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今年以来,我镇的综治与平安建设工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领工作全局,全面落实县委十二届五次会议精神,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,实现社会稳定,有力地保障和促进了全镇经济超常规、跨越式发展。现就今年半年以来的综治与平安建设工作简单地小结如下:
一、加强组织领导,建立平安防范新体系
只有社会稳定,才能安居乐业。创建“平安__”既是实现新发展的需要,更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来,镇党委、政府从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫,做到了三个到位:
1、思想认识到位。镇党委、政府始终把平安建设作为全镇重点工作来抓,牢固树立防范意识,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和成员单位共同抓。镇党委成立了由党委书记任组长,分管书记任副组长,各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组,下设办公室,负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议,研究创建工作,制订了创建“平安__”的总体计划,加强了对社会治安综合治理工作的领导,落实了各项综合防范措施。
2、组织网络到位。为了增强地区防控功能,我们重点从完善组织网络方面下工夫。在镇平安创建领导小组的基础上,各村居也相应建立了创建组织,设立专职综合治理工作人员,并明确各级“创安”工作目标,签订社会治安综合治理目标管理责任书,形成了横向到边,纵向到底,上下联动的创建工作网络。
3、管理制度到位。为了促进全镇综合治理工作,健全制度建设,我们从两方面入手,不断加大平安建设力度。镇党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置,组织上有班子、工作上有布置”。我们不断健全和完善各项安全防范制度,如《突发、重大事件事前预警制度》、《治保调解制度》等各种规章制度,有效保证地区安全防范工作。
二、深化安全防范,完善平安建设新机制
搞好平安建设,机制是重点。创建平安__是一项综合工程,只有创新机制,才能保障人民的合法权益,居住在阜川的职工、居民才能具有充分的安全感,为此,我们从“四个坚持”入手,积极做好各种防范工作。
1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中,我镇道始终以构筑夯实基层工作基础为重点,全镇以村居为重点,单位为依托,联合派出所,每月一次对辖区不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。矛盾纠纷调解中心、综治办、办等有关单位工作人员经常深入居民家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集、排摸不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。半年来,我们共排查调处各项纠纷、矛盾23起,调解成功21起,成功率达90%以上。受理各类信、访、电12件,办结率、反馈率均达100%。
2、坚持围绕加大宣传,提升地区单位、居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点,积极提升地区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如派出所特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况,深入农村,开展现场警示教育,以提高居民的防范能力。
按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求,坚持校园及周边治安秩序综合整治,扎实抓好学校安全稳定工作的体制机制建设、基础设施建设和思想政治建设、安全文化建设,保护师生身心健康,营造良好育人环境,努力打造安全保障型免费文秘网 乡统筹示范区,为推进教育全面、协调、科学发展提供强有力的安全保障。
二、工作目标
20__年,按照重庆市平安校园考核评价标准,全区“平安校园”达到20%以上;完成对城区中小学、中等职业学校、一级示范幼儿园视频监控体系的安装;完成全区中小学校舍安全90%工程。
20__年,按照重庆市平安校园考核评价标准,全区“平安校园”达到50%以上;完成对农村高完中、农村初中视频监控体系的安装;完成全区中小学校舍安全10%工程。
20__年,按照重庆市平安校园考核评价标准,全区“平安校园”达到85%以上;完成对农村小学视频监控体系的安装;
2015年,完成全区所有学校视频监控体系加入重庆市公共安全视频信息管理系统。全区各级各类学校全面建成校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意的“平安校园”。
