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一、成立组织机构
社区成立了以总支书记刘丁民同志为组长,主任向绪英同志为副组长,满莉、肖爱元、詹桂兰、石银平、张霞为成员的食品安全工作领导小组。并制定了食品安全工作规划和人员内部分工,落实了各自工作责任及工作考评办法。
二、摸清业主底子,完善各类台账
在实施这项工作时,社区首先对辖区范围内的各食品经营户进行了一次地毯式的摸底调查,并签订了食品安全责任状,建立了《中渡社区餐饮业台账》、《中渡社区食品加工企业台账》、《中渡社区药店门诊台账》、《中渡社区日用超市门店台账》、《中渡社区肉品经营台账》、《中渡社区娱乐业台账》、《中渡社区集体伙食单位台账》、《中渡社区无公害蔬菜台账》、《上级资料》、《本级资料》、《中渡社区辖区范围内门店责任状》、《中渡社区辖区范围赈酒备案台账》等多项台账。做到了门店底子清、情况清。
三、争创特色,促进无公害蔬菜示范园建设
为促进我社区无公害蔬菜的发展,加强我社区无公害蔬菜示范园的建设和管理,保证各项管理制度的落实和生产技术操作规程的实施,确保无公害蔬菜的质量,我们从强化基地建设管理入手,建立和完善了无公害蔬菜示范园的各项质量控制措施。成立了无公害蔬菜生产领导小组和技术小组,领导小组由主任刘丁民任组长,副主任喻明银任副组长,技术小组组长由喻明银同志担任,示范园部分种植能手为成员。领导小组和技术小组负责无公害蔬菜基地的全面管理,种植计划的制定,生产技术的指导,以及监督检查各项措施的落实等工作。到目前为止,我社区已达到无公害蔬菜面积102亩。
四、狠抓宣传工作,提高安全意识
为了搞好这项工作,我们社区加强了宣传力度,半年来,社区先后多次召开了食品安全、消费维权工作专项会议,每逢重大节日,社区都组织了一次辖区范围内门店督导,认真贯彻了上级关于食品安全及消费维权工作的指示精神,学习了《食品安全知识》、《农村消费者投诉指南》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》等多项相关政策,并逐户到门店进行宣传,共印发食品卫生及消费维权宣传资料150份。另外,我们精心组织,专门制作了以“疾病与健康”为主题的宣传专栏,告知居民食品安全的常识,并针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向居民预警公告,对全国各地发生的食品安全事件进行了通报等,受到了居民的普遍欢迎,从而在全社区营造出良好的食品安全氛围。
五、加强监管,健全食品安全责任制
进一步强化食品企业“第一责任”,落实食品安全承诺制度,与社区60多家食品生产、加工、经营、消费企业签订了食品安全工作责任状,并明确了这些单位的主要负责人为食品安全的第一责任人,同时督促、指导食品企业依法生产经营、规范经营行为,掌握和了解本社区食品生产和经营动态,完善了食品监管网络体系,掌握信息,杜绝食品安全隐患。
六、精心组织,深入开展食品安全检查
今年上半年,我们在平时检查的基础上,又精心组织了五一、端午两次全社区性的食品安全大检查活动,由社区相关领导联合社区民警采取现场检查与听取汇报相结合的方式,对全社区无证食品生产加工点以及各食品企业、学校、工地食堂进行食品安全大检查。包括对小超市、小商店内过期变质食品的检查(包括“qs”标志的规范检查)和对熟食店食品经营许可证和工作人员健康证的检查,确保我社区的食品安全。对存在的食品安全隐患的单位,我们要求限期整改,到期复查,目前已全部按要求整改到位。
