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安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展,是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会,它不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。在社会主义市场经济的新形势下,安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下,安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象,就辖区内的企事业单位而言,同样存在着安全生产走过场,不重视的现象。安监部门必须树立新观念,采取新方法,探索新模式,建立新体系,使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。
一、安全生产工作的现状及存在问题
(一)安全生产工作存在“利”, 安全投入不到位。由于传统观念影响,安全投入存在着可投可不投的思想。目前,大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足,安全生产条件差,安全设施不到位,存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度,造成许多历史遗留的隐患难以整改;一些个体私营企业无视国家法律法规,片面强调经济效益,忽视安全生产,很容易导致事故的发生
(二)安全生产工作存在“松”, 思想认识不到位。实践证明,安全生产工作成效如何与领导重视不重视,责任落实不落实,基础扎实不扎实,措施到位不到位有很大关系。安全生产工作成效显著最根本的是思想上要高度重视,时时刻刻在安全生产工作上动脑筋、想办法、出实招。因此,各级各部门特别是领导干部一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性,切实采取有效措施,转变作风,严字当头,深入实际,认真调研,找准问题,落实措施,努力把安全事故隐患消灭在萌芽状态。
(三)是安全生产工作存在“轻”,主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营企业不具备安全生产基本条件,主要负责人安全生产意识淡薄,设备设施落后、陈旧,安全生产管理水平低下,缺乏起码的安全设施,缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程,生产作业条件极为恶劣。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责,如没有依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员,没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品等。三是企业没有依法对从业人员进行必要的“三级”安全教育,不少非公有制小企业特别是危险化学品、非煤矿山、建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工,没有经过必要的安全生产培训就直接上岗,在恶劣危险的作业环境下冒险蛮干、违章作业的现象十分普遍,成为各类事故隐患之源。
(四)是安全生产工作存在“缺”, 安全基础不到位。由于经济发展不平衡和产业结构的原因,吉木乃县安全生产工作基础薄弱,技术装备比较落后,安全保障能力较差。目前,该县正处于经济发展的关键时期,安全生产工作中的一些基础性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中,一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热,安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。
二、安全生产工作中应重点抓好以下几项工作
(一)强化安全生产目标管理,逐级落实安全生产责任制。按照安全生产工作的一系列法规和相关政策及县委、政府的相关要求,修订完善单位各项安全生产相关制度,将涉及安全生产的相关内容尽可能的纳入到制度范围内,从制度上形成一级抓一级,一级对一级负责的工作体系。将安全生产工作纳入年度考核范围,行使安全生产“一票否决”制,从措施上确保安全生产工作的责任,做到安全生产工作分工明确,责任到人。
