农村食品安全管理制度

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农村食品安全管理制度范文第1篇

更为突出。近年来，随着国家教育投入的增加，以及党和政府对食品安全工作的重视，经食品安全监管部门强力监管，全县学校食堂食品安全总体趋好。但由于学校食堂的硬件投入不足、从业人员食品安全意识淡薄、执行各项食品安全管理制度和学校管理等方面还存在共性与个性问题，抓好学校食堂食品安全工作仍任重道远。

一、全县学校食堂食品安全现状

我县位于安徽省北部，地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，陇海铁路、310国道贯穿全境，黄河故道横卧其间。正在建设的济祁高速、郑徐高铁穿境而过，大京九、京沪铁路、连霍高速、105、206国道擦肩而过。全县辖13个镇，3个园区，总面积1193平方公里，总人口95万。 目前，全县有各级各类学校151所，其中，完全中学3所，职教中心1所，初级中学37所，普通小学60所，幼儿园50所。在校生45120人。

二、学校食品安全监管工作与成效

(一)领导重视，健全监管体制

我县高度重视食品安全工作，建立健全了食品安全的相关制度，明确了各职能部门工作职责，组织制订了食品安全监管工作的相关实施方案。各相关部门相继成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，制定完善了一系列规章制度。建立了以校长为第一责任人食品安全责任体系，层层签定食品安全责任书，经营者签定食品安全承诺书，实施责任事故追究制，使全县学校食堂食品安全工作逐步走向规范化、科学化的轨道。

(二)广泛宣传，提高食品安全意识

为了增强师生的食品安全意识，相关职能部门采取拉横幅、贴标语、办宣传栏、印发手册、电视网络、法制进校园等形式开展宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。食品安全监管职能部门还同县教育等部门联合办班，既培训食品安全从业人员和管理者，也培训学校分管安全的领导，提高了培训深度和广度。

(三)加大投入，改善学校食堂基础设施设备条件

近年来，各级财政在教育方面投入逐步加大，教育部门在学校后勤设施方面投入也不断增加,学校食堂标准化规范化建设正稳步推进。在此基础上，我县以量化分级管理为核心，结合营养餐工程的实施，要求校校必须达标，个个要有改进，所有镇级学校食堂都不同程度的加大了投入，一些镇级学校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保洁柜等设备，从业人员持证上岗率达100%以上的目标。

(四)依法监管，提升学校食堂食品安全保障水平

为了加强对学校食品安全的监督管理，在县政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责。县食品药品监管局等部门坚持以日常监管为主，专项整治为辅，严格学校食堂执法检查。仅XX年以来，县食品药品监管局总共出动执法人员1060人次，执法车辆381台次，分别151所学校的食堂进行了全面的食品安全监督检查，共发出《监督意见书》80份，各学校已按要求作了整改落实并如期上交了整改报告。各学校相续完善了后勤岗位责任制度、食品安全管理制度、食品采购制度、购物登记台帐制度、食品安全监督信息公示制度等各项规章制度。加大了对传染病高发期，特别是“两考”期间重点时段的食品、原料购进台帐、食品留样等重点工作监管督促力度，提升了学校食堂食品安全保障水平。

三、当前全县学校食堂食品安全存在的主要问题

近年来，县政府与有关职能部门在加强全县中小学校(幼儿园)的食品安全监督管理方面做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

(一)学校食堂基础设备设施条件差。当前，投入不足难以适应学校建设需要，大量中小学特别是农村学校食堂硬件条件差。只有少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、配餐间等条件，绝大多数学校食堂仅有厨房和库房，大多数学校食堂基础设备设施条件较差，设备十分落后陈旧，且布局不合理，全县90%的学校食堂没有按照食堂标准化设计，布局设置未经相关职能部门审查，造成食堂功能配套不完善、不合理。

(二)学校管理机制不健全。部分学校没有食品安全管理机构，没有配备专门的安全管理人员，没有制定食品安全工作制度或者落实不到位，安全隐患增大。

(三)学校食堂管理工作不到位。部分农村中小学校食堂食品安全管理水平低，食堂环境差，采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度，购销台账不完善。食堂生熟容器及用具无明显标志，不能做到分类存放。从业人员管理不到位，部分人员岗前未进行健康体检。食品留样不规范，个别学校未落实留样工作制度，要么份量不足，要么时间不够，或者没有做到密闭专柜存入和专人管理，制度流于形式。