半年来,尽管我们做了大量的工作,同时也取得了一些成绩,但由于食品安全工作面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大的难度。我社区深知食品安全来不得半点马虎、松懈。为此,下半年食品安全工作将重点抓好如下几方面的工作:
集聚区成立绿色产业集聚区食品安全基层责任网络建设领导小组,由区食安委主任担任领导小组组长,副主任担任副组长,各成员和各街道食安委主任为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在工商分局。区食品安全基层责任网络建设领导小组及其办公室负责统筹协调全区食品安全基层责任网络建设工作。各街道要按照《通知》要求,统一负责当地食品安全基层责任网络建设工作,明确工作任务,细化工作措施,确定时间进度,确保如期、扎实推进各项工作。
二、强化工作措施
(一)在各街道办事处设立食品安全委员会,由街道办事处主要负责人担任主任,街道办事处分管负责人担任副主任,街道辖区内农技、兽医、林技、水利、公安、综合执法、卫生监督等站(所、员)以及中心学校、卫生院等单位主要负责人为成员。食品安全委员会下设办公室(以下简称“食安办”),食安办设在街道办事处有关内设机构,由街道办事处分管负责人兼任主任,食品安全管理专(兼)职负责人和本辖区市场监督管理机构、农产品质量安全监管机构负责人担任副主任。
(二)常住人口规模达2万人以上或常住人口规模未达2万人但食品安全监管任务繁重的街道,必须配备1名或以上食安办专职人员;常住人口规模在2万人以下的街道,配备1名或以上食安办专职或兼职人员。
(三)为进一步整合、优化资源,各地在开展食品安全基层责任网络建设中,可依托街道综治网格,将食品安全管理要求纳入综治网格管理内容实行同网格管理,并与综治工作一起同研究、同部署、同落实。同时,在食品安全监管任务相对繁重的街道社区及中心乡镇所在地社区(行政村)统一聘设1名食品安全专职协管员,专职协管员聘用由街道办事处统一负责,其管理、考核由街道食安办会同社区居委会(村委会)负责,其工作报酬由集聚区财政负担。在其他行政村(社区)可聘设兼职协管员,兼职协管员工作报酬由集聚区根据工作实际统筹解决。
(四)明确工作职责。按照属地管理原则,乡镇(街道)将食品安全工作列为重要职责,切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等工作,主要职责是:负责本辖区食品安全综合协调,组织贯彻落实上级决策部署,分析形势,研究部署本区域食品安全工作;建立健全食品安全工作机制,组织力量协助监管部门开展食品生产经营各环节安全巡查和隐患排查;制订本辖区食品安全网格化管理方案并组织实施;统筹规划本地食品摊贩经营场所,协助开展日常管理;建立责任网格内食品生产经营者数据库,并上报相关信息;针对存在问题和上级部署,及时开展专项整治,组织或配合县级食品安全监管部门查处辖区内无证生产经营、制假售假食品违法行为,建立健全各项长效监管机制;负责推荐、管理、培训辖区内各行政村(社区)协管员、信息员,明确其工作职责、考核办法等事项;做好民间厨师登记备案、农村家宴申报备案和管理工作,预防群体性食品安全事件发生,及时上报并协助处理食品安全事故;协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查;受理群众食品安全举报投诉,并按照职责权限及时处理;开展食品安全宣传教育工作。
