大气治理报告

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大气治理报告范文第1篇

【中图分类号】 R562

【文献标识码】B

【文章编号】1673-7555[2007]01-0014-02

1病历摘要

患者男，54岁。有30年咳嗽及咯痰病史，反复发作，逐渐加重，近几个月出现活动后的胸闷、气短，加重20d。既往30年吸烟史，40支／d。查体：肺气肿体征，桶状胸，肋间隙增宽，双肺呼吸运动度减弱，触觉语颤减弱，叩诊双肺过清音，可闻及干湿罗音。肺部CT示双肺上叶、下叶，右肺中叶均见片状、条索状高密度影，边界模糊(图1)。气管、支气管管腔明显扩张变形，气管直径大于3．0cm，管壁变薄，双肺透光度增强(图2)。病人行支气管镜检查后出现喉部不适，发出喉鸣声，呼气性呼吸困难。肺部CT及支气管镜检查结果支持双肺肺炎、气管一支气管巨大症、慢性喘息型支气管炎急性发作期、慢性阻塞性肺气肿诊断。病人气管及支气管扩张，考虑先天性可能性大，追问病史，其父亲也患有此病。考虑为先天遗传因素所致。病人支气管镜检查示气管及支气管扩张。考虑双肺肺炎、慢性喘息性支气管炎、慢性阻塞性肺气肿、气管一支气管巨大症诊断成立。临床诊断：双肺肺炎，巨大支气管症，慢性喘息型支气管炎急性发作期，慢性阻塞性肺气肿。

2讨论

气管、支气管巨大症是一种伴有慢性反复呼吸道感染的气管和大支气管显著扩张的先天性疾病。本病亦称Mounier－Kuhn综合征，1897年由Czyhalrz首先报道，后由Mounier－Kuhn论述内镜与x线表现关系，此病主要特征为胸内气管和支气管腔扩张，气管直径达3．0cm以上，则有诊断的病理意义。系支气管壁组织发育不全，由于有结缔组织萎缩或弹力纤维、肌层的缺乏而变薄，软骨环和膜部扩大，气管呈特征球状膨胀，管腔异常柔软及过度扩张，导致远端支气管分泌物排出困难，形成反复感染及支气管扩张[4,5]。Mounier－Kuhn综合征主要侵袭40～60岁左右的男性[6]。软骨环扩大，环间的气管壁向外膨出，形成宽大的憩室样凸出。累及声门下到隆突的全部气管，许多病人有第1～4级支气管扩张。患有气管软化、慢性阻塞性肺病和弥漫性肺纤维化的病人，也可以有气管腔的扩张。

此病的病因学尚未明确，尸检提示可能与气管和支气管的先天性缺陷或者平滑肌萎缩有关。常染色体隐性遗传，一般父母均为致病基因携带者，其子女的再发风险为25％。后天获得性多与成人弥漫间质性肺纤维化和机械性通气障碍有关。

本病多为40岁以上男性，常有肺部反复感染，肺功能测定残气量上升，临床上有肺原性心脏病。正常成人气管冠状径平均为17．5mm，矢状径平均为19．5mm。气管一支气管巨大症病理改变为气管后壁膜部的松弛，管壁的异常无力，导致尽力呼吸和咳嗽障碍，产生的粘液物质不能清除，阻碍正常的纤毛运动，导致肺部反复发生感染，最终导致肺气肿、支扩，气管的乏力可导致管腔的扩大。

大气治理报告范文第2篇

心里有火发不出来，

酒桌上朋友出“妙招儿”

2015年3月25日下午，家住北京市房山区某小区的张庆和妻子大吵了一架，摔门离开了家。出门后，他打电话邀几个经常一起喝酒的朋友，到一家川菜馆会合。每次和老婆吵架后，他都会找朋友喝酒发泄心中的苦闷。

6年前，通过别人介绍，张庆和妻子刘丽相识。当时张庆29岁，刘丽小他3岁。刘丽娇小柔弱，相貌也不差，张庆挺满意。刘丽眼中的张庆高大健壮，挺会哄人。很快，两人建立了恋爱关系。

