食品安全制度建设

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食品安全制度建设范文第1篇

关键词：转型；独立实验；建设

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）11-0269-02

实验课程是课程教学的重要组成部分，是为实现“使学生掌握专门知识和技能，培养学生分析问题、解决问题和进行科学研究能力”的教学目的而设置的，是理论课程应用的重要载体，是学生获得实际技能，形成就业、创业能力，构建全面能力结构的主要途径，是学生创新能力培养从初级向高级发展的重要环节[1-3]。在学校转型背景下，以食品质量与安全专业为试点，结合吉林农业科技学院向应用技术型大学转型工作方案，通过构建多元化的独立实验教学体系和设置体现“加强基础、培养素质、发展个性、突出创新”特色的实验教学内容，使学生能够依自身资质和理想，在知识与能力方面自主进行设计和定位，多规格、多层次和多方面地为社会提供有用人才。独立实验课程建设和实践是深化教学改革和提高教学质量的根本保证，本课题将注重结合食品质量与安全专业的情况，积极实施研究方案。

一、创新教学模式

我校的办学类型定位是：以培养应用型人才为主的教学型高校。食品质量与安全专业作为转型试点专业，人才培养目标为培养拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展，适应经济社会发展需求，具有良好职业道德，掌握食品质量与安全的基本理论、基本知识和基本技能，具有食品分析检测、监督、质量控制的等方面能力的应用型高级专门人才[4]。为此本专业建立了突出实践、创新、创业能力培养的“三实一研”（实验、习（训）、社会实践、科学研究）实践教学体系。倡导独立设置实验课，其比例高于25%。鼓励教师根据行业企业需求、科研项目开发设计独立实验项目；吸纳学生参与教师科研，探索产教结合的教学模式，将独立实验能力标准纳入考核体系，作为培养计划的重要组成部分。

二、教学内容的改革与实践

在独立实验课程的设置上根据专业特点和教学模式特点上设立了《食品化学综合实验》、《食品微生物检测综合实验》、《仪器分析检测技术综合实验》、《食品理化检验技术综合实验》、《食品安全学》、《食品毒理学》等独立实验课程。在实施教学前，要根据应用技术型院校具体专业特点、学生的知识结构现状选择合适的教材，并且对教材进行适当的取舍，整合各门独立实验课程的内容，避免教学内容重复冲突，从中选出与专业密切相关的基本理论、基本方法、基本实验技术作为重点教学内容进行讲解。积极编写、修订教材，并坚持使用国内本课程的优秀教材。目前正在依托于吉林省世行贷款项目平台计划开发编写适用于学校转型发展、专业核心教学内容与训练项目的多部实验和实训教材。

三、教学方法和手段的改革实践

在教学方法上鼓励广大师生采用互动教学、启发式教学、讨论式教学、现场教学以及案例教学等多种教学方法，来促进教学质量的提高。并且积极推行基于实际应用的案例教学、项目教学。除此之外，加强智慧校园建设，加入“吉林省高校共享课程联盟建设”，选择一批面向应用型人才培养的在线开放课程，探索多种形式的课程学习方式。引导广大教师将现代信息技术融入教学改革，推动信息化教学、虚拟现实技术、数字仿真实验、在线知识支持、在线教学监测等教育技术的广泛应用，促进教学方式的创新与变革。实践教学是教学改革的重组成部分，而实践教学基地的建设是培养学生动手能力和创新能力的保障。近年来学校在教学和科研上不断投入，现在配有现代化的基础实验室和专业实验室，均可达到国内先进水平。学院拥有“国家特色农产品糖料加工技术研发分中心”1个、“吉林省高等学校酿造技术工程研究中心”1个、“吉林省农产品检测中心”1个、“吉林省特色农产品加工中心”1个多个科研教学平台，可满足本项目的各项实践需求。

