对医院法治建设的建议

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对医院法治建设的建议范文第1篇

关键词：音乐表演 音乐表演 师资团队建设 高职专兼结构教学团队

随着社会的不断发展，文化建设已经成为推动经济社会发展的重要动力，其在推动经济发展、促进社会和谐、提升公民素养等方面起着重要的、不可替代的作用。《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》提出，今后十年，广东省将全面推进文化建设，实现由文化大省向文化强省的跨越。《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》也指出，2015年，文化产业将成为广东省重要的支柱产业，其中现代演艺市场体系将以珠三角为核心逐步扩大，多种所有制演艺机构、品牌演艺企业及演艺经纪公司将快速发展，音乐表演艺术已然成为推动文化大发展大繁荣的主力军。

在音乐市场正向产业化过渡的过程中，单一表演技能的毕业生已经不能满足用人单位的需求。用人市场目前最缺乏的是具有音乐表演专业技能并能适应音乐表演台前幕后各类岗位的复合型技能人才，而这也正符合高职院校对音乐表演专业学生的培养目标和要求——使他们成为高职类音乐表演领域内具有专业技能的多面手，成为能够具有服务于台前幕后各职业岗位能力的复合型高技能文艺人才。

综上所述，要培养具有音乐表演专业技能知识的特殊人才，尤其是能够提供大众音乐表演台前幕后服务的复合型文艺人才，高等职业院校的音乐表演专业需要建设一支具有高音乐表演教学创新能力、音乐表演课程体系开发能力的优秀专兼结构教学团队。

一、目前我国高职院校音乐表演专业师资和教学团队普遍存在的问题

1.我国高职院校音乐表演专业的专任教师基本都由国内外各大音乐院校毕业，拥有硕士研究生以上学历。但由于教师本身从本科类音乐院校毕业，所受音乐训练也是传统本科式演奏演唱或各类音乐理论研究，大部分青年教师在进入高职院校工作时，仍对国家高职教育政策、高职院校办学理念、人才培养目标和模式一知半解；缺乏一线企业挂职锻炼经验，与行业真正用人需求、行业发展趋势脱节；缺乏对高职课程体系授课内容与方式、高职院校所提倡的工作室制教学模式等方面的认识和理解。

2.在教学方面，照搬本科甚至研究生的授课方式和内容，导致培养出来的学生既有专业技能因为基础弱而跟不上的问题，又在社会实践技巧方面缺失，不能够符合高职院校毕业生就业面向大众化的复合型人才培养目标，也不能适应社会文化行业对高职毕业生的真正岗位需求。

3.高职院校音乐表演专业教学团队结构不够合理，存在“双师”素质教师在专任教师中比例较低、来自行业企业有一线工作经验的兼职教师人数偏少，以及兼职教师授课学时数在课程总学时数中比例占低等问题。

以上存在的师资和教学团队结构问题，阻碍了高职音乐表演专业发展其自身人才培养特色。要提高高职类音乐人才培养质量，建设一支结构合理、综合素质高的师资团队是关键因素。笔者根据参与高职院校专业建设的经验，总结了以下的师资团队建设方法方式和措施。

二、“校、行、企”共建高职音乐表演专业专兼结构教学团队

围绕高职音乐表演人才培养目标，成立高职院校的“音乐表演专业建设指导委员会”，并定期就师资教学团队建设举行专题会议，确立机制和制度，运行师资团队激励机制，并建立《音乐表演专业教学团队管理办法》。通过积极配合高职院校“校、行、企”合作项目的开发、与行业、企业实现互聘共培，将教学团队建设成拥有系部专业带头人和行业专家带头人、“双师”素质教师达到专任教师90%以上、音乐表演教学经验丰富的专兼职结构合理教学团队。

1.专业带头人建设

依据高职院自身的师资培养管理办法，在学院通过国际交流、高级研修、主持科研、到企业行业兼职等多种措施，培养具有先进高职音乐表演教学理念、有前瞻能力、有音乐表演专业建设和教学能力、有较强的科研与技术服务能力、在业内有较大影响的音乐表演专业带头人，能及时跟踪音乐行业动态，把握专业建设和改革的方向，主持专业建设、课程建设和实训基地建设；同时引进行业专家任专业带头人，要求具有行业的高级证书；具有丰富音乐文化企业工作经验、熟悉企业最新技术动态、把握音乐行业方向的高水平、具影响力，在音乐领域知名或音乐类专业团体、文化公司等行业单位担任过表演、创作、团长、项目经理等职务，有较强的艺术团队管理能力。培养其音乐表演专业建设指导能力，能搭建校企合作平台，研发丰富成果。