行政村(社区)网格化管理的重点是:建立定期巡查、检查制度,协助乡镇(街道)食安办及上级食品安全监管部门做好责任网格内食品生产加工经营单位的日常管理;建立健全食品安全网格化管理信息上报程序,及时上报、反馈食品安全管理信息;参加乡镇(街道)及各级食品安全监管部门组织的食品安全知识等培训,熟悉食品安全监管的有关政策、法律、法规和相关知识;开展食品安全法律法规及科普知识宣传;协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查;协助做好食品安全突发事件应急处置工作,网格内发生食品安全事故或突发事件,按照规定程序和时限及时上报,不擅自对外信息。
(五)切实加强基层责任网络各层级人员的食品安全监管业务知识培训。由市食安办牵头,会同相关监管部门每年定期组织乡镇(街道)食安办工作人员及社区专职协管员开展一次食品安全监管业务知识培训,教育普及食品安全法律法规和监管知识,并进行培训效果考核,对考核不合格人员,提交街道办事处予以撤换。由街道食安办牵头,会同相关部门每年定期组织所属行政村(社区)的兼职协管员以及本街道驻联行政村(社区)干部开展一次食品安全监管业务知识培训。
(六)为保障基层责任网络各层级人员依法行使食品安全监督检查职权,由区食安办会同当地市场监管、农业、林业、水利等部门联合公布行政村(社区)协管员名单,在《意见》框架下明确赋予协管员开展食品安全日常检查、工作普查、隐患排查、督促指导和临时性应急处置等非行政执法类工作职权,并统一配发食品(农产品)安全协管证件。对无正当理由拒绝协管人员检查的相关单位,由食品安全监管部门加强日常执法检查,防止出现监管盲区。
(七)各地要积极探索创新,建立健全工作机制,切实发挥好食品安全基层责任网络的作用。重点是要建立定期例会制度,加强基层协管人员与监管执法部门的工作会商;建立执法巡查协作制度,监管部门执法人员在开展执法检查活动中,要主动邀请当地协管员共同参与,做好传帮带;建立信息共享制度,搭建监管部门、乡镇(街道)食安办和协管员之间双向互通的信息通报交流平台,及时传递工作信息,提高工作效率;建立人动通报备案制度,各街道食安办工作人员、协管员要相对保持稳定,如确需变动,要及时通报上级食安办,并对新进人员及时进行培训考核;建立协管员年度考核制度,由街道食安办会同有关监管部门,每年一次对辖内协管员进行工作考评,考评不合格的应及时予以撤换或调整,切实督促协管员履行好职责。
**区人大常委会充分肯定了区政府自20**年以来,确定创建“省级食品安全示范区”的奋斗目标,将其纳入“四位一体”考核指标体系,并加强组织领导,明确工作责任,强化工作措施,食品安全专项整治工作有序开展,食品安全状况明显改善,食品市场经营秩序不断规范,创建“省级食品安全示范区”的预期目标逐步得到落实。同时,区人大常委会提出进一步加大食品卫生安全的宣传力度,全力打造食品安全示范区,进一步落实食品质量责任制和责任追究制,严厉打击各种违法违规行为等四条审议意见。收悉审议意见后,区政府高度重视、积极研究措施,现将这四个方面研究处理的意见报告如下:
一、广泛开展宣传,致力服务大众
我们将精心组织,运用现代行为学“知信行”理论,加大正面宣传教育力度,提高公众消费行为的引导能力。从提高正面宣传教育到达率入手,广泛开展《食品安全法》的宣传教育活动。一是利用各种载体和形式,下大决心、花大力气,坚决、有力、全面地把《食品安全法》宣传好、普及好、贯彻好。通过宣传强化企业食品安全第一责任人的观念,切实承担起保障食品安全的社会责任。二是开展食品安全宣传进社区、进企业、进机关、进学校的“四进”活动,开办食品安全课堂。积极开展“食品药品安全宣传社区行”活动,打造为民、利民、亲民的社区服务品牌。三是坚持按环节分层分类对涉食企业负责人和从业人员开展法规培训。组织农办、质监、工商、卫生等食安办成员单位,联合开展“为您饮食用药安全护航”、推进“三绿工程”、创建“无制假示范社区”、“12315”维权流动站等为主题内容的大型广场咨询服务活动,探索食品安全综合监管部门由被动应付型向主动保障型转变,构筑和谐社会的新思路。四是对全区食品安全信息员、协管员进行培训。制作宣传展板,印发宣传资料和消费者提醒警句,发放《食品安全宣传册》及蔬菜药残检测、病害肉识别、假劣食品和保健品鉴别等知识手册,使食品安全意识深入人心,提高公众对食品安全监管工作的认知度和自觉参与度。
