社会管理的含义

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社会管理的含义范文第1篇

北京市劳动保障局、财政局：

根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》（国发〔1998〕22号）的规定，原煤炭工业部直属和直接管理的国有重点煤矿等企事业单位的基本养老保险工作，已随管理权限下放移交地方管理。但是移交当时，由于部分煤炭单位没有下放地方管理，致使其基本养老保险关系也未能随之移交。

为贯彻落实《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）精神，决定将中国煤炭工业进出口集团公司、中国地方煤矿总公司、中国煤炭销售运输总公司（不含武汉分公司）、中煤生产技术开发公司、中国煤炭物产集团公司（本部）、中国煤炭综合利用集团公司、中煤多种经营工贸公司、北京华煤工贸公司、四达矿业公司、中煤建设集团公司（本部及工程公司）、中国煤炭工业国际技术咨询开发公司、中煤设备成套总公司、中国煤炭工程机构装备集团公司、中煤信托投资有限责任公司、北京星康安全技术开发服务公司、华晋焦煤公司、北京煤海实业总公司、中煤审计事务所、中寰会计师事务所、北京煤矿机械厂、神华集团公司（不含已参加内蒙古、天津、辽宁三省区基本养老保险的单位）和中联煤层气有限责任公司的基本养老保险工作移交你市，实行市级管理。移交数据以1997年末决算数字为基础，由你市进一步核查后确定；缴费比例、待遇政策等问题，按国家有关规定执行。自1998年9月1日起，由你市社会保险经办机构负责上述企业基本养老保险费的收缴和离退休人员基本养老金的发放。

根据《关于进一步做好国有重点煤炭企业基本养老保险统筹工作的通知》（财社字〔1999〕179号）的规定，上述移交你市企业降低缴费比例后所缴纳的基本养老保险费不足支付基本养老金的部分，已包含在中央财政转移支付资金内。根据《关于加强国有企业下岗职工基本生活保障城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使用管理问题的通知》（财社字〔1999〕131号）的规定，上述移交你市企业提高离退休人员基本养老金水平所需资金，请你市统筹安排，确保移交你市企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。

2000年2月21日

社会管理的含义范文第2篇

关键词：新时期；工会管理思路；方式探究

在社会发展的潮流里，工会一直都在充当着一个将劳动关系和改革发展之间的一个“平衡木”，它所在的位置非常特殊，在社会发展中有着很重要的作用。目前我国经济发展越来越快，而工会只有在新时期里一起进步，一起发展，团结合作，才能发挥出它的真正作用。其作用分别是：代表性作用、主导性作用和政治教育性作用。工会要随着社会经济的发展而不断地发展，在各个方面都有所提高，并且还能够增强工会的管理，这样才能让人民群众更好地投入到工会发展中去，间接促进我国社会经济的发展以及社会各个方面的进步。所以在工会发展的过程中，我们必须使用科学合理的管理方式，这也将成为工会发展中最重要的一个部分。

一、新时期工会管理思路中采用民主管理方式

（一）民主管理的含义。民主管理顾名思义就是把工会中所有职工的利益放在首位，从而使职工各个方面的能力得到很大的提升。主要表现在日常工作中，职工不能保留着传统的思想模式，要学会不断地创新和学习，能够主动学习新时期的一些东西，在这个过程中，职工的各项能力都会得到很大的提升，对目前社会经济的各项发展和稳定起到了很大的作用。

（二）采用民主管理方式所面临的问题。在目前的新时期工会管理中采用民主管理这种方式，将会面临着大大小小的各种问题，在一些集团中经常会采用权利转让的这种方式，通过在集团内部的一些转让，能够达到利益最大化，这种做法在一定程度上损害了职工的利益。

（三）采用民主管理方式的优点。在新时期工会管理思路中采用民主管理方式，能够使每一位职工都能够做好本职工作，通过各种方式，将职工对于工会的作用很好地发挥出来。并且采用民主管理方式，能够使职工在后续的工作中很好地适应创新管理方式的实施，只有采用民主管理方式，职工的问题和疑惑就能够很好的反应出来，这样工会在管理和改革方面就能够快速的实现。