2.骨干教师建设

建设专业骨干教师培养方案，首先根据专业建设需要设定培养的骨干教师人数，通过参加国内外高职教育教学理念和方法培训学习，到合作行业、企业、各类文艺团体、文化传播公司下企挂职锻炼，下企顶岗，“校、行、企”共同培养具有“双师”素质的骨干教师，使骨干教师具备先进的音乐表演课程开发能力和优秀的音乐实践项目组织指导能力、成为专业建设、课程开发、项目开发与对外技术服务的骨干力量。

3.专兼结构教学团队建设

首先，根据音乐表演专业特点和教师人才结构，建立专兼结构教师资源库。专兼结构教师资源库由学院专任教师及行业、企业兼职教师构成，专任教师具备丰富的音乐表演专业技术指导能力，同时选择来自行业、企业，具备一线音乐表演实战经验的兼职教师，有效保证专兼结构教师资源库中专、兼职教师比例为1：1。及时与行业、企业的人力资源部门沟通，取得音乐类生产项目的具体用人标准，提高师资团队实践项目指导能力。

其次，建立完整、全面的专兼结构教师资源库业务管理档案，在教师的学缘结构、自身学习工作经历、行业企业工作经验方面有详细记录。由于高职院校的课程设置通常与行业企业的真实生产项目相联系，甚至有密切的合作关系，因此，学校在承接合作的行业企业项目时，可进行项目教学团队的灵活选择组合——由音乐表演专业及合作行业、企业直接从教师资源库中挑选教师，依据教师个体的优势和特点，组成最适合生产项目的教学团队，项目教学团队可根据项目的用人需要及工作需要形成动态的调整重组，带领、指导学生完成各类实践项目。

此外，高职院校应依托于自身的行业或学科领域优势，邀请一批拥有高音乐表演技术水平和高行业知名度的专家定期指导教学团队，通过“传、帮、带”，使专兼结构教学团队保持活力，教师不断提高实践教学能力。

4.专任教师队伍建设

与合作行业企业实现互聘共培。行业企业对于音乐表演专业专任教师的培养，是通过使专任教师获得行业资格证、到企业受聘为艺术总监、艺术指导、参与合作企业的音乐表演新技术新节目开发、调配专任教师到行业、企业挂职锻炼，参与各类行业演出等项目的实操活动、带领学生到企业参加音乐表演生产实训等实际措施，着重提高其行业服务开发能力、项目实践能力、项目指导能力，积极参加专业建设和社会服务活动。

学校方面，结合专业中青年教师队伍实际，推荐教师参加国家公派出国留学项目和国内访问学者计划等；推荐教师参加国家级、省级的各类高职师资培训班，提高教师在教学科研方面的能力；保证教师每学年的下企挂职锻炼天数和企业顶岗天数，参加行业技术培训。以职业能力为核心，素质为基础，真实项目为依托，通过使用行动导向教学法、头脑风暴法、项目驱动法、引导文法等以学生为中心的教学方法，提高教学指导、教学设计、实施、教学反思能力，提高专任教师的综合教学水平。

5.兼职教师队伍建设

对医院法治建设的建议范文第2篇

党的十以来，反腐败斗争进入了新的阶段，中央提出运用法治思维和法治方式反腐败等一系列新思想、新论断和新要求，对检察机关充分发挥查办和预防职务犯罪职能提出了新课题、新挑战。正刊就如何在新形势下，推进职务犯罪预防工作的科学、有效开展，采访了北京市人民检察院党组书记、检察长池强。

刊：感谢池检百忙之中接受专刊的采访。您在刚刚过去的“两会”上建议，在加大反腐败力度的同时更要将预防职务犯罪纳入反腐的“大盘子”。为什么说检察预防工作是法治反腐整体格局中重要的组成部分呢？

池强：法治反腐是我们党对反腐败斗争实践经验、规律认识的升华，也是全面建设法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。实践表明，以法治的方式反腐败，是最根本的方式。越是加大法治反腐的力度，越要在加强预防上做文章，实现被动反腐到主动防腐的转变。