二、建立食品安全责任制、责任追究制,完善举报奖励制度
由区食品安全委员会办公室牵头,根据全区食品安全工作部署,将各项工作量化分解到各街道及相关环节监管部门,明确目标与任务。制定食品安全综合评价指标体系,对各街道及相关部门食品安全工作进行综合评价。加大督促检查力度,由区食品安全委员会组织督查组,对各街道及相关部门进行综合督查,以促进各项措施办法的落实和目标任务的完成。对职能履行不到位、食品安全状况差的街道和部门,由区食品安全委员会予以通报批评;对发生重大食品安全事件并导致严重后果的,追究监管责任。继续开展食品安全专项整治,全区有针对性地开展1—2个品种的食品安全专项整治,按照“整顿一个品种,完善一项制度、规范一个行业”的思路开展食品安全专项整治。加大农村、城郊结合部食品市场,以及校园周边、建筑工地食堂、旅游景点和农家乐等特色菜馆的监管力度,严厉打击制售假劣食品等违法行为,特别是加大对大案要案的查办力度,增加打击的针对性和有效性。
三、加强环节部门间综合协调,完善信息监测和应急体系建设
进一步加强部门之间的协调,建立通畅的信息监测和通报网络体系。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。各部门之间要权责明晰,更要统一协调,要加强食品安全信息管理和综合利用,构建部门之间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。强化各街道食安办的组织协调作用,充分发挥各街道在本辖区内的作用,统一组织协调开展“双创”、“放心消费街道(社区、单位)”创建等工作,牵头组织辖区综合执法,建立健全相应的工作制度和规范,健全工作台帐,形成街道层面综合监管合力。强化食品安全协管员、信息员这支队伍的管理和培训工作,充分发挥其在工作责任网、管理监督网中的重要作用,努力提高食品安全监管队伍的整体水平。加强应急处置人员的业务培训,保障各环节无缝衔接,适时组织一次综合演练。整合“模块化信息指挥中心”、“公共卫生突发事件应急指挥中心”和“数字**”的网络建设成果和信息资源,完善全区食品安全应急指挥、处置、保障等工作。
四、加大财政投入,确保“食品安全”资金按序时投入
为了加强食品安全工作,镇政府对从事食品药品安全工作的镇、村两级人员进行了调整。镇创建食品药品安全工作领导小组由镇长高万军同志负总责,副镇长杨琴同志任副组长,食品安全监督员胡开均同志和镇食品药品监管所具体抓,各村(社区)主任、卫生院、中心学校、派出所、综治办等单位负责人为成员,并明确了村(社区)妇代会主任为村级食品药品安全信息员,明确组建生产加工环节、市场流通环节、饮食消费环节、种养殖环节、牲猪屠宰环节等5个监管小组,健全了全镇食品药品安全工作网络。
二、狠抓宣传发动,全面提高群众知晓率
今年,我们以食品安全为核心,以群众身体健康为根本,以巩固食品安全放心镇、村为主线,广泛进行宣传动员食品安全的重要意义。一是过会议宣传,今年镇里召开大小食品安全会议13次(其中工作例会12次)。二是办宣传栏宣传,全镇共办宣传栏21期。三是书写标语宣传,全镇共张贴宣传标语218条,挂横幅18条,形成了浓厚的宣传氛围。
