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因为石油天然气的运输管道埋在地下,虽然有一定的标牌来做指示,但是因为时间过长,受环境和人为的影响,易毁坏和丢失,所以某些施工对运输管道的破坏造成了一定的影响。在没有明确的标牌的指示下,带来了不必要的人为毁坏,因而是石油天然气泄露,发生爆炸。对生命财产和物质财产造成了很大的毁坏。
二.石油天然气管道运输的安全对策。
1.加强管道保护力度。
石油天然气自身就有腐蚀性,有毒性,易燃性。所以对运输工具管道材料的要求非常之高。但是,由于我们技术发展的限制,在管道的材料上有很高的提升空间。就目前发展状况来说,我们无法改变科学的滞后性,那么就应该加强对石油天然气运输管道的保护力度。保护运输管道主要分为两个方面。一是管理部门要继续深化管道违法占压和打孔盗油专项整治。重点整治违法占压管道安全监控措施的落实,以及向地方政府的报告和备案的落实。制定有关管道破坏方面的法律法规来惩治违法人员。全面掌握违法占压管道和存在事故隐患管道的治理情况,来保护管道,以达到有效地保护石油天然气的安全运输。二是安全隐患排查。有关部门应该分工细致,安排具体的工作人员对石油天然气输送管道进行管理。并且管理人员应对石油天然气运输管道做到及时的安全隐患排查。对运输管道要做出定期检查的具体规划,并按照规划实施。定期检查输送管道是否存在损坏,如有损坏应及时上报相关部门,进行修补,做到防患于未然。三是在较繁华地区地下有埋有石油天然气输送管道地带放上指示标牌,以防不必要的损坏。
2.从加强技术上加强保护。
从技术的方面来讲,管道防腐技术的加强是重中之重。受管道材料的限制和石油天然气的物理,化学条件的限制,运输管道在运输过程中极易发生被腐蚀现象。我们要加快速度研究出更好地防腐技术,来“阻止”石油天然气对运输管道的快速“侵蚀”。降低腐蚀率,不仅可以减少不必要的运输管道材料的浪费,为国家节省资源。更能降低因运输管道的腐蚀而引起的石油天然气泄露导致的爆炸现象的出现率。让我们生命安全和财产安全得到更多的“尊重”。
3.运输管理部门应加大整治力度。
(1)我国交通运输能源消耗占全社会能源消耗的比重是较低的。据国家统计局有关资料,我国交通运输业2004〜2007年能源消耗占全社会能源消耗的比重分别为:7.43%、7.4%、7.6%、7.8%,远低于国际平均水平,2003年世界平均运输部门能源消耗比重为29.6%,美国40.4%,欧盟25国28.9%,日本26.3%,OECD33.7。%。国内有的部门、专家统计分析我国为13.6%,这主要是统计范围口径不同。我国的能耗统计是按单位(含企业、事业及个人)统计,工业部门能耗中包括了工业企业用于运输的能源消耗,没有体现在“运输”部门,因此,交通运输能源消耗的比重相对较低。另一方面,由于我国生活习惯、运输条件的特殊性,绝大多数人员出行没有什么高舒适度要求,主要是集体运输,如火车、公共汽车、地铁等;货物运输也主要以大宗原材料为主,相对单位运量及周转量的能源消耗都较低。同时也有交通运输工具(如船舶、车辆等)的更新周期相对工业设施(特别是我国的主要高耗能行业的装备以及工艺)要短,新装备的能源效率高,能源消耗相对就少等因素。
(2)交通运输领域能源消耗的品种各有侧重。煤炭目前仍主要应用于铁路运输业,用量约占交通运输领域能源消耗的80%〜90%,但实物数量随着内燃机化、电力化的发展,正呈逐年下降趋势,2004年消耗原煤827万t,2005年810万t、2006年720万t、2007年648万t。汽油主要应用在公路运输及城市公共交通运输方面,两者分别占交通运输领域汽油消耗量的40%左右,其余是水上、航空运输以及装卸搬运、仓储、邮政业。装卸搬运、仓储、邮政业所占比重相对稳定,反映了这些产业基本与国民经济同步发展。