(四)食堂从业人员素质差。一是人员专业性偏弱，整体素质不强。二是管理水平低。对餐饮服务从业人员要求不严格，从业人员操作随意，安全操作意识差，责任心不强;安全管理制度不健全，有的操作间管理混乱，废弃物乱堆乱放，不能及时清理，影响环境卫生，不按规定处置餐厨废弃物;业主或者管理人员进货索证索票意识不强，缺乏必要的安全意识，在日常监管中发现，多数单位未索要畜禽检验检疫合格证明，食品原料商品台账记录不全，不利于相关责任追究和食品质量的有效保障。三是从业人员卫生意识淡薄。几乎所有餐饮从业人员没有严格执行“帽、罩、服装、手套”管理要求，操作时穿着随意、个人卫生管理较差。

(五)营养餐改善实施计划存在安全隐患。全县营养餐改善实行两种模式，一是学校有食堂，则直接免费向住校生或者是走读生提供价值3元中午加餐;二是学校没有食堂，则统一采取“牛奶+面包”的加餐。一些农村学校由于交通不便，加上未能及时改造和新建食堂，不具备食堂供餐的条件，流通环节和保管期限较长，存在很大的安全漏洞。

(六)监管部门能力受到各种因素限制。由于学校食堂食品安全监管部门较多，层级相对复杂，而人员、经费、设备不足，以及乡镇监管机构的缺失，都极大的制约了监管作用的发挥。一是食品药品监管执法人员严重缺少。虽然机改职能划转时从卫生部门划转人员1人，县统一录入6人，但监管人员仍严重不足。二是经费投入不足，各方面基础条件差。专项执法经费、检测经费没有纳入预算，尤其是抽样检测费用严重不足，难以适应当前食品安全工作实际需要。三是装备不足影响工作开展，全局仅一辆执法用车。

四、措施和建议

(一)突出领导重视是前提。领导重视可以实现经费、设备的保障，机构的组建、责任的落实，并通过协调与组织解决全局性问题。为此，县级和镇要建立健全机构，明确食安办、教育、食品药品监管等职能部门、镇和学校的职责，层层签订责任书，形成上下联动、齐抓共管的局面。

(二)夯实经费保障是基础。在执法监管方面，应当从政策层面保障食品药品监管部门的必要的经费、设备，使之能够满足基本的工作需要。应当从政策层面，对相关部门的工作、执法和检测检验经费给予规定，明确相应的递增机制，提供经费保障。在学校软硬件改造和升级方面，如学校食堂的改造和建设，配套设施的购置，编制的保障和人员素质的提升等，都需要足额经费的保障。安排和落实学校后勤编制，组建和完善膳食服务中心，引进和培养专业营养师和厨师，都要求上级财政和地方政府必须加大投入、足额保障。

(三)落实工作责任是关键。在地方政府负总责这一原则下，教育部门要高度重视和全面负责学校食堂食品安全工作，明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人，加大对学校食堂硬件设施设备建设的投入，建立完善、科学的学校食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食品安全量化分级管理，确保广大师生的饮食安全。政府要充发挥抓手作用，充分发挥目标考核、责任追究等制度的促进作用，及早将学校食堂食品安全纳入职能部门和有关乡镇的目标考核体系中，实行“一票否决”，从而确保工作责任的落实到位。

(四)强化理顺体制是重点。一是要彻底改变现有学校食堂的运作模式。全面取消部分学校对外承包的操作模式，将学校食堂纳入学校后勤中心，由学校直接管理，具体运作，其工作人员在后勤编制中重新调配，经费由财政统一解决。二是要着力解决镇以下无监管体制问题。除各级政府要高度重视食品安全监管工作，切实纳入干部目标责任制考评内容外，应在镇一级成立食品安全监管站(所)等机构。同时建议在县、镇设立专职学校食品安全监管员，纳入人事、财政管理;在此基础上完善专职食品安全监管体制，实行一网多用，明确职责、权利、义务，主要保证信息畅通。三是在县级重新设置专门的食品药品检验检测机构，或者整合既有的检验检测机构，为行政监督提供技术支撑，提升监管效率。四是要切实增强监管部门监管力量。应尽快补充食品药品监管局等部门的空缺编制，还应根据工作需要，以及工作任务的增长，给予一定的编制倾斜，充实监管力量强化管理能力。