(二)强化安全生产专项整治,严厉打击非法违法行为。加大重大隐患的监控和整改力度,遏止重大安全生产事故,减少一般事故。一是继续以防范重特大道路交通事故为重点,以减少交通死亡事故为目标,深入开展“防事故保畅通”道路交通专项整治活动,严肃查处农用车、摩托车黑车非驾、非法载客等违法行为;二是深化对非煤矿山的专项整治,继续推行安全生产承诺制,规范非煤矿山生产秩序和安全生产行为,确保《安全生产许可证》持证率达100%,提高管理水平,严厉打击违法、非法安全生产行为,巩固专项整治成果,确保安全生产工作措施落实到位;三是加强对消防安全重点单位的监督检查力度,抓住“11?9”消防宣传日的有利时机,开展社会化消防宣传工作,加强消防队伍建设,按照县城总体规划,完善消防体系建设;四是加大危险化学品安全管理,继续以整改事故隐患为重点,推进基础设施建设,全面提高危化品从业单位的安全素质和安全防御能力;五是继续加大煤矿整改力度,重点加强“三通一防”瓦斯治理工作,严格落实负责人带班“下井”制,坚决杜绝死亡事故的发生;六是加大对建筑施工工地的安全监管,对不符合安全条件、存在隐患的施工现场责令停工整顿。
(三)强化安全隐患排查治理,有效防范各类事故发生。要在“安全生产年”工作基础上不断巩固扩大隐患治理成果。一要建立健全隐患排查台帐,做到整改措施、整改责任领导、整改资金投入、整改期限“四落实”。对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理,做到每个重大危险源都有专门的应急救援预案。二要落实治理措施,对排查出来的隐患能立即整治、到位;对重大隐患逾期不整改或整改不合格的,采取果断措施,该停的坚决停,该关的坚决关,确保万无一失。三要建立长效机制。要建立企业自查隐患登记上报制和整改配套责任制,健全完善隐患排查、整改、投入、验收、整改不到位责任追究和重大危险源监控等工作机制,形成“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。
(四)强化安全基层基础建设,切实推进“科技强安”。要坚持“关口前移、重心下移”的原则,继续深化安全生产“双基”活动。一是以开展安全生产示范乡、村工作为契机,进一步加强基层安全生产基础设施建设,开展基层安全生产工作人员培训,提高基层安全生产工作水平。二是推进“科技强安”。积极指导督促各企业加大安全技改投入,督促企业完善主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体员工的安全培训和取证,加快企业安全生产信息化建设进程。三是加大企业健康体系建设,强化企业推行员工健康体检和劳动保护用具确保制。
(五)强化干部队伍建设,大力提升安全生产监管能力。大企业、大集团相继落户我县,在加重监管任务的同时,也考验着我县干部的业务能力和服务水平,所以队伍建设和个人素质的提升将是未来一个时期内的重要任务。抓好队伍建设,组建县安全生产监管执法队伍,继续加强乡(镇)、街道安全生产监管机构建设,配备专兼职安全生产监管人员,不断完善安全生产监管体系建设。重视加强思想建设、制度建设、能力建设和廉政建设。进一步增强服务意识,转变工作作风,从严自律,严格执法、公正执法、廉洁执法,提高工作质量和办事效率。加快建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、甘于吃苦、甘于奉献的安全生产监管队伍。
(六)强化安全宣教培训,努力营造安全生产良好氛围。一是坚持重心下移,把安全教育培训纳入日常监察的重要内容,继续加强对各个层面尤其是一线管理人员、操作人员和农民工、外来务工人员的培训,提高其安全知识、安全技术以及安全防范意识。二是认真组织开展 “安全生产月”和安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动;三是继续举办确保农民工和广大从业者安全健康教育的“安康杯知识竞赛”活动;四是广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则,宣传党和国家安全生产方针政策和安全生产法律法规,保持正确的舆论导向,增强全民安全法制观念和安全意识,推动安全文化建设,营造浓厚的安全氛围,为安全生产形势持续稳定奠定良好的基础。
安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程,只有起点,没有终点。我们面临的安全生产形势仍然十分严峻,出现的种种安全问题也不容忽视。安全生产是经济工作的重要保证,也是经济工作的重要组成部分。安全状况的好坏,直接关系到单位稳定,经济健康发展的大问题。搞好安全生产工作是我们每个人义不容辞的责任。“安全为了生产,生产必须安全,”抓安全工作不能有丝毫的马虎,必须扎实有效,安全生产工作又是一项具体、实在,涉及面极广的群众性、社会性、全方位的基础工作。在新时期、新形势下要求我们继续做好安全工作,认真执行各项安全生产规章制度,杜绝各种违章操作,加强职工本岗位的安全管理,就能将各类安全生产事故消灭在萌芽状态。
参考文献
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[2]张晨博. 论安全生产政府监管的完善[D]. 华中师范大学: 华中师范大学,2009.
