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一、指导思想
以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以农村公路养护管理年和村级公路网化示范县活动为抓手,不断深化管养体制改革,加快农村公路基础设施建设和养护管理,通过乡镇农村公路管理站规范化建设活动开展,进一步理顺乡镇农村公路管理体制,完善工作机制,提高工作效能,形成推动农村公路又好又快发展的强大动力,进一步夯实农村公路建设和养护管理水平提升的软硬件基础,促进农村公路事业健康持续发展,更好地发挥农村公路服务城镇化和群众安全便捷出行的重要作用。
二、目标任务
201x年建设10个,20xx年建设10个,力争201x年底前,全市所有具备条件的乡镇农村公路管理站达到规范化建设标准要求(建设标准见附件),实现场所建设、人员配备、资料管理、工作制度、权责清晰“五达标”,初步达到农村公路基层站所“决策管理科学化、养护作业规范化、路网管理信息化、养护服务精细化、路政管理法治化”的目标,全面提升农村公路建管养。
三、实施步骤
农村公路管理站规范化建设从201x年开始至201x年底结束。按照年度建设的目标任务大体分三个阶段:
(一)动员发动。市局公路处组织召开会议,进行动员发动和工作部署,各县区也要广泛动员,统一思想认识,提高乡镇农村公路管理站建设的积极性,按照统筹规划、分批实施、保障数量、确保质量的原则,合理确定年度目标,科学编制建设方案,高质量高标准设计,稳步有序的开展农村公路管理站建设工作。
(二)实施阶段。各县区交通运输局按照建设活动的总目标和年度具体要求,细化年度任务,分解具体措施,层层落实责任,强化监督考核,多措并举的抓好农村公路管理站建设的推进落实。重点加强对乡镇农村公路管理站建设工作的监督指导,建立有效的监督运行机制,全程跟踪建设进展,定期专题会议调度,及时处理解决影响农村公路管理站建设的突出问题和不利因素。积极归纳和推广活动中的有效手段和成功经验,促进活动扎实有效开展。
建设期间,市局将对县区进行1至2次实地检查,各单位要做好建设情况的阶段性总结工作。
(三)考核验收总结阶段。市局将对各县区农村公路管理站建设情况进行验收考核和总结评选对先进单位进行表彰奖励。组织召开经验交流会,宣传、推广各单位农村公路管理养护的好做法和先进经验,探索建立农村公路管理站建设和管理的长效机制,推进农村公路管理站规范化建设向更高层次发展。
四、有关要求
1、加强组织领导。农村公路乡镇管理站规范化创建活动是提升全市农村公路建管养水平的一项重要举措,也是落实农村公路管理养护年活动的重要内容,各县区交通运输局要高度重视,优先推荐具备管养文明示范乡镇评选条件的乡镇参与规范化建设活动。要加大对乡镇农村公路工作的督导,加强协调,强化措施,扎实推进农村公路管理站建设的开展。
2、科学规划,合理实施。各县区交通运输局要根据乡镇所处地理位置、区域经济发展和乡镇“四位一体“交管所情况,因地制宜、科学规划,合理安排批次,分批实施。设立乡镇交通运输管理所的可与乡镇交通运输管理所联合办公,并设立农村公路管理站;未设立乡镇交通运输管理所的由县交通运输局与乡镇政府协调解决办公场所,并配齐办公设施设备和必要的养护工具。
一、加强基层组织建设,夯实创建工作基础
1、加强社区居委会和农村基层组织建设。选聘年轻优秀人才,充实社区居委会,20__年7月底,7个社区居委会要配齐5名以上工作人员。20__年底,再新建6个社区居委会。民政局和帮扶单位要加大工作力度,确保每个社区居委会办公用房面积达到100平方米。随时调整充实农村治保会、民调会等群防群治组织,做到组织、任务、人员、报酬“四落实”。
2、加强乡镇办事处综治办建设。按照省委组织部、省编办、省综治办《关于加强乡镇、街道办事处综治办建设的通知》(机编[1996]78号)文件精神,各乡镇办事处要为综治办落实专职工作人员,改善办公条件,健全各项工作制度,切实发挥好组织、协调创建工作的作用。20__年6月,市委政法委举办综合治理培训班,进一步提高基层综治工作人员的政治、业务水平。
3、加强基层政法组织建设。公安机关要实施“警力下移”,到20__年底,全市基层警力达到总警力的70以上。同时大力加强警务室建设,按照每1000户至少配备一名社区民警的标准,实行“一区一警”和“一区多警”。加大司法所规范建设力度,配齐配强工作人员,要多方争取资金支持,切实改善办公条件。