张庆脾气不太好，想到以前几个女朋友的离开，都是因为他爱发脾气，因此，与刘丽相处时，他不但比较隐忍，还把刘丽哄得开开心心。两边父母看他们处得不错，就催他们尽快结婚。半年后，张庆和刘丽携手走进了围城。

2010年10月，刘丽生下了一对双胞胎儿子，这让张庆和两边的父母喜不自胜。然而，日子没过多久，张庆的喜悦就被生活的烦琐和压力消磨得无影无踪。刘丽怀孕后没再上班，一家人的日常花销都靠张庆来挣。虽然双方父母有时会帮衬点，但两对父母退休金都不高，张庆也不好意思老向长辈要钱。

2011年4月的一天，刘丽苦着脸对张庆说：“孩子的奶粉喝完了，尿不湿也用完了，家里没钱了，能不能找人借点儿？”一听妻子提钱的事，张庆就有些头大，他所在的企业效益不好，每月3000多元的工资有时还不能及时发放。两个儿子一个月光奶粉都得1000多块钱，就这还不敢买太贵的。要不是两边的父母不时接济些，家里都快揭不开锅了。就算再没钱，孩子的奶粉还是不能缺的。张庆翻了翻钱包，只翻出200多块钱。他把钱甩给妻子，不耐烦地吼道：“钱、钱、钱！天天给老子要钱，还让人活不活了？”丈夫的话让刘丽颇为生气，她委屈地说：“我怀孕、生孩子受了那么多罪，你体贴过我没有？你没能耐养活老婆孩子，反倒在这里发脾气，还是不是个男人？”

被妻子羞辱了一通，张庆压抑已久的情绪顿时爆发了，他扬起巴掌就想打妻子。没想到刘丽主动把头伸过来，流着泪说：“打呀，你打呀，挣钱没本事，打老婆显你的本事是吧？”看到妻子这架势，张庆先是怯了三分，扬起的巴掌轻轻落下，但又不愿输了男人的架子，便猛推了刘丽一下，骂道：“你个熊娘们儿，欠揍！”张庆劲儿大，一把将刘丽推到了沙发上。刘丽被激怒了，猛扑过来，俯在张庆胳膊上咬了一口。被咬急了的张庆挥拳就想打妻子，刘丽灵活地闪开了，拎起墙角的拖把就要应战。本来想用武力征服妻子，没想到刘丽比他还猛，这让张庆有些下不来台。他指着妻子骂道：“看我以后怎么收拾你！”说完，他摔门出去了。

听张庆诉说了和妻子发生冲突的经过，一个哥们儿安慰他说：“刘丽在家一个人带俩孩子也挺不容易，你得理解人家。归根结底，两口子吵架还不是为了钱的事，谁让咱挣钱少呢！”哥们儿的话说得在理，张庆慢慢消了气。

为了孩子和钱的事，此后几年，张庆和刘丽经常吵架。有几次，张庆还动了手，结果刘丽把孩子留给他回了娘家。一个人照顾俩孩子，弄得张庆手忙脚乱，还因为耽误工作受到领导批评。几次下来，他不敢再打妻子了。妻子对张庆来说，就像个刺猬，扎得他又急又气又无奈。

2015年3月25日，为了两个儿子过生日的事，张庆和刘丽又发生了冲突。刘丽建议在家弄几个菜，再把双方父母请过来热闹一下就行了。张庆却想到外边找个像样的饭店庆祝，那样孩子过生日有气氛。夫妻俩意见不一致，又发生了冲突，张庆摔门离开了家，找他那几个哥们儿喝酒诉苦去了。

饭桌上，看到张庆闷闷不乐的样子，一个朋友出了个主意：“既然你不敢打老婆，心里有气又发泄不出来，可以用其他东西代替刘丽。生气时，你就狠打你老婆的替身，这样既出了气，又免除了责任，刘丽也没有办法。”那个朋友的主意得到了其他人的附和。张庆却没有表态。朋友们笑他一个大男人让老婆给憋屈成这个样子，也真太难为他了。