三、制定工作要点,拿出工作实施方案
5月19日,镇政府组织召开了全镇2014年食品药品安全工作会议,食品安全工作领导小组全体成员、村、社区食品药品安全信息员、卫生院、中心学校、财政所、综治办等相关镇直单位主要负责人参会,会议总结了去年的工作,安排布署今年食品药品安全工作,镇长高万军作了食品安全工作的动员报告,签订了2014年度食品药品安全工作目标责任书,并以文件形式下发了今年的食品安全工作要点和巩固食品安全放心镇、村实施方案,还制定了例会制度、食品安全工作责任、食品安全责任事故追究制度、食品安全事故报告制度等。同时对村、社区食品药品安全信息员进行了业务工作培训,下发了有关培训资料,对培训内容还进行了考试,让大家明确了各自的职责,工作有目标。今年我们按照例会制度,每月召开一次信息员会议,总结上月工作,安排下月工作。
四、摸清了全镇食品药品经营户底数,登记造册,方便监管
今年上半年,镇食安办对全镇食品药品经营户进行普查,食品行业涵盖超市、商店、餐馆、早点、鲜肉、冷冻柜、卤菜、蔬菜店、粮食加工、榨油、酿酒等,药品行业主要是指药品经营及村卫生室、卫生院。经统计,全镇18个村、2个社区有62家餐饮单位、137家食品药品经营单位、20家食品加工小作坊、5家食品企业、20个医疗机构、5家药店、1家膏药厂,全镇共250个监管对象。对所有经营户基本情况及联系方式都进行了登记建档,方便各级监管。
五、开展培训,提高素质
为全面提升我镇监管对象食品药品安全意识和自律能力,我镇按照市局“全面培训”的工作要求,先后组织了农村土厨师、食品生产企业、餐饮服务单位、食品流通经营单位、学校幼儿园食堂、食品加工小作坊等专题培训,培训人次217人,培训就国内食品安全形势、各行业食品安全要求及操作规范、食品安全相关法律法规等进行了讲解,受到了参训人员的好评与支持,提高了我镇食品从业人员食品安全意识和自律能力,促进我镇营造良好的食品安全氛围,为以后监管工作的有效开展打下坚实基础,收到了良好的培训效果。
六、开展专项整治及检查
1、餐饮环节自制面食膨松剂使用专项检查。根据省食品药品监督管理局关于开展餐饮环节自制面食专项检查的通知要求,镇于2014年5月22日对辖区内7所学校、幼儿园食堂和4家经营自制馒头、包子、油条等面制食品餐饮服务单位进行了监督检查和指导,重点检查内容为是否使用含铝膨松剂及含铝膨松剂的采购、使用、保管是否规范;餐饮服务单位是否全面落实食品添加剂管理制度,是否建立完善索证索票和进货查验制度。经检查,7所学校幼儿园食堂有5个单位提供自制面食,未对其中1所学校存在使用含铝蓬松剂的行为;烟集、沙河集镇共有4家社会餐饮服务单位提供自制面食,其中2家有使用含铝蓬松剂的行为。对所有被检查单位,我镇按照《食品安全法》关于食品添加剂管理的相关规定提出了具体监督意见,同时鉴于当前尚未开展含铝膨松剂使用情况抽检工作,我镇要求2家存在使用含铝膨松剂的餐饮服务单位立即停止使用,并在监管手册做好了相应记录。
2、保健食品专项检查。根据国家食品药品监督管理总局通报的不合格保健食品清单,我镇对5家药店经营的保健食品进行专项检查,未发现食药总局通报所列不合格保健食品。
3、农产品流通环节质量安全专项检查。按照市食品药品监督局关于加强流通环节食用农产品质量安全监管的通知精神和市局统一部署,我镇于2014年5月对本镇辖区对3家农产品经营户,2家超市进行了食用农产品流通环节质量安全专项检查,检查内容一是重点品种,包括生鲜蔬菜和木耳、黄花菜等干菜的质量安全;二是重点环节,主要是要求农产品经营严格执行索证索票制度,要求超市开办者将快检设备纳入建设计划,逐步规范本镇农产品质量管理。