(五)抓好部门联动是保障。要做好学校食堂食品安全监管工作，仅靠一个部门单兵突进无以为继，必须借助各方力量整体联动形成合力，联合开展执法检查，将专项检查和日常监管结合起来，实现部门监督、目标评审、监察问责、行政执法和业务指导的全方位结合，使各项整改措施做实做透，各种预期目标做好做细，以此促进学校食堂软硬件条件上档升级。

(六)完善长效机制是根本

1、着力构建以职能部门监管为支撑的长效监管机制和管理措施。具体包括工作会议、专项检查、自查报告、黑名单、开放日、信息上报、情况通报、应急处置、责任追究等各项制度。

2、努力建立以学校自治管理为重点的安全责任制度和监督网络。一要建立学校食堂食品安全校长负责制。通过教育主管部门的监督考核，将食品安全工作纳入学校目标管理考核体系，实行严格的食品安全一票否决制;二要建立健全学校食堂食品安全岗位责任制与卫生管理制度。学校分管领导、食堂负责人、采购员、验收员以及厨师均要有明细的岗位工作职责与操作规程;同时要根据有关法律法规，制订一系列食品安全制度，如《学校食品安全管理制度》、《食堂文明服务制度》、《食堂原辅料采购及索票索证制》、《学校食堂餐厨废弃物管理和处置制度》、《学生集体用餐安全管理规定》等;三要结合实际，制订《学校群体食物中毒等突发事件应急处理预案》，防患于未然;四要全面推行学校食堂安全量化分级管理制度。按照量化评分结果实行分级管理，在抓好分级管理的基础上，培育“诚信食堂”和“安全学校”;五要完善食品安全工作考核制度。学校要与学校食品从业人员签订《食品安全工作管理目标责任书》，制订相应的考核要求与奖惩办法。

3.加强宣传培训，提高整体素质。充分利用报刊、电视、广播、网站等媒体，宣传普及食品安全相关法律法规，提高师生食品安全自我保护能力;适时组织学校食品安全管理员、食堂承包人、食堂从业人员开展《食品安全法》等法律法规、食品安全、食物中毒处理知识培训，不断增强责任意识和安全意识。

农村食品安全管理制度范文第2篇

为深入贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的精神，按照《全国工商行政管理系统流通环节产品和食品安全专项整治行动方案》（工商办字[**]179号）和《关于深入开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》(工商市字[**]34号)的要求，为提高流通领域农村商品经营者产品质量和食品安全意识，确保农民群众安全放心消费，国家工商行政管理总局决定开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，现就有关事项通知如下：

一、工作目的

通过选取一批管理规范、诚信经营、产品合格率较高、政府、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性较强的农村商品经营单位，命名为“农村产品质量和食品安全示范店”、并予以公示，督促其进一步完善内部管理制度，规范经营行为，进一步强化诚信经营、文明服务的能力，提升综合管理水平，发挥其示范引导作用，以推动农村的产品质量和食品安全工作，维护农村商品生产者、经营者和广大消费者的合法权益，保证人民群众安全放心消费，促进农村商品经营者店诚信规范经营。

二、严格标准，积极培育

各地要参照总局制订的标准，结合本地实际，制订符合本省（区、市）实际情况的“农村产品质量和食品安全示范店”标准，确定本地区“农村产品质量和食品安全示范店”培育目标和具体措施，分阶段、分步骤确保每个乡镇至少各建立一家经营食品和经营农资商品的“农村产品质量和食品安全示范店”，使广大农民群众不出乡镇就可以买到“放心商品”。农村商品经营者可以自愿申报“农村产品质量和食品安全示范店”。

三、推广示范，有效激励

各地应采取多种方式，积极推广“农村产品质量和食品安全示范店”的典型，通过各种形式让广大农村消费者知晓“农村产品质量和食品安全示范店”。要针对“农村产品质量和食品安全示范店”建立有效的激励措施，提高市场占有率，使经营者切实收到规范经营、文明经商带来的经济社会效益，以推动农村商品经营者健全完善产品质量和食品安全管理制度，全面提升农村商品质量安全整体水平，建立长效监管机制。

四、严格标准，保证质量

农村食品安全管理制度范文第3篇

元旦、春节临近，为进一步强化监管，保障安全，按照要求，决定从即日起，在全街办范围内开展一次以“保两节食品安全、促社会和谐稳定”为主题的餐饮服务食品安全专项整治行动。制定工作方案如下：