击打老婆“替身”发泄，

丈夫“暴行”让妻子心惊肉跳

和朋友喝酒诉苦后的第三天，张庆和妻子因为琐事再次发生了冲突，窝了一肚子的火。他想到朋友饭桌上给他出的主意，便决定试一试。

平时张庆爱打篮球，于是，他找出一个旧篮球，用一块白布把篮球包好，用炭素笔在白布上写下“刘丽”“我要打死刘丽”等泄愤的话。然后，他把那个写有妻子名字的篮球挂在阳台上，用拳头狠狠地击打，边打边骂：“天天气老子，打死你，打死你，打死你这个！”嫌拳打还不解气，他还用脚狠狠地踢。还别说，这一通折腾后，张庆心里舒服了许多，气也顺了。

张庆在阳台上发泄完，就出门找朋友喝酒去了。酒桌上，他对当初出主意的那个哥们儿说：“你小子出的主意还真管用，今天和刘丽吵完架，我弄个篮球，然后写上她的名字，对着篮球一阵拳打脚踢，越打心里越轻松。以前没用这个办法时，我气得撞墙的念头都有。”

听了张庆的夸赞，出主意的哥们儿得意地说，他以前看过一本管理方面的书，说在日本企业里，专门给员工设有发泄室，员工发泄的对象就是写有老板名字的沙袋。员工工作中受了委屈，有了不满，下班后到发泄室里对着沙袋一通踢打，这样，员工的火气就慢慢消退了。还说张庆不敢打老婆，只能找个“替身”练拳脚出出气了。那个哥们儿的话赢得一桌人的称赞。

张庆在酒桌上与几个哥们儿推杯换盏的时候，刘丽却在家里对着阳台上那个写有自己名字的篮球恨得直咬牙。刘丽看到篮球上写有骂自己的话，心里就更加恼火，一气之下，她把篮球上裹的那层白布撕烂，把那只篮球扔到了楼下的垃圾桶里。

那天，张庆喝得醉醺醺的回到家。第二天上午，他发现阳台上那个用来发泄的篮球不见了，找了很多地方都找不着。刘丽冷冷地对他说：“既然你这么恨我，想打死我，咱们这日子过着还有什么意思，不如离婚算了！”妻子嘴里吐出“离婚”二字，张庆没觉得惊讶，他装作不在乎的样子说：“你愿意离咱就离，不愿离咱就这么凑合着过，我是看透了，跟哪个女人过日子，时间长了都一样，女人只会胡搅蛮缠，想着法儿气老公！”

刘丽本以为提离婚会把丈夫吓住，转而他会向自己求饶，哄哄她，没想到丈夫却说出这样一番话。想想结婚几年来，自己的婚姻生活过成了一潭死水，丈夫整天跟朋友胡吃海喝，从来没对她上心过，这样的婚姻还有什么意思？

刘丽把想离婚的念头说给了闺蜜，闺蜜劝她说：“天下的夫妻都一样，过着过着日子就成了温吞水。如果你真的离婚了，最可怜的还是两个儿子，为了孩子，你还得打起精神过。”闺蜜的话说得在理，刘丽打消了离婚的念头。

2015年11月初，张庆急着和朋友喝酒，连快要放学的儿子都不去接，这让刘丽十分生气，两人又发生了冲突。张庆被妻子闹得酒没喝成，心里十分憋气，就想去找那个写有“刘丽”名字的篮球发泄，可是篮球哪里还能找得到？于是，他把一个刚买不久的篮球用白布包起来，用碳素笔写下：“刘丽你这个混蛋”“坏女人刘丽”等文字，然后挂在阳台上，发疯似的击打起来。

看到丈夫目露凶光，刘丽没敢上前阻止，她怕激怒张庆，会受到暴力攻击。张庆击打了一会儿篮球，觉得还没有完全解气，又把篮球掷到墙角，用脚狠狠地踩，边踩边念念有词地咒骂。

对着篮球发泄了一通，怕妻子把“出气球”给扔掉，张庆找了把锁，把篮球锁在阳台上边的储藏柜里。做好这些后，他又出去找朋友喝酒了。张庆的怒气得到了发泄，刘丽却窝了一肚子火，她趴在床上大哭起来。