二、新时期工会管理思路中采用现代管理方式

（一）现代管理方式的含义。现代管理方式在新时期中就相当于一个刚刚产生的新事物，它能够在一定程度上适应新时期各项发展变化，所以在工会管理中它起着很大的作用。在工会管理中采用现代管理方式有助于后续工作中创新管理方式的实现。

（二）采用现代管理方式的做法以及优点。为了在新时期的工会管理中顺利采用现代管理方式，我们应该要做到在工会的各项改革与发展的过程中，都必须要让现代管理方式充分的应用在其中，进一步通过现代管理方式的理论能够激发出职工的积极性，能够让职工的作用充分的发挥出来，在工会管理的过程中实现“适者生存，不适者灭亡”，也就是“优胜劣汰”，最终对工会的发展以及改革起到了决定性的作用。

三、新时期工会管理思路中采用创新管理方式

为了能够让工会适应新时期的各种变化与发展，并且能够在其中将自己的作用完全l挥出来，我们必须要在工会管理思路中采用创新管理方式，随着时代一起进步。为了能够顺利采用创新管理方式，我们必须要做到以下三点：

（一）首先，在工作的时候，我们必须要对群众工作进行积极地改进，因为群众工作在一定程度上来说是工会的基础性工作，而创新管理方式的基础就是对群众的思想进行改进，只有做好群众的工作，工会的各项改革与创新才能够很好地实现。

（二）其次，为了随着时代一起进步，我们必须在工会的日常管理模式中，采用民主管理方式，这样在新时期的各项工作中我们才能很好地适应和改变，此外，工会在一些规章制度上还需要采用集思广益的方式，将其各项制度进行不断地完善，并且要将职工的利益放在首位，有效率的开展工会工作。

（三）最后，在工会的各项工作中我们要做到深入了解，将眼光放长远，要跟上时代的步伐，并且要结合我们的实际情况，在工会管理中采用创新管理方式，能够在目前各项政策法规的指导下将创新管理方式进行不断地完善。我们还需要知道，要想在工会管理方式中采用创新管理方式，最关键性的一点在于工会管理中每个人职业思想的变动，随着新时期的发展，各行各业都在不断的追求创新，因此工会中每一位职工都需要不断地努力，跟紧时展的脚步，从各个方面不断提升自己的创新意识，最终能够将工会在新时期的最新发展方向把握住。

四、结语

随着新时期的各项发展，工会管理变得越来越复杂，要想将工会管理紧跟时代的步伐，就必须在工会管理上采用民主管理方式、现代管理方式和创新管理方式。只有这样工会才能够在一定程度上履行自己的义务，行使自己的权利。总之，只有将这三种管理方式结合起来，工会职工才能够有效的完成各项布置下来的任务，并且能够在一定程度上将基层职工的利益放在首位，从而对社会的稳定与发展起到了一个推动作用。

参考文献：

[1]李琼，高升. 知识管理在工会管理应用中的创新型研究[J]. 企业改革与管理，2015，（14）：5-6.

社会管理的含义范文第3篇

【关键词】社会管理，市场机制，管理载体

在我国，随着市场经济体制的不断完善和经济的高速发展，许多深层次的社会问题开始暴露或加剧。如何强化政府的社会职能，构建新型的社会管理格局和管理体系，提高政府社会管理能力，已成为当前我国政府改革与治理的一个战略性课题。

一、社会管理的含义

大部分学者在政治、经济、社会这三大领域或公共部门、私人部门和第三部门这三大部门的划分基础上，对社会管理提出了自己的定义。笔者的观点是：社会管理是政府通过专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，促进社会和谐有序发展。

通过上述分析，我们可以看出社会管理的目的，是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，促进社会和谐有序地发展，其本质是对人的管理和服务。

二、目前社会管理存在的突出问题

（一）社会治安问题。社会治安是事关社会稳定、人民生命财产安全的重要方面。伴随着经济的快速发展，人口流动的加剧，科技技术的进步尤其是网络的广泛运用，社会的不稳定因素增多，社会治安问题已经呈现出突发性、隐蔽性、复杂性等新的特点，跨区域犯罪、高科技犯罪以及集团化犯罪现象层出不穷，潜在的危害性加大。