4、儿童食品专项整治。根据市食品药品监督管理局关于开展儿童食品专项整治工作的通知要求,我镇于2014年6月3日至4日对辖区学校周边、校内进行了儿童食品专项检查,共检查学校幼儿园食堂7个,校内及周边副食店3个,重点整治内容如下:清查并查处学校周边(包括校内)无证照经营、超范围经营儿童食品的违法行为;销售无生产日期、无产品质量合格证、无生产厂名称的“三无”食品,销售过期变质、有毒有害及其他假冒伪劣儿童食品等违法行为;制售假冒伪劣儿童食品、使用非食品原料和回收食品生产加工儿童食品以及滥用食品添加剂的违法行为;监督和指导食品经营者落实对超过保质期食品和回收食品的“四项”自律制度。本次专项整治过程中我镇执法人员均对食品经营者指导落实超过保质期和回收食品自查清理、专区保存、严格处置、台账备查等自律措施,对存在问题较多的食品经营单位,我镇均要求相关单位进行自查整改,并向我镇提交整改报告备案。
5、肉类及其制品专项整治。今年,我镇对辖区内经营冷冻肉类、鲜猪肉进行了专项检查,在检查过程中,对2起经营未经检疫进口冷冻肉制品的违法行为进行了立案查处;对烟集社区集贸市场销售未经检疫猪肉的违法行为责令改正。
6、粮食流通安全专项检查。7月,为确保我镇流通环节粮油质量安全,我镇按照上级文件要求,对我镇经营粮油的个体商户进行了专项检查,对检查中发现的未取得食品流通经营许可、未严格执行索证索票制度及购销台账制度、销售无标签散装食用油等违法违规行为进行了规范,净化了我镇粮食流通经营市场。
7、冷藏、冷冻药品专项检查。按照省局要求,我镇于9月份对辖区20家医疗机构,5家药品零售企业进行冷藏冷冻药品专项检查,除少数村卫生室没有温度监控设施外,所有检查对象均配备了贮存药品所需冷藏冷冻设施。
8、学校、幼儿园食品安全专项检查。在今年春秋两季开学之初,我镇联合教育主管部门,对学校幼儿园食堂、校内副食店进行了食品安全专项检查,对检查过程中发现的突出问题认真做好记录并现场提出整改意见,对存在问题较多的单位要求提交整改报告,有效保证了广大学生的食品安全,强化了学校幼儿园食品安全主体责任意识。
9、在用食品包装及容器专项检查。十一月,我镇按照市局工作要求,对我镇5家食品企业、20家小作坊在用食品包装及容器进行了专项检查,对我镇小作坊使用非食品容器盛装食品的违法行为进行了整规。
10、日常监督检查。按照市局全面监管的工作目标,我镇对辖区所有监管对象做到100%覆盖,对安全风险相对较高的单位加大监管频次和力度,对监管过程中发现的安全隐患及时提出整改意见,全年累计出动执法人员800余人次,检查食品药品生产经营单位300余户次,有效的履行了我所监管职责,确保辖区药品食品安全。
七、食品安全保障
1、“蓝莓园开园”期间食品安全保障工作。按照重大活动食品安全保障工作要求,我镇为保障“蓝莓园开园”期间餐饮服务食品安全,成立了食品安全保障工作领导小组,制定了保障工作方案,对桐树垭村、烟集街、沙河街等重点路段20家餐馆,我镇从以下几个方面进行了检查规范。一是与经营单位签订食品安全承诺书,明确食品安全主体责任;二是加强培训,提高食品从业人员食品安全意识和能力;三是严查“两证”,确保合法经营;四是依法公示,强化行业监管责任,所有经营单位均制作了食品安全公示牌、小餐饮食品安全制度、文明就餐宣传画并统一上墙;五是严格按照餐饮服务食品安全操作规范相关要求,以食品从业人员健康管理、食品原材料采购索证、餐饮具消毒、环境卫生、食品加工过程、卫生设施设备等六个方面为重点进行了检查,每户都下发了食品安全监督意见书,对存在食品安全隐患的单位及时提出整改意见,同时在监管手册做好记录。5月30日,我镇执法人员在开园仪式现场进行全程督导检查,对餐饮服务定点接待单位整个操作环节严格把关,现场消除食品安全隐患,确保了聚餐食品安全。开园期间,未发生游客餐饮消费投诉及食品安全事件。