关键词:安全生产 运行机制 人才培养 教育培训 安全评价
1 当前企业安全生产工作的总体情况
1.1安全生产工作在企业得到更加重视
由于国家各项经济改革政策的不断深化,国家安全监督管理法规的出台和安全生产管理机构的完善,使安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。由于安全事故造成巨大人员和财产损失的事实使企业管理者受到了警示。有些事故对企业的危害是灾难性的。为了避免安全事故给企业带来的致命打击,加强了对安全生产工作的重视。安全促进生产,生产必须安全,安全与生产的辩证统一促进了经济工作的发展。
1.2 安全生产工作还存在着许多不完善的地方
不能回避的现实问题是,当前我国的安全生产工作形势依然十分严峻,重特大安全事故仍时有发生。这种局面与我国经济高速发展有着必然的联系,但绝不能姑息事故的不断发生和持续增长。我们必须清醒地认识到安全生产工作还存在着诸多不足之处,还有着较大的发展空间和潜力,有很多的工作要做,主要包括安全管理科学、安全技术科学和安全应用科学等方面。
安全管理和安全科学不断发展的好形势令人振奋,安全生产工作“责任重于泰山”的使命感催人奋进。安全事故的出现令人焦虑和不安。加强安全工作,有效防范安全事故的发生,提高对安全事故的预防和解决安全问题的能力,是摆在安全管理工作者面前的一项艰巨任务。因此,对当前企业安全生产工作中存在较普遍的问题进行剖析,认真思考并提出解决这些问题的相应对策,尽自己的微薄之力是我们义不容辞的责任。
2 新形势下安全生产工作中存在的问题
2.1 企业及其员工安全生产意识有待提高
由于部分企业存在安全意识不强的观念,导致安全事故频繁发生。特别是在少数企业中,安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在,这种思想是发生事故的根本原因。
2.2 安全生产投入不足的现象还普遍存在
由于当前我国劳动力资源丰富,激烈的竞争致使劳动力价值较低。一些生产企业在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。表面上重视安全,事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在一些企业较为普遍。
2.3 安全生产管理工作不规范,缺乏有效的安全运行机制
加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这顶工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位,使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手,时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。
2.4 安全专业人才严重缺乏
长期以来形成的思维习惯是,人们更重视行政管理学科和科学技术学科等“热门专业”,忽视了安全专业的重要性,开设安全专业的学校也比较少,从而导致生产单位中安全专业人员匮乏的现状。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。
2.5 安全教育培训不严格
安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的各种安全学习教育工作,是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。由于安全认识上存在问题,有些企业不能认真对待培训工作,不是缺少必须的安全认证、安全培训,就是应付差事走形式。甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%,有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣,安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。
3 改进企业安全工作的几点对策
3.1 坚持安全工作的法制原则
科学的安全管理体制及有效的运行机制是保证安全生产工作顺利开展的前提。我国的法制原则是“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”开展安全工作就必须认真坚持这项原则。《安全生产法》的是我们开展安全工作的指南,其对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等方面都做了完备细致的规定。
3.2 进一步加强安全的投入
以前,某企业由于安全措施费用投入不足,加之设备老化、安全设施不健全,常有生产事故发生,并导致生产作业人员伤害。经过认真反思和学习。不断加大了设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入,为生产中的关键安全设施配备了安全保障系统。经过积极努力工作,从根本上改变了安全工作的被动局面。