（二）劳动就业问题。在市场经济发展的同时，就业问题越来越突出、农村剩余劳动力的转移、下岗职工再就业以及大中专毕业生的就业问题日益严峻，已经成为影响经济可持续发展和社会稳定的瓶颈。

（三）公共安全问题。近几年，公共安全问题突出表现在生产安全领域和公共卫生安全领域。重大、特大的安全事故接连发生，食品、药品安全事故的频发，公众对吃、住、行等日常生活的恐惧感与日俱增。我国现阶段适应社会主义市场经济体制要求的公共安全保障体系和支撑环境尚未形成，在一定程度上制约着经济发展。

（四）社会公平问题。体制改革所带来的不仅是宏观经济的总体发展，，而且还涉及到建立在以往社会制度下的利益格局的重新构建和分配，这个过程必然伴随着社会内部因素的巨大变动，从而容易产生利益重新分配的不公平现象，突出体现在收入分配领域。我国居民收入差距目前已经进入绝对不平均区间，主要表现在城乡居民收入差距呈扩大趋势，贫富收入差距、地区收入差距以及行业收入差距进一步扩大。适当的收入差距能够促进经济发展，而我国目前这些收入差距相互交叉，在很大程度上都是由分配不公所造成。由于制度保护、权力滥用等特权现象所造成的社会不公很容易导致社会仇视和阶层对立，加剧社会矛盾，弱化政府权威，影响社会和谐。

（五）弱势群体问题。体制改革过程中，由于城乡关系尚未理顺、权力异化以及相关领域的制度真空等原因，导致目前我国弱势群体的境况堪忧。大量工人尤其是农民工的合法权益得不到保障，生存艰难；农民没有获得公民待遇，受到种种盘剥歧视；社会各阶层老百姓受到不法侵害的事件激增，公民权利遭遇种种威胁。弱势群体的保护已成为各级政府应该重视也必须重视的关键问题。

三、创新社会管理路径分析

存在上述社会问题主要原因是政府角色定位存在误区，政府作为社会管理生产者的定位过重，而作为监管者的角色弱化；社会组织参与社会管理和公共服务的专业服务能力不足；社会管理理念滞后，地方政府片面追求经济建设，轻社会服务理念比较严重。政府除了在行政理念方面有所创新外，还应该从以下几个方面创新社会管理方式，提高社会管理科学化水平。

（一）引入市场机制和现代管理技术

市场机制是治理政府低效率与低效能的有效手段。因此，引入竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，提高政府公共服务的供给效率与质量；合理授权，政府可以将部分社会管理职能如就业指导、消防服务等授权给私营部门和第三部门行使；推广现代信息技术。

通过网络的支撑，改造和优化工作流程，建立网上、民政救助等工作模块，加快工作信息的流转和处理效率，利用网络将政府职能部门相应的管理职能整合起来，增强政府公共服务的“回应性”与“有效性”，提高政府管理及公共服务质量，建设“便民、利民、为民”的善治政府。

（二）拓展社会管理载体

科学有效的管理载体是顺利开展社会管理创新的保障。

1、建立专家社会形势分析联席会议的常规制度，分析预测社会形势，警示突出问题，提高政府危机管理水平，及时反馈相关政府部门。

2、在基层建立街道（社区）社会管理服务中心，拓展基层政府管理与服务职能，整体推进社会管理创新工作。

3、转变政府职能、发挥社会组织社会自治功能。加强社会组织的组织形式、服务内容和参与政府管理方式的创新，在社会管理过程中，发挥民间社会自治组织在为社会提供服务，满足社会成员多种需要，满足特殊群体服务需求方面的特殊作用。

（三）改革社会管理运行机制

机制创新是各类社会管理创新的支撑。

1、紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，着力解决流动人口管理与服务、矛盾纠纷化解、社会治安管理等现实问题，创新灵活有效的社会矛盾调处方式，构建一整套相互联系、相互支持的制度体系。

2、建立预测预警机制。推行社会稳定风险评估工作，把工作重心从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，使社会管理关口前移，从源头上预防和减少社会矛盾，将应急管理转化为常态管理，将被动管理转化为主动管理。