法院判决一锤定音，

当面击打妻子“替身”属家庭暴力

为了两个孩子，刘丽继续维持着自己的婚姻。她发现，这几年和丈夫发生的种种争吵，大都因家里经济状况不佳引起。有一次，在饭桌上，刘丽劝丈夫要么辞职找份工资高的工作，要么做份兼职多挣些钱。孩子一天天长大，不能仅满足于够吃够喝，得攒些应急的钱。

听妻子催自己出去找工作，张庆一脸不耐烦地说：“你以为外面的工作那么好找吗？好好的工作你让我辞了，找不到工作你养我？”自己好言相劝，没想到却让丈夫反感，刘丽指责张庆不上进，夫妻俩饭也不吃了，大吵了一架。张庆无处发泄，又从阳台上的储藏柜里拿出那个特制的“出气球”，在阳台上踢打起来，一边打一边骂：“臭女人，整天惹老子不开心，我打死你！”刘丽气得想冲到阳台上去抢篮球，张庆却把阳台门反锁，挑衅似的骂道：“我就要气死你这个不要脸的女人！”

张庆在阳台上发泄完，然后出去找他的朋友喝酒去了，留下刘丽一个人在家生闷气。通过这次争吵，刘丽更觉得张庆不思进取，没有责任感，这样的老公已经无可救药了，她又有了离婚的念头。但一想到儿子，她还是下不了决心。

刘丽对丈夫心存不满，张庆对妻子也没有好脸色。两人平时说不上几句就吵，吵得凶了，张庆就锁上阳台门，对着那个“出气球”拳打脚踢，发泄完，就跑出去找哥们儿喝酒。这一幕幕情景剧隔不了几天就在家里上演，每当丈夫在阳台上恶狠狠地击打、咒骂另一个“自己”，那种拳击物体时发出的“嘭嘭”声撞击着刘丽的心，让她心悸。她觉得，丈夫的拳头说不定哪天就会转移到自己身上。

也许是受了刺激，平时，刘丽只要听到“嘭嘭”的声音，心就不由自主地狂跳。有一次，她下班从一所中学的院墙外经过，只听“嗖”的一声，从院墙内飞出一只篮球，在她面前重重落下，随着惯性“嘭嘭”地跳跃着。那种“嘭嘭”的声音让刘丽好一阵心悸。

还有一次，刘丽睡梦中仿佛听到那种熟悉的声音，惊得她“啊”的一声大叫着坐了起来。弄清妻子被吓醒的缘由，张庆得意地笑了。看到丈夫不但不安慰自己，还幸灾乐祸的样子，刘丽对他更加失望。

2016年3月18日，刘丽和张庆又发生了冲突。张庆拿出那个写有妻子名字的篮球，嫌用拳头击打不解气，还用水果刀往篮球上猛戳，边戳边骂：“我捅死你个死八婆，让你气老子！”看到丈夫那近乎狰狞的面孔，刘丽不寒而栗。

刘丽对自己的婚姻已经绝望了，终于下定了离婚的决心。10天后，她聘请律师向法院递交了诉状，并提出三条诉讼请求：因被告存在家庭暴力行为，请求法院解除她与被告的婚姻；因被告有暴力倾向，不适宜抚养孩子，请求法院支持原告得到双胞胎儿子的抚养权；因原告长期生活在被告的家庭暴力折磨下，请求法院判令被告支付原告精神损失费1万元。

4月21日，北京市房山区人民法院开庭审理此案，在法庭陈述阶段，刘丽拿出那个写有她名字及辱骂语言的篮球，并指着被刀子戳破的篮球声泪俱下地说：“我不想整日生活在家庭暴力的阴影下，我想过没有辱骂、恐吓的平静日子！”面对妻子执意离婚的要求，张庆在法庭上同意离婚，但同时表示，孩子是他们张家的血脉，他要求得到儿子的抚养权。