3.3 加速安全专业人才的培养
通过加速安全专业人才的培养,可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安全工作,可不论你如何重视安全工作,事故还是发生了。这是为什么呢?深究其根源,企业缺乏安全专业人员,不会开展安全工作,安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。
只有加速安全人才的培养,才能使之立足于企业的安全生产实际.利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此,加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。
3.4 积极推行注册安全工程师制度
注册安全工程师是指通过全国统一考试,取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》并经注册的专业技术人员。生产经营单位中安全生产单位、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构.必须配备一定数量的注册安全工程师。注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务中介机构等范围内执业。注册安全工程师在执业活动中,必须严格遵守法律、法规和各项规定,坚持原则,遵守职业道德。注册安全工程师应当定期接受业务培训,不断更新知识,提高业务技术水平。
3.5 积极推广企业安全评价工作
安全评价,在国外也叫“风险评价”,风险是指任何系统都有可能遭受损失和失败。根据这种已知条件,事先对风险进行评价,看看它发生的可能性有多大,会造成多大损失,从而进行有效的预防工作。开展企业安全评价工作,通过一系列标准化的安全评价手段有利于促进企业实现本质安全。在美国,重要工程项目的竣工安全报告中,都要进行安全评价。
4 结束语
人是安全生产的实践者,企业要搞好安全生产工作,必须坚持以人为本。强化管理者的安全责任意识,员工文化索质低不是管理者的问题,但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。企业安全管理者要通过努力的工作,刻苦钻研安全知识,积极应用安全科学知识改善生产安全状况,加速安全专业高级人才的培养,就一定能创造安全工作的美好未来。
参考文献
[1]张帆 浅谈当前安全生产工作存在的问题及对策 《安全生产与监督》 2008 第3期
关键词 电力供应;安全生产;技术管理
中图分类号TM7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2014)123-0080-02
安全生产活动关系到现代企业的经营前途与发展,是现代任何企业生产经营的主题。同时,安全生产还是企业取得经济效益的基础,也是企业日常管理工作的重要构成部分以及重要内容。供电企业的日常经营管理工作中包含了大量的特种作业,为了保证企业能够持续、健康、稳定的发展,必须做好供电企业的安全生产技术管理工作。
1 电力企业加强电力安全生产的必要性
1.1 电力安全生产是满足社会需求的重要内容
随着我国对电力能源需求的持续增加,城市建设以及新农村建设过程中,电力设施建设已经成为了基础设施建设的重要内容,电力在居民以及工农业生产中逐渐占据更加重要的比重。若在生产过程中电力供应不能够持续、稳定,则将直接影响到工农业的正常生产、金融市场的操作、公共交通的运作等,甚至可能引发设备、生产事故。所以,从社会的正常运作角度来看,电力企业的安全生产直接关系到居民的正常生活以及国民经济的持续发展,保证电力企业的安全生产对促进用电环境的更新及改善尤为必要。
1.2 电力企业经济效益的基础保证
电力安全生产是电力企业经营管理工作的基础,同时还是电力企业经济发展、市场竞争能力提升的重要资本。电力生产同时还关系到电力企业自身的利益,是企业外在形象的体现。做好电力安全生产工作,其最终目的在于提高电力生产作业人员的安全水平,并逐步融合成为电力企业经济发展的基本要求,形成对社会生产力以及生产关系的保障。
2 电力生产安全技术管理工作中存在的主要问题
2.1 电力企业生产安全技术措施落后
电力企业安全生产过程中技术人员的操作以及责任意识将影响到电力企业安全生产技术的整体水平。但是,电力生产过程中所采取的电力企业生产安全技术硬件措施同样影响到电力安全生产工作的保证。尤其是在现代电力网络自动化以及智能化的背景下,电力生产安全技术措施在保证安全生产工作中发挥着更加重要的作用。但是,当前部分电力生产企业在安全生产设备及管理系统方面的投入不足,导致安全生产技术相对落后。
2.2 电力生产系统中存在安全管理问题
首先,电力企业的工序矛盾在短期内边的十分明显。电力安全生产工作体现出了责任主体多元化的问题,存在着管理和调度难以统一的现象,安全管理工作更是千头万绪,严重威胁到了电力生产的安全性;其次,因为电力企业的负荷不断增加,而供电系统架构不能跟上需求,导致电源供应紧张,电网供电能力薄弱,已经成为了近些年来电力安全生产的隐患。