4、加强治安巡防队伍建设。20__年5月底前,完成招聘100名110巡警防暴队员的工作。加强110巡警大队规范化建设,合理划分巡区,提高出警速度和巡逻密度,街面巡逻做到24小时不间断,覆盖城区主要街道、社区和重点部位。进一步完善乡镇治安巡防队伍的管理、保障、考核、奖惩等制度,确保这支队伍长期发挥作用。20__年6月,市委政法委对乡镇治安巡防队建设情况进行专项检查,凡是人员、工资、管理不到位的,进行通报批评,并限期整改。在加强专职巡防队伍建设的同时,公安机关要组织各种形式的社区维护治安志愿者队伍,动员老干部、治安积极分子看楼护院和义务巡逻,积极引导群众参与平安创建工作。
5、加强基层平安创建组织建设。4月底前,公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安监局要在系统内部成立专门的“创建办公室”,具体负责本部门的创建工作。6月底前,7个社区居委会和60的村、居民小区、企业、校园中建立“平安创建小组”。要求做到组织健全、制度上墙、管理规范。
二、强化治安防范,认真落实平安创建工作措施
6、深入排查整治治安混乱区域。对年初确定的106国道两侧、新华路办事处陈场村两个重点整治区域和部位,市公安局要制定具体整治方案,各相关乡镇办事处积极配合,切实落实重点整治措施,6月底前完成重点整治任务。要按照“哪里治安混乱就整治哪里,什么问题突出就整治什么”的原则,深入排查,制定措施,明确责任,分类施治,做到整治一处平安一处。同时,每个乡镇也要根据辖区实际,确定1—2个治安乱点,有针对性地进行治理整顿。
7、集中整治居民小区突出治安问题。20__年7月,市综治办、公安、房管等部门,集中一个月的时间,大力整治一些小区存在的没有落实配套防范措施,没有设立专职门卫人员,没有达到封闭管理要求等问题。要把整治小区突出治安问题,作为创建“平安社区”的有效抓手。通过集中整治,进一步加强小区巡逻、调解等群防群治组织建设,规范各项管理制度,堵塞防范漏洞,减少违法犯罪。
8、开展校园及周边专项整治活动。教育部门要切实抓好各类学校内部的人防、物防、技防措施的落实,抓好师生的教育管理,并积极配合有关部门抓好校园周边专项整治活动。5月底前,由教育、卫生部门对全市各类学校进行一次检查,落实校园食堂卫生管理制度;由教育和公安部门督导,对各类学校消防隐患进行彻底整改,组织开展消防安全知识教育和消防救助、逃生演习,防止治安灾害事故的发生;由文化、 工商、公安、建设等部门负责,取缔校园周边200米以内的所有网吧和经营性娱乐场所,取缔校园门前50米以内流动商贩;由交警、交通、建设部门负责,整治校园周边交通秩序,拆除影响交通安全的违章建筑。公安部门要加强校园周边治安防范,及时侦破和查处干扰学校教学和生活秩序的各类案件。市综治办要协调各部门的工作,共同解决校园及周边存在的突出治安问题。
9、加强重点人群的管理。20__年7月,实现7个流动人口管理站与7个居委会联合办公,进一步加大城区流动人口的管理力度。公安、工商、劳动、计生部门突出抓好暂住人口登记、房屋租赁登记和租赁房屋治安管理三个重要环节,严格落实申报房屋出租登记制度和治安防范业主负责制,每月组织开展一次全市性的流动人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部门在4月底前,完成全市刑释解教人员的排查登记、造册、建档工作,建立刑释解人员信息管理系统,并逐一落实帮教措施,防止漏管失控。
10、进一步丰富创建内容,延伸平安创建领域。在深入开展“四个平安”创建的同时,组织各乡镇和公安、交通、工商、房管、建设等部门,开展“平安市场”、“平安小区”、“平安机关单位”、“平安旅游景点”等重点区域的创建活动。同时,按照“属地管理”的原则,抓好金融、保险、税务等垂直单位和非公有制企业的创建工作,消除创建工作盲点,逐步扩展创建工作范围。
三、抓好舆论宣传,浓厚创建工作氛围
11、20__年5月开始,市电视台通过开设平安创建专栏,播放公益广告等形式,从不同侧面,宣传开展基层平安创建活动的目的、意义和工作成果,刊播工作中涌现的先进典型和事迹。
12、6月底前,市综治办和市电视合拍摄完成平安创建专题片,在电视台连续播放。