四、课程考核的改革与实践

包括改革实践项目，将科研与教学相结合，单独设立学分进行考核，以此提高学生综合素质。实验成绩考核采用以平时考核为主，期末考核为辅。平时考核内容主要分为两部分：实验过程（包括实验预习、实验操作、纪律考勤等各个环节中的表现综合评定）和实验报告（实验报告的完成情况和质量）。对于在独立实验过程中学生有独特见解并且方案可行的可酌情加分。

五、师资队伍的建设

通过实施教师教学能力提升计划、青年教师学历提升和实践能力提升计划、企业行业专家聘用计划等建立合理可持续发展的师资队伍。可以聘请具有实践经验的企业人员担任专兼职教师，建设一支教学能力和实践能力兼备的“双师双能型”教师队伍。发挥教师发展中心的作用，每年投资建立5年一轮的教师教学能力、专业能力和职业能力培养机制。每年选派教师到国内外高水平应用型大学、科研院所、行业企业进行能力提升锻炼；鼓励教师在职攻读博士学位，进行国内外访学。并且通过教学评价、绩效考核、职称评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革，引导教师提升能力的主动性、积极性，鼓励和支持教师面向生产实际开展应用研究和技术推广，及时掌握产业和技术发展的最新动态。

结合学校转型需要，通过教育思想与观念的转变，通过对食品质量与安全特色专业的独立实验课程进行改革和实践，使教学模式多元化，教学形式多样化，达到提高学生综合素质，提高教师教学质量的效果。

参考文献：

[1]黄大明，秦钢年.专业实验课综合性实验的创新设计与教学实践[J].实验室研究与探索，2011，30（6）.

[2]盛玉萍，何龙飞，黄其椿，等.农科专业实验课独立设课的实践[J].实验技术与管理，2009，26（1）.

[3]朱岗，李恭琼，郑光泽.独立实验课教学管理模式的研究与实践[J].中国校外教育，2011，（6）.

[4]李延辉，刘艳霞，刘超.食品质量与安全专业教学模式的研究与实践[J].吉林农业科技学院学报，2014，23（2）.

The Construction and Practice of the Independent Experiment Course of Food Quality and Safety Specialty

NIU Chun-yan，JIANG Xiao-kun

（School of Food Engineering，Agriculture Science And Technology College，Jilin，Jilin 132101，China）

食品安全制度建设范文第2篇

食品安全关系到全市各族人民群众的生命安全和身体健康，关系到全市经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，各地区、各部门必须高度重视，切实加强食品安全工作。

当前，全市食品安全总体形势是好的，但连续发生的食品安全事故和查处中发现的诸多问题表明，全市食品安全隐患较多，形势仍然不容乐观，特别是食品安全监管中的职责不清、体制不顺、多头执法、交叉执法，食品生产经营者规模小、素质低、技术落后、不规范操作、违法违规经营等已成为制约食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品药品监管机制改革之机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，整合监管资源，明确监管责任，完善制度建设，强化监管合力，保障人民群众饮食安全。

要通过深入持久地加强食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全检验检测体系、安全监管网络体系、安全流通网络体系、安全信息网络体系以及行业诚信自律体系等；建立起公平、竞争有序的市场秩序，使人民群众对食品安全放心。

近期，要以食品安全专项整治为重点，有效遏制非法生产、经营、使用禁用农药、兽药行为；有效遏制无证照加工、经营食品行为和面粉、肉类、儿童食品滥用食品添加剂行为；全面遏制注水肉和病死肉上市销售行为。建立和完善食品质量安全市场准入和退出、召回制度，努力提高学校食堂、餐饮业量化分级经营管理比例，规范食品市场（超市）的食品经营行为。坚决依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，有效提高食品安全的保障水平。

二、加强领导，健全制度，完善机制，尽快形成食品安全监管合力

食品安全工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。为切实加强对食品安全工作的组织领导，在全市食品安全协调领导小组的基础上，组建赤峰市食品安全委员会，统一领导全市食品安全工作。各旗县区政府也要尽快成立食品安全委员会，组织好本地区的食品安全工作。