大气治理报告范文第3篇

1病例与方法

患者，男64岁，已婚，退休工人，住院病历号：214527，患者因胸闷气短、咳嗽半月余于2010年4月9日在本院五七分院作胸部CT检查发现右肺中央型肺癌伴右侧胸腔积液，纵隔多枚淋巴结肿大，Φ15 cm。2010年4月12日入本科治疗，入本科后抽胸水6次，找到鳞癌细胞，抽胸水后胸腔内注射顺铂100 mg/次，并以GP方案化疗5周期，在化疗期间，因患者胸背痛于2010年8月4日作MR1检查，结果提示：胸椎、腰椎广泛转移癌。2010年9月3日在武汉同济医院作全身骨r显像检查提示：胸椎、肋骨、腰椎、右肩胛骨、左肩关节、肱骨头右髋关节、左股骨上段广泛骨转移癌，对转移灶疼痛较重处，如腰34椎，右肱骨头、左肩胛区、胸7~12灶区，姑息放疗30 Gy，同时口服吗啡片，患者疼痛好转。由于患者放化疗后肝功能受损，骨髓抑制，化疗5周期后不再行化疗。自2011年5月起，行支持镇痛、护肝对症治疗，患者病情逐渐加重、消疲，经常感冒或上呼吸道感染、骨痛、臀部压疮、应激性消化道出血，经抑酸、止血、抗感染治疗后好转，2011年8月15日患者口腔疼痛，不能进食，体检发现，下唇内侧，左右牙龈、舌体、颊部内侧多发黏膜溃疡，溃疡灶Φ05～15 cm，大小不等，舌体红，咽部充血，静滴头孢他定45 g＋生理盐水

作者单位：433124湖北省潜江市江汉油田总医院口腔科(刘煜)，肿瘤科(肖小炜)

250 ml，盐水漱口，6次/d，溃疡灶处涂金强油(金素素∶强力素＝1∶4)，1周后无好转，口腔仍疼痛，不能进食，停抗生素针剂，请口腔科会诊，口服碳酸氢钠片05 g，2次/d，以2%利多卡因针剂10 ml，加庆大霉素针剂16万U，溶入09%氯化钠注射液500 ml，然后每次取60～80 ml溶液漱口，6次/d，3 d后口腔疾病缓解，患者能进食流质，一周后治疗愈合，半月后患者口腔溃疡又发，静滴哌拉西林舒巴坦针剂75 g/d，又用利多卡因针剂、庆大霉素针剂16万U加入09%氯化钠注射液500 ml中，漱口1周后口腔溃疡愈合，1个月后因肿瘤广泛转移，恶病质，多器官衰竭死亡。

大气治理报告范文第4篇

早在上世纪40年代，美国洛杉矶的机动车保有量就突破了250万辆，是当之无愧的“车轮上的城市”。而机动车尾气对于大气环境的破坏作用也日渐突显：尾气中的氮氧化物和挥发性有机物（VOC）经光化学反应形成的大量臭氧，使得许多人眼睛痛、头痛、呼吸困难。

1952年12月，洛杉矶市有400多位65岁以上的老人，在一次光化学烟雾事件中死亡。

同年同月，伦敦发生了举世闻名的“伦敦烟雾事件”，由于空气污染致死人数高达4000，罪魁祸首就是煤炭燃烧产生的二氧化硫及粉尘等污染物。

悲剧发生后，英美两国迅速做出反应：英国开始限制在伦敦城区内使用煤炭，并且很快发现了北海油气田，彻底转变了能源结构;美国则通过对于光化学烟雾的成分分析，锁定了污染源，大力控制机动车尾气。两国不仅先后出台了大气污染防治的专门法律，还长期持续投入大量资金用于空气环境保护。

英美两国雾霾治理成效如今已然显而易见，而中国目前正处于雾霾治理的最重要阶段。即使未来雾霾远去，后续常态化的治理和保护也必不可缺。那么，这样的治理过程还需要花费多少钱？这些钱从哪来？谁在做监管？

执行和科研人员短缺

中国清洁空气联盟的《灰霾防治须投入多少“钱”和“人”？》报告显示：虽然美国已经不再被雾霾和警报环绕，但与中国相比，其现阶段空气污染防治资金和人员投入仍然十分巨大。

报告中涉及的多项中美数据对比，都令记者颇为震惊：2012年，美国国家环保局（USEPA）财政总预算高达90亿美元，有工作人员1.7万多人;而同期我国环保部年度财政预算仅为6亿美元，仅有311人在编，即便加上环保部机关本级、各级派出机构和直属单位，截至2011年底也仅有2935名在编人员。