13、9月份组织开展全市“基层平安创建宣传月”活动。市委分管领导发表电视讲话,组织政法干警进行法律咨询,发放宣传资料,举办大型图片展览,营造出浓厚的平安创建氛围。14、充分发挥部门作用,做好宣传工作。20__年4月底,公安派出所要在每个村、每个居民小区建立治安预警专栏,定期分析治安形势,向村(居)民公布治安情况和信息;司法部门结合“四五”普法,继续开展“送法下乡、送法进企、送法进校、送法进社区”活动,提高群众的法制观念;教育部门要采取法律讲座、知识竞赛、图片展览等形式,增强师生学法、守法意识。其它有关部门也要充分利用自身特有的宣传阵地和宣传手段,广泛开展宣传工作。要做到每个村、每个居民小区有2—3条永久性平安创建标语,每个企业、每所学校都要建立固定的宣传栏。
四、培育典型,以点带面,辐射带动创建工作
15、各有关单位积极深入基层,及时发现平安创建工作中重视程度高、组织严密、制度健全、操作规范、成绩突出的先进典型,认真总结推广经验。年内全市培育出2个典型社区、10个典型村、5所典型学校、10个典型村,每个乡镇办事处也要至少培育出2—3个创建典型。
16、各乡镇办事处、市直有关部门要认真总结并积极上报典型经验。市综治办编发《平安创建专刊》,推广各部门的先进经验。
17、10月份,市综治办组织召开一次全市平安创建现场经验交流会,参观典型示范点,交流先进经验,总结前段工作,提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底,市委、市政府命名表彰一批平安创建单位,并评选出一批受沧州市综治委命名表彰和奖励的创建先进典型。
五、加大资金投入,增进创建后劲
19、月底,市政府投资30万元,在城区重要部位设立6个治安岗亭,进一步提升城区技防水平。
20、根据创建活动的需要,市委政法委从综治专项事业经费中拿出5万元资金,加大宣传工作的资金支持力度,重点扶持一些创建单位,奖励成绩突出的基层创建单位和个人。
21、4月底,按照全市基层平安创建的标准和要求,由创建单位自筹资金,做到创建制度上墙,创建工作档案齐全,推动平安创建的规范化运行;金融保险、供水供电、广播电视等重点内保单位,也要自筹资金,在公安部门的指导下,安装监控等技防设施,实现与110报警系统联网。各乡镇办事处、开发区和市直有关部门对创建资金安排情况,于4月 底前报市综治办。
六、加强领导,明确责任,狠抓落实
22、要在市委、市政府的统一领导下,真正做到各部门齐抓共管。各乡镇办事处、开发区和公安、司法、教育、民政、经贸、安监、广电、文化、工商等有关部门要按照本意见要求,由主要领导负责,结合本部门实际,制定20__年平安创建活动的工作方案,将工作目标和措施具体分解落实到责任领导和责任科室。4月25日前,各有关单位要将方案报市综治办。
23、加强督导检查。政法委、公安、教育、民政、经贸部门抽调人员组成2个督导检查组,从5月开始,每月督导检查一次创建工作。督导组对每项创建工作,特别是涉及人、财、物的指标任务,要严格按照标准和要求进行督导和检查,坚决杜绝消极应付和弄虚作假现象的发生。市综治办每月进行一次统计汇总,及时通报各部门创建情况。
24、定期调度。20__年5月、8月、11月底,市综治委专题召开全市创建工作调度会,听取有关部门汇报,总结阶段性工作,安排下步工作。
25、严格考核。按照《全市“平安社区、平安村居、平安企业、平安校园”创建工作考核验收标准》,年底前,市综治委组织对全市基层平安创建工作进行检查考核,考核情况纳入全市综治考核成绩。
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导,强化措施、全面推进”的思路,将推进企业安全生产标准化建设与强化企业安全生产主体责任落实有机结合,全面夯实安全生产工作基础,加快安全生产法制化、规范化进程,促使企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现岗位达标、专业达标和企业达标,推动企业安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强,安全生产形势持续稳定,为我区科学发展、跨越发展营造更加良好的环境。
二、工作目标