要进一步完善工作机制，整合监管资源，形成监管合力。坚持以制度建设为核心，不断完善食品安全的监督与协调工作机制，由食品安全委员会组织相关部门制定食品信息通报制度、举报投诉制度、重大案件查处制度、责任追究制度等，并结合工作实际不断予以完善。用健全的制度体系，规范各地区、各部门的食品安全监管行为。

在进一步明确各部门职责的基础上，充分发挥食品安全委员会的协调领导作用，将分散的监管资源集中起来，逐步加强联合执法，实行食品安全检验监测结果互认制度，努力避免重复投入、多头执法、交叉执法等现象发生。

三、明确责任，加强配合，尽快形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制

食品安全工作由各级政府负总责，要把食品安全做为整顿和规范市场经济的重点，提到重要议事日程，以对人民群众身体健康和生命安全负责的政治责任感和历史使命感，强化责任意识，领导协调各相关职能部门，切实开展好食品安全工作。食品安全委员会要加强对各旗县区食品安全工作开展情况的督查，对领导不力、出现重大食品安全事故的，要严肃追究相关人员责任。

按照《赤峰市人民政府办公厅关于成立赤峰市食品安全委员会的通知》要求，食品安全委员会、食品安全委员会办公室及各职能部门要按职责要求积极有效开展工作。食品安全委员会办公室要牵头抓总，加强督查，组织协调好全市食品安全的日常工作。各职能部门要在食品安全委员会的领导和食品安全委员会办公室的组织协调下，主动配合，通力合作，尽快建立起统一、协调、权威、高效的食品安全监管体制。

四、突出重点，加强整治，大力开展好食品安全专项整治工作

按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针，围绕《赤峰市食品安全专项整治工作方案》确定的主要目标，重点品种、重点环节和重点领域，集中执法力量，下移监管重心，加强大要案查处力度，确保完成整治任务，实现整治目标，同时加强日常监管，巩固整治成果，以此推动食品放心工程不断深入开展，真正成为民心工程。

五、积极探索食品安全信用体系和评价体系建设，建立食品安全监管的长效机制

以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，提高食品安全为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，不断完善食品安全信用体系建设。在制度规范上，建立食品安全信用的监管体制，制定征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等。在运行系统上，初步建立起公开、便利的食品安全信用查询系统，科学、公正的食品安全信用评价系统等，不断提高管理与服务水平，逐步满足社会对食品安全信用服务的需求。在运行机制上，初步建立起食品安全信用运行机制，全面发挥食品安全信用体系对于食品安全工作的规范、引导、督促功能。对食品市场中的制假售假等行为充分发挥警示和惩戒作用。各旗县区、各部门要积极进行食品安全信用体系建设试点工作，在取得阶段基础上，尽快扩展到全市，成为建设诚信赤峰的重要组成部分。

积极探索建立食品安全评价、预警与应急处理体系，制定一系列切实可行的办法和措施，使之不断完善。通过建立信用体系、评价体系、预警体系和应急处理体系，建立食品安全监管的长效机制。

食品安全制度建设范文第3篇

［关键词］食品安全管理；问题；对策

［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）49-0049-02

1 食品安全管理的含义

食品安全是指食品在养殖种植―包装加工―储藏运输―销售等过程中都应该符合国家的要求和标准,其不能存在威胁或者损害人们生命及身体健康的有害有毒物质而可能致使消费者或者其后代病亡的隐患。食品安全管理主要是指政府食品安全管理相关部门(包括国家食品安全委员会、食品药品监督管理局,环境保护部、商务部、工商总局、质检总局、卫生部、农业部等)对食品生产、加工、销售、流通以及餐饮服务等环节中进行安全管理,从而保证社会公众的财产、生命的安全和身体的健康,保障社会公共利益。