煤油的消费主要是航空运输业,约占煤油消费量的98%以上。柴油消费中公路运输占一半以上,并呈逐年上升的趋势。2004年公路运输消费柴油2163万t,占柴油交通运输消费量的52%,2007年达3794万t,占58%。随着铁路电气化的进程加快,柴油消费比重是呈逐年下降趋势,2004年铁路运输柴油消费比重为18.7%,2007年为15.7%,3年下降了3个百分点。燃料油的消费也是比较单一的,主要是水上交通运输,特别是远洋运输,2004年水上交通运输的燃料油消费量为1073万t,占燃料油交通运输消费量的93%,2007年燃料油消费量1316万t,约占95%。天然气的消费除城市交通和管道运输作为动力外,其余均是作为燃料使用。随着天然气应用的普及,以及环保压力所致,装卸搬运、仓储、邮政业的天然气消费比重呈逐年上升趋势,如装卸搬运消费的天然气比重由2004年的8.5%,提高到2007年的10.8%。相应在管道运输中,推广使用电力驱动,天然气消耗比重逐年下降,2004年占55%,2007年已降低到38%。电力在交通运输领域的应用,第一位的是铁路运输,其次是城市公共交通,两者电力消费交通运输领域的比重之和超过50%,并随铁路电气化的快速发展及城市公共交通的普及呈快速发展势头,2004年两者消耗电力220亿kWh,2007年达300亿kWh,比重由49%提高到57%。
(3)运输周转量的增长与能源消耗基本同步,降低单位运输周转量能源消耗还需要深入工作,取得重大技术突破才行。2004年我国交通运输周转量为70928亿tkm,2007年为103350亿tkm,相应每万吨公里耗能分别为213kgce和200kgce,3年下降6.5%,远低于能源消耗36.7%的增长幅度,虽然2004〜2007年仅3年时间,但也反映出交通运输领域技术节能的任务还是十分艰巨的,必须有重大的技术突破才有可能,这是今后科研的重点任务之一。
在铁路、公路、水运、航空及管道5种主要运输方式中,航空运输的单位能耗是最高的,2004年达每万吨公里耗煤6071kgce到2007年达5112kgce,其次是管道运输和公路运输,2004年每万吨公里耗煤分别为501kgce和559kgce,2007年则分别为281kgce和608kgce。单位周转量管道运输虽然有大幅度下降,但仍高于铁路运输,比铁路运输高出1倍以上,这是一个值得探讨研究的问题,因为这有悖于人们的习惯认识,大家一般认为管道运输要比铁路运输更经济、更节能。铁路运输每万吨公里耗煤2004年为127kgce,2007年为125kgce。水路运输每万吨公里耗煤2004年为62kgce,2007年为52kgce,是5种主要运输方式中最低的。水路运输单位周转量能耗下降,主要也得益于船舶的更新和大型化,同时管理因素的作用同管道运输一样,也是降低能耗的主要工作抓手,因此通过管理降低能源消耗也应给予充分重视,包括国家相关政策、制度等的研究制定。
(4)为了进一步深化对交通运输领域能源消耗的认识,以及推动该领域节能降耗的工作,特提出以下建议意见:
第一,国家能源主管部门应设立专题,继续深入研究交通运输领域能源消耗问题,可包括:管道运输目前表现的单位能耗较高的问题、各类能源统计统一规范的问题、国内外能源统计口径范围协调衔接的问题等;
第二,在“十二五”及以后的生产力宏观规划、布局时,应按产业集群、完整产品链考虑,综合比较各种运输方式的能耗情况,特别是单位运量(包括单位周转量)的能源消耗,从规划上选择节能经济的、运输方式,从源头上解决往返重复运输问题,以实现运输过程的节能降耗;
第三,今后在进行交通运输的规划时,就预先科学比选各种运输方式,优化产品、产业的运输方案,一方面为各类交通用户节省运输费用、降低非生产费用、提高市场竞争能力。另一方面也利于各类交通运输企业节能降耗,取得良好社会效益和企业效益;