一、工作目标

进一步增强餐饮服务提供者的食品安全意识，落实餐饮单位主体责任，完善健全各项食品安全管理制度，规范原辅料、食品添加剂和食品相关产品的采购、验收、台帐登记及使用、加工制作和餐饮具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行为，消除餐饮服务食品安全隐患，严防食物中毒事故发生；进一步加强餐饮服务食品安全监管工作，强化餐饮服务食品安全监管责任，加大对餐饮单位的监督检查力度和频次，认真履行监管职能，保障两节期间餐饮服务食品安全。

二、整治时间

**年12月15日至**年2月15日。

三、整治范围及重点

整治范围包括全街办各类餐饮单位。重点为承接婚丧宴席、节日大型聚餐和“年夜饭”的餐饮服务单位，旅游景点餐饮单位，各类宗教聚集活动用餐场所，农村家宴，奶吧、茶座、饮品店等五类餐饮服务场所。

四、整治内容

（一）强化许可管理，严查无证经营

认真贯彻落实《食品经营许可管理办法》，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为。

（二）落实索证索票，强化追踪溯源

进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

（三）突出整治重点，强化制度落实

重点检查餐饮服务单位是否持续符合场所环境和布局流程要求，食品安全管理制度是否建立健全，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，硬件设备是否运行良好，凉菜配制等食品制作加工过程是否符合操作规范要求，餐饮具是否按照要求规范进行清洗、消毒和保洁，是否有消毒记录，一次性餐饮具进货渠道是否规范，严厉查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。对咖啡馆、酒吧、茶座的整治检查要同时突出差异性重点，认真核查其食品原料、半成品和成品贮存情况，对酒类、奶及奶制饮品、食用冰、果汁等冲兑用水和一次性餐具要作为监督检查的重点，包括凉菜、改刀水果、现榨饮料等制作有无专间或专用区域操作，有无餐饮具消毒设施；有无水净化设施；食品添加剂使用品种和用量是否符合相关要求并公示；食品原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开、冷热分开、荤素分开；是否存在交叉污染，果盘加工、餐饮具清洗消毒是否符合要求等；是否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。

（四）发挥技术支撑，加大监督抽验

加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品品种及重点风险环节的监督检查力度，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

（五）健全应急机制，强化应急处置

制定完善餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，强化开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。

五、整治时间安排与主要目标任务

（一）**年12月15日至**年12月25日为动员部署和自查自纠阶段。

各村（居）委会要结合实际制定整治方案，全面启动两节期间餐饮服务食品安全专项整治。根据方案排查自己辖区高风险场所和重大活动，确定工作重点，统筹安排部署，确保消除安全隐患，按时完成整治任务。

（二）**年12月26日至**年2月12日为整治检查阶段。

各村（居）委会对重点区域和重点餐饮单位开展全面、深入、细致的监督检查，消除安全隐患。突出重点，落实责任，强化餐饮加工环节各项食品卫生管理制度的落实，加大对熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程监管和食品原料进货验收、索证索票制度落实情况的监管力度。

（三）**年2月13日至2月15日为总结阶段。

各村（居）委会对本次整治工作进行认真总结，于2月10日前将餐饮服务食品安全专项整治工作总结以电子文本和纸质文件形式报送至街办食药所，由食药所汇总上报县局。

六、整治工作要求

(一)增强意识，加强领导

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。各村（居）委会从维护社会稳定的大局出发，充分认识食品安全面临的严峻形势，针对“节日”期间食品消费集中、聚餐次数增多及其他食源性疾病多发的特点，重在预防，科学监管，狠抓落实，做到早谋划、早动员、早安排。要进一步加强组织领导，强化责任意识，强化监管措施，强化沟通协调，切实抓好“节日”期间食品安全保障工作，有效防范和坚决遏制重大食品安全事故发生，确保“节日”期间食品安全。

（二）排查隐患，突出实效。

结合《**县**年“四小”综合整治实施方案》及《**年元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作方案》的具体要求，根据本地实际，注重实效，不搞形式主义，不搞走过场，扎实开展专项整治。通过专项整治，着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患，进一步规范春节期间餐饮服务市场秩序，确保专项整治成果得到巩固。