2.3电力安全生产技术意识较为薄弱
在市场经济的发展过程中,诸多企业没有能够很好的处理安全生产与企业经济效益、企业长远发展之间的关系,在经营管理过程中过于重视短期利益,而不重视安全生产工作。例如,在生产过程中由于缺乏管理而导致电力企业的工作人员保护意识薄弱,不重视操作程序的重要性,存在着严重违章操作的问题。尤其是在检修工作中,安全生产意识的薄弱将更容易导致安全问题。
2.4 电力安全生产技术管理工作没有实现标准化
虽然当前电力供应企业的安全生产技术以及管理工作都取得了一定的成功,但是其与电力安全生产技术的正规化以及标准化之间的差距还较大。虽然在电力生产过程中,安全生产的观念时时都被提到,但是依然有部分企业没有建立其一整套全方位、多层次、全过程的安全生产技术管理体系,没有敬爱那个安全生产工作与奖惩制度、培训机制相衔接,导致安全生产技术管理体系不能够得到有效执行。同时,电力安全生产还缺乏整体管理及规划机制,没有形成从下而上的反馈机制,导致安全管理效率较低。
3 加强电力安全生产技术的措施
3.1 利用远程监控技术提高安全生产技术水平
在电力安全生产过程中,通过应用远程视频监控技术,将无线视频技术、计算机网络技术以及通信技术整合到电力生产系统当中,形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实时查看,能够及时的发现并处理安全事故,提高了远程响应的速度,在避免电力生产安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保证了电力生产活动的顺利进行。
3.2 做好电力生产安全评估工作
电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广,这直接造成了其作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类,可以采取不同的安全评估措施,主要包括:1)基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序,其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型;2)根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件,将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施,以提高风险评估的精度。
3.3 做好安全风险辨识培训工作
风险辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此,在日常的安全培训以及生产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训,并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨识体系,将风险发生的概率降至最低,从而达到风险预控的目的。在风险辨识培训工作中,应该将人身触电控制、高空坠落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点控制,综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节,做好电力生产安全控制工作,建立静态的风险数据库,在作业过程中进行实时比对,保证安全生产技术得以实施。
3.4 完善电力生产设备的更新及维护制度
电力设备是电力企业生产的基础,随着电力生产技术的日益更新,高新技术开始引入到电力企业的生产当中,企业必须通过合理增加投资的方式来引入高效能的设备,并将老化设备逐步淘汰。同时,电力生产设备的技术维护人员要结合企业自身的生产需求,在保证电力设备安全生产的基础上,做好设备的维修以及改造维护工作,将既有设备效能得到充分发挥。通过这种技术措施还能够避免设备出现带病运行以及故障运行的现象,减少由此而带来的安全风险与损失。
参考文献
[1]欧书成.浅谈保障电网企业安全生产的措施[J].内蒙古电力技术,2011,25(4).
[关键词]采油矿;安全生产;对策措施
中图分类号:TD32 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)36-0043-01
采油作业风险性高,安全管理措施到位容易引发采油作业事故,所以我国油田一直高度重视采油安全生产工作,并采取有力措施保障采油安全生产。但是,因为多种因素的影响,当前我国采油企业安全生产工作还存在一些问题,需要采取相应的对策措施提高采油安全生产水平,保障油田持续稳定运行。
一、采油矿安全生产现状
1、采油矿作业特点及安全管理的重要性