第四,应十分注意研究交通运输领域通过管理实现节能降耗目标的机制与作用,并尽快研究制定相应政策、法规,包括相应激励机制规定,之以恒、常抓不懈,政策持续稳定才可充分发挥作用。
关键词:项目管理 输油管道 设计
近年来随着炼化企业产能的逐步提高,对于原料的需求逐渐加大,为保证原料的供应需敷设相配套的输油管道。经开采的石油和进口原油通过管道进行密闭输送,以达到安全高效配输。早期原油管道输送体系不完善,布局不合理影响了对原油的长距离输送要求,设计单位必须改变原油管道设计方案,确保长输管道输送功能的正常发挥。
一、项目管理法的内容
项目管理是一个管理学分支的学科,指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源限定条件下,实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动的整体。项目管理包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。将项目管理法运用于管道设计,应先掌握项目管理法的基本内容,这样才能更好地运用于设计管理。
1.阶段化管理
项目管理法注重调控流程的控制,阶段化管理指的是从立项之初直到系统运行维护的全过程,这对于管道设计是最为基础的管理环节。其要求对某个工程进行阶段化处理,然后制定批评的管理方案,从局部提高原油管道的设计成效,从而达到整体管理质量的提升。如:就输油管道工程来说,以阶段化管理为指导思想,可根据目前工程项目的特点,将项目管理分为若干个小的阶段,从每个环节上对管道设计方案进行控制[1]。同时,也可以根据不同原油输送地区的特点,选定阶段化的控制措施,为原油管道设计执行个性化的控制决策。
2.量化管理
量化管理也很重要,在工程设计运作方面,应尽可能的进行数量化,做到责任清楚,确保每个设计环节的有序性。比如:用明确的模块或子系统表达客户的需求,精确计算到每阶段所需的人工、物力、财力等。
3.优化管理
优化管理就是分析项目每部分所蕴涵的知识、经验和教训,更好地发扬项目进程中的经验,引导设计人员从多个角度规划工程结构,避免人为性失误造成的多种问题。如:原油管道设计工作里,需要选用综合指标去衡量管道设计的优劣,应当有一个完整的评估管理体系作为依据。项目管理法中的优化管理是对项目层次的提升,先收集各种与项目有关的信息,经过全面性地分析处理之后,参照所得结果提出相应的规划,以有利于进一步优化项目管理。
二、原油管道设计原则
原油管道工程是调配原油运输的重点项目,完善管道设计工作是保障原油运输质量的关键。以可持续发展观为指导,强化原油管道工程建设是维持石油开采及炼化行业发展的基本要求。针对传统管道设计方案存在的缺陷,国家要求各地政府发挥宏观调控作用,严格要求设计单位编制出切实可行的布置图纸,指导原油管道的优化设计。项目管理法应用原油管道设计,要求设计人员必须遵循以下原则:
1.针对性原则
回顾过去原油管道采纳的设计方案,执行于现场安装操作过程中出现了许多问题,主要集中于管道结构与地表空间利用不协调,阻碍了地面交通活动的正常进行。基于项目管理法的原油管道设计,应坚持针对性原则的基本要求,使最终选定的方案与管道施工相互统一。设计人员要根据不同地区的管道运输情况,选择针对的管道布置形式,使管道设计更符合地区原油调配的要求,从而方便了原油运输流程的快捷[2]。
2.协调性原则
原油管道主要目的是服务于油田、码头及炼厂之间的油料输送,方便了自然资源的调度运用。协调性原则要求管道设计注重与周围环境的协调。为了减少阻力一般都尽量直线敷设,其方法有地上、管沟和地下三种。在输油站场以内的管道,大都应在地上敷设。站场外的输油管道,为了不妨碍交通和占用农田,一般都把管道经过防腐处理后直接埋在地下,输油管道规范输油敷设不小于0.8m。
3.持续性原则