2 我国食品安全管理存在的问题

2.1 食品生产过程缺乏标准化、规模化,质量安全监管不足

食品生产是食品质量安全得以保证的最关键的一个环节,在近些年内随着我国食品工业的快速发展,近一千多家食品企业拥有了HACCP认证,通过ISO 9000产品质量认证的有近10万家。可这些拥有相关认证的企业所占比例并不高,加上食品企业对技术和资金的要求并不大,从而造成了许多中小食品企业对于食品的质量管理不重视,其质量安全管理水平严重偏低。2010年对我国8000家食品企业进行调查,其数据显示,近65%的食品企业在其产品出厂的过程中没有通过检测,近27%的企业根本就没有检测和执行标准,同时,还存在大量的路边摊点、黑窝点、小作坊根本就没有纳入食品安全管理的范围内。更严重的也是人们最为担心害怕的是有许多企业为了使其生产、加工等成本降低,进行滥用添加剂、粗制滥造、偷工减料、掺杂使假,给社会、消费者埋下了巨大隐患。

2.2 新产品安全性评估欠缺,安全标准体系不健全

我国对于食品生产加工的新工艺、新技术、新资源进行安全性评估和研究跟国外发达国家相比还存在这较大的差距。尤其对那些新型食品的包装材料、酶制剂、添加剂及转基因食品根本就不存在安全性评估和研究。从而造成食品产品在生产和加工过程中问题重重,严重影响着食品在社会上的可信性和消费者的利益。同时,我国对于跟食品安全相关标准也严重缺乏,有关食品安全的标准设计不合理。比如跟食品安全最为关联的兽药、农药残留限量的标准、污染物限量标准、添加剂标准、检测分析方法标准、辐照污染物标准、取样技术设备标准及数据处理准则等,这些标准都比较滞后,从而给食品生产者以及国家执法者造成了较大的困难。目前世界对于食品安全比较通行的标准是CAC标准,英、法、德等国早在1980年就实现了使用此标准的食品产品达80%,日本达90%,而我国使用此标准的目前还不到40%,其覆盖面跟世界发达国家还存在较大差距,标准化程度远远不够。

2.3 法律法规建设滞后,执法的力度有待提高

我国目前关于食品安全管理的法律法规的确存在几十部,其相关的地方法规和部委规章也比较多,可是这些都缺乏协调性和系统性,它们之间有的重叠交叉,有的彼此制约,没有形成一个层次分明、结构合理的法律体系。更为严重的是,一些法律法规还存在许多空白和漏洞,根本不能满足目前形势的需要,尤其是我国目前还没有出台一套完善的统一的食品安全法,对食品的安全生产、安全加工、安全供应等环节进行规制。并且这数量众多的法律法规并没有形成一种“从农田到餐桌”的全过程系统。同时,这些法律法规在执行过程中,处罚不力,对相关违法行为难以根治。我国频繁发生食品安全事件的最重要的一个原因就是对那些违法的食品生产经营者的处罚力度不够,其违法成本过低,不能有效发挥其遏制和震慑作用。更有些地方为了促进当地经济发展,增加当地就业,对于食品企业更是缺乏监管,从而使得许多没有办理食品卫生许可证、没有达到食品产业标准的企业仓促经营,其食品质量很难得以保证。

3 我国食品安全管理的对策分析

3.1 加强食品安全监管制度建设,提升监管力度

我国目前关于食品安全管理的制度具体有质量体系认证制度、产品质量认证制度、产品质量国家免检制度、生产许可证制度、质量监督抽查制度等。这些制度的建设对于食品质量安全起着非常重要的作用。但同时,我国应该加强市场准入制度的建设完善,具体措施应该从以下三个方面入手：首先,建立食品企业产品生产条件的审查制度,对于那些不具备生产条件的食品企业禁止其生产。审查的对象主要是食品生产企业的能力、检验设备、产品标准、工艺流程、生产设备、原材料把关、环境条件等。其次,对食品产品进行强制检验,严禁那些不合格食品的出厂。加强食品企业产品入市的强制检验。最后,为了方便消费者识别,对食品产品必须贴加市场准入标志,对于检验合格的产品必须由其生产企业盖章加印并贴有市场准入标志才能进入市场。