首先，预防职务犯罪的目标在于促进健全权力运行制约和监督体系。检察机关查办职务犯罪不是最终目的，促进从制度上、源头上减少和遏制犯罪才是对反腐败斗争最大的贡献。检察机关预防职务犯罪，要注重深入发现职务犯罪的演变过程、权力运行的监督漏洞和盲区，总结出具有普遍性、规律性的问题，提出加强重点环节管理、完善制度机制、强化行业监管和整治等对策建议，促进把权力关进制度的笼子、健全权力运行制约和监督体系。

其次，预防职务犯罪的价值体现在教育、警示、保护领导干部依法用权上。职务犯罪是最严重、最典型的腐败现象，突出表现为、权钱交易、或者，极大地损害公权力的廉洁性、党和政府的形象和威信。在检察机关查办的职务犯罪案件中，有的领导干部、骨干人才国家培养了很多年，肩负的责任很重，作出的贡献也很大，一旦违法犯罪悔之晚矣，让人非常痛心。全面推进依法治国、充分发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，关键是各级国家工作人员、领导干部坚持依法行政、依法决策、依法管理、依法办事。因此，做好预防职务犯罪工作，要教育和保护干部增强法治意识、远离职务犯罪，依法规规矩矩地行使权力，这才是最重要、最根本的。

刊：如您所说，越是加大法治反腐的力度，越要在加强预防上做文章。那么应该如何推进职务犯罪预防工作在法治反腐格局中的作用呢？

池强：我认为，推进预防职务犯罪工作要始终坚持“两条原则”。惩治和预防腐败是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。检察机关作为依法查办职务犯罪的司法机关，在预防犯罪方面必须有所为、有所不为，把握好职责界限和定位，确保预防工作到位而不越位。

一是必须坚持党委统一领导的原则。反腐败斗争是一项长期的、复杂的系统工程，坚持党的领导、强化党委主体责任，是我国惩治和预防腐败沿着正确方向推进的根本保障，也是我们做好预防工作的政治优势和鲜明特色。检察机关预防职务犯罪工作虽然针对性很强，但覆盖面不足、手段和方式有限，必须融入党委领导下的整体工作格局，纳入惩治和预防腐败体系的“大盘子”，才能真正发挥作用，共同促进廉政风险防控建设、行业制度建设、廉政文化建设。要主动接受党委领导，继续切实加强与纪委、政府相关部门的沟通协调，推动预防职务犯罪工作格局、制度机制的完善。

二是必须坚持紧密结合执法办案的原则。检察机关预防职务犯罪既不能另起炉灶、单打独斗，更不能脱离查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪职责四处出击、大包大揽；否则，预防工作就会成为“无用功”、“面子工程”，难以有长久的生命力和影响力。近年来，检察机关做了大量的预防工作，如预防检察建议、行业预防、行贿犯罪档案查询、职务犯罪预警预测、年度预防报告、警示宣传教育，等等。正是因为这些预防工作紧紧依托检察机关查办的案件，找准了职务犯罪、特别是重点行业和领域发案特点、深层次原因，符合推进党风廉政建设、廉政风险防控的需要，因此效果都比较明显，受到党委政府、发案单位和社会各界的欢迎、肯定。因此，要不断深化侦查和预防一体化建设，有效整合侦查和预防力量，明确分工负责、协作配合的责任、方式、程序，推动侦查和预防更紧密地融为一体。

刊：北京市检察机关的预防工作在法治反腐的整体格局中，是如何体现其作用的呢？

池强：北京的检察预防工作是以改革创新的思路推动预防工作科学发展，依托办案做好预防和形成党委领导下的预防工作合力，以此发挥北京检察预防工作在法治反腐整体格局中的作用。坚持把预防职务犯罪工作与查办职务犯罪放在同等重要的位置加以推进，不断创新工作思路和举措，大力加强预防工作“四化”建设，努力探索具有北京检察特色的预防工作新路子。