三、工作任务
(一)加强师生政治思想、心理健康教育
充分发挥中小学德育工作的主渠道作用,努力加强青少年学生思想道德修养。深入开展以爱国主义为核心的民族精神、时代精神教育、社会主义荣辱观和文明习惯养成教育。
关注学校师生思想动态,全力维护政治稳定。采取有效措施,严密防范和抵御有复杂国际背景的境外非政府组织和境外宗教势力的渗透活动。深入开展反警示教育活动,增强学生自觉抵御各种错误思潮、腐朽思想和防范的能力。
加强青少年学生心理健康教育。逐步健全和完善学校心理健康咨询机构,配备专兼职心理健康教育人员,强化对青少年学生心理健康教育,引导学生正确、理性对待学习、生活、情感等方面的问题。
(二)加强校园安全文化建设
全面加强法制安全教育。积极倡导“以人为本,安全为首”的安全管理新理念,着力构建教育系统安全宣传教育新机制。大力加强师生法制安全教育,做好安全教育资源开发,全面推进法制和安全教育进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程,实现全覆盖,课程设置率达到100%,增强师生的法制观念、自我安全防范意识,在有条件的中职学校开设职场法制安全教育必修课,中小学法制安全教育课每月不少于2课时,做到“计划、课时、教材、师资、经费”五落实,进一步深化学校法制副校长聘任制度。
充分发挥校园文化的育人功能。通过举办法制安全教育培训、加强应急演练、开展“安全宣传月”活动等多种渠道,使广大师生受到系统的公共安全和法制教育,切实提高其安全防护意识和自救自护能力。宣传和新闻部门要大力开展学校安全知识和安全法律法规的宣传教育,引导大家树立“安全第一”和“安全无小事”的思想观念,努力在全社会营造“人人重视学校安全教育、个个维护校园稳定、人人关心学校安全教育”的安全文化氛围。
加强互联网和校园网的管理。对网上舆情和敏感信息进行认真分析研判,有效防范和打击利用网络进行组织宣传危害社会安全稳定的活动和有害政治信息在校内传播。
(三)加强安全管理体制建设
进一步加强安全稳定常规管理制度建设。按照“平安校园”建设标准,以制度健全为根本,形成区教委,区教委与区级相关部门、乡镇(街道)和学校(幼儿园)三大管理体系,建立安全检查防范制度、值班制度、报告制度、安全隐患整改制度、安全宣传教育制度等十二项制度。实施安全质量标准化建设,以法治教,减少随意性,抓好基础管理,探索学校安全管理的长效机制,加大制度的落实力度,大力推动全区教育系统安全的规范管理,进一步提高学校安全管理水平。
不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则,加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判,做好预警预防工作,做到早发现、早处置、早化解。
进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程,制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案,完善信息保障、物资保障、人员保障,定期组织安全应急演练,健全应急处置联动机制,有效应对突发事件,提高学校应急处置能力。
健全安全稳定的信息工作机制。进一步完善安全稳定工作信息网络建设,落实专人专管。完善信息收集、报送、分析制度,形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制,及时掌握影响安全稳定情况动态。
落实安全责任追究制和一票否决制。完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作的监督检查制度,严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制。发生安全责任事故,按照“四不放过”原则(即事
故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),进行责任追查和追究。(四)加强安全防范体系建设
加强校园安全基础设施建设。提高人防、物防、技防水平,不断加大政府投入,严格按照“平安校园”建设标准,“统一规划,统一设计,统一建设,统一管理”的“四统一”管理模式,扎实推进中小学学校标准化建设,使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。
大力推行校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点或警务室建设,不断完善校园安全监控系统、报警系统,校园重要部位应安装监控与报警设施。
不断提高防灾抗灾能力。新建校舍严格执行抗震设防和防火建设标准。对全区中小学校舍,按照抗震设防和有关防灾要求,对每所学校的每一栋建筑进行抗震设防加固改造或拆除重建或避险搬迁。将中小学校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。
进一步完善学生意外伤害和重大疾病保障体系。从20__年开始,全区所有国办学校开展校方责任保险。并鼓励和引导学生家庭为学生购买重大疾病保险和人身意外伤害保险,切实增强师生的风险意识和抵御风险的能力。