社会管理的含义范文第4篇

关键词：刑法；谦抑性；价值分析

引言

刑法作为法律体系中的重要构成部分，也是重要的社会管理手段之一。刑法谦抑性不仅是其内在的需要也是民主政治及法治社会发展的需要，在社会发展的不同阶段刑法的谦抑性也会相应调整，但是这种适应性的调整并不能以任何理由进行盲目的范围扩大或相对弱化。刑法谦抑性的调整与改革，必须以服务于社会整体的管理为中心。同时应保证刑法谦抑性价值在维护社会利益、保护个人基本权益等方面的最大发挥为前提。刑法最为法律的终极制裁措施，其自身的谦抑性不仅能够保证刑法本身的社会管理意义，同时也能够推动社会法治的科学化和人性化发展。

一、刑法谦抑性的价值含蕴

1、刑法的宽容性

刑法的宽容性是刑法谦抑性内涵所表现出的最基本特质。刑法的宽容性应从人道主义视角对其进行理解，宽容一词的含义能够最大化的释放刑法谦抑性的内涵主旨，并通过法律实践过程来呈现出刑法谦抑性的价值。宽容性并非是用刑法制裁措施的轻重来进行衡量，其主要体现在刑法制裁的目的性上。法律是社会对个人实施管理的措施，在用刑法对违法者进行法律制裁的时候，刑法的宽容性能够调整社会与个人之间的关系。所以对刑法宽容性的把握，就是对社会与个人之间关系的把握。通过对刑法宽容性的把握与运用，不仅体现了刑法谦抑性的内涵，更为重要的是发挥了法律的根本价值———平衡社会与个人之间矛盾性，保证社会公正性基础上最大化维护个人的权益。同时刑法的宽容性体现了社会制度的优越性一面，使法治社会更加人性化。在对违法者进行法律制裁的时候，法律制裁措施的选择有时可以从多种出发角度。刑法制裁是较为强硬的法律制裁措施，而民法制裁和行政制裁等法律制裁就相对弱性一些。如果这些法律制裁措施均适用于同一被制裁者，优先选取较为弱性的民法制裁或者行政制裁，而将较为强硬的刑法制裁作为最后选择。这就体现了社会对于个人的人道主义宽容性，也是刑法谦抑性价值在法律实践中的呈现。

2、刑法的有限性

刑法的规范内容不能对所有应给予刑罚制裁的罪犯进行毫无遗漏的规范，同时刑法也是社会对个人进行控制的法律手段之一，是庞大的社会控制体系中的一部分。所以刑法从内容规范范围到功能应用范围都存在一定的有限性。刑法制度的实施必须与其他社会控制机构进行一定的衔接才能在法律实践当中得以应用，才能在社会体系中发挥刑法的功能价值。所以从社会功能角度讲，刑法的有限性使社会控制体系在维护社会安定的过程中更加灵活。同时也为人道主义以及道德规范留有更大的空间。刑法主动性的保证其有限性，是民主政治法治社会的内在需要。犯罪行为是社会矛盾的必然产物，也是历史发展中必然产生的社会现象。法律的构建以及法治社会的践行都是为了能够将犯罪现象最大化的界定在社会容忍度之内，这种社会控制策略是具有科学性的策略，是对社会发展客观规律的充分认知。将刑法上升至“除恶务尽”的高度，不仅在理论上是难以实现的，同时也并非是社会控制体系的需要。在刑法的非规范范围，仍有许多适当的法律措施以及社会规范制度来执行社会控制的功能，而且从国家政治以及社会经济发展的角度讲更具有适应性。

二、刑法谦抑性的价值体现

1、作为社会公正的最终保障刑法

与民法和行政法一样都是以维护社会公正为中心目的，但是刑法与民法以及行政法存在着很大的不同。现代社会经济发展以及法治建设都是以民主政治为大背景展开的，对于社会控制的策略也随着时代的进步更加凸显其人性化与科学化的一面。刑法只有在民法和行政法在制裁效果不能达到维护社会正义效果的时候才会进行使用，刑法扮演着终极法律制裁的角色。法律本身具有调节社会关系的功能，但是社会关系性质程度不同，所需要采取的法律措施也会相应调整，只有最大化的保证社会公正性和正义性才是法律措施进行运用的目的。所以，根据社会关系性质的不同层面来进行具体的法律功能划分。民法与行政法以及其他具有针对性的法律，都是相对于刑法而言的弱性法律措施，这些法律在进行实践实施的过程当中不仅发挥法律对违法行为的制裁作用，同时也发挥着社会控制体系的管理作用，这是民主政治与法治社会的一种社会践行方式。只有当这种措施在实施程度上难以取得所需效果时，刑法才会以终极法律的身份出现，对社会正义和社会公平进行有力的保证。