仅就大气环保领域：2012年，美国环保局负责空气质量的工作人员共有1424人，包括环境项目人员、管理人员、研究人员、技术专家和监察人员等;而中国环保部所有相关部门针对大气的人员加总还不到50人，加上环保部直属的开展大气污染防治研究院所人员，也不过200人。

如果按人口基数比较，中美两国的差距将更加悬殊。

需要注意的是，这份报告对比的是国家级环保部门预算，而非国家在环保领域的总投入。报告作者之一、中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴接受《经济》记者采访时表示，由于两国统计口径不同、雾霾治理的现实问题不同、治理资金的用处不同，很难用美国的经验推测中国未来的治霾资金投入。不过，美国环保人员的数量，可能对于中国环保部门能力建设的方向具有一定的参照意义。

今年7月，国家环保部组织了全国地市级环保局长大气污染防治培训班，解洪兴是讲师之一。在与各地环保局长的交流中，解洪兴了解到：国家下达了很多任务，给了不少经费，但是缺少实施的人员。

人员短缺，尤其是能够支持决策的科研人员短缺，已经成为我国大气环境治理的最大瓶颈。其造成的一大后果就是：地方环保部门对于应该怎么治理污染、多长时间能出效果的判断，很不准确。另一方面，从2015年1月1日即将施行的新《环保法》来看，新增的“按日计罚”措施对于环保部门调查取证、监督执法的能力提出了更高的要求。

数量少、专业性不足的人员队伍，真的能使这一制度落到实处吗？解洪兴深感忧虑。

到底需要多少钱？

2013年底，环保部环境规划院副院长王金南在公开场合表示：2013-2017年，国家大气污染防治行动计划的投资估算，合计约1.75万亿元人民币;将通过引入社会资本和民间资本等5大渠道筹集资金。

“实际上，这是把政府和企业的钱混在一起了，非常混乱。”中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君接受《经济》记者采访时说。按照美国的经验，由于企业情况千差万别，为了解其治理成本，一般只能通过访问调查的方法。“笼统地说一个钱，并没有价值，而且我觉得他们并没有做这种调查，完全没有依据。”

宋国君还告诉记者，美国政府环保预算不仅要经过议会讨论，反复论证，支出之后还要做绩效评估。“但是我们国家现在基本上做不到这种程度，都是拍脑门。不知道钱是怎么算的，也不知道花到哪儿去了，更没法估算未来还要投入多少钱。”

宋国君认为，“1.75万亿”的说法副作用极大。“我要是一个排放污染物的厂商，我也不治，我就等着政府拿钱。要是先治了，到时候补助就没我的份儿了。”

据解洪兴介绍，按照国际惯例，国家每年应该投入GDP的3%用于环境治理。“其中会有一部分用来治理大气污染。”结合中国目前的经济体量，每年近2万亿元用于环境保护和绿色产业发展比较恰当。不过，具体应该有多少资金用在大气污染防治领域，解洪兴也推算不出来。

钱应该用在何处？

在人员数量和资金投入都远逊于美国的情况下，中国雾霾治理的难度大大超出美国。

“发达国家往往是控制住了工业烟气污染，才遇到了机动车的污染。但我国是在工业烟气还没有得到完全治理的情况下，机动车保有量就迅速增加。”贺泓打了一个比方：京津冀地区的严重雾霾，有点像伦敦烟雾加上洛杉矶光化学烟雾――既有众多高能耗、高污染的重工业产业，又运行着大量的机动车。“人多，能源消耗和机动车排放又很重，构成了京津冀地区独特的大气复合污染。”

贺泓团队的研究结果显示：以二氧化硫为代表的工业烟气和以氮氧化物为代表的机动车尾气，混合在一起，将导致大气氧化性增强，使得二氧化硫和氮氧化物迅速地转化为硫酸盐和硝酸盐，而VOC则转化为SOA（二次有机颗粒物），表观现象就是环境容量下降、容易发生灰霾现象。“我们国家的大气污染，为什么比其他国家更难治理？主要就是难在大气复合污染引起的环境容量下降。”