(五)加强维护稳定工作机制建设
建立校园及周边综合治理工作长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与的齐抓共管工作机制,通过联合执法、集中整治、挂牌督办等灵活多样的方式。每年重点开展校园周边交通秩序、经营秩序(网吧、游戏厅、摊点等)、治安秩序等专项整治,努力减少各类矛盾纠纷,有效控制刑事治安案件,坚决防止严重危害影响学校稳定事件的发生,最大程度净化、优化校园文化氛围和育人环境。
不断创新和完善工作机制。建立理性、有序、合法的秩序。保障师生合法权利,及时了解师生思想动态,建立健全多元化矛盾纠纷化解体系,努力推进矛盾纠纷及时有效解决,做到小事不出学校、大事不出区。深入开展干部大下访、大走访活动,积极开展积案化解工作,做到群众事项“件件有着落、事事有回音”,群众满意度达到90%以上。
(六)加强组织机构队伍建设
各级各类学校要建立相应的安全稳定管理机构,按照有关规定配齐配强安全管理人员。城区学校可实行保安派驻制,推行警校共建工作,进一步抓好校园报警点或警务室建设。
强化安全管理人员和教职工的教育与培训。以人为本,抓好培训教育,奠定坚实的监管基础。把法制安全教育纳入学校校长、幼儿园园长和教职工培训内容,分期分批进行系统培训,保证必要的课时,逐步提高广大师生员工的安全防范意识和操作技能。
(七)开展“平安校园”创建工作。
在全区各级各类学校开展“平安校园”和“平安校园示范学校”创建工作。以组织领导、安全基础、安全教育、安全管理、政治稳定和安全环境等为主要内容,分别针对全区各级各类学校的办学特点,制定中小学校、中职学校以及幼儿园等三个组别的平安校园考核评价标准(见附件1、附件2、附件3),并严格按照该标准对全区各级各类学校的创建工作进行考核验收。按照20__年至20__年“平安校园”创建达标率逐年达到20%、50%、85%,2015年全面达标的规划,由区“平安校园”建设领导小组组织实施。连续三年考核验收不合格的学校,应追究相关人员责任。
四、工作要求
(一)提高思想认识
各级各类学校要充分认识建设“平安校园”是构建“平安万州”、“平安重庆”、实践科学发展观、维护人民群众根本利益的重要举措,是确保学校稳定和发展的重要基础性工作。要从“平安万州”建设大局出发,增强抓好“平安校园”建设,做好学校安全稳定工作的紧迫感和责任感。要认真贯彻区委、区政府“平安万州”建设的统一部署,坚持“预防为主,整建结合,重在建设”原则,把认识统一到落实区委、区政府“平安万州”建设战略思想上来,把力量凝聚到“平安校园”建设的奋斗目标上来,做到思想统一、认识清楚。
(二)加强组织领导
在万州区“五个校园”建设领导小组的领导下,成立“平安校园”工作组,工作组由区教委、区综治办、区公安局、区安监局、区财政局、区工商局、区卫生局、区文广新局、区市政管理局等部门领导组成。工作组下设办公室,办公室设在区教委安全稳定办公室。
各级各类学校应成立相应的工作领导机构,明确工作目标与工作职责,将“平安校园”建设列入重要议事日程,纳入本校教育改革发展总体布局,同规划、同部署、同落实。
各级各类学校主要领导要认真履行“平安校园”建设的领导责
任,健全“主要领导负总责、分管领导具体抓”和“一岗双责”制,按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,层层分解,把建设“平安校园”工作落到实处。(三)加强宣传发动
各级各类学校要广泛宣传发动,充分利用教育主阵地、主渠道的宣传引导作用。文广宣传部门要在电视台、新闻广播、报刊、网站等各种宣传媒体上开辟“平安校园”专栏,广泛宣传建设“平安校园”的指导思想、目标要求、工作步骤和重大意义,宣传创建活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。要加大宣传力度,把集中宣传与经常性宣传学习有机结合起来,增强师生的参与意识,得到学生家长和社会的广泛支持和参与,营造“平安校园”建设人人有责的浓厚氛围。
(四)加强协调配合
区教委要切实加强对“平安校园”建设的统筹、指导和督促。区级相关部门要认真履行职责,主动参与“平安校园”建设工作,做到上下联动、相互协调,力争达到经常性的全面检查和专项督查相结合,形成强大的执法攻势,整治校园周边环境。
(五)加强考核检查
建立健全“平安校园”建设考核机制,把“平安校园”建设工作纳入对各级各类学校考核的重要内容,作为检验各级各类学校领导班子和领导干部执政能力、执政水平的重要标准。
区“平安校园”建设工作组定期对学校“平安校园”创建和安全稳定工作进行检查。区政府教育督导部门要把“平安校园”建设工作纳入教育督导内容,加强经常性的督导检查,对工作扎实、成效显著的单位和个人,区政府将予以表彰奖励。
(一)以强化领导干部为核心,明确工作责任
