保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓,不断提高引导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。**年,为加速推进我县新型工业化,促进县域经济又快又好地发展,县委、政府决定成立××县推进新型工业化工作领导小组,领导小组办公室设在县经济局,统一管理全县推进新型工业化工作。同时出台相关的考核办法和措施,加大了对乡(镇)推进新型工业化工作的考核力度,推进全县推进新型工业化工作的开展。
(二)大力推进工业项目建设
我县始终强力推进以工兴县主导战略,突出把工业支柱产业的培植作为经济发展的方向,立足于××的比较优势和生产要素特点,依托丰富的水能资源大力发展能源工业,依托丰富的农业资源大力发展农副产品加工业,依托丰富的矿产品资源和电能大力发展化工和矿产品加工业。县委、政府把**年列为“项目建设年”,重点推进全县项目建设进度。。**年全县安排了153个主要建设项目,总投资64亿元,其中工业项目14个,总投资3.629亿元。今年开工建设投资过千万元的项目6个。即五迎环保节能制砖厂、新型墙体环保砖厂、陶瓷工艺品加工、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线、竹胶板厂整体搬迁。金诚、金源、华盛、福华、昌桂硅业等五家1.25万kwa硅石热炉生产建设项目的主体建设顺利,五家硅厂中的金诚硅业已经顺利建成投产,哈哈牛肉类深加工新建项目建设迅速。竹胶板厂整体搬迁、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线等项目的筹备工作进展顺利。年初,××县打基础创环境办公室通报了**年重点建设项目完成情况,肯定了**年重点项目建设中取得的成绩,同时也对项目建设中存在的问题进行提点,同时,对**年第一批项目建设进行了安排,调整了重点建设项目的领导班子,合理分工,形成合力。为加快全县项目建设的进度,又成立了“项目攻坚月”指挥部。同时政府召开专题会议讨论西城区、鸡三足、桂花酒、桂花大道两侧山体整理等重点项目建设情况,积极组织实施对项目中存在问题检查通报。今年的项目建设取得了较为突出的成绩:(1)草食动物养殖及加工项目。该项目在李早田草山已埋设水管2000米,修建了贮水池、潜池和完成了人畜饮水灌溉一期工程。在黄洞、大水、桥头等乡镇开展草食牲畜技术培训班12期。××高山哈哈牛业开发有限公司的屠宰场已开工建设,生产车间的生产线已安装好并取得qs质量认证,顺利投产。(2)玲珑王茶叶开发项目。桥头茶叶加工厂已完成征地等前期工作。玲珑王茶叶开发有限公司己申报省级农业龙头企业,玲珑王茶叶申报湖南名牌产品。湖南农大与该公司进行技术合作,并派出专家对我县进行调研和指导,公司正在开展5年的项目规划。目前,该公司已生产成品茶19000多斤,销售4000斤,销售额达170万元。(3)矿产资源开发项目。一是稀土应用材料开发项目。省规划院已完成野外调查并已形成勘察立项认证和勘查合作方案。项目范围已确定,县国土部门已到省国土资源厅和国土资源部衔接立项事宜。二是高岭土系列产品开发项目。已完成勘查、采矿权计划的申报和资源出储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审等工作,正在审批采矿权出让计划。三是萤石产品精选项目。已完成清泉镇牛丫岭萤石的勘查工作和采矿权计划申报、储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审工作,目前,正在批审采矿权出让计划。四是铅锌冶炼加工项目。对贝溪乡壕里村铅锌矿进行了普查,现已完成普查资料的初步评审,针对评审专家提出的问题和意见正与国土资源厅衔接。(4)寒口风力发电项目(前期工作项目)。我县于**年8月4日与华能湖南岳阳发电有限责任公司签订了风能发电项目的投资