首先，紧密结合检察职能，大力推进预防工作专业化。检察机关预防工作要体现出检察特色，实现与纪委、预防腐败局等职能部门既分工负责又紧密配合，就必须牢牢把握专业化这一提升预防工作实效的关键。一是完善预防手段和方式。要突出检察机关预防职务犯罪的主业，按照高检院《关于进一步改进检察业务考评工作的意见》，科学界定预防调查、案例分析、预防咨询和警示宣传教育、行贿犯罪档案查询、预防年度报告等方式方法，切实把预防工作方向和标准引导到提升质量上来，使预防工作的效果看得见、可评估。二是增强预防的效果。近年来，检察机关加强预防检察建议，形成重点领域预防调查和年度预防报告，建立预防警示教育基地，开展“五进”专题预防，推进行贿犯罪档案查询等工作，有力地增强了预防工作的效果和社会影响力。特别是预防年度报告，已经成为检察机关预防职务犯罪的一个品牌。要切实加强预防工作效果的整合和评估，不贪大、不求洋，真正把预防工作的成效体现在促进制度机制建设和廉政文化建设上来。三是加强预防队伍建设。预防工作对人员的综合素质要求较高，包括调查研究、发现线索、综合分析、统筹谋划、法制宣传等五个能力都应具备。为使预防队伍能够适应当前的工作形势，要以提高政治素养、业务能力为核心，“集中培训”和“以干代训”相结合，采取上级院搭建实训平台，借调、岗位交流、集中培训、实战培养等多种形式，开展业务培训和岗位练兵，加强预防机构和队伍专业化建设。

其次，不断加强机制建设，大力推进预防工作规范化。一是完善工作制度，规范整体预防工作。北京市检察院制定《预防调查工作标准和要求》、《案例分析工作标准》和《廉政法制课工作标准》等，强调通过案例分析解决问题、立足长远，注重分析成果的转化，促进预防工作方式、方法的规范化和标准化。实践中，北京市检察机关根据上述工作规范，健全完善调查成果“六个一”工作模式，指导各院把预防调查工作做实、做深。二是完善对外工作机制，保障预防工作有效开展。北京市检察院要不断完善与市属各行业主管单位建立的协作机制，在与市国资委、教委、卫生局等单位搭建预防网络平台的基础上，健全与市委宣传部、市医院管理局、市民政局等部门的预防该系统职务犯罪协作机制，通过深入开展预防宣传和警示教育、建立案件协查和案件移送制度、联合开展专题调研、加强情况通报和信息交流等方式，共同推进行业领域预防职务犯罪工作。各区县院要充分发挥党委统一领导下的预防职务犯罪领导小组作用，依据市院与行业主管部门会签的协作机制文件，结合本地实际，开展了有区域特色的预防工作，并将预防成果及时在区域范围内转化，推动预防宣传工作广泛展开。

刊：北京市检察机关在实际工作的开展中，是如何形成预防合力的？

池强：我们在实际工作中，大力推进一体化建设，由此形成预防合力。由于人员结构、机构设置等原因，城区与郊区、分院与基层院预防工作存在发展不平衡的现象。同时，检察机关各部门对于预防工作职责分工虽然明确，但是缺乏一个有力的组织保障。为了增强预防工作的整体合力和社会影响力，必须大力推进上下级院、本院各部门之间一体化进程。一是积极整合全市预防部门资源，形成纵向合力。为不断提高各院预防工作的针对性、时效性，要建立“统一指挥、纵横联动、上下一体、成果共享”的一体化工作模式和“三级联动”工作机制，有效整合资源，形成预防合力，提升工作的质量、效率和效果，充分实现了预防部门整体合力的最大化。二是积极整合各业务部门资源，形成横向合力。与反贪、反渎、技术部门积极沟通，为预防部门人员开通办案系统查询权限，使预防工作需要各种法律文书时能够方便快捷地查询到，并与宣传部门协作配合，大力开展预防宣传工作。

对医院法治建设的建议范文第3篇

【关键词】法治；法律；尊严

一、故事梗概

影片发生在中国西北的一个小山村，秋菊的丈夫万庆来与村长王善堂在搭建辣子楼问题上发生了争执，被村长踢中要害。于是秋菊怀着身孕去找村长说理，但村长不肯认错。于是秋菊又到乡政府告状，经过李公安的调解村长答应赔偿秋菊家的经济损失。但是村长把钱扔在地上这一举动，使秋菊感到受到了受辱，没有捡钱，而是又一次踏上了漫漫的告状路途。在除夕之夜，秋菊难产，村长摒弃前嫌组织村民连夜把秋菊送到医院，使秋菊顺利生产。秋菊感激万分，官司也不再提。可正当秋菊家庆贺孩子满月时，传来法院判决，村长因伤害罪被刑事拘留十五天。望着远处警车扬起的烟尘，秋菊感到茫然与失落……