2、作为维护人权的主要手段

刑法谦抑性价值重要体现是现代刑法转变了传统刑法单纯维护社会利益的弊端，重视对个人权益的维护与保障。法律进行构建与实施的基本目的是维护社会的整体利益，也就是对社会上绝大多数人的利益进行保护。当社会利益与个人利益产生刑法法律层面的矛盾时，刑法按照其规范内容对社会利益进行首先保障。同时也将对被制裁者的个人权益进行最大化的维护，使被制裁者仍然具有其社会一分子的基本权利。在对犯罪嫌疑人进行定罪时，刑法谦抑性的体现在于对定罪证据的要求上，在没有定罪证据的情况下不能对犯罪嫌疑人进行刑事处罚。在量刑问题上，犯罪嫌疑人可以根据犯罪情节的轻重对其进行一定程度的刑事处罚程度界定，避免了外加刑罚的现象，保证了犯罪嫌疑人的权益。刑罚执行期间，被制裁者可以享有假释和减刑等重要权益，最大化的保证了被制裁者的人权。并从人道主义角度给予每一个人相应的重新改过机会。刑法谦抑性在对被制裁者的人权维护方面的积极作用，是刑法谦抑性重要的价值体现。也是社会法治发展的重要标志。

3、提高司法效率的有效途径

法律是社会管理手段的重要一部分，社会控制体系在运用法律制裁来进行社会公正和社会正义的利益维护过程中直接或间接的都会产生相应的、不同程度的社会影响。通常情况下这种社会影响会为社会管理增加一定的成本。所以社会管理为了实现其推动社会发展的目的，必须将法律制裁进行力度与烈度上的划分，不仅是对于个人权益和社会公正的维护，同时也是对社会管理成本的效率保证，进而能够更加科学化的推动社会进步。所以刑法谦抑性的最高价值正是其从司法效率提升的角度间接帮助社会管理节省了成本提升了效率。刑法谦抑性的价值不仅是法律体系内的需要、个人权益保障的需要，也是社会管理的需要。随着社会发展对于社会管理的要求不断提高，社会管理的科学性对刑法谦抑性的要求也会随之提高。刑法谦抑性的原则将指导刑法规范与功能不断的为适应社会发展而进行适应性调整和自我优化。进而能够在社会控制体系中更好的与民法和行政法等软性法律制度相协调，共同协力发挥对社会与个人关系的把控作用，进而科学的发挥法律手段在维护社会公正和社会正义方面的作用。

三、刑法谦抑性的价值整合

1、控制扩大刑法调整范围的立法冲动

由于社会经济发展和社会结构调整随之而来的社会法律关系复杂化，越来越多的违法形式和违法行为出现。社会层面以及一些法律界专业人士都主张扩大刑法来对社会犯罪行为进行制裁，并加强刑法在这些制裁上的力度。这种刑法“万能主义”的法律观念能够反映出一些社会问题，但是并不是解决社会犯罪现象的有效策略。首先，社会犯罪行为并不单纯是法律层面的问题，而是社会政治制度、经济发展以及文化和道德等层面综合作用的结果。法律制裁只是社会管理处理这种结构的一种法律手段，在本质上讲，处理社会上的犯罪行为是社会管理对自身问题的解决。所以刑法制裁措施的执行是以社会管理的总体目标为依据，并与其他社会控制手段同时协同展开。刑法谦抑性的根本价值就是体现其在社会管理中的定位性，这种定位性使刑法制裁能够配合社会法治的整体而进行准确的社会管理。盲目的对刑法范围扩大会导致社会管理的整体性失衡。