原油管道工程投入的成本资金较大,无论是对国家或企业均是很大的经济开支。项目管理法中要求研究对象符合阶段化运行的需要,还要满足工程长远计划的规定。因此,输油管道设计必须适应持续性的原则,按照规定的使用年限进行优化改进,让管道正式运行后发挥出预期的输油效果。量化管理观念提出,某个项目管理要考虑输油工程的持久性运作,不能仅适应某个时期的原油输送指标要求,而是要在很长一段时间内发挥出应有的输送功能,这对于整个行业发展是很关键的。
三、智能监控系统的设计
设计是管道工程建造的初始阶段,优化管道设计方案能够从根本上解决输油难题,提高原油的输送效率。项目管理指导下,采用SCADA(监控与数据采集系统)控制系统实现原油管道的监控与调度管理。
1.信号传递
远距离传输是管道调度的难点之一,利用计算机作为控制中心可解决管道站点之间的通信问题,对管道智能化改造有着关键的推动作用。从实际原油资源调度情况来看,油田向炼厂配输主要系统站点都利用了信号传递方法,以此来解决管道作业的调度问题。计算机调度系统选用与管道同敷光缆通信作为传输平台,其具有传输快、干扰小、稳定等特点,当感应到异常状况时,保护了原油运输的稳定性。
2.管道监控
完善原油系统工作时的监控,能够及时发现输油管道和设备潜在的故障隐患。计算机调度中心设置了在线监控系统,在维持输油管道正常运行的条件下,完成工艺设备的远程监控和工艺参数的检测,通过数据的智能分析判断是否有管道风险发展。设计人员要收集准确的管道数据,为后期管道控制提供可靠的参照依据。另外,随着管道工程改造进程的加快,设计单位必须要完善管道监控系统的设计,与现场实际相结合,为输油作业调控方面给予技术支持。
3.管道输油调度
长输管道设计必须要配备相应的监控体系,根据项目管理法的实际应用要求,对管道结构进行优化调整。计算机调度中心应用于管道控制,推动了传统管道朝着自动化运行方向改造,管道全面实现自动化作业模式是未来调度规划的主流趋势[5]。可借助计算机控制系统建立的管道调度中心,根据各地方的实际用油需求分配,使长距离管道输送效率得以提升;面对大范围的传输,也可采用管道输送的方式完成作业。
而白俄罗斯也于近期宣布,从2月15日起大幅度提高俄罗斯石油经白领土输往其他欧洲国家的过境费用。
目前,俄罗斯在油气过境运输方面的基本政策是:与过境国发展互利关系,在使过境国得到相应经济实惠的同时,消除油气过境的障碍;“软硬兼施”,加大对过境国政府决策的影响;尽可能减少过境国数量,从本国直接将油气输往消费国;争取邻近地区国家的油气尽可能多地过境俄国土,以增大俄的控制能力和战略地位。
2006年初的俄乌天然气风波与2007年初的俄白油气纷争,让欧洲人体验到了冬日的严寒,也让世人再次看到了能源安全的重要性。俄罗斯,这个重新崛起的能源超级大国究竟有什么样的力量能让整个欧洲乃至世界感到震憾?
如果将“黑金”(石油)与“蓝流”(天然气)比做俄罗斯的“能源血液”的话,那么,四通八达的油气管线则是将这些“血液”输送到所需之处的经脉网络。因此,俄罗斯对发展和控制油气管线给予了高度的重视。俄能源部前副部长捷列金娜曾断言:“在未来可预期的阶段,欧洲和亚洲在进口油气时对跨境管道运输的依赖还将增长,欧洲和亚洲新的天然气来源(不包括液化天然气方案)全都取决于运输。所有在里海地区和中亚的新的石油开发计划几乎完全取决于通往市场的运输系统,运输的选择成为考虑投资时的最重要因素。从这一意义上说,能源运输方面有预见性的和可靠的协议对于保障能源供应安全和市场运输,有着极其重要的意义。”
苏联很早就建立了纵横交错的油气输送管网系统,形成了油气生产、输送和供应的完整体系,它成为苏联当时控制东欧国家、调节与欧洲关系的重要工具。苏联在上世纪50~60年代铺设的友谊石油管道系统,主要目的是维护华约国家团结和社会主义阵营的安全。70年代中期,苏联建成了通往东欧进而到达西欧的天然气管道系统,这对于缓和东西方关系、打破以美国为首的北约对苏联的经济封锁发挥了重要作用。