按照分类指导、分步实施、全面推进的原则,在全区各行业、领域全面开展安全生产标准化达标创建活动,突出危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业、领域。交通运输、危险化学品和烟花爆竹企业在2012年底前实现达标;其他行业(领域)在2013年底前实现达标。经济开发区、投资区管委会在2012年6月底前实现整体达标,有条件的乡镇(街道)在2012年底前实现整体达标。同时,通过主体责任级别与标准化级别的衔接,全面推动其他行业、领域(包括学校、医院等事业单位)安全生产标准化达标创建工作。
(一)危险化学品企业:涉及危险工艺的危险化学品生产企业、落实企业安全生产主体责任活动中被评为A级的危险化学品生产企业和储存企业,要在年底前实现安全生产标准化三级以上达标。其他危险化学品企业要在2012年底前实现安全生产标准化三级以上达标。
(二)非煤矿山企业:全区现有持证且正常生产的矿山必须在年底前100%达到安全标准化最低等级(五级),其他持证但未正常生产的非煤矿山如恢复生产,应在恢复生产后的六个月内完成达标。
(三)交通运输企业:从事危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2012年6月底前达标,其他交通运输企业在2012年底前达标。
(四)建筑施工企业:2013年底前达标率100%。有条件的一级以上施工企业和二、三级标准企业分别在年、2012年底前提前达标。
(五)烟花爆竹企业:2012年底前达标率100%,二级以上标准达50%。
(六)民爆企业:2013年底前达标率100%,二级以上标准达50%。
(七)建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业(以下简称工贸企业):年底前,全区工贸企业全面启动达标活动。2012年底前,机械制造企业50%,建材、轻工、纺织、商贸企业40%达到三级以上标准。2013年底前,全区工贸企业100%达到三级以上标准。同时,力争有一批一级标准化企业、二级标准化企业不低于30%。
三、组织领导
成立区安全生产标准化建设领导小组,由区政府副区长任组长,区政府办公室副主,区安委会办公室主任、区安监局局长任副组长,区直有关部门分管安全生产工作的领导为小组成员。领导小组下设办公室,挂靠区安监局,由区安监局局长兼任办公室主任,区安监局副局长兼任副主任,由区安监局抽调专人作为办公室成员。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,企业安全生产标准化建设工作由各级政府统一领导,相关部门负责组织实施。区直有关部门按照“一岗双责”的职责分工,负责指导和推动本行业企事业单位安全生产标准化建设。重点行业、领域职责分工如下:
区安监局负责指导和推动危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设工作。
区经济局负责指导和推动民爆、建材、机械、轻工、纺织企业安全生产标准化建设工作。
区建设局负责指导和推动建筑施工企业安全生产标准化建设工作。
区交通局负责指导和推动交通运输企业安全生产标准化建设工作。
区烟花爆竹安全管理办公室负责指导和推动烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础,两年上台阶,三年求突破”的思路,分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
(一)动员部署、重点推进阶段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召开全区推进企业安全生产标准化建设动员会,安排部署全区企业安全生产标准化工作。各乡镇(街道)、区直各有关部门、各企事业单位,要按照区政府总体部署,结合本地区、本部门、本企业实际情况,召开工作部署会议,制定行动实施方案,明确目标、任务、责任,确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。