2、在维护社会公正的基础上提升效率

必须在维护公正的基础上提升效率，并且在立法和司法实践中采取相应的措施。在立法上，要坚决摒弃为了提升司法效率而罔顾社会公正的做法，如在刑事和解的相关法律上，应当坚持目前有限制的和解规定，而不是以单纯的提高司法效率为目的，肆意扩大刑事和解的范围。在司法实践的过程中，相关司法人员应当严格遵守相关刑事法律的具体规定，不得单纯为了司法效率的提高而大开方便之门。结语通过对刑法谦抑性的价值含蕴的分析，解读了刑法谦抑性在社会管理中的重要意义。同时从社会实践的角度论述了刑法谦抑性价值的三个维度：作为社会公正的最终保障、作为维护人权的主要手段、提高司法效率的有效途径。基于刑法谦抑性在社会管理中的重要意义以及在社会实践中的重要价值，提出了控制扩大刑法调整范围的立法冲动以及在维护社会公正的基础上提升效率的刑法谦抑性的价值整合策略。达到了对刑法“万能主义”以及过度强调司法效率的现象产生的原因以及对策进行研究的目的。

参考文献：

[1]万潮.刑法谦抑性的内在价值及其实现———以《刑法修正案(九)》为契入点[J].牡丹江大学学报,2016,(08).

[2]赵泓翔.论刑法谦抑性对我国刑法实践的影响[J].山西警官高等专科学校学报,2016,(04).

社会管理的含义范文第5篇

【关键词】工会管理；企业发展；影响

企业员工的凝聚力和企业的发展都离不开企业工会。这个职能部门的工作内容主要是挖掘员工的潜力，使其具有更高的工作积极性和思维想象力，从而促进企业的不断发展，并代表员工的根本利益，是为员工发声的部门。当企业的发展处在瓶颈时，企业工会应该发挥出其自身的价值，让企业员工能够陪伴企业度过难关，使企业能够实现可持续发展。

一、公会管理的基本含义

在西方国家，劳动者属于劳动市场的一部分，劳动力可以灵活的寻找劳动力市场和工作岗位。而相比之下，我国企业工会管理有一定的差异，这主要是因为我国社会制度与西方国家不同。我国相关法律法规表明，工会属于群众组织，是由职工自身组建的一个工人阶级的群体，并且具有较高的自主性，能够参与到国家的相关事务当中，对文化事业以及经济发展都有重要的意义，尤其是我国经济体制完成计划经济向市场经济的转变后，企业工会的职能发生了较大的改变，工会完全成为维护广大职工根本利益，并代表职工发声的组织，其在企业与职工的沟通当中发挥着重要的作用，兼顾了政治权利和经济利益，改变了以往政府行政干预的模式，更多的是通过法律途径来解决纠纷。

二、目前工会管理中存在的问题

（一）企业改革提高了工会协调劳动关系的难度

伴随着社会经济的不断发展，目前我国企业机构也开始了改革进程，这导致企业的人事、岗位分配等机制出现了变化。相比以前，目前企业员工的劳动管理更加复杂化，主要体现在劳动纠纷案件呈现明显的上升趋势，个人与企业之间的劳动纠纷开始发展为群体性的劳动纠纷。这些矛盾点主要是因为在企业的改革过程中因为利益分配不均导致利益受损方反抗。目前，类似案件还在不断增加，特别是企业裁员以及劳动合同方面的案件不断上升。以上因素均导致工会管理工作难以正常开展。

（二）利益分配不均使得维权工作难以开展

目前，很多企业的员工收入呈现明显的两极化趋势。正是这种利益的落差，导致企业内部存在潜在的矛盾。企业进行市场竞争的主要竞争力就是人才，因此，企业为了提高自身的综合能力，过于重视高素质的管理人员，故员工的收入分配方面也更加倾向于这部分群体。相比之下，企业基层工作人员并未得到足够的重视，其工资收入也长期处于低水平状态。由此使得企业员工收入两极化的趋势更加明显。企业处于低收入的“弱势群体”，必定会产生逆反情绪，导致矛盾不断激化。尽管企业认识到这一点，但是采取的经济措施并未从根本上予以解决，仅仅维护较少员工的利益。由此可见，企业工会维权工作的实效性得不到保障，导致工会管理难度不断提高。