意向协议,预计项目总投资10亿元。经过一年时间的测试,测风情况良好,基本具备了风力发电的条件。(5)硅冶炼行业整合项目。目前,已有5家装炉容量均为1.25万kva的硅冶炼企业完成了可行性研究、环评、国土审批等手续,金诚硅业已于**年9月正式投产,其他4家厂房和机械设备已基本安装到位,于2010年上半年全部可以投产。
(三)突出支柱,狠抓特色工业培育
1、延长小水电产业链。小水电是我县的一大特色产业,我县有可开发利用水能19.1万千瓦。小水电的开发和利用,不但使工农业用电得以保证,同时也降低了电价,更重要的是有效地带动了县内工业的发展,带动了当地农民就业和致富,对我县的经济、社会发展发挥着重要的作用。**年,我县继续延长小水电产业链条,推进硅行业整合升级,取得了较好的成果。
2、促进矿业资源开发。一是加快稀土开发及分离加工步伐。二是高岭土开发与加工。三是合理开发莹石深加工,提高资源利用率。研究制定发展矿业经济的政策和措施,鼓励支持风险探矿,加快探矿权流转速度,整顿规范采矿秩序,加大采矿力度,创造更优环境促进矿业经济发展。提升传统产业,以金属硅冶炼为突破口,力争采取新技术引导硅行业整合提高,扩大规模,降低能耗,向提炼高纯度硅和多晶硅方向发展。
3、做好农副产品加工。一是我县应当充分根据高山农副产品的特点,重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品等。大力扶植农业产业化龙头企业,努力做好农产品加工这篇文章。二是正确把握新型工业化与农业产业化的关系,坚持以工业化带动农业产业化,依托特色农业资源,做大做强农产品加工业,培育壮大农产品加工产业集群。三是在农副产品开发上加大科技投入,引进高技术人才,开发出营养价值高,口感好,市场前景广的产品。
(四)注重调整,大力发展生态工业
我们坚持走可持续发展道路,一手抓产业,一手抓生态,使生态产业化,产业生态化。曾拒绝多家来××投资的冶炼钢条、铝材、化工等对环境污染大的企业。在发展工业的同时,注重保护好本地生态环境,适时加以引导和规范。加大工业结构调整力度,扶大扶强,整合现有化工冶炼企业,取缔了一些规模小、效益差、污染环境的高耗能企业;扶持一批规模大、耗能少、资源利用率高、加工增值多、对环境污染小的企业。积极支持企业加大技术改造力度,提高资源和能源利用率,确保生态秀美,环境优雅。
(五)强化节能降耗和环境保护,促进了经济增长方式转变。
我县经济结构不合理,经济增长方式还比较粗放,又处在工业化的初级阶段,节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。必须牢固树立节能降耗就是提质增效,只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想,把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径,把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节,把加强依法治理作为节能降耗的重要保证,努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造,依靠科技进步,降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合,积极推进清洁生产,努力发展循环经济。各级政府和主管部门要进一步强化工作责任,建立和落实企业节能降耗目标责任制,督促企业把节能降耗纳入日常管理工作。坚持保护生态环境与污染防治并重,建立健全环境安全监管体系,加强重点污染源整治,加大重点行业“三废”污染防治力度,实施污染物排放总量控制,防止重大污染事件发生。对新上项目要严格落实立项、环评、安全“三同时”审批制度,防止产生新的污染源。发改局、经济局、环保局等有关职能部门,要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的督促、检查和落实工作。