平安工作是一项社会系统工程。做好平安工作,关键在领导。为此,委领导充分认识平安工作的极端重要性,自觉地克服重经济工作轻平安工作,树立经济发展与平安建设工作一起上观念,自觉地克服抓抓停停时紧时松的临时观念,树立常抓不懈,长期作战的思想,营造全面参与,齐抓共管,人人为平安,平安富人人的浓厚氛围。为把平安建设工作落到实处,我委除了做好本委的平安创建工作,同时关注系统各单位的开展情况,要求统各单位主要领导加强对平安建设活动,将建设“平安__”各项工作列入重要议事日程,具体工作由专人具体抓,明确工作任务和责任。系统与各单位、各单位与各科室都签订了创建工作目标责任书,把任务进行了层层分解落实。各单位充分利用各种形式在干部职工中进行广泛宣传动员,不断提高大家对创建“平安__”工作的认识,并及时成立了由各单位主要领导为组长的创建领导小组,制定了创建“平安__”实施意见,明确创建平安单位的指导思想,目标任务。各单位都定期召开党组专题会议,听取汇报,布置创建工作,发现问题及时解决,真正做到看好自家门,管好自家人,办好自家事。
(二)以转变作风为切入点,狠抓工作落实。为真正转变平安工作作风,树立良好形象,在实际活动中,我委坚持抓好“三个实字”:一是求实。针对平安建设在活动中存在厌烦情绪、图形式、走过场的情况,我委坚持从强化活动实效入手,由平安办主任携带委口各单位有关人员,交叉检查,并交流开展经验。要求负责平安建设的人员提出操作性、可行性强的活动意见,精心组织,狠抓落实。二是务实。大力弘扬求真务实精神,真抓实干,着力在提高党员干部的工作能力和工作绩效上下功夫,在维护和发展好人民群众的根本利益,解决群众最现实、最关心、最直接的困难和问题上下功夫,解决本单位、本部门影响和谐稳定的突出矛盾上下功夫,见成效。三是落实。为巩固、完善、提升此项活动,我委坚持从实际出发,根据不同科室、不同岗位和工作特点,进一步明确职责要求。市重点办全体人员在委领导的带领下,深入省、市重点项目工地,了解重点项目开展进度,存在的困难和问题。对业主单位提出了创建平安项目要求,树立平安、安全、和谐意识,把工程安全、人身安全摆在首位,在安定、稳定上唱响品牌。同时,本着“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则,在抓好面上工作的基础上,重点指导委口各单位共同抓好平安建设这一事关全局的工作。
(三)以维护稳定为着力点,工作扎实推进。市发改委铁路办全体工作人员深入福厦铁路__段现场指导征地拆迁工作,面对铁路建设这一关系__未来的发展与拆迁户及失地农民利益的矛盾。如何处理好拆迁、安置进度与农民个人利益问题,在拆迁涉及面广、群众利益受到损害时,有些地区群众有抵触情绪,存在互相串联,煽动群众集体上访等不良行为,特别是有些老人,对__铁路建设不予支持,认为自己祖祖辈辈生活在这里,适应当地生活,现拆迁安置在异地不习惯。群众工作无小事,铁路办全体工作人员克服种种困难,深入基层、深入被拆住户、集中精力、全力以赴做好群众的思想工作,通过宣传栏、广播、标语、拆迁户座谈会等形式,宣传政策法规、补偿办法及方案,做到家喻户晓。工作队实行“公正、公平、公开”制度,以公告的形式将征迁范围,拆迁原则、程序和补偿标准、注意事项告知群众,力求让群众满意,把群众的合理要求尽可能结合实际予以解决,确保社会稳定,人民群众支持。
(四)以服务群众为落脚点,注意提高实效。为真正落实“三个代表”重要思想,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,把群众的安危冷暖放在心上,切实为群众所想,解决群众的合理要求。比如,曾经梅园路东段拆迁问题,所有拆迁户多年来一直不停上诉,为了做好应诉并据理说服,本委根据领导批示,查阅一些档案资料,作出了有理有据的答复,使矛盾得到很好的解决。
(五)以长效管理为出发点,不断强化措施。为使此项创新工作,进一步唱响叫亮创特,做强做大,真正全面、扎实、深入地开展下去,注重在强化措施和健全机制上下功夫、做文章。一是注重宣传。经常组织召开各种分析会议,大力宣传,营造氛围;同时还利用宣传栏,进行专题宣传。二是创造典型。要求本委及系统各单位对活动中涌出现的典型人物和事迹,认真进行总结,积累经验,推广典型。三是落实制度。重大节日期间,安排值班留守,由领导带班,做到早发现、早报告、早处理,争取工作主动。四是深入排查。把社会治安综合治理工作纳入重要议事日 程,认真开展对单位和辖区的治安状况调查和分析,对治安隐患和突出的治安问题进行及时认真的排查,针对排查的问题,采取积极有效的防范措施,消除治安隐患。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。片面认为平安建设是政法部门的事,存在职能部门热,其它部门冷,对平安建设认识不到位,认为经济工作是硬指标,平安建设是软业务,只要不出乱子,不出大事,关系不大。
(二)抓落实不够。我委除了做好本委的平安工作以外,还兼负着委口各单位的组织指导作用,但由于日常事务较多,平时只是组织开会,传达精神,布置任务,具体深入抓落实偏少。
三、对策措施
(一)强化责任抓落实。领导重视是干好社会稳定工作的前提,要克服重经济工作,轻平安工作的片面认识,树立经济发展与平安建设工作一起上观念,克服抓抓停停,时紧时松的临时观念,树立常抓不懈,长期作战的思想。
一、加强基层基础建设,深入开展基层平安创建
(一)进一步深化开展和谐平安创建工作,全面落实和谐平安创建工作的各项举措,把建设平安村作为平安建设龙头来抓。