2、宣传发动。各乡镇(街道)、区直有关部门、各重点企业要利用各种宣传媒介,采取多种形式,大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织开展各类活动和培训,学习安全生产标准化政策要求及规范、标准,提高认识,增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。各乡镇(街道)、区直有关部门,要在本地区、本行业选择具有一定代表性和一定生产经营规模,且安全管理基础较好的典型企业,按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
(二)巩固提高、全面推进阶段(2012年1月-12月)
1、在全面开展企业安全生产标准化创建的基础上,稳步扩大创建成果,全面推进标准化创建工作。深入查找各项安全管理制度。各生产工艺的安全设施以及各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患,按照行业标准和技术规范进行整改后,对照考评标准进行自我评估,形成自评报告,做好申报准备。
2、各级各有关部门要加强督促指导,通过专项检查、召开现场会、座谈会、交叉检查等形式,推动企业主动参与安全生产标准化建设,形成标准化建设大格局。
3、建立健全中介机构专家服务队伍,确保足够力量为企业开展标准化建设活动提供咨询服务。
(三)整体突破、强力推进阶段(2013年1月-12月)
采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大企业标准化建设覆盖面,完成国家、省企业全面达标任务。
六、考核评审
考核评审依据国家、省相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准、考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
(一)考评管理
标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌由国家有关部门或授权单位组织实施。评定为安全生产标准化二级的危化、非煤矿山企业,其评审、公告、授牌由省安监局实施。评定为安全生产标准化三级的危化、非煤矿山企业,其评审、公告、授牌由市安监局实施。其他行业(领域)安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌按职责分工由相关部门分级实施。
(二)考评标准
危险化学品企业安全生产标准化评定标准按照《省危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》执行。非煤矿山企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《小型露天采石场安全标准化评分办法》执行。烟花爆竹企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》执行。建筑施工企业安全生产标准化评定标准按照《施工企业安全生产评价标准》执行。建材企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》、《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》执行。机械制造企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》执行。轻工企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》执行。
抓好企业主体责任级别与标准化级别的衔接。省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接,A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业,已具备分别认定为安全生产标准化二级、三级达标企业条件。
国家尚未制定行业标准化评定标准的,原则上按省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》进行评定。企业在评定标准修编前已评定为安全生产级别为A、B级的,应按新修编的评定标准补充完善后,分别对应认定安全生产标准化二、三级。
(三)考评程序