采油作业是高危行业,在生产中具有以下特点:原油有易燃易爆、有毒有害的特点,极易发生爆炸,特别是采油作业高温高压、负压低冷等特点,增加了可燃物活性,或因冻结造成管线堵塞或破裂,加重各类事故的危害;采油作业涉及环节众多具有连续生产的特点,需要借助电源、火源、热源交织使用提供动力,对设备使用和管理要求较高,一旦出现失误,就易引发安全事故;采油管线连通性强,装置立体化、大型化的特点,导致一旦发生火灾、爆炸或井喷事故,影响范围会迅速扩大;油井地域分布广阔、井下情况复杂,纵向和横向上都存在安全生产复杂性,一旦作业情况掌握不及时,会造成极大危害。
基于采油作业的特点,可以看出采油安全生产的重要意义,需要加强安全管理工作,通过加强安全管理,可以有效预防事故,严格按照操作规范进行操作和设备检修,保证设备良好的运行状态,最大限度的预防事故的发生;避免重大损失,采油作业事故危害性强,一旦发生会造成巨大经济损失,加强安全管理预防事故,可以避免重大财产损失;保障采油职工安全,通过规避各类事故,可以保障采油作业人员的安全工作环境,保障职工的生命安全。
2、采油作业安全生产存在的问题
当前,采油作业安全生产还存在以下几个突出问题:一是作业环境复杂,油田地域分布广阔的特点,使油井比较分散,不可能对所有采油设施采取围墙封堵等保护措施,使油田与地方存在“地上农田、地下油田,空中电网、地下管网,村在井边、井在村中”等现象,地下管网和空中电线等设置不当,增加了采油作业难度,也加大了采油事故发生率,且发生事故后会加大危害;二是油气集输系统存在安全隐患,油气集输泵站、管线等是收集、存储、外输油品的重要场所和设施,具有易燃易爆特点,要特别加强安全防护工作,但因其涉及因素众多,存在一定的安全隐患;三是特种作业设备存在安全隐患,采油作业需借助专用车辆和各类特种设备,野外作业特点造成设备老化严重,维护保养不到位或更新不及时,会存在安全隐患,引发安全事故;四是采油作业环节众多,作业地域分布广阔,野外作业点多、线长、面广,关键装置、要害部位、关键系统较多,长期高压高温、易燃易爆、有毒有害、连续作业等易引发安全事故。
二、提升采油作业安全管理水平的对策措施
当前采油作业安全管理中存在的问题,主要安全生产职责划分不清、安全检查作用发挥不好和职工安全培训不到位等引起的,要有针对性的采取措施,提高采油作业安全管理水平。
1、明确职责,落实安全生产责任
按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级签订《安全生产责任书》,层层落实安全生产任务指标,明确各部门和岗位安全生产职责,实行安全生产一票否决制,并定期进行安全检查考核,将安全生产检查考核成绩作为部门或职工年度考核的重要内容。加强安全生产规章制度建设,制定《安全生产管理制度》、《岗位安全操作规程制度汇编》等规章制度,并对贯彻落实情况进行监督检查,达到“以制度管安全”、“以制度促安全”的目的,实现采油作业安全生产标准化规范化建设。创新安全生产管理机构,强化日常监督检查,重点检查安全生产责任落实情况,将安全生产工作与基层采油单位的年度评优、领导班子绩效考核以及职工薪酬待遇和职务晋升等挂钩,调动职工参与安全生产的积极性。加大重点危险源和关键部位的安全管理,对油气集输泵站等关键装置和设施落实最严格的安全监管责任制度,确保不发生安全风险,对重大危险源实施专人检查,并制定应急预案,提高应急防护能力。同时,结合构建HSE管理体系,不断对安全生产执行、调节、反馈信息进行总结,确保采油作业始终在安全环境下进行。
2、加强培训,提高职工安全防护意识和素质
定期对基层采油职工进行安全生产和采油作业规范培训,提高职工安全操作技能素质。借助厂务会、生产经营协调会、基层作业调度会、作业班组技术交底会等各种途径,加强安全生产典型案例讲解,向职工强调安全生产的重要性,强化职工的安全生产意识。定期进行岗位练兵、应急演练等,通过实际操作、模拟危险场景,提高职工应对突况的能力,使职工在遇到危险情况时可以第一时间采取高效准确的应对措施,尽量防止安全事故的发生。实行安全管理积分制,对每名职工根据承担的安全生产职责,以安全作业效果、安全质量标准化创建、安全培训情况和安全管理制度落实情况进行考核,每个考核周期100分,不符合规范要求的进行扣分,提高职工对安全生产工作的重视。
3、辨识危险,认真做好安全隐患整改工作
采油作业作为高危行业,在作业中存在很多危险源,要提高职工对风险的认识,健全覆盖全矿的安全监控体系,通过职工、安全监督检查员、安全管理人员辨识采油作业存在的风险。在进行采油作业任务前,要对存在的安全风险进行评估,提高采油作业的本质安全性。同时,要针对辨识和检查出的安全隐患,结合采油作业特点制定整改措施,彻底消除各类隐患,将各类采油安全事故消灭在萌芽状态。
三、结论
综上所述,采油矿采油作业存在极大危险性,当前我国基层采油作业安全生产还存在一些问题,只有采取有针对性的措施加以预防,才能提高采油作业安全生产水平,保障油田持续稳定运行。
参考文献
[1] 单明敬,张永红,魏英杰,陈小新,王凌冰.油田作业安全管理常见问题及对策[J].安全与环境工程,2009(01).