（三）企业工作方式存在明显的滞后性

计划经济已经转变为市场经济，在这个过程中企业的改革进程不断推进，尽管得到了较快发展，但工会管理工作也面临更大的难度。从管理理念来看，以往的管理理念存在明显的滞后性，很难跟市场经济相协调，必须适时进行革新，而工作方式也较为陈旧，脱离了企业职工的实际需求，设定的任务也难以完成，工作内容较为表浅，没有针对性和实效性，已经流于形式，组织的活动也较为复杂，未能实现简明高效的工作效率。

三、提高工会管理水平的必要性

（一）工会是建立企业文化的载体

工会与企业员工的联系较为紧密，因此，加强公会管理能够使企业员工有共同的向心力，能够对企业文化的建设和发展起到重要的指导意义，同时在管理当中不断提高职员的综合素质和整个团队的凝聚力，为企业的发展提供源源不断的动力，使企业的激烈的市场竞争中取得先机。工会能够组织多式多样的文化活动，为员工的交流合作搭建平台，并让员工在参与活动的过程中养成正确的价值观，让职员与企业文化产生共鸣，在认可企业发展战略的同时也能够提高职工的工作积极性，另外，企业文化建设必须以提高员工的综合素质的工作目标，强化对员工的思想教育培养，并提高员工的专业技能，组织一系列科技创新活动能够，采取一定的奖励措施让员工积极参与进来，从而在企业内部形成一个创新、积极的环境，为企业的创新发展提供条件。同时，工会还能够对企业文化的建设方式进行拓展，让员工了解到企业文化对自身成长和企业发展的重要性，充实员工工作外的生活，最终构建一个具有内涵的企业文化氛围。

（二）工会管理有利于人性化管理

随着现代管理理念的不断成熟，当前，更多的企业都开始注意人性化的管理理念，所以，工会必须迎合这种发展趋势，在明确管理目标的前提下优化管理方式，并明确界定管理范围。首先企业必须树立以员工为主体的管理理念，以多层次的方式来协调企业内部管理，同时激发员工的积极性。只有保证员工的基本利益，使其没有后顾之忧，企业才能提高其工作积极性，进而提高工作效率。企业工会应该明确自身的定位，不应该把自身放在一个管理的地位，而是要深入基层，以保障职工的根本利益为重要的工作内容，只有这样才能够让员工信任工会和企业，并努力实现自身的价值。

（三）工会管理能够调控企业人力资源结构

当前，企业对于人员的培训是结合组织目标以及员工个体目标的。因而，合理的开展员工培训工作，能够显著提高员工的专业技能以及职业素养，让员工秉承高度的工作责任心，使岗位分配更加科学合理。

首先，工会管理是实现利益平均分配的必要手段。很多企业存在利益分配不均的情况，例如薪酬处于低水平、绩效考核不合理、过于平均等，这些不合理的分配方式使得一些技术能力强的员工的积极性受到打击，其认为自身的付出与获得不成正比。从现代企业制度的角度来看，工会应该作为企业员工的代表，对工作时间、员工福利、薪酬待遇等方面与企业进行协商，并且利用职工大会制定出基于企业实际情况的薪酬体系，并根据企业发展情况对薪酬管理做出调整，确保薪资分配的科学合理。绩效考核是整个人力资源管理中的重要一环，主要包括对员工工作情况的收集、研究、评价，因此，绩效考核具有一定的难度。如果执行不当，可能导致人力资源管理的整体质量下降。为了保证绩效考核的公平公正，工会应该充分发挥出监管作用，让工会完成员工工作信息的收集，从而进行客观真实的评价。

其次，加强工会管理能够保障人力资源技术的顺利实施，21世纪的市场竞争实质上就是人才的竞争。因此，企业要想取得发展，就必须加强企业的人力资源管理，目前市场形势的变化较快，企业必须对内部人员结构进行调整，从而使企业的发展与市场需求相适应。另外，企业还应该不断提高已有员工的综合素质，同时对于企业未来人力资源关系进行预测。充分掌握职工的个人资料，当企业需要制定计划的时候，公会能够将自己了解的情况提交给企业，从而为企业制定人力资源计划提供参考依据。