但苏联解体使俄罗斯的油气地缘政治形势发生了极大变化,俄罗斯不仅失去了在波罗的海和黑海的出海口,原有统一的油气管网也成了不同国家的资产,管道过境问题一度成为困扰俄罗斯能源出口的瓶颈,也成为其他国家制约俄罗斯的重要杠杆。俄输往西欧的油气主要过境乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、波罗的海国家以及波兰、捷克、斯洛伐克等国;计划中输往亚洲的油气主要过境中国、蒙古、哈萨克斯坦等国;里海油气的外送则要经过阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国。因而,《2020年前俄罗斯能源战略》特别强调:“在欧洲和亚洲毗邻地区建立统一的能源和能源运输基础设施,发展国际能源运输体系,保障载能体的非歧视性过境运输,符合俄战略利益……对于具有地缘政治独特性的俄罗斯而言,能源过境运输问题具有特殊意义。俄具备所有必要前提条件,可使运输体系得到可靠的能源供应、有效进行出口并可从运输中获取收益。”目前,俄罗斯在油气过境运输方面的基本政策是:与过境国发展互利关系,在使过境国得到相应经济实惠的同时,消除油气过境的障碍;“软硬兼施”,加大对过境国政府决策的影响;尽可能减少过境国数量,从本国直接将油气输往消费国;争取邻近地区国家的油气尽可能多地过境俄国土,以增大俄的控制能力和战略地位。
俄罗斯每年借道出口油气资源不仅需支付巨额过境费,还要受人左右,而且由此引发的各种纠纷不断。为达到既突破能源过境运输方面的制约、保证本国油气外运的安全顺畅,又增强对周边国家地缘政治影响、巩固在国际能源市场上的地位的双重目的,俄罗斯双管齐下,一方面提出了修建通向欧洲和亚太的新的油气管道方案,另一方面加强了对周边地区油气输送管网的控制。目前俄已形成了一个密如蛛网般的油气管网系统。
原油管道运输系统
目前俄罗斯原油大多通过管道出口,供向欧洲,主要买家是德国、意大利、荷兰、波兰和乌克兰。
(1)波罗的海管道运输系统(BTC)。上世纪90年代初,独立后的波罗的海三国对过境的俄罗斯石油制定了高昂的运费,俄为此每年损失数亿美元。为降低对爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚等输送管线的依赖,俄从1997年正式开始建设波罗的海管道运输系统。管道东起雅罗斯拉夫尔,西到波罗的海边的普里摩尔斯克港,长709千米,将俄罗斯季曼―伯朝拉地区、西西伯利亚、乌拉尔和伏尔加河沿岸等地区生产的石油运至列宁格勒州的普里摩尔斯克港,然后再用油轮运至欧洲主要的石油贸易和加工中心。2006年4月工程全部竣工,石油年输送规模将达到6500万吨的最大设计量。俄罗斯能源界人士认为,该管道运输系统有助于维护俄的经济和战略利益。它的建成使俄可以主要通过本国港口出口石油,这不仅节省了俄石油出口的过境费用,还减轻了石油出口对相关国家过境服务的依赖性。该系统的运营商是国有的俄罗斯石油管道运输公司。
(2)友谊管道系统。俄罗斯原油向欧洲出口主要是通过友谊管道系统。1959年,苏联、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、民主德国等经互会成员签署了共同建设友谊管道的协议,并于1964年建成该管道。其主干线从俄罗斯中部伏尔加河沿岸的萨马拉州开始向西延伸,途经八个州,最终从布良斯克州进入白俄罗斯。主干线在白俄罗斯的莫济廖夫市形成北部和南部支线,北部支线从白俄罗斯延伸至波兰和德国,南部支线从白俄罗斯经乌克兰延伸至斯洛伐克、捷克和匈牙利,管道单线长度近8900千米。此外,该输油管道从俄罗斯布良斯克州的乌涅恰市还分出一条经过白俄罗斯通往立陶宛和拉脱维亚的支线。