摸清了污染的成因和主要成分之后，贺泓的团队也给出了治理思路：要控制好形成颗粒的前体物，尤其是氮氧化物的排放。“一方面，氮氧化物会增加大气的氧化性而二氧化硫不会;另一方面，随着脱硫设施的普及，二氧化硫的排放已经下降，但是氮氧化物的排放却仍在快速上升。所以我们认为，应该优先控制氮氧化物，才能更有效地控制灰霾。”

既然专家、学者、相关部门都没有推算出治理中国当下雾霾污染需要花费几何，那么，根据目前所投入的资金而言，主要应该花费在什么地方呢？

按照贺泓团队的研究，雾霾控制的当务之急在于两点：一是大力推广脱硝设备，减少工业烟气中氮氧化物的排放;二是尽快提高机动车尾气排放和燃油标准。

宋国君则认为，政府应当提供诸如污水处理管网、垃圾填埋场、空气质量监测站一类的公共物品，也可以通过适当提高排放标准等手段，引导产业技术进步。

不过，各地修建空气质量监测站的热情却令宋国君感到忧心。在他看来，监测有代表性就行，重复监测没有意义。“监测站设在哪里，设置多少，都要经过科学评估。但现在，我国的监测站完全是为管理服务的，而不是为了探索科学规律服务的。因此设置了很多无用的监测站，还不能灵活变动。北京有30多个监测站，但是很多监测站的监测结果都非常一致。但在美国，只在根据模型估计的、污染物浓度最高的地方建设监测点。如果这些地方都不超标了，其他地方肯定也没问题。”

与此同时，多位受访专家均表示，执法队伍的人数和能力也很重要。

“多雇一些高素质的人去执法，用精良的设备去执法。政府的钱应该花在这儿。”贺泓说。

解洪兴也在《灰霾防治须投入多少“钱”和“人”？》报告中呼吁：中国幅员辽阔，各地区气象特征、地形环境、产业能源结构以及机动车发展水平都有很大的差异，因此在各省市都需要配备相当专业背景的科研人员，才能有效地支持决策的制定。此外，中国大气污染源繁多，需要一个强大的空气污染源监察团队实现有效监管。

钱从哪里来？

无论是科研机构的推算，还是相关地方政府的承诺，治理雾霾都需要一大笔资金。而中央财政和各级财政每年有限的支出，远远达不到这笔数目，剩下的钱应从哪里来呢？

贺泓认为，“我倒不觉得政府要花多少钱，很多污染治理就是企业应该做的。做不到就要受罚或者‘关门’。”他所说的，也正是经合组织提出、世贸组织采取施行的“污染者付费”原则的核心要义。

“根据这一原则，工业源污染、面源污染（如建筑施工等）的治理，不应当是国家财政去筹集资金。政府只需要规定，企业一定要达标排放。至于如何实现达标排放，就需要企业自己花钱来实现。”宋国君说。

北京市环保局原副局长杜少中接受《经济》记者采访时一针见血地指出：“用全体纳税人的钱给污染企业‘擦屁股’，这不合适。”

不过，移动源污染（如机动车尾气排放等）的治理就相对复杂一些。宋国君认为，可以考虑从燃油消费税中拿出一部分，补贴自行车、公交车、地铁等环境友好的交通。“虽然也是政府拿钱，但燃油消费税是开车的人交的钱，而不是一般纳税人的钱。与此同时，无论是收缴还是支出，都在交通领域，没有产生扭曲。”

另外，解洪兴还特别指出：政府资金应该对于市场投资起到“撬动”作用。在他看来，排污权的有偿获得和交易、建立环保基金等手段，远比“简单粗暴”地补贴淘汰黄标车、小锅炉更有绩效。“政府出1块钱，要想办法让市场出10块钱。通过政府资金引导、撬动社会资金投入。”

不过，现有监管措施“失之于宽、失之于软”却为“污染者付费”的治污思路蒙上了一层阴影。

“实事求是地说，这确实是政府的责任。”杜少中认为，政府应该把环境的法制体系建立起来。“只有确定了具体可行的法律手段――出现了某种污染情况谁去执法、怎么执法、罚多少钱、对负责人如何、对企业怎么样――这样一套的东西，环境执法部门才能有法可依，才能执行起来。否则，企业都会钻空子。”