最后，人力资源管理的重点在于如何调动企业员工的积极性，而其关键在员工积极性的培养应该处于何种条件之下才能够达成，只有充分了解员工的实际需求，才能够采取针对性的措施进行人力资源管理。对此，企业应该建立一个完善的人员激励机制，调动那些高技术人才的积极性，如果人员研发出科研项目，那么企业应该予以重奖，并且对创新技术人才增加奖励的力度，并将创新能力和科研成果作为员工晋升的重要指标，这就需要公会发挥出协调能力，组织开展职工评选活动，让优秀员工成为公司的楷模，将其成就感转化为源源不断的工作动力。

四、提高工会管理力度的有效措施

（一）规范企业公会的组织建设

应该保证公会组织在企业中的普及，尤其是中小企业、外资或者港澳台资企业，让公会在各类型企业中组建取来，并且搭建一个区域性的公会联合会，以对区域内的公会组织进行引导，国有企业应该发挥出自身优势，避免部分企业在改革过程中出现撤除公会的行为，同时要保证公会的独立性，避免与其他党群部门结合导致其作用发挥受到限制。另外，还应该使更多的职工加入到企业公会当中，尤其是农民工以及劳务派遣工，提高公会管理的民主性，以实现更多群体的利益保障，对此，要严格落实《中华全国总公会关于组织劳务派遣工加入公会的规定》，对企业落实情况进行监督，对公会人员的信息详细记录，建立一个真实的公会会员信息资料库。

（二）公会应加强对员工的思想教育力度

企业要想取得长远的发展，必须以人员统一的企业价值观念为基础，所以公会管理的重点工作就是加强对员工的思想教育，使整个企业内人员有共同的发展理念，并以此来加强整个企业的凝聚力。另外，当员工的个人素质得到提升之后，其法律观念也会得到提高。因此，在涉及侵权问题时，懂得用法律手段来保障自身的利益，而对于企业的发展来说，员工的思想观念如果具有先进性，那么有利于企业的创新，而创新是一个企业得以发展的根本所在，因此能够看出员工思想观念得到升华之后对企业发展所产生的巨大价值。我国目前的国情仍然属于体制变革关键时期，员工能够接收到更多新的思想观念，而公会此时就应该充分发挥其部门职能，从企业和员工的实际出发，将员工的思想观念引导向正确的方向，尤其是让整个企业的人员都树立正确的、不矛盾的人生观和价值观，让员工了解到当个人利益与企业利益发生冲突时应该以集体利益为主。以上都是公会在对人员进行思想教育的重要内容，公会应该成为企业与员工之间的纽带，以提高企业的内部凝聚力为主要的工作目标，最终实现自身价值，为企业的发展注入动力。

（三）建立良好的沟通平台

员工管理是非常重要的工作，要提高员工积极性，就必须要从员工利益出发，首先应该从员工切身利益出发，满足员工的心理和生理需求。因此，在日常工作中，应该主动与员工沟通和交流，应该与员工多接触。从很多理论结构学角度来看，企业发展应该将员工利益和自己的发展联系在一起。员工作为企业的组成部分，管理者在管理过程中应该考虑到员工的地位和利益，应该用一种亲切的态度去和员工沟通，尽量让员工能感觉到自己是平等的。其次，在日常工作中，应该要尽量让员工也参与到管理工作中。一般做到一点有难度，所以需要管理者坚持以人为本，能多接受员工的意见和看法，并且综合多方面意见，制定能被员工接受并推行的政策。所以，管理者就必须要做到以下几点：第一，将员工看成一个组织的整体，作为企业发展的重要力量。在管理的过程中应该维护员工的利益，让员工有发言权，能多与企业上层直接对话；第二，由于企业内部员工在自我素质方面层次不等。只有不断提高员工整体的综合素质，才能不断提高执行力度。管理者要尽量做到公平、公正，真正做到以人为本，切实从员工出发，实现科学化、规范化管理，最终必定能实现员工和企业的整体发展。

五、结语

总得来说，公会管理对企业的发展有重要的意义，必须深刻了解公会管理的内涵，分析当下存在的管理问题和挑战，不断对企业管理方式、理念进行调整，树立以职工为主体的管理理念，让公会促进企业文化的形成，并使公会与企业保持密切的联系，最终利用高水平的公会管理实现企业经济效益以及社会效益的共赢。

参考文献

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