三、推进新型工业化过程中存在的困难
(一)工业经济总量较小
由于我县工业基础薄弱,提升工业化水平难度较大。到目前为止,销售产值超过500万元的规模企业只有20家,产值过亿、利税过千万的企业只有一家,与周边地区和发达县市相比,我县工业经济总量偏小,规模不大。
(二)工业经济产业结构不优
规模企业主要集中在冶炼、化工、建材、电力等行业。20家规模企业中,大都属于高耗能、高污染企业,科技含量低,产品缺乏市场竞争力。
(三)新型工业化程度很低
一是目前我县工业发展主要以粗放型为主,粗放、低效的开发利用难以使资源的高投入获得相应的高产出。二是科技、人才建设落后,发展经济缺乏支撑力。我县工业技术运用现状与现代工业要求尚有较大差距,企业管理和产品研发等方面的科技创新人才少。
四、2010年工作安排
(一)做强能源产业。
理顺发、供、用电之间的关系,完善供电网络,优化用电结构,提高用电水平,做强水电经济,深入推进“四无”水站清理。支持化工企业通过技术创新降低能耗,开发新产品。鼓励企业积极开发高科技、高附加值产品,实现产品的系列化和多样化。同时,利用独特的地形地貌条件和充足的原料优势,发展烟花鞭炮产业。构建化工、烟花鞭炮与小水电良性互动、共生共荣的的产业体系。
(二)积极推进工业项目建设。
抓好对市、县龙头企业项目的支持。加强产业政策与信贷,财税政策的协调和衔接,提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平,及时调解项目实施中的问题。围绕国家鼓励发展的产业、产品和技术筛选项目,优先把符合国家扶持发展的项目作为吸引资金投向。
(三)抓好产业的节能降耗。
一是根据省委、省政府加速推进新型工业化的统一部署和《××××湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省新型工业化考核奖励办法(试行)〉》(湘办发〔**〕2号)及参照市委、市政府《关于新型工业化考核奖励办法(征求意见稿)》的有关规定,突出重点领域,对重点企业开展能源跟踪监管,重点调度,严格考核。二是大力推广新型墙体材料和散装水泥。①逐步限制、淘汰粘土砖和散装水泥。②加强新型墙体材料和散装水泥专项基金征缴、管理、使用,强力促进节能减排,降低能耗,大力发展循环经济。
第二条 开展劳动竞赛活动是全面培养“四个一流”职工队伍的具体举措,是提高企业管理水平和职工素质的重要手段,竞赛奖励办法是劳动竞赛活动的一个环节,其目的是为了更好地促进劳动竞赛活动的开展。
第二章 机构与职责
第三条 公司设立劳动竞赛活动领导小组,组长由公司总经理担任,各分管领导任副组长,成员由公司各相关部门负责人组成,主要负责劳动竞赛活动的组织、管理、审批、表彰和奖励工作。
第四条 公司竞赛领导小组下设办公室(办公室设在公司工委),主要负责劳动竞赛活动的日常管理工作。
第五条 公司竞赛领导小组下设评选工作小组,根据评审需要由有关专业负责人组成。主要负责对劳动竞赛活动的定期检查及评审,提出奖励建议。
第三章 评选条件与方法
第六条 各分会劳动竞赛组织健全,认真组织开展了竞赛活动,制度规范,竞赛方案详细、措施有力和制订了科学的竞赛管理制度。
第七条 各分会劳动竞赛对促进安全生产等方面取得显著成绩。
第八条 各分会劳动竞赛对职工队伍整体素质明显提高。
第九条 各分会劳动竞赛对基础管理工作扎实,注重加强班组建设。
第十条 各分会劳动竞赛对主要经济指标和安全生产等方面达到较好水平。
第十一条 公司劳动竞赛评选工作小组,对所有申报单位按经济效益指标和安全指标计算总分进行排名。