链接：

在政府资金“撬动”市场投资方面，英国绿色投资银行（GIB）对于清洁、绿色技术的促进是一个范例。

作为世界上首家由政府出资、按市场模式运营的绿色投资银行，GIB将投资活动限制在“绿色项目”，即那些符合英国政府的环境保护和可持续发展目标的项目。通过解决限制英国绿色低碳项目融资的市场失灵，加快英国向绿色经济转型。

大气治理报告范文第5篇

李然和“APEC蓝”

11月7日前，李然（化名）已经40多天没有回到位于北京市区的家里了。他所就职的北京某环境科技公司9月中下旬就派出了大量工作人员驻守燕山，为当地一家大型化工企业做工业VOC（挥发性有机物）处理。

直到11月7日，APEC正式召开，燕山工厂停产6天，李然和部分同事才得以短暂的休整。李然调侃，“为了北京的蓝天，我们在所不惜。”这段时间，本来体重不到140斤的李然，已经降到了120斤，他也明显感到自己的健康发生了一些变化。在燕山工厂及周边若干化工厂的灰暗空气和有毒气体笼罩下，李然的“京咳”和咽炎已经愈发严重，身上皮肤变得干燥、粗糙，身体变得虚弱。

跟李然有同样感受的，还有不少他的同事。但是没有人因为条件艰苦而临阵退出，大家都知道，这个项目很重要，说大了是治理空气污染，为蓝天重现做贡献;往小了说，对于一家规模不大的民营公司而言，是一个1亿元的大项目――公司承包了燕山工厂的废气排放治理，这个项目要求在APEC前完工。

李然和同事们的坚持，或多或少为“APEC蓝”做出了贡献。APEC会议6天，在京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施来保证空气质量的基础上，人为努力和冷空气帮忙，“APEC蓝”从11月3日出现在北京上空。但是好景不长，11月19日，这片蓝又被雾霾取代;11月20日，北京发出霾黄色和空气中污染蓝色预警……

1亿元用于某个工厂治理其废气排放的项目资金，在这几年全社会对雾霾治理的投入中仅仅是其中一小部分，效果还不得而知。

全社会投入“不可计数”

近两年来，国家已经累计宣布多笔资金投入到大气治理中。2013年9月，国务院颁发被称为史上最严“治霾”蓝图：《大气污染防治行动计划》，被简称为“大气十条”或“国十条”。为了配合“大气十条”，中央财政从2013年开始设立大气污染防治资金，当年投入为50亿元，用于京津冀及周边地区大气污染治理。2014年，中央财政又安排大气污染防治专项资金100亿元，5月份已下拨80亿元，剩下的20亿元决定在下半年择机下拨。

中央这一政策直接带动了大批城市紧跟着表态要投入巨额资金治理雾霾。

根据北京市财政预算报告，2013年投入节能减排及大气污染治理专项资金27.9亿元。在今年的支出预算中，北京市财政局副局长韩杰对媒体表示，安排了节能减排及大气污染治理专项资金为30亿元，新增安排20亿元支持北京市的清洁空气行动计划，另外调整了原用于科技、文化、旅游等产业的专项资金12.4亿元也用于空气污染治理。以此计算，2014年财政预算共将支出62.4亿元。

北京力度如此之大，其他省市也不示弱。河北省去年治霾资金达28亿多元，除从中央争取的26.2亿元，还整合了省内资金2亿元。今年则安排治霾专项资金达8亿元，此外，还准备安排43.8亿元重点产业发展专项资金和16亿元优势产业发展专项资金等。山东省表示今年设立了11.85亿元用于环保和大气污染防治资金。黑龙江省年初表态将启动25个治霾项目，总投资达7.66亿元;深圳则明确今年投13亿元用于大气防治。

《经济》记者致电多省市环保机构了解到，陕西省截止到今年10月份，用于大气污染的治理资金实际支出66亿元，2014年治污降霾专项补贴资金10.54亿元;天津从中央补助资金中获得16.6亿元，其中2013年6.6亿元，2014年10亿元。成都市从2014年起，每年将投资5亿元用于改善大气污染;河北省唐山市今年花费2087万元用于清洁能源改造燃煤锅炉，这只是治理大气污染的一部分支出。