3.2 建立和完善我国食品安全性评价体系

食品安全性评价对于我国食品安全性的研究、管理和监控有着积极的作用。我国应该建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法,加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价,从而逐步建立和完善我国食品安全评价体系。比如食品产品新技术、新工艺的安全评价,如辐照技术和基因工程在食品生产中的应用,其对食品安全提出了特殊的挑战。尽管有些新技术比如基因工程能有效提升农业生产量,其也具有较高的安全性,但是基因工程要想让社会消费者接受,其必须经过权威机构的安全评估和认证,而且必须对结果进行公开。

3.3 完善食品安全法律体系

对于我国食品安全相关法律法规上的问题,我国有必要重新制定一部《食品安全法》,必须对包括食品产品的食用消费、市场流通、生产加工、种植养殖等各个环节进行规制,即建立一套“从农田到餐桌”的全过程规范制度。同时,对于食品安全法律体系的构建不仅仅是建立一套食品安全法,还应该注重食品安全法律体系的整体构建,其应该是分门类的、多层次的各种法律法规的组合,囊括行政处罚、监管、执法、执法、刑罚以及立法的综合性法律体系。

4 结 论

食品安全制度建设范文第4篇

一、目前国内食品安全的现状

我国食品生产者数量庞大，生产经营者的法律意识和道德水准参差不齐，给食品监管工作带来了难题，造成了食品安全问题屡禁不止。长期以来，社会很大程度上忽略了食品生产经营者的主体责任，习惯于政府监管部门把住食品安全的防线，希望监管部门能时时处处监管食品生产经营者的生产经营行为，但实际上，没有一个国家能够做到。因此，食品安全的主体责任在于落实企业的主体责任，而不能全部寄希望于政府监管。

二、企业缺乏主体责任意识的原因

1.相关法律制度建设不完善，政府部门监管执行力不够

制度建设不完善表现在食品企业社会责任缺乏系统的法律约束和保障。目前，我国有关企业社会责任的规定散见于消费者权益保护法、产品质量法等法律法规中，没有专门的法律对企业的社会责任作出系统规定。与此同时，我国的市场体系尚不健全，市场准入制度、竞争体制和市场交易秩序也不规范。在这种情况下，公众监督、行业协会以及整个市场机制的作用都是有限的。

2.消费者缺乏食品安全常识，维权成本高

首先，消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平不高，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡薄，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。其次，消费者在自身权利受侵犯时，只有少数会努力争取自身权利，大多数消费者往往忍气吞声，不去做有力抗争，不知道用法律维护自身权利。原因是维权成本太高，大部分食品的价格都不高，对消费者而言，如果索赔的成本高于索赔所获得的赔偿，那么从理性的角度看，很多消费者会放弃维权与索赔。

3.食品企业缺乏社会责任意识

首先是一些食品企业受传统经营观念的影响，认为企业生存发展的唯一使命是获取利润，因此食品生产企业一味逐利，置消费者的健康和生命安全于不顾，丧失起码的道德良心。为了追求高额利润，在生产过程中以次充好，使用有害添加剂，导致食品安全事件频发。因此，如何在追求经济利益的同时实现企业的社会价值成为热点。实现企业社会价值最大化，就必须将消费者的利益置于重要地位，遵守商业道德，承担起应尽的社会责任。其次是食品企业主体责任体制不够健全，有些企业对主体责任不甚了解，主体责任意识相当淡薄，不清楚如何承担主体责任，并且企业内部组织制度建设上也明显不足，缺乏适当合理的管理。

三、如何落实企业主体责任

1.建立我国食品企业社会责任体系

一是要重视供应链每个环节企业社会责任的履行。食品企业必须通过对供应链进行管理和风险控制来避免供应链的风险延伸到企业，食品企业不仅要做好企业内的社会责任，也要控制整个供应链的社会责任的履行，将供应链责任管理作为食品企业战略管理中的重要组成部分。