(一)运行管理:
1.安全指标符合安康杯竞赛标准;
2.两票合格率100%;
3.小指标成效显著;
4.厂用电率低于计划值;
5.无误操作;
(二)机组日常维护:
1. 设备健康率100%6;
2、设备消缺率100%;
3. 节约消耗性材料成效显著;
4. 修旧利废,成效显著;
5. 节能降耗成效显著显著;
(三)承揽工程:
1. 工程工期符合计划规定;
2. 工程质量符合规定要求;
3. 工程进度符合网络计划要求;
4. 工程利润效益明显;
5. 工程材料节约规范管理;
(五)管理部室竞赛项目
1.创先争优;
2.创建文明单位;
3.安全管理;
4.经营管理;
5.工作效率;
9第四章 奖励的标准
1、安全指标符合“安康杯”竞赛标准。10
第十二条 公司设立劳动竞赛专项奖励基金。
(一)各分会开展劳动竞赛项目要上报工会审核,报经公司领导批准后,方可实施。
(二)公司对各分会开展规范化的劳动竞赛项目设立固定奖励基金。一等奖一名,奖金1500—2000元;二等奖二名奖金各1000—1500元;三等奖三名,奖金800—1000元;。具体由各分会根据竞赛项目分配奖励金额。
(三) 公司对获得省公司以上竞赛一等奖奖金3000元,二等奖奖金2000元,三等奖奖金1500元。
(四)项目部举行较大规模生产劳动竞赛的,可根据实际竞赛情况,给予竞赛鼓励奖单项700元,单项组织奖100元。
(五)公司对开展劳动竞赛活动成效明显的分会设立组织奖,奖励金额500—700元。
第十三条 各分会、各项部,自行设立常规性劳动竞赛奖励基金。要求在月度奖金总额中设立劳动竞赛单项奖励基金与月度绩效考评挂钩。根据“两全”管理规定与月度奖金挂钩,每月综合评比一次,予以奖励兑现。每月将常规性竞赛项目、常规性项目奖励兑现单据汇总上报工会。
第十四条 外部工程项目,应预先在项目专项兑现奖励基金中,设立劳动竞赛单项奖励基金,预先明确竞赛内容、竞赛指标、评价方法、兑现奖励标准,工程结束时综合评比一次,予以奖励兑现。
第四章 附 则
第十五条 本办法适用于各分会、各项目部开展劳动竞赛活动范围。
一、加大企业技术改造力度
(一)鼓励企业技术改造,提高制造装备水平。设立4000万元技术改造专项资金,对符合我市产业导向的技术改造项目,按设备(技术)投资200(含)—1000万元、1000(含)—2000万元;2000(含)万元以上,分别给予不超过3%、4%、5%的分档累进奖励,对零土地技改项目或列入本年度重点提升的设备投资(伺服注塑机、机械手及轴承自动装配连线、磨超连线)再提高1个百分点奖励;鼓励企业早投入、早奖励,对计划设备投资超2000(含)万元的项目,项目实际财务支出达到计划数50%以上的,提前兑现50%奖励,对验收结算时未完成投资的项目按比例返还已取得奖励资金,单个企业最高奖励300万元。安排1000万元资金对市技改专项、两创示范企业、市产业基地按上级要求比例进行配套。
二、加快培育发展新兴产业
(二)对重大新兴产业项目实施地方财政贡献奖励。按《市人民政府关于加快培育发展新兴产业的若干意见》,对首次在本市新办的重大新兴产业项目,经认定,从投产销售之月起,实缴增值税、营业税、企业所得税的地方财政贡献给予前三年全额奖励后三年减半奖励。享受本政策奖励的企业,不再享受我市出台的与地方财政贡献挂钩的其他各类奖励政策。
(三)设立3000万元新兴产业专项奖励资金,重点鼓励企业投资新兴产业项目。对列入我市新兴产业专项扶持计划的项目,按设备(技术)投资100(含)—1000万元、1000(含)—2000万元、2000(含)万元以上,分别给予不超过5%、6%、7%的分档累进奖励。鼓励企业早投入、早奖励,对计划设备投资超2000(含)万元的项目,实际财务支出达到计划数的50%以上的,提前兑现50%奖励,单个企业最高不超过500万元。享受此政策的不重复享受技改奖励政策。
三、推进外贸外经质量提升和市场拓展