二、呈现的问题

影片最后秋菊茫然和失落的神情使我久久不能忘怀。从她的茫然隐射出乡村法治建设存在的诸多问题。

1.法律与人情的冲突。从影片中看出秋菊是很希望通过诉讼来获得正义的，并且最后也赢得官司。但她却并不开心，尤其是想到在自己难产时是村长不计前嫌的帮助自己渡过难关，而自己却无情地把村长送入了监狱，这成了秋菊心中永远的遗憾。秋菊的茫然正体现了法律与人情之间的冲突。法律是现代的，人情是传统的；法律讲究法治，人情讲究人治。中国自古以来就是人治社会，法制观念在中国普通大众的意识中还相当薄弱，社会秩序主要是靠一些历史积淀下来的社会习俗、道德观念、人情关系来维持。因此，片中村民虽然有了现代法律启蒙，却还未完全摆脱宗法文化的伦理人情，人治才是治村的主要方式。如村长与李公安，作为基层行政人员，他们也讲法律、政策与文件，但在管理中，人情才是他们真正的法宝。如秋菊，为维护自己一家的尊严，她诉诸于法律，但是她没有真正理解法律；她只是想通过法律得到人情意义上的说法，法律不解决让村长认错这一人情问题，而只能在人情之下给她经济赔偿，或在人情之上拘留村长；当村长帮助秋菊保住孩子后，秋菊终于觉得已经得到了她要的人情说法，是以人情的方式给予的，与法律无关；而正当秋菊与村长都觉得平衡了的时候，法律出现了，逮捕了已是恩人的村长，这是秋菊以法律手段要人情说法这一矛盾的结果。面对这一情形，秋菊很无奈，村民很无奈，同时也体现了法治的无奈。村民看到了法治的无情，从而望而生畏，避而远之。将村长送入监狱将使得秋菊在村民中的形象大减，给当地村民留下了不通情理的印象，从人情世故，从情理上看，这样做的确欠妥，但是在法制社会中这是一个合法的行为。法律的无情与道德的情理形成了冲突。

2.农村村民的法律意识淡薄。在小山村中，村民法律意识普遍不高。首先，秋菊作为一个普通的农村妇女，她有法律意识，但却无法律知识。她既不懂诉讼的程序也不了解相关法律知识，只是朦胧的知道有法律这么个东西，并且相信法律是公正的，可以给她想要的说法。其次，她层层上告，讨说法的背后心理动机是对自身尊严的维护。秋菊打官司并不为得到更多的经济赔偿，也不是想让村长去蹲监狱，而只是要个说法，要村长认个错，这是人的尊严问题。因此可以说她在打官司时并没有意识到自己是在利用法律维护自己的正当权利，只是出于对自己尊严维护的一种无意识的举动。同时，秋菊在“讨个说法”过程中，经常说的一句话是：“他是村长，他打两下，咱也没话说，可以他该往哪个地方踢呀，那可是个要命的地方……”可见，在秋菊的眼中，村长（官）仍是要比民高一等，而不是平等的关系，之所以要讨个“说法”是因为村长打得太重了，而且事后没有道歉。此外，秋菊最后打官司了，按照法律程序，市公安局应该首先成为被告，作为其法人代表的公安局长也应该出庭候审，但是秋菊却迟迟不愿进法庭，因为公安局长是一个大好人，一直在帮助她，她说：“我告的是村长，不是局长，局长出庭，我就是不去。”这个赋予戏剧效果的情节，值得我们深思。本来法律是到了位的，也是坚定地站在百姓利益一方的，但百姓却由于法律意识不够，毫不买账。电影中关于这方面的实例还有很多。这些方面都充分地体现了秋菊等村民的法律素质不高，缺乏对自身的权利意识的认识与维护。