二是要严格监控产品质量，保证食品安全。产品质量是企业社会责任建设之本，对于社会公众、消费者来讲，企业社会责任的重要性依此为产品安全责任、环境保护责任、公众安全责任、依法纳税责任、公益事业责任等内容，而生产出质量可靠、安全有保障的产品是他们对企业社会责任的最基本要求。企业必须意识到只有真正地为顾客服务，对消费者负责，才能实现企业的长期发展。

三是要端正食品企业的发展理念。社会是企业的依托，企业是社会的经济细胞，企业的发展离不开社会资源，否则企业发展就成了无源之水、无本之木，难以继续。所以，食品企业要得以可持续经营与发展，必须端正发展理念，树立企业社会责任，不能先考虑赚钱、把利润作为企业发展的唯一目标，而是要把对社会做贡献、尽责任放在追求利润之上，利润只是做贡献尽责任的结果。

2.强化多方合力，形成社会共治

一是要不断提高食品生产经营者的素质。落实企业主体责任，要把重心由事后追究责任转到事前防范，应落实到食品生产的全过程中，使每一个生产环节，包括设计、原料采购、工艺设备采用、产品过程质量控制和成品检测等等，都必须体现企业主体责任。国家应建立健全科学的食品安全法律体系，加大执法力度，强化司法保护。政府应从长远规划，设立专项资金，强化对食品从业人员的培训，才能让生产者真正从源头上把好食品质量安全关，政府的监管压力才会减轻，公众的食品安全才有保障。

食品安全制度建设范文第5篇

以保障和改善民生为出发点，以群众关心的重点食品安全为突破口，以示范创建为手段，强化依法履职尽责，带动其余商店依法诚信经营，促进我乡食品产业健康发展。通过食品安全示范乡创建活动，推动形成“上下统一、责任明晰、保障有力、全程监管、实事求是、科学管理”的管理格局，全面构建“四位一体”的食品安全责任体系，以示范辐射带动全乡食品安全工作，不断提升人民群众食品安全满意度。

二、总体目标

以整体提升全乡食品安全水平为目标，以创建活动为平台，建立乡、村、社三级食品安全监督体系，完善食品安全监管规范和制度，培育队伍建设，努力争取配齐配强食品药品监管执法装备和设施，着力营造食品安全监管工作良好氛围。

三、创建标准

（一）组织管理

1.乡办公会议专题研究食品安全示范乡争创工作，将食品安全工作纳入全乡发展规划及新农村建设规划，及时调整乡食安委成员，统一领导、组织、协调全乡食品安全工作，定期召开乡食安委、各村（社区）食药协管员全体会议，层层签订食品安全责任书，明确监管责任主体及责任。

2.建立健全食品安全监管工作体系。根据我乡食品药品市场监管的需要，进一步完善乡级食品药品安全监管机构，健全食品安全监管队伍建设，落实专人负责各村食品安全监管及信息报送，同时积极向县食药局争取，按标准化配备落实乡级食品食药监管队伍的办公业务的执法装备和设施。

3.加强食品安全监管财政专项投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，积极争取县级食品药品监督管理局对本乡开展食品药品安全监管执法、执法装备等专项经费投入，确保食品药品安全监管工作按时高效完成。

4.强化食品安全监管技术支撑。整合乡内食品检测资源，提升常见指标的实验室检测能力及现场定性速测能力，以满足从“田间到餐桌”各环节的检测要求。

5.健全考核评价机制，加大食品安全工作评议考核力度。按监管职能职责，制定考核内容，对各社实行按季度考核，对各村（社区）及乡级相关单位实行半年制考核，将考核结果和年终目标考核分值挂钩。

6.加强食品安全监管工作制度建设。各村（社区）、乡级相关单位要根据职责制度食品安全监管相关制度，推进食品安全信用档案建设，及时曝光食品违法违规单位和个人，用科学手段全程监控食品安全，促进食品安全依法、有效监管。