(四)鼓励企业境外参展,扩大国际市场份额。安排1000万元资金用于国际市场拓展。对企业参加市经信局组织的境外展会和境内国际性涉外展会(含广交会场外馆、网上广交会)给予展位费全额或部分补贴。
(五)支持企业防范市场风险,促进贸易安全。安排1000万元资金用于出口信用保险保费补助和安全贸易工作。对企业出口信用保险投保额超过100万美元的,给予不超过投保费15%的补贴。支持企业开展反倾销案件应诉,对反倾销案件应诉企业给予不超过30%的费用补助。
(六)支持外贸企业自主品牌出口。对国家、省(市)新认定的重点培育出口名牌,分别给予20万元和3万元奖励;鼓励扩大企业自主品牌产品出口,对单独建帐(以自主品牌出口)的市级以上名牌(商标)产品出口达到100万美元的,经企业申报并经审查认定,给予每100万美元不超过1.5万元的奖励,每家企业奖励最高不超过60万元;对出口企业当年度成功收购境外品牌的,给予不超过20万元的奖励。
(七)鼓励企业扩大进口。安排300万元资金,对企业开展符合商务部《鼓励进口技术和产品目录》的贸易进口,超过上年100万美元以上的,超过部分给予每美元不超过0.02元的奖励。安排50万元专项资金用于支持发展服务外包产业。
(八)鼓励企业加快“走出去”步伐,支持开展境外投资和对外承包工程劳务合作及援外项目。对经批准在境外以新设、增资等方式开展生产加工、贸易中心、研发设计、资源开发的企业,中方总投资达到30万美元的,给予每1美元不超过0.08元的奖励,单体项目最高奖励不超过80万元。对企业获得对外承包工程经营权、成套设备输出权、援外项目实施资格的,给予10万元的奖励。对获权企业当年实施完成的境外承包工程(含分包)经营额,给予每1美元不超过0.03元的奖励。继续对自营出口500万美元(含)以上企业自营出口本地产品减征40%的水利建设基金政策。
四、大力推进企业节能降耗、落后产能淘汰和污染物减排
(九)大力推进企业节能降耗,提高能源利用效率。设立1300万元节能降耗专项资金,对年综合能耗1000吨标煤以上的重点用能企业、重点推广应用的节能产品和技术、节能示范典型、市级以上部门审核通过的清洁生产企业、省认定的绿色企业给予奖励;加大节能中介服务机构的培育,实施重点用能单位的能源利用效率评价,开展能源监察活动及其他节能降耗工作。
(十)设立淘汰提升落后产能专项资金,按照“整治非法、淘汰落后、规范提升”的总体要求,深入实施淘汰落后三年行动计划,重点用于对经合法批准、手续完备、按期淘汰的S7变压器等三类落后设备,经审核认定的各地自主淘汰的落后产能、工艺、设备,重点区域淘汰整治工作及七低行业规范提升的奖励。
(十一)鼓励企业改用清洁能源,推进污染物减排。对全市淘汰高污染燃料设施改用清洁能源(电、天然气、集中供热等)的企业、燃油锅炉改成天然气锅炉的企业给予奖励。燃煤锅炉(无压锅炉和工业炉窑)改用清洁能源的按10万元/蒸吨奖励(小于1蒸吨的锅炉按1蒸吨计算);燃油锅炉改用天然气(电)的,按2万元/蒸吨奖励;对在禁燃区外的其它区域范围内燃煤锅炉改成燃生物质锅炉的企业按2万元/蒸吨奖励。鼓励引导重点企业实行污染减排,对实行污染物减排的企业给予一次性奖励,每减排1吨化学需氧量(COD)、氨氮(NH4-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)分别奖励4000元。
五、加快“两化”融合和企业素质提升
(十二)大力推进企业信息化建设。对企业在产品研发设计数字化,工业生产过程自动化,企业管理和行业服务网络化,产品流通和市场电子化,节能减排、清洁生产和循环经济中应用信息化技术并列入市信息技术应用推广的项目,验收通过后,每家给予5万元补助。
(十三)鼓励软件产业发展,对当年获得软件产品登记证书的,每件给予5000元奖励;鼓励软件企业和信息服务企业上规模,对当年服务性业务收入200万元以上且比上年度增长50%以上的,按业务收入给予3%的奖励,最高不超过30万元。