[2] 张效宏.浅谈安全管理中影响超前控制的因素及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保,2007(02).
关键词:建筑工程项目;安全施工
中图分类号:TU198 文献标识码:A
引言:建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作,有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生,大幅度减少伤亡事故的发生。目前全国的安全生产形势依然严峻,特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,建筑施工安全极其严峻。安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全。部分地方和生产经营单位安全意识不强,责任不落实,资金投入不足。安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作急待加强。因此对待施工安全不可忽视和侥幸对待,但解决问题不能只治表,应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头,建筑施工安全管理是动态的过程,应常抓不懈,切实做到安全第一,预防为主。
一、建筑施工项目安全特征
建筑施工项目生产建造和施工安全生产与一般工业生产不同,每一个建筑施工项目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特点。尽管有的施工过程具有一定的规律性,但受施工工艺、施工时间、施工场地、施工要求等多种因素的影响,工程建设施工过程变化很大,建设产品的固定性、多样性和施工生产的多变性、复杂性,增加了施工安全生产管理的难度,给施工安全生产带来了很多事故隐患。建筑施工项目生产建造和施工安全生产具有的特征。
现代安全管理强调在生产中做好预知、预防工作,尽可能地将事故消灭在萌芽状态之中。建筑施工项目安全生产管理就是要处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾的关系,要做到六个坚持,即坚持管生产同时管安全,坚持预防为主的方针,坚持目标管理,坚持动态安全管理,坚持过程控制,坚持持续改进。在工程建设活动中,根据工程建设的特点,通过建立安全生产管理体系,对不同的生产要素采取相应的安全技术措施和安全生产管理措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把可能发生的事故消灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的安全与健康。
二、我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,尤其是针对项目经理的教育培训时间更是严重不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。对不遵守规章者进行罚款仍然是目前对工人进行安全教育的重要手段,这基本上仍旧属于强制性的教育和管理手段。可是,研究表明这样的安全教育方式效果往往不够理想。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源”,或者“潜在的事故隐患”,成为安全事故的肇事者和受害者。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
安全管理保证体系被削弱。一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
重效益、轻安全的思想恶性膨胀。随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对”安全第一,预防为主,综合治理“的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
三、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2必须抓好安全生产基础性工作
进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制,并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制,企业必须严格执行国家有关安全生产的法律,法规和标准,必须结合企业特点建立健全安全生产规章制度;积极开展企业的安全评价,积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作:要大力加强安全生产监督管理队伍的建设,提高监察人员的素质;依靠科技进步,为安全生产提供本质的、全新的条件。
3.3必须加强安全生产的宣传教育安全生产工作以预防为主,而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识,提高劳动者,特别是务工农民的安全生产意识,自我保护意识,使劳动者具有科学态度,严格作风并遵守纪律。
3.4必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
结束语:作为建筑施工安全管理的各个相关主体,应充分认识到施工安全工作的重要性,不是一时一刻的工作,是一项长期的职责和使命,应高度重视安全生产专项治理工作,加强领导,明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实,顺序渐进,应求实效,持之以恒。只有做到施工安全无小事,才能真正地落实“二个代表”的重要思想。从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明。加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管,扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作,努力开创安全生产工作的新局面。
参考文献:
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