近年来随着俄罗斯石油产量的增加,友谊管道的运输量也在不断增加,2001年为7640万吨,2003年为9780万吨,2004年为11670万吨。通过友谊输油管道,德国每天进口约50万桶石油,约占其日石油消费量的20%;波兰每天进口约53万桶;捷克每天进口约10万桶,约占其日石油消费量的一半;斯洛伐克和匈牙利每天进口分别约为7.6万桶和13.5万桶。
此次俄白油气纷争使俄罗斯更加深刻地意识到推进石油出口线路多元化的重要性。俄工业和能源部长赫里斯坚科指出,这一争端将迫使俄方采取包括加大通过波罗的海管道系统的石油出口量在内的一系列措施,以逐步取代通过白俄罗斯领土对欧洲的石油出口。
(3)萨马拉―新罗西斯克管道。该管道主要是将萨马拉方向来的石油通过国内管网输至俄罗斯在黑海的主要港口新罗西斯克,然后装船经黑海和土耳其海峡外运。
(4)里海财团管道。里海财团(CPC)由俄罗斯、哈萨克斯坦、阿曼政府和一个由石油生产商组成的财团共同成立。该管道2001年底开始运行,连接哈萨克斯坦的田吉兹油田和俄罗斯的新罗西斯克港,通过黑海出口俄罗斯和哈萨克斯坦的原油。管道长1580千米,年输油能力2800万吨,将来会增加到6700万吨。
(5)中亚方向石油管道系统。该管道主要是向中亚地区的炼厂供应俄罗斯原油。管道从俄罗斯的乌斯吉―巴雷克,经鄂木斯克到达哈萨克斯坦的巴甫洛达尔炼厂、奇姆肯特炼厂,最终到达土库曼斯坦的查尔朱炼厂。
(6)远东―太平洋石油管道系统。2004年12月31日,俄政府总理弗拉德科夫颁布政府令,宣布同意修建从东西伯利亚泰舍特至太平洋港口的输油管道系统。2005年4月26日,俄工业和能源部长赫里斯坚科颁布决定,沿泰舍特―斯科沃罗季诺―纳霍尔卡分段建设东西伯利亚―太平洋管道系统。该管道线路全长约4284千米,建设投资约115亿美元(不含港口建设投资),近期规划年输油量为3000万吨,远期年输油量将达到8000万吨。
天然气管道运输系统
俄罗斯天然气工业股份公司是俄天然气系统的自然垄断企业,其天然气产量占全国天然气总产量的86%,天然气拥有量和产量均居世界首位,该公司拥有世界最长的天然气运输系统,包括约1.5万千米的输气管道干线(约占世界输气管道总长的15%)。根据俄罗斯国家杜马通过的法律,俄天然气工业股份公司是天然气出口的总协调人。未来俄罗斯天然气工业公司的目标是保持俄天然气在欧洲市场的份额,并向北欧和英国扩展,同时开拓美国和亚太地区市场。
(1)Transgas天然气管道(即“俄罗斯经乌克兰境内输往欧盟的天然气管道”)。1972年投入运营,是俄罗斯通往西欧的主要输气管道,经乌克兰进入斯洛伐克后分为两条支线,一条向西经捷克进入德国,另一条向西南进入奥地利向西欧延伸。
(2)亚马尔―欧洲输气管道。该管道计划将俄罗斯西西伯利亚亚马尔半岛的天然气经白俄罗斯和波兰运送到德国和其他欧洲国家。管道总长7000多千米,1999年I线正式投入运营,2004年通过该管道的天然气出口量为236亿立方米,2010年其输送能力将达到657亿立方米。修建这条管道对俄具有重要意义。首先,该管道推动了俄罗斯与中欧国家在天然气贸易领域的伙伴关系,带来了丰厚的经济、政治和外交收益;其次,该管道绕过乌克兰,优化了俄罗斯天然气工业股份公司的出口流向,提高了向欧洲供气的灵活性和主动性。
(3)蓝流管道。1997年12月15日,俄罗斯与土耳其签订了政府间协议,在该协议框架下,俄天然气工业股份公司与土BOTAS公司签订了商业供气合同,总供气量达3650亿立方米,供气时间为25年。该管道全长1213千米,项目总投资32亿美元。2002年12月,管道投入运行。按照合同,2003年的输气量为20亿立方米,以后逐年递增20亿立方米,到2010年达到160亿立方米。蓝流管道的修建使俄成功打入欧盟候选国土耳其的天然气市场,进而打开了地中海市场,直至扩大与欧盟的天然气合作。