(十四)设立300万元工业设计专项奖励资金,重点用于引进市外知名设计机构落户本市,对新落户、新设立的且达到一定规模的专业工业设计机构,办公用房租金经审核按70%进行补助;鼓励设计企业做大做强,对在慈营业所产生的税费地方留成部分全额进行奖励;对设计年收入超200万元以上的,每增长100万元,奖励10万元,每家最高奖励60万元。
(十五)加强企业经营管理人才培训,加快企业管理水平提升。安排250万元专项资金,用于企业经营管理人才、优势企业总裁(总经理)和外贸人才培训,对行业协会组织的企业培训,给予一定补助。安排250万元资金,鼓励企业借助管理咨询机构提升管理素质,对企业当年实际支出管理咨询费用总额按最高不超过30%给予补助。鼓励信息服务企业为我市企业开展信息化培训,对培训人数超过100人的每次给予1万元补助,每家企业最多不超过5万元。
(十六)强化工业行业协会管理和建设。对新组建省(市)级、本市级工业行业协会,分别补助工作经费10万元、5万元;对行业协会牵头获得国家级区域品牌的,给予10万元奖励。
(十七)鼓励企业开展安全生产标准化创建活动。对当年达到国家级、省级和市级标准的企业,分别给予3万元、2万元和1万元奖励。鼓励企业参与市安全生产信息网络平台建设,年内新进平台企业经联合验收合格,给予每家企业奖励1000元。
(十八)安排150万元资金,用于2012年中国家电博览会。
六、加大科技型企业培育力度
(十九)新办的高新技术企业,自新办之日起一至三年内,研发投入、知识产权、成果转化等达到要求,报经地税部门批准,可减免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
(二十)对市科技型企业自认定当年起,按其实现的销售(营业)收入、利润总额形成的地方财力新增部分,市财政给予50%的补助。
(二十一)对上一年度主营业务收入2000万元以下的企业,申报高新技术企业给予5万元的审计费补助;对新认定的本市级科技型企业和市级以上创新型试点企业,给予5万元奖励。
七、引导企业加大研发投入,鼓励企业开展科技活动
(二十二)引导企业加大研发投入。实施企业研发投入150%加计抵扣应纳所得税政策,对企业执行加计抵扣政策并经税务部门核实当年研发费实际发生额30万元以上(高新技术企业和市科技型企业除外),且企业研发投入占销售收入达到1.5%的,再给予一定比例的补助;经评审立项合同金额30万元以上的技术合作项目,按企业当年实际支付的技术合作经费给予30%的补助,最高不超过30万元(本项补助不重复享受政策,并视作上级配套经费)。
(二十三)鼓励企业建设研发机构。对科技部门新认定的市级企业工程(技术)中心,给予5万元奖励;被认定为市级、省级、国家级的企业工程(技术)中心,最高分别给予20万元、30万元、100万元奖励。
(二十四)鼓励企业承担科技创新项目。对列入市级及以上并有经费支持的科技计划项目,根据项目进展情况,给予相应的补助;对没有经费支持的国家级科技计划项目,每项给予5万元补助;对列入市级科技攻关及成果转化项目,给予最高50万元的资助;对通过验收(鉴定)的市新产品试制计划项目(含经信系统),每项给予2万元的补助。
(二十五)鼓励企业创造发明。对当年授权企业的国内发明专利、实用新型专利、外观专利,每件分别奖励2万元、0.2万元、0.1万元,专利权人为个人的外观专利减半奖励;对企业申请发明专利2件及以上,自申请之日起一年内进入实审程序的,每件给予0.5万元的奖励;对在其他国家和地区授权的发明专利、实用新型专利和工业品外观设计专利,按上级要求配套支持。
(二十六)实施科学技术奖励。继续实施《市科学技术奖励办法》;对获得国家科技进步奖的,实行等额配套奖励。
八、支持科技创新服务平台建设