(二)落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》,大力加强基层综治组织和规范化建设,推进综治工作信息平台建设。按照省综治委和省编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》的要求,健全相关制度,加大督查及考评力度。
(三)成立爱民乡和谐平安联创中心,整合公安、司法、武装、安监、民政、、工商、国土资源等方面的力量,联合开展和谐平安创建,加强动态管理,推动“平安乡镇”创建活动的进一步发展。
(四)切实以各村为重点抓好基层和谐平安创建,努力打造零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交、无的村。进一步明确创建目标,细化创建要求,落实创建措施,继续抓好边际地区、校园周边、农村家庭和平安医院的平安创建工作,积小安为大安,为断扩大平安创建面,提升平安创建的层次和水平。借鉴星子县农村和谐平安协会建设的经验。
二、继续推进十防建设,不断提高治安防控能力
(五)继续加大“十防”建设力度,强力提升公众安全感。学习瑞昌市“十防”建设的经验,进一步加大“十防”建设力度,全面提升公众安全感,力争09年度使我乡公众安全感达到95%以上。
(六)关注社会治安和社会稳定的新情况、新问题,严密防范和严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。
(七)严密公共复杂场所、重点要害部位、边际地区的治安防范,构建网络化治安巡防工作的格局。
(八)借鉴平安奥运志愿者队伍经验,大力发展和谐平安建设志愿者队伍,广泛动员党团员、民兵、青年志愿者、离退休人员等参与和谐平安建设。
(九)扩充群防群治队伍,要根据治安防范需要,充实专职治安巡防力量,我乡专职治安巡防队伍人员不少于6人。
三、开展“三个排查”整治,确保社会大局持续稳定
(十)从打牢综治基层基础入手,深入开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查整治公共安全隐患集中行动。将各种矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。重点排查调“急、大、难”矛盾纠纷,排查化解涉及山林纠纷、农民工返乡等问题引发的不稳定因素,预防和减少及“民转刑”案件发生。抓好农村治安专项整治、加大“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁力度。继续抓好盗窃破坏“三电”设施、非法安装使用卫星电视接收设施、传销和“黑网吧”等点整治。
(十一)切实按照中央综治办和省、市、县综治委的要求,各村、各小组及乡直单位要加强矛盾纠纷排调组织建设,形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排调网络。
(十二)严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,进一步规范矛盾纠纷排查调处工作流程。做到日常排查与定期排查相结合,专项排查与重点排查相结全,乡综治办每周组织开展一次排查,在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期,集中力量组织开展重点排查。
(十三)认真贯彻省、市、县综治委《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》和江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅公字[2007]102号文件的规定,构建人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配合的大调解工作体系,进一步推进“三调联动”机制。
(十四)着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护人民群众的利益,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
四、创新服务管理体制,加强和完善社会管理
(十五)创新流动人口服务管理机制,全面开展出租屋和暂住人口清理整顿工作,做到底数清、情况明、管到位、效果好。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设。
(十六)深化“为了明天”创建活动,预防和控制青少年违法犯罪。乡团委要做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年人子女的教育、管理、服务和救助工作。继续开展“未成年人保护行动”,严厉打击幕后操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。
(十七)巩固刑释解教人员摸排工作成果,加强基础工作,推动有效衔接管理。乡司法所要抓好刑释解教人员的就业指导和职业培训,建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系。
(十八)做好对境外非政府组织、国内民间组织管理工作。把新型经济组织、新型社会组织治安综合治理纳入当地综治目标管理,纳入当地平安创建范围。