3.农村中弱势群体维权之路的艰辛。影片中秋菊不惜挺个大肚子，奔走了大半个冬天只为“讨个说法”的这种执着坚强的精神使我深深为之感动，敬仰她的执着，佩服她的勇气。但是在现实生活中，秋菊只是个存在于电影中的人物。在农村中，很多人在自己的权利受到损害时，往往采取忍气吞声的态度，因为他们了解维权道路的艰辛。首先，私人成本的制约。秋菊打官司的私人成本过高：将照顾受伤的丈夫以及家务活和农活全部扔给年迈的公公，此为家庭成本；亏掉了家里所有的积蓄，低价卖掉家中惟一值钱可卖的红辣椒，这是经济成本；在怀孕期间和小姑子冒着严寒颠簸之苦行走在尘土飞扬的公路上，忍受着出门在外的种种不便，这是精神成本。此外，还有家庭成员生活质量的下降及痛苦指数的上升等等隐性成本。因此，对于农民来说，不仅担负不起高额的打官司成本，同时也损耗不起人力、物力。其次，上访之路不是一帆风顺的。从影片中我们从中隐约体会那些与秋菊同命运、甚至比秋菊悲惨得多的人们在真实世界是如何为了活着而走上漫漫上访之路的。他们就像电影中的秋菊一样，孤独、蹒跚，由于正式的制度没有给他们想要的说法和出路，而又不得不走出这一步。但是现实中的人没有影片中人物的好运气，好心人不是想遇就能遇到的。在村民眼中，上访是遥不可及的事，上访有风险，需谨慎。

三、相关建议

对于秋菊打官司影片折射出我国农村法治建设的问题，笔者提出如下建议：

1.加强民主法制建设。发展民主，健全法制是社会主义制度的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强民主法制建设有利于为我国的社会主义发展提供一个良好的政治环境。首先要提高行政人员的素质，树立为人民服务的意识，尤其是在偏远地区要更加注重其素质的培养。克服片中村长“只为公家人服务而不是为村民服务”的错误意识，漠视村民的利益和意见。作为行政人员要树立始终以为人民服务为宗旨，切实为村民办实事，虚心听取村民的意见和建议，耐心为村民讲解国家政策的工作态度。此外，加大政策的透明度，加强对行政的监督也是必不可少的。实行政务公开，使人民了解国家实时的政策法规。同时，进一步加强新闻媒体对行政的监督，对行政不当行为的要进行报道和评论。

2.法律应与国情相适应。法律有法律的规定，道德有道德的情理。从秋菊打官司中，这种正式的以国家的制定法为背景的“说法”并没有给秋菊带来自己想要的正义，相反这种“说法”使得秋菊更加的困惑，从而对国家法产生一种敬而远之的心态，这就必然使得国家很难“送法下乡”，使得普法工作更难。这一情形无疑提示着我们：国家理性，制度理性并不总是优于地方理性，非制度理性。解决两者之间的矛盾不在于以前者强制性的取代后者，这只是一种暴力，不可能赢得心服，而是应该考虑如何使两者进行两元的良性互动，沟通，相互理解，最终达成合理的制度性约束即令双方都满意的“说法”。

3.大力宣传法律知识，加强普法教育。影片非常鲜明的体现出了行政相对人素质不高和法律意识薄弱的实情。因此提高行政相对人的法律意识和素质对我国乡村法治建设很有必要。我们可以通过大力宣传法律知识，如举办律师下乡、开办法律座谈会等形式，使村民了解相关法律知识，了解自己享有的权利与义务，并且当自己权利受到侵害时能够运用法律途径进行维权。

【参考文献】

[1]周风鸣，张越华.中国公民权利手册[M].沈阳：白山出版社，1997.

[2][德]胡芬.行政诉讼法[Z].莫光华译.北京： 法律出版社， 2003.

对医院法治建设的建议范文第4篇

一、指导思想

2011年全区依法行政工作，以党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神，按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线，致力全面转型，深化改革开放，保障改善民生，使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标，加强组织领导，健全各项制度，提高科学民主决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我区经济社会发展提供有力法制保障。

二、主要任务

1、加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度，继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训，每人每年不少于40小时。

责任单位：区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局，各镇政府。

2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作，修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见，合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动，探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号，统一制度。按照省市相关规定，建立规范性文件有效期制度。

责任单位：区政府法制办。

3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开，各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。

责任单位：区政府办、区监察局、相关职能部门。

4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后，各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作，将结果按时书面报区政府法制办，并及时向社会公布。

责任单位；区政府法制办、区级各部门。

5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作，建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。

责任单位：区政府办、区政府各部门。

6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规章，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处罚，避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。

责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。

7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为，确保行政权力在有效监督下运行。

责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。

8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议功能，努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

责任单位：区政府法制办、区政府各部门。

9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾化解在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。