(二十七)对面向行业服务的科技创新服务平台,通过评审自认定之年起三年内每年按当年研发设备、仪器、软件投入的25%给予奖励,每年最高不超过50万元;培育引导科技中介服务机构,经考核达到标准的,最高每家奖励10万元;对著名高校和科研院所来我市设立转移中心或签订合作协议的,安排专项工作经费;对引进并在慈注册的专利机构,实施“一事一议”;对国内外著名高校院所来慈单独或联合组建科技创新平台实施“一事一议”。
九、加大招商引资力度,大力支持优质大项目落户
(二十八)鼓励招商引资,形成全社会大招商招大商的招商新格局。对新引进的内外资项目(除房地产项目),经市招商引资领导小组认定,对项目引进有功人员(单位)实行奖励。奖励资金在项目注册资本到位后兑现50%,项目投产后再兑现50%。
(二十九)经跟踪、洽谈并成功引进和完成工商注册的外资项目,每个项目按到账资本(不含土地款,以到帐时的美元汇率计算)的1.6‰进行奖励。战略性新兴产业、现代服务业和动漫创意产业外资项目按到账资本(不含土地款,以到帐时的美元汇率计算)的1.8‰进行奖励。
(三十)内资项目按到账资本(不含土地款)的1.5‰进行奖励。战略性新兴产业、现代服务业和动漫创意产业内资项目按到账资本(不含土地款)的1.7‰进行奖励。
(三十一)对优质项目大项目引进增加奖励。对引荐并促成世界500强企业在我市设立子公司、研发总部、研发分支机构、办事处的,增加奖励10万元;对引荐并促成国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等高端研发机构落户我市的,增加奖励5万元;对央企直接投资项目、注册资本1亿美元以上的外资项目,固定资产投资(不含土地款)在20亿元以上的内资项目,增加奖励10万元。
十、引导企业高效使用土地,提高单位土地贡献度
(三十二)对中心城区(建成区)内的高效企业(完全纳税人,不含房地产企业。下同),当年实缴税费100万元以上,且土地亩均税费贡献额25万元(含)以上,按其实缴城镇土地使用税的50%给予奖励;对中心城区(建成区)以外的高效工业企业,当年实缴税费100万元以上,且土地亩均税费贡献额10万元(含)—15万元、15万元(含)—20万元及20万元(含)以上,分别按其实缴城镇土地使用税的30%、40%、50%给予奖励;对中心城区(建成区)以外的高效商贸和服务业企业,当年实缴税费100万元以上,且土地亩均税费贡献额15万元(含)—20万元、20万元(含)—25万元及25万元(含)以上,分别按其实缴城镇土地使用税的30%、40%、50%给予奖励。对跨区域经营的企业按其注册地或核算地政策计算奖励。
十一、树立转型标杆,营造工业转型发展氛围
(三十三)鼓励企业牵头制订标准。对国际标准、国家标准、行业标准的第一起草单位,每完成1个项目,分别给予50万元、25万元、15万元的奖励。继续实施《市市长质量奖评审办法》。
(三十四)鼓励企业创建品牌。对新获行政认定中国驰名商标、出口免验证书的企业,每件奖励50万元;对新认定的省著名商标、名牌,每件奖励6万元;对新认定的知名商标、名牌,每件奖励3万元。
(三十五)加强品牌培育。安排1300万元专项资金,对拥有市级(含)以上品牌(商标)的企业,且2012年在央视实际广告投放总额达到500万元以上的,对其在中央电视台实际广告播出费用最高给予10%的补助,单个企业不超过80万元;对省级卫视实际广告播出费用总额达到300万元以上(含)的,对其在省级卫视实际广告播出费用最高给予5%的补助,单个企业不超过60万元,两项重复不超过100万;对市级(含)以上品牌(商标)企业,在国内县级以上城市新设月均销售超过10万元的直销专卖店、直销加盟店,每家给予不超过2万元的补助,单个企业不超过80万元;市级(含)以上品牌(商标)企业,在国内外知名连锁商超(跨省门店总数超过50家且年销售额超过20亿元,或跨省门店总数超过20家且年销售额超过50亿元)以自有品牌进行销售的,按所进商超企业数,每家给予2万元奖励,单个企业不超过50万元;其中,对当年在国内外知名连锁商超销售额超过500万元的企业,再给予不超过销售额1%的奖励,单个企业不超过80万元;对家电下乡中标企业依托家电下乡渠道拓展国内市场,按家电下乡销售额500(含)—5000万元、5000(含)万元—1亿元和1亿元(含)以上,分别给予0.5‰、1.5‰、2‰分档累进奖励,单个企业最高不超过40万元。