(十九)加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、药品及安全生产监管,加大对违法违纪行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理,预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生,维护公共安全。
五、落实综治领导责任制,健全齐抓共管工作机制
(二十)健全综治目标管理责任制和综治委(办)例会、五部委联席会议、综治委成员单位挂点帮扶、述职讲评等制度,着力解决齐抓共管中出现的问题。
(二十一)认真落实发号文件规定,强化对党政领导干部抓综治工作的能力和绩效考核,逐级签订目标责任书,切实把党政领导抓综治工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩,进一步规范综治责任人奖惩和提拔任用操作程序。规范综治责任人政绩档案,继续完善各级党政领导班子成员“一岗双责”责任制。
(二十二)完善“一票否决权制”实施办法,加大对发生严重危害社会稳定重大问题的地方、单位实施领导责任查究和“一票否决”的力度,并严格兑现奖惩。
六、做好宣传教育工作,营造良好工作氛围
(二十三)加强和改进宣传工作的组织领导,强化宣传机构与宣传队伍建设,建立健全宣传工作制度,密切与新闻媒体、老龄委的合作,加强由“五老”人员组成的宣传队伍建设。
加强安全管理网络建设。学校高度重视安全工作,成立了以校长为组长,副校长为副组长,各科室主要负责人为成员的安全工作领导小组。形成了校长负总责,分管校长主要抓,有关科室主任及安全人员具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。同时,学校加强与家庭、社会的联系,形成教育横面。“三线一面”相互兼顾,健全了安全工作管理网络,落实岗位职责,形成了安全工作合力。加强安全管理制度建设。学校注重建立健全各种规章制度,保证平安校园创建工作的顺利开展。
一是根据上级的要求、结合学校实际制订了《学校安全工作计划》和《创建平安校园工作方案》,协同各方面力量,统一步骤,突出重点,做好学校各阶段创建工作。坚持例会制度,了解创建进展,提出整改意见。
二是根据有关教育法律法规,出台了一系列规范的管理制度,内容包括 “校产安全管理制度”、“学校保安职责”、“食堂卫生管理制度”、“消防安全管理制度”、“门卫制度”、等各方面,涉及课堂、宿舍、实验室、图书室等各个场所。
三是制定学生养成教育管理制度,包括《学生一日常规》、《住校学生管理条例》等。各项规章制度的建立,使安全工作落实到各项工作之中,规范了管理行为。
加强依法治校力度建设。抓好“三个落实”、“三个强化”:即落实教代会制度,强化民主管理机制;落实校务公开制度,强化民主监督机制;落实学校与社区、家长联系制度,定期听取社区及家长对学校建设的意见和建议,强化民主参与机制。依法规范办学活动,积极做好法制宣传教育工作,保障师生的合法权益,促进师生的共同发展。努力使学校各项工作走上法制化、科学化、制度化的轨道,创设平安稳定的校园环境。
1.教育宣传到位。建设“平安校园”活动是一项系统工程,涉及面广,必须作为全体师生的共同任务。学校通过会议布置和升旗、班队会、校内各种橱窗、板报、广播等阵地,加大对建设“平安校园”的宣传力度,营造良好的舆论氛围,形成了全校上下齐抓共管,共同建设“平安校园”的工作格局。多途径多渠道宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及社会治安的有关法律法规,使平安创建活动和法律意识深入人心。
2.责任落实到位。学校主要领导是建设“平安校园”的“第一责任人”,亲自抓,负总责。分管校长是直接责任人,主要抓,具体负责。根据“谁主管谁负责”的原则,学校“平安校园”建设领导小组将“平安校园”建设的任务层层分解到各科室及其主要负责人员。各科室、全体师生根据要求,主动找准自己的位置,认真落实工作责任,量化分解工作目标,制定出明确具体的实施方案和切实有效的工作措施,狠抓落实,切实做到 “看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。为了促进“平安校园”建设工作目标责任制的落实,学校与分管领导、处室负责人、班主任、学生及学生家长层层签订《安全管理目标责任书》,实行责任追究制度,确保“平安校园”奋斗目标的实现。
3.监督奖惩到位。学校制定了监督考核奖惩制度,有计划有组织有检查有记录。及时发现问题,
总结经验,及时通报有关情况,对存在问题限时改进。结合评优树先、年终考核奖惩,实行创建平安校园工作一票否决制。1、安全教育与教学工作结合。学校把法制安全教育列入教育教学计划,定期为学生上法制安全教育课。重点进行交通安全教育、消防安全教育和自我保护教育。把法制安全教育融合在生活指导课中,让安全常识从生活中来到生活中去,努力增强教育的针对性和实效性。
2、安全教育与德育工作结合。学校把安全教育融入学生的日常行为规范教育中,使学生在养成教育中接受安全教育。特别是各种规章制度的制定本身就是化法为规的产物,学生在潜移默化中既学到了基本的法律安全知识,又提高了安全意识。