(4)俄罗斯―北欧天然气管道。2005年9月,俄罗斯天然气工业股份公司与德国巴斯夫公司和EON能源公司签署了共同建设北欧输气管道的原则协议。根据协议,俄德双方建立了北欧输气管道建设合资公司,资本中5l%属于俄天然气工业股份公司,49%属于德国两家公司。管道气源为位于秋明州亚马尔―涅涅茨自治区的南俄罗斯气田,未来还将把亚马尔、奥普斯克―塔佐夫湾和什托克曼诺夫气田的天然气作为补充气源。管道全长2106千米,不经过中转国家,对扩大俄向欧洲的供气范围以及减少中转风险具有重要意义。管道线路始自俄罗斯巴伦支海的格利亚佐维茨,在俄北方的科拉半岛登陆,经摩尔曼斯克、白海向南延伸,并在梅德韦日耶戈尔斯克加压站分为东西两支线:东线与亚马尔―欧洲天然气管道的沃洛格达至塔林、里加和维尔纽斯等波罗的海三国的支线相交于白俄罗斯的沃尔科维斯克;西线经拉多加湖畔至维堡经波尔托瓦亚湾入芬兰湾,计划经波罗的海到达德国北部格赖夫斯瓦尔德,将俄的输气管网与西欧的输气管网直接连在一起。工程于2005年底动工,将在2010年全部完工。管道建成后,俄罗斯每年将向德国输送550亿立方米天然气。届时,德国从俄罗斯进口的天然气份额将从目前的32%增至40%。
(5)中俄天然气管道。中俄之间的天然气管道目前主要有四个在谈项目,其中以俄天然气工业股份公司提出的阿尔泰天然气管道和东线天然气管道最有希望。
①西线天然气管道项目。2006年3月21日,中俄签署《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,注明了供货日期、供货量、路线(东线和西线)和定价公式形成原则等基本内容。根据这份文件,俄计划修建东、西两条通往中国的天然气管道。西线管道(也称“阿尔泰管道”)设计全长2800千米,将运送西西伯利亚开采的天然气,由俄罗斯阿尔泰共和国出境,进入中国新疆。2006年6月30日,俄天然气工业公司明确表示,将优先修建西线天然气管道;9月15日,普京总统召见俄气总裁米勒,要求其尽快确定西线天然气管道建设的开工日期;10月23日,俄联邦阿尔泰共和国副总理帕利塔列尔表示,西西伯利亚至中国的天然气管道项目已在该共和国启动,目前有关部门正在对线路工程进行勘查,具体线路走向不久后就将确定。东线管道则将萨哈林地区开采的天然气,经俄远东地区输送到中国东北地区。上述两条管道总输气量为每年680亿立方米,准备从2011年开始向中国供应天然气。
②东线天然气管道。2006年3月签署的《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,将从萨哈林地区经哈巴罗夫斯克(伯力)进入中国境内的天然气管道项目确定为“东线”。但由于俄天然气工业股份公司起草的《俄罗斯东西伯利亚与远东天然气一体化系统规划》尚未最终确定,东线管道在该规划中的地位和俄罗斯天然气工业股份公司在这些项目中的作用没有明确,因此,这一项目的进展比较缓慢。
③中俄韩天然气管道项目。2000年11月,中俄韩三方正式开展天然气管道项目的可行性研究,并于2003年11月完成项目可行性研究报告。管道起点为俄罗斯科维克金气田,从满洲里进入中国境内,并经黄海到达韩国。管道全长近5000千米,年输气规模300亿立方米。目前,可研报告已分别提交三国政府审批。
公共交通一直是一个国家的基础交通,但在前几年由于人们购买力的增强,大部分有能力的人都购买了私家车,公共交通一度衰退。私家车剧增带来的问题日益凸显,最直观的便是交通拥堵,特别是在上下班高峰时期,北京交通几乎陷入瘫痪,其他中小城市情况略微好点,却也不乐观。在低碳经济这个概念提出后,公共交通运输得到了前所未有的重视,但是发展的同时也存在些缺陷。
1交通管理不符合城市规划