7.落实国家食品产业发展政策。加强政策引导，会同乡级国土建设、农技站、扶贫等相关部门，鼓励支持农村食品生产升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化、标准化和信息化水平。推动食用农产品健康协调发展，促进全乡经济发展，为群众致富之路提供有效保障。

(二)监督执法

1.坚持重点之乱,保持严格执法高压态势,严惩违法行为,严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。乡食药监管站、各村（社区）严格食品监管，及时报告食品安全信息，确保全乡食品安全。

2.建立并严格执行问题食品后处理机制，对监督抽检发现的问题食品（过期、三无、违规使用食品添加剂等食品）要一查到底，该移交的必须移交，确保发现的问题食品及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。

3.建立健全食品经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时公布食品违法违规的经营个体，对失信予以惩戒，督促经营者依法诚信经营，确保全乡人民食品安全。

4.坚持”疏堵结合,规范发展”,综合治理”小作坊、食品摊贩”，逐户进行摸底调查、备案登记，建立经营户台账，依法规范经营。

5.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、问嘛执法，杜绝不作为、乱作为问题。

（三）落实主体责任

1.全乡所有食品经营者要依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件，对新开未办理许可证等相关证件的，责令限期办理。建立健全责任制，扎实落实食品经营者第一责任人的责任。

2.建立食品安全追溯机制。各食品经营户务必建立进货、销货台账，明确食品流动轨迹，确保监管中发现的问题食品能有效追溯，依法承担相应责任。同时也要确保能及时召回问题食品，召回率达到100%，确保全乡食品安全流通。

（四）应急管理

1.乡食品安全监管站成立食品安全应急管理领导小组和应急指挥协调机构，制定食品安全应急预案及相关制售规章制度，完善重大突发事件信息报告制度。

2.加强应急队伍建设，每年开展一次食品安全应急演练，至少培训两次食品安全应急知识，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。

3.规范信息管理，建立信息平台，及时相关食品安全信息，有效处置食品安全事故和食品安全事件，确保食品安全信息及时、真实。

（五）全民参与共建共治

1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识，采用发宣传单，召开群众会议、食品安全知识进校园等多种形式相结合广泛宣传，提高人民群众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，对食品安全支持意愿强，食品安全消费行为健康理性。

2.建立健全食品安全信息制度，利用多种方式时效强、内容丰富全面的食品安全知识，有效、及时、科学指导和引导广大消费者的食品安全消费行为。

3.建立健全投诉去报制度机制，全面推行有奖举报，宠妃利用“12331”、“12315”、“12365”投诉举报网络，及时受理投诉举报，及时兑现投诉举报奖励资金，激发群众人人参与、关注食品安全。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。乡食品安全委员会办公室起草《乡创建食品安全示范乡活动方案》，报乡党委、政府研究同意后印发；乡党委、政府及时召开食品安全示范乡活动动员会，启动创建工作，各村（社区）也要及时部署，营造创建活动宣传声势。

（二）组织实施阶段。各村（社区）、乡级各相关单位按照实施方案要求、标准，明确目标、任务，落实责任，扎实推进。乡创建领导小组加强协调、督查，确保各项创建工作落到实处。

（三）申请验收阶段。按照创建考评验收细则和要求，各村（社区）、乡级相关单位要认真做好自查自纠工作，对发现的问题及时集中整治，整理完善创建活动影音、图片、文字等资料，建立专卷，并及时报送乡食药监管站归档，申请验收。

（四）巩固提升阶段。认真总结创建工作的经验，巩固提高创建成果，不断推动食品安全监管长效机制建设。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。乡政府成立以食安委主任为组长，分管领导为副组长，食药监管站工作人员、安办工作人员、各村（居）支部书记、乡级各单位负责人为成员的创建领导小组。领导小组下设办公室于乡食药监管办公室，负责创建活动日常工作。各村（社区）、乡级相关单位要加强组织领导，细化创建工作方案、工作措施，落实工作职责，做到组织到位、人员到位、设施到位，分时段有计划推进食品安全示范乡创建工作。