1、企业自评。企业成立自评小组,按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评,确定申报等级,形成自评报告。
2、申请评审。企业完成自评程序后,由各乡镇(街道)、区直有关部门逐级签署意见(市属企业直接由市直有关部门签署意见),向经省、市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。评审机构收到企业书面申请和自评报告后,依据相应的考评办法和考评标准组织专家组对企业进行评审,形成书面评审意见,报送审核公告的有关部门。评审机构对企业进行考评时,要告知负责监管和认定的有关部门,有关部门对考评的过程进行监督。
4、审核公告。审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核,对符合标准的企业以文件形式予以公告;对不符合标准的企业,书面通知申请受理单位,并说明理由。
5、发证授牌。经公告的企业,由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
(一)加强领导,落实职责。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义,切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程,加强组织领导,精心部署,周密安排,确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各级、各部门、各企业都要成立相应的组织机构,着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任,确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
(二)明确目标,制定方案。要根据本通知提出的工作目标及要求,结合辖区实际和行业特点,制定本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,精心组织,积极推进,务求实效。各乡镇(街道)、区直有关部门于11月4日前将本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报区政府安办。
(三)多措并举,强化督导。各乡镇(街道)和有关部门要结合安全生产督查、日常监管等时机,采取日常检查、座谈交流、上门服务等各种灵活措施,认真督导安全生产标准化创建工作,随时掌握辖区各行业(领域)安全生产标准化创建工作进展情况。区安全生产标准化领导小组将适时督查各单位各部门安全生产标准化开展情况,并将督查结果在全区范围内通报。
(四)规范考评,严格纪律。认真贯彻执行国家安监总局、省安监局标准化考评相关规定,落实企业标准化评级的考评、公告及授牌等相关工作程序和制度,坚持公开、公正、透明原则。要加强指导服务,不得为难和刁难企业,特别是要加强标准化考核、咨询机构的规范管理,严格标准、规范收费,防止走过场、乱收费,增加企业负担。
(五)建立机制,强化考核。区政府安办将把安全生产标准化工作列入年度乡镇(街道)安全生产目标管理责任制考核内容,层层落实各级政府安全标准化工作责任。各单位、各有关部门也要建立安全生产标准化目标考核机制,层层分解,落实责任,确保全面完成相关行业安全生产标准化达标任务。
一、考核对象
市政府有蓝天行动任务的有关部门、各乡镇街道、杭州湾工业园区、经济开发区(曹娥街道)。
二、考核内容和评分标准
按照任务分解、包干落实、择优评奖的原则,实行年度考核。
(一)年度分解任务完成情况,基本分70分
1、市级有关部门:全面完成年度分解任务的,得基本分70分;未完成年度分解任务的,按未完成工作占计划任务的比例扣分,扣分上限为70分。
2、各乡镇街道、杭州湾工业园区、经济开发区(曹娥街道):积极配合和协助市级有关部门、单位,全面完成辖区内有关企事业单位的整治整改任务的,得基本分70分;未完成的,按未完成工作占计划任务的比例扣分,扣分上限为70分。
(二)组织领导和管理措施情况,基本分20分
1.责任单位组织机构健全,分管领导明确,联系人落实,将蓝天行动列入年度工作目标责任制考核的,得5分;未按要求开展工作的,扣1-5分。