国家对公共交通投入大量资金,但交通管理不当会致使资金浪费,如果交通管理有碍城市规划,反而会使公共交通达不到交通便捷的目的。城市规划与人口分布息息相关,公共交通则是大部分人的出行工具,如果交通管理安排不当,在人口少的地区投入过多的交通设备势必造成能源的浪费。同样的,如果城镇居民密集区公共交通设备投入不足,必将造成居民出行不便,起不到公共交通的作用。从哪种情况来看,交通管理与城市规划不相符都将导致能源浪费,有违低碳经济的初衷。
2交通工具不能准时到达预定地点
交通设施迟到现象在公共汽车上表现比较明显。公共汽车是我们最常接触的一种公共交通设施,公交晚点情况相信大家都深有感受。公路上越来越多的私家车是公路拥堵的主要原因,公交运行期间赶上交通阻塞必然致使到站晚点。交通阻塞只是公交晚点的一个原因,还有就是资金不足,公交车辆不够,如果有车辆出现突发状况,没有其他车辆补充,会致使公交短期瘫痪。资金不足还有另一个重要问题,公交车不能及时报废更新,老旧的车辆在运行速度及尾气排放方面都存在问题。
3信息系统有漏洞由于公共交通事业发展迅猛
在很多城市完备的信息系统还没有确立,这就导致公共交通管制不完善,在交通运输中出现的很多问题不能及时解决。进入21世纪后,信息的重要性日益凸显,掌握第一手信息就占据的先锋地位。在公共交通运输管理方面信息同等重要。不能及时更新信息会导致管理方针的制定有偏差,不能根据实际情况在指定地区投放公共运输设备,信息系统不完备直接造成资源浪费。
二针对现今不足
提供以下管理方案发现问题、提出问题、改正问题才能优化体制改革,在公共交通运输管理方面也不例外。针对以上不足,提出以下几条建议。
1制备合理管理方针公共运输包含于城市规划
但又有其独立发展的趋势。由于公共运输在近几年才发展迅猛,日新月异,致使管理方针制定不是很完备,有些运输途径还会与城市规划相冲突,为避免国家在公共交通运输方面投入的资金浪费,制备合理管理方针变得尤为重要。公共交通运输要考虑人口密集程度,在商业繁华区、校园所在地、旅游景点等地加大公共交通设备投入,保证人们出行便捷。除了考虑人口问题,公共交通运输还应注意一些客观因素。例如地铁的建设应避开地下运输管道。为保障煤气、天然气等运输安全,地下运输管道会定期检查,如果地铁与运输管道相近,管道检查期间会影响地铁的正常营运,为人们出行带来不便。而且一旦管道出现问题,发生煤气、天然气泄漏,地铁里人们的生命将受到严重威胁。合理的管理方针不仅能提高人们出行率,保障人们生命财产安全,还能从根本上节约成本。
2加大资金投入
国家在公共交通运输方面已经投入大量人力物力,但公共交通运输日益壮大,现有资金不足以使公共交通进一步发展,很多现有问题归根究底都是因为资金不足。加大资金投入,提高公共交通舒适度,吸引人们乘坐公共交通工具,如此便可减少私家车上道率,不仅有利于道路通畅,更能实现节约能源,减少尾气排放。在车辆更新上也投入大量资金。以前的车辆在速度方面不及现在的车辆,而且排放量大,对环境有一定污染。投入资金购买排放量小、对环境污染小的公共交通设备,从而达到绿色公交的目的。增加新型公交车能在提高乘车舒适度的同时实现节能减排,达到低碳经济的目的。
3落实信息系统管理
信息的完备性是公共交通运输事业有效运行的必要条件。在这个信息就是金钱的时代,公共交通运输也需完备的信息系统。信息是公共交通运输的一种资源,它不同于汽油柴油等可见的能源,但在公共交通事业中的地位不容质疑。车辆信息能保证车辆正常运行,降低在运行途中可能会出现的风险。道路信息能保证车辆畅通,在经过交通拥堵的地段提前做好准备,制定应对措施。人口信息能保证公共交通运输管理得当,交通设备分布合理。政策信息在公共交通运输方面也很重要。政策信息是政策主体制定正确的政策、制定政策执行计划、控制政策执行过程的基础,直接决定公共交通事业能否开展。由此可见,信息的完备和畅通是公共交通运输过程中正确决策和有效运行的必要条件和关键因素。政府应加大投资力度,着力开发公共信息平台,提高信息的综合运用。
三结束语