责任单位：各镇政府、区级各部门。

10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用，加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化，结合我区实际，科学合理的设定考核内容、评分标准，使年度考核做到反映成绩、发现问题。

责任单位：区政府法制办、区监察局。

11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，进一步提高行政执法人员素质。

责任单位：区政府法制办、区级各行政执法部门

三、工作要求

1、2011年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕全区年度各项重点工作，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定良好的基础。

2、各镇人民政府和区政府各工作部门要结合自身工作实际，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长第一责任人的责任，有针对性的研究和制定本辖区、本部门年度依法行政工作计划，明确工作内容和标准，确保年度依法行政工作任务按期完成。各镇政府和区政府各工作部门的年度依法行政工作计划要在6月10日前报区政府，并抄送区政府法制办。

对医院法治建设的建议范文第5篇

1.1对绩效进行公开公正考核

正因为以往考核制度不够健全，导致员工长期安于现状不思进步，从而直接影响医院效益运营。在新时期医院人事管理工作中，应特别重视绩效考核在工作中的作用。绩效考核作为对临床医生的一种技能和劳动付出的反馈，同时也要使之成为与薪金直接相关的重要依据，其可以成为反映一个医疗工作者工作认真程度的标准，也是对工作的一种总结和反馈。随着医学发展日新月异，考核内容也要针对临床特色进行不同分类，既整体化又保证考核知识详细具体化，把考核结果作为各项奖励的参考标准，对职工人员从德、能、勤、绩等方面进行全方面考核，严格设定可观考核标准，该方法可促进医疗人员工作积极性，在基础工作前提下，不断创新，不断进取，争取对自己最大完善，这种良性循环的竞争关系，既激励所有人共同成长，又让彼此成为对手，相互促进。

1.2转变医院人事管理职能

人事管理职能对医院建设十分关键，试推行以人力资源为主要管理和开发职能转变，针对医院特点和岗位要求设立相应体制，既保证员工应得权利保障，又使之发挥最大工作才能，促进医院事业稳步发展。该人力资源管理体制建立在公开、平等、竞争、择优基础上，定编定岗，明确岗位责任制，设立领导职位竞争制，既取消了领导“无忧无虑”工作常规，又激发了有志人员奋发的激情，优胜劣汰。另外奖惩严明，精神与物质、教育和惩罚相结合体制，鞭策后进，迸发积极性，激励员工更好做好临床工作，同时把职业生涯规划做好，拓展更大个人发展空间，目标明确的进行自我完善，以求事业成功。并坚持长期制定拓展计划，以人才战略在竞争市场中自强不败。推行医务人员规范化培训，开办在职继续教育学习班，请全国名医来院举办论坛等“送出去、请进来”的方法培养人才，在培养人才和引进人才方面，应该舍得下功夫，设立专门的培养经费，用于人才、建设、业务骨干引进、继续教育学习和外派进修等。对人事部门的工作，要重点建立有利于人才竞争、人才成长、人才发展的内部和外部环境，做好选人、用人、育人、留人工作；要体现医院重视人才，尊重人才，用好人才。

2医院人力资源管理改革与发展趋势

从目前的医院人事管理现状和医院管理体制改革来看，医院的人力资源管理改革正在起步，呈现出以下发展趋势：第一，医院管理职业化必然带来人力资源管理专业化；第二，人力资源管理体系逐渐形成，对人力资源管理专业人才的需求将不断增大；第三，由于医院经营管理体制多样化必然使得人力资源管理的方式多样化；第四，人力资源管理逐步从硬性管理走向软化管理。在医院人力资源管理改革发展过程中，医院人事管理将会发生以下几个方面的变化：

①人事管理体制的变化。在人事管理体制上，将会从传统的计划经济体制转变为市场经济体制；从集权管理转变为分权管理；从终生雇佣转为阶段聘用；从人治转为法治，实施聘用聘任制。

②人事管理方式的变化。在人事管理的方式上，从过去的人事档案管理转变为注重人才开发与培养；从微观管理转变为宏观管理；从制约式管理转变为服务式管理；从行政管理转变为契约管理。

③人才选拔的变化。在人员招聘、甄选、晋升等选拔活动中，将从过去的计划调配转变为考核录用；从组织考察到公开选拔；竞争上岗、择优录用、绩效考核、人事测评、阶段聘用等将成为人才选拔和人员配备的主要方式。

3结语