2、中考期间食品安全保障。为保障中考期间考生饮食安全,我镇于5月18日对中小学,镇烟集中小学食堂进行了考前督导检查,并下达了食品安全监督意见书,消除食品安全隐患。考试期间,我所安排执法人员进行驻点巡查与指导,保证了广大师生考试期间食品安全,维护了正常的考试秩序。
八、全面加强了农村家庭宴席食品安全监管工作
根据市食安办的要求,我镇一是各村(社区)都建立了红白理事会,开展群体聚餐备案管理。5月份对全镇农村土厨师进行了摸底登记,目前我镇共有土厨师30多名。6月18日镇食安办举办了农村土厨师培训班,包括各村食品信息员等,共有51人参加了培训,参训的土厨师全部办理了健康证。二是要求村社区食品信息员加强对土厨师的管理,统一要求按照当食安办文[2012]8号《关于加强农村家庭宴席食品安全监管工作的通知》办事,对农户和居民操办的红白喜事在5桌以上的,村信息员要到场督查,并填登记表,10桌以上的报镇食安办备案。目前,我镇已统计备案200多场次,无一例发生重大食品安全事故。
九、我镇食品安全的形势
今年以来,××市工商系统以《食品安全法》颁布实施为契机,强化食品安全三类基础性工作,通过抓实食品安全宣传培训、落实食品安全自律制度、夯实食品安全监管基础等有效措施,全面完善食品安全长效监管,使全市流通环节食品安全监管水平得到进一步提升。
一、抓实食品安全宣传培训,营造食品安全执法良好氛围。一抓系统内部学习培训。××市局领导高度重视《食品安全法》贯彻实施工作,专门成立了《食品安全法》宣传培训和督导执法领导工作组,加强对宣传贯彻《食品安全法》贯彻实施工作的领导,并要求各县区局成立相应工作组,广泛开展食品安全学习培训。据统计全市系统共办各类培训班__期,已培训___人(次)。通过学习培训,统一了思想认识,提升了广大干部的履职能力,为食品安全执法奠定了良好的基础。二抓食品经营者的教育和宣传。全市工商系统组织大中型商超、源头性食品批发户、小食杂店业主及农贸市场举办者四类经营者分期分批进行食品安全培训,先后召开培训__场次,近____户经营者参加,引导食品经营贯彻落实《食品安全法》,基本解决了“做什么,怎么做”的问题,有效增强了经营者食品经营第一责任人意识,为食品安全制度的落实奠定良好的基础。三抓食品安全社会化宣传。××市局联手××日(晚)报、××电视台及各县区新闻媒体,组织《食品安全法》宣传报道,已发稿__多篇(次),并通过与××电视台《××》栏目合作,定期播报农贸市场菜价行情,宣传农副产品消费和食品安全知识。同时,通过举办知识讲座、开辟宣传专栏、发放宣传资料等形式,向社区居民宣传《食品安全法》,已先后在××、××等地社区举办培训讲座__期,发放宣传资料____余份,为食品安全执法奠定了良好的社会氛围。
二、落实食品安全自律制度,引导扶持食品行业有序发展。一是强化源头治理,推广食品经营“一票通”。为有效解决食品经营者食品经销(进)台帐记录难和坚持难问题,确保食品质量安全可追本溯源,××市局在____年试点实施食品经营一票通制度的基础上,今年_月又以现场会形势推进食品经营“一票通”制度实施。通过食品经营“一票通”制度及食品总经销、总备案制度的实施,严格落实食品经营者进货查验等各项法定义务,强化源头治理,确保了流通终端小食杂店食品质量安全。目前,全市已有___家食品批发经营单位实施了食品经营“一票通”制度,已覆盖食品零售经营户____家,食品经营秩序进一步规范。二是实施分类指导,有序推进小食杂店整治。