(三十六)表彰转型升级先进典型。继续评选10位工业经济年度杰出人物,并给予每位30万元的等值奖章奖励;评选市工业经济十强、二十强、百强企业和成长潜力型企业;对年度自营出口总量、年度出口增量居全市前五位的企业,由市委、市政府予以授牌表彰。
(三十七)开展工业转型升级工作先进镇(街道)评选,对获得优秀的镇(街道)给予工作经费补助。
第二条按照“细节入手抓管理,点滴入手抓节约”的要求,引导全体干部职工积极投身到节能挖潜和创建节约型机关工作中,从身边小事做起,从节约一滴水、一张纸、一度电、一滴油、一块煤抓起,弘扬节俭光荣、浪费可耻的好风气,在机关做好表率。
第三条明确责任,完善制度,建立健全节能挖潜的长效机制。
第二章水电管理
第四条未经行管局批准,任何单位和个人不得随意接水接电,如发现违反者,坚决制止并按有关规定处理。
第五条严禁机关办公室使用电炉子、电热器、电热壶等电器,一经发现立即没收电器,并对单位或个人提出通报批评。
第六条办公楼厕所、洗刷间由物业公司专人负责管理,杜绝长流水现象发生。办公区、宿舍区的花坛、草坪浇水时也由物业公司专人负责,要节约用水,杜绝浪费。
第七条加强洗车的用水管理,禁止机关外车辆在洗车台洗车,并配备洗车专用设备,由专人负责管理。
第八条夏季使用空调时要求各办公室将空调温度设定在26度以上。
第九条霓红灯、路灯、走廊灯、彩灯、地灯、灯笼等由专人负责,并按时开关。雨雪天及时关闭霓虹灯、彩灯电源,以免发生连电事故。用电高峰时,关闭霓虹灯、彩灯、地灯等电源。
第十条每月统计一次水、电使用量,抄表由2人负责验表并签字认可,确保数字准确无误。同时,将每月的用水、用电数量及金额按时抄送财政局行政政法科一份,如当月数量变化较大时,要分析情况找出具体原因。
第十一条组织专业人员定期对自来水管网及用电线路进行检测,发现问题及时解决,达到水、电费合理下降的目标。
第三章修缮管理
第十二条切实加强工程项目建设和修缮管理,严格执行政发号文《关于印发<市市直行政事业单位工程项目建设资金管理暂行规定>的通知》规定。对超过5万元以上的工程维修(装修)项目,报市长批准后,按政发号文件执行,实行政府招标采购;1万元以上、5万元以下的零星维修须报市财政局备案后方可实施。对急需维修的工程项目,在办理施工的同时,要补办有关手续。
第十三条办公区及宿舍公共区的水、电、暖等其它零星维修,严格实行维修单制度,注明维修项目的用工及用料价格等,并有报修单位、维修人员、修缮科科长、分管局长和局长签字,杜绝跑冒滴漏。
第十四条按照《市工程项目政府采购招投标暂行规定》,选择信誉好、素质高、费用低,具备相应资质的正规公司承接工程,并严把材料进货关、工程质量关和验收审计关。
第四章供热管理
第十五条加强供热前后的设备检修和定期保养,发现运行故障及时处理,确保供热设备安全运行。
第十六条冬季办公大院根据气温变化情况,采取科学合理的供暖方式,力争减少用汽量,确保供热均衡。
第五章奖惩办法
第十七条强化管理,奖优罚劣,促进节能挖潜工作健康开展,根据今年行管局节能降耗所取得的经济效益逐年给予适当奖励。具体奖励办法是:水费、电费、邮电费(不含电话费包干)修缮费、供热费等各种费用比上年同期节减,按照节减部分提取一定的比例,用于弥补行管局业务费不足或表彰奖励对在节能挖潜活动中成绩突出的物业公司、单位或个人。同时,对并造成不良影响者按照有关规定进行处罚。
第六章附则