2.工作落实到位,全年未被市政府或市蓝天行动领导小组办公室(以下简称市蓝天办)通报批评的,得3分;每通报批评1次,扣0.5-1分,扣分上限3分。
3.及时做好计划总结和工作动态报送工作的,得3分;未及时报送的,每次扣0.5分;未报送的,每次扣1分,扣分上限3分。
4.建设及管理资料齐全的,得3分;未按要求的,扣1-3分。
5.建立长效管理制度的,得6分;未按要求的,扣1-6分。
(三)日常督查情况,基本分10分
市蓝天办、市监察局、市环保局根据蓝天行动年度工作任务分解、市领导指示精神和市政府有关专题会议明确事项,定期进行工作督查,根据督查情况年底由市蓝天办进行汇总打分。全面完成各项工作任务的,得10分;未按要求完成的,视情扣分,扣分上限10分。
(四)加分,上限10分
1.工作有创新,成效显著,作为典型宣传被、市级新闻媒体报道的,每次加0.5分;被省级及以上新闻媒体报道的,每次加1分,加分上限3分。
2.提前完成年度分解任务的,加1-3分。
3.超额完成年度分解任务的,按超过工作占计划任务的比例加分,加分上限4分。
三、考核程序
(一)市级有关部门、杭州湾工业园区、经济开发区及各乡镇街道对照年度目标任务进行自查自评,其中,各乡镇街道、"两区"配合工作完成情况由市级责任部门考核打分,并于当年12月底前将相关情况材料送市蓝天办。
(二)市蓝天办会同市监察局、市环保局等相关单位组织考核。
(三)年度考核得分实行百分制,被考核单位自评分占40%,考核组考评分占60%(详见附件)。考核组在现场检查、听取汇报和查看资料的基础上,结合平时掌握的情况进行评分。
(四)市蓝天行动领导小组审定考核结果。
四、考核奖惩
(一)对市级有关部门、单位、乡镇街道及"两区"的考评结果,纳入市委、市政府年度工作目标责任制考核。得分100分及以上的得满分,100分以下的按相应得分折算。
(二)根据考核结果,每年评选出蓝天行动工作先进集体8个,其中部门5个,乡镇街道及"两区"3个,分别奖励人民币5万元。
(三)对在蓝天行动中工作积极、成绩显著的个人,年终由乡镇街道、"两区"及部门和单位推荐,评出蓝天行动工作先进个人15名,各奖励人民币0.1万元。
以上先进乡镇、街道、先进部门和先进个人的奖励经费由市财政安排并按规定拨付。
同志们:
今天我们利用半天的时间,观摩了全县9个乡镇的14个重点项目,这些项目都是各乡镇经过挑选与比较,自认为能够拿得出手的项目,所以,这次项目观摩会实际上也是对我县20*年项目建设工作的总结与检阅。刚才,各乡镇和发改、工促、商务三个部门又汇报了今年以来项目建设和招商引资工作情况,从观摩和汇报的情况看,各乡镇、各部门在今年的项目建设上付出了不少努力,工作中也不乏亮点。比如说,乌马营的惠邦公司扩建项目,计划建设车间8栋,今年已建成4栋,共计1万平米,目前,设备已购进,年底可投入生产,预计今年公司的销售收入将达到3.2亿元,跨入“三五八十”序列。还有南风汽车改装厂,车间支架已完成,办公楼正在建设中。再有铁路信号厂,今年投资6000万元,征地100亩,建筑面积2.3万平方米,项目完成后预计扩大生产能力400万套,当前又正好赶上国家大规模投资铁路建设的良好机遇,可以说未来两年,铁路信号厂必将迎来快速发展。与铁路信号厂情况类似,冯家口的毅杰高速公路护栏项目前景也十分广阔。其它还有荣宇五金,这是我县的第一个韩资项目,进展也十分顺利。可以这样说,20*年我县的项目建设成效显著,对此,县委、县政府予以充分肯定。在肯定成绩的同时,也要看到我们的差距,主要体现在县外与县内两方面:一是把我县的经济工作尤其是项目建设工作放到全市来衡量,就会发现我县与其它县市的差距。在项目建设方面,与*、*、*、*等情况类似的县市相比,差距就是我们的项目数量少、规模小、财政贡献率低;二是县内各乡镇之间项目建设的推进工作不平衡,东西部乡镇之间有比较大的差距,这个差距体现在项目数量上、项目规模上,也体现在上项目、搞招商的环境与氛围上。从这个意义上来讲,今天这次项目观摩会是一次总结交流经验、互相学习借鉴的大好机会,希望各乡镇虚心地学习、认真地研究,取人之长,补己之短,共同促进我县项目建设工作迈上新的台阶,提高到一个新的层次。一会儿,贝书记还要做重要讲话,大家一定要贯彻好、落实好。下面,我先讲四点意见:
第一,进一步坚定信心,毫不动摇地狠抓项目建设。项目建设是经济发展的重要支撑,必须时时刻刻紧抓在手。应该讲,从20*年以来,各地对项目建设的认识程度空前提高,抓项目、抓招商成为各地的中心工作。主要表现在以下几方面:一是认识程度前所未有,以项目为载体、为抓手,推动县域经济发展,已经成为各地区、各部门的共识,没有项目,一切都是空谈;二是工作力度前所未有,各地都在加大力度抓项目建设、抓招商引资,呈现出千帆竞发、百舸争流的良好局面;三是服务环境的改善前所未有,各地包括我县的各个部门,切实围绕项目建设这一中心,千方百计、想方设法提供高效服务、优质服务;四是成效前所未有,从20*年至今,我县的项目建设数量、质量显著提高,可以说达到了一个更高的境界,步入了一个更新的层次,这一时期也是我县发展最快、最好的一段时期。如果照这样,坚持不懈地干下去,*的发展就大有希望。今年以来,由于美国次贷危机的影响,爆发了世界性的金融危机和经济危机,可以说,我县发展的外部经济环境发生了深刻变化,但在这个时期,保持经济平稳较快增长仍然是首要任务,投资仍然是拉动经济增长的主要动力,项目建设仍然是经济发展的重要支撑。当前,河北省建设沿海经济社会发展强省的目标没有变,沧州市打造全省经济发展新的增长极的目标也没有变,我们抓项目的决心更不能变,要坚定不移地把项目建设作为促进县域经济又好又快发展的总抓手,时刻抓在手上,一时也不放松,要再加压、再鼓劲、再提高。不仅不能削弱,而且更要加强,要做到四个“进一步”:即进一步扩大项目建设规模;进一步优化项目建设结构;进一步破除瓶颈制约;进一步提高项目建设效率。各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度,充分认识现阶段搞好项目建设的重要意义,充分认识项目建设对我县经济社会发展的重要作用,充分认识当前经济危机给我县项目建设带来的重要机遇,狠抓项目建设不动摇,咬定发展不放松,推动全县经济发展再上新台阶。
第二,全力以赴,做好项目建设的冲刺工作。还有一个月,20*年就将结束。市委、市政府提出苦干一个月,确保各项经济指标的如期完成。目前,各项经济指标的完成进入了倒计时。今年的经济指标不同于往年,往年都是超额完成,但从今年1—10月份的完成情况看,年底要完成各项经济指标,必须付出极大地努力,要加大工作力度,想尽千方百计,确保完成。20*年已近尾声,但项目建设没有尾声,各乡镇、各部门要搞一次“回头看”,对照年初确定的任务目标,对照年初确定的大事实事,认真地进行总结和检查,看看54个重点项目进展到了什么程度,20个确保竣工的项目是否已竣工投产。如果还有工作做得不到位的地方,要利用年底前的这一段时间集中解决,合力攻坚。各乡镇、各经企部门要把促使项目竣工投产作为中心任务,全程服务,一路绿灯,扎扎实实地为企业解难题,办实事。今天参加会议的也有金融部门的同志们,希望你们在当前特殊而严峻的经济形势下,一如既往地支持企业,帮助项目建设单位度过难关,早日竣工投产,见到效益。另外,时至年终,项目建设、招商引资的考核工作马上要全面铺开。在落实考核办法上,县委、政府的态度非常明确,就是严格按照原来制订出台的考核办法来操作,真考、真核、真奖、真罚,不搞平衡、不讲照顾。不管是谁,在考核面前一律平等,希望同志们不要存在任何侥幸心理。谁招来项目,引来资金,谁就是*的功臣,我们就要重奖;谁的任务没完成,达不到目标,该批评的要批评,该通报的要通报,决不顾及面子。
第三,抓住有利时机,进一步加大招商引资工作力度。招商引资是全年365天的任务,现在马上要到年底,这也是招商引资的黄金时间。要提前谋划,及早准备,主动邀请我县在外工作和创业的老乡回*来看看,或者通过组织同乡联谊会等形式,和他们谈乡情、叙友情,争取他们为家乡建设多做贡献。另一方面,要利用元旦、春节的有利时机,主动联系与我县企业有业务联系的客商,组织专业小团组上门招商。在招商引资上要有一种不抛、不弃的精神,时时关注招商,处处留心招商,精诚所至,金石为开,只要我们把工作做到家,就会有所收获。另外,关于“两跑四争”工作,市政府25日又召开了调度会,两年内投入4万亿元拉动内需,对我们来讲就是机遇,最起码是十年一遇,我记得98年也是实施积极的财政政策。我们一定要强化“跑”和“争”的意识,抓紧盯办,全力跑办,争取更多的项目和资金落户*。我已多次强调项目的跑办和争取工作,希望各乡镇、相关部门加大力度,不断让我们听到更好的消息。