在去年调查摸底的基础上,××市系统进一步加强责任区日常巡查,全面、准确地掌握小食杂店的动态变化,继续推进小食杂店食品安全培训、签订食品安全责任书、经营制度上墙、建立进货台帐等_个___%目标管理,截止目前全市有小食杂店_____家,并有_____家小食杂店落实了_个___%目标。同时继续坚持小食杂店分层分类推进经验,继续按普通小食杂店、食品准入基本达标店、放心示范店三个层次对小食杂店实施分类监管,梯队提升。目前全市已建立食品准入基本达标店____家,放心店____家,已有_____家小食杂店达到整规要求,整治率达到__.__%。三是加强行政指导,推进放心店星级评定及放心店保险机制。××市局系统积极强化放心店日常监管,推动放心示范店星级评定工作,继续开展放心店向社区、景区、学校等领域的延伸,进一步发挥放心示范店的示范引领作用。目前,全市已创建食品放心示范店____家,其中社区放心店___家,学校放心店___家,景区放心店__家。全市创建星级放心店___家,其中一星级放心店___家,二星级放心店__家,三星级放心店__家,四星级放心店_家,累计对__家不符合创建标准的放心店进行摘牌,实现了优胜劣汰、典型示范的工作目标。同时,不断深化放心店保险机制建设,改善食品经营环境,目前全市已有__个放心店业主购买了食品安全保险责任产品。
三、夯实食品安全监管基础,构建食品安全长效监管机制。一是完善制度建设,建立食品安全质控体系。在巩固工商所食品安全监管规范建设成果的同时,继续细化职责,强化职责落实,按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求出发,整合现有相关规章、制度,建立食品安全监管质量控制体系,内容包括各部门职能、监管标准、专项工作程序和工作机制等,使食品安全监管有制可依、有规可循。在完善制度的基础上,着重强化食品安全源头监管,并且对散装白酒、婴幼食品、食品添加剂等高风险食品实施特别监管,完善食品安全预警防范机制,着力防范食品安全事故的发生。目前已查处制售假冒伪劣食品案件__起,查处了××冷食有限公司销售涂改了生产日期的速冻食品案、××市首起适用《食品安全法》万元大案等一批有社会影响的违法大要案,发挥了较好的警示引导作用。二是借助政府之力,继续做好××特色的农村“多员合一”建设工作。××市局以市政府成立乡镇公共安全监督管理中心为契机,积极整合工商_____消费维权监督联络站、消保委推行的农村消费维权监督网及政府“多元合一”推行的消费维权监督管理站等现有资源,稳步推进农村消费安全工作,现已建立乡镇公共安全消费维权站__个。并且在建设乡镇公共安全消费维权站建设过程中,通过采取“人进中心、责进程序、督进角色”等有效措施,调动联络站工作人员的积极性,充分发挥其食品安全社会化监管作用,以弥补工商部门食品安全监管力量的不足,促进流通环节食品安全监管职能的到位。三是完善督查暗访机制,确保食品安全监管职能到位。建立定期的食品安全督查暗访机制,定期对基层食品安全监管等基础性工作进行督查,通过督查,发现问题,解决问题,推动食品安全监管职能落实到位。今年_月__日至__日,××市局主要领导每天亲自挂帅到各县区对食品安全等基础性工作进行督查指导,每天由计算机抽签确定检查区域和对象,每天检查结束后召开专题检查组与县区局领导班子联席会议,将所发现问题进行反馈。_月__日,市局专门下发了相关文件,对检查中发现的无照经营、无进货查验或台账登记、销售过期食品等诸多问题进行了通报,督促各单位查找分析原因,抓好整改落实工作。各单位根据通报情况,逐条抓整改落实,并在规定的时限内反馈整改情况,有效促进了流通环节食品安全监管水平的提升。