（三）恪尽职守，处理迅速

“节日”期间，各村（居）委会要严格值班纪律，健全值班制度，严格按照食品安全事故应急预案的要求，认真做好食品安全事故的应急处置准备工作。村负责人要保持24小时通讯畅通，一旦发生食品安全事故，要迅速采取有效措施，立即上报相关部门和组织人员奔赴第一现场进行处理，做到早发现、早报告、早控制，及时妥善处置，最大程度降低事故损失，努力减轻不良社会影响。要严格按照食品安全事故信息报告制度，在规定时间内按程序报告，严禁瞒报、漏报、迟报。要进一步畅通社会诉求渠道，认真对待和及时处理群众反映的食品安全问题。

农村食品安全管理制度范文第4篇

广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否；而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含有毒、有害物质，影响人体健康的问题。

“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？

我国“食品安全”问题的现状：

一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高；饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产品消费安全性。

二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。

三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。

我国“食品安全”问题的原因：

一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。

三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。

我国“食品安全”问题的对策：

一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。

四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

五、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

六、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。

农村食品安全管理制度范文第5篇

县委、县政府组织召开全县食品安全工作大会，今天。主要任务是回顾总结年全县食品安全工作，安排部署今年工作任务。等下，县长、主任还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，先讲三个方面的意见：

一、充分肯定食品安全监管成绩，增强做好食品安全工作的信心

年，我县以“建设食品安全县”为目标，坚持“标本兼治、重在治本、防治结合、重在预防”的工作方针，积极开展食品安全整顿，着力构建长效监管机制，不断强化食品安全保障，全县食品安全状况明显好转，全年未发生重大食品安全事故，人民群众对食品安全的满意度不断提升。

1、综合监管合力全面形成。一是各级各部门更加重视食品安全工作。县委、县政府多次召开食品安全专题会议，制定出台《望城县年度建设食品安全县工作实施方案》等文件，研究解决食品安全工作有关问题；县食安委及食安办充分发挥协调指导作用，大力加强综合协调，定期召开联席会议，扎实推动食品安全工作；各乡镇和食安委成员单位充分发挥职能作用，切实加强本辖区、本系统的食品安全综合监管，确保了人民群众的食品安全。二是综合监管责任进一步落实。县、乡、村三级层层签订《食品安全工作责任状》，严格实行责任追究，明确按照“谁主管、谁负责、谁许可、谁监督”的原则推进食品安全工作。县食安办大力健全例会制、督查督办制、工作责任制、食品安全事故责任追究制，积极实行平时检查、阶段性督查、年度考查相结合的工作制度，有力地推动了食品安全工作的深入开展。

2、食品安全宣传力度不断加大。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过“3.15”消费者权益保护日、《食品安全法》实施一周年、食品安全知识巡回讲座以及“放心农资下乡进村宣传周”等一系列宣传活动和从业人员培训，发放宣传资料、手册、教材10万余份；电视、报刊报道50余篇次，编印简报18期；开展“拒绝垃圾食品，关注食品安全”为主题的有奖征文活动，评出了优秀作品70篇和组织奖5个。通过深入宣传，人民群众的食品安全意识显著增强。

3、综合监管措施不断强化。一是预防为主，狠抓源头治理。对全县300多户种植养殖场（户）、498户农资经营户、1279家食品经营户、13家集贸市场、540户餐饮服务户、131个学校食堂和69家食品生产企业进行动态摸底，建立食品生产经营基本情况台账和重点生产经营单位食品安全监管档案；对全县374名农村流动厨师重新进行登记造册和健康检查；积极排查学校周边食品安全隐患，取缔旺旺路棚户违章经营户91家。二是突出重点，整治薄弱环节。在全方位开展食品安全监管和示范创建的同时，突出抓好了重点环节和薄弱环节的防控工作。全面加强农村聚餐申报备案与指导工作，累计申报、监管农村集体聚餐761次；加大学校、建筑工地等重点场所食堂的食品安全监管力度，开展春、秋两季中小学校和夏季建筑工地食堂专项整治，强化了学校、工地食堂的食品安全。三是实施专项整治，落实全程监控。针对我县食品安全监管工作实际，紧扣“从农田到餐桌”各个环节，先后出动执法人员600多人次，车辆180多台次，深入开展奶粉、豆制品、酒类、肉类等14项专项治理行动，有力地震慑了食品安全违法行为，净化了食品生产、加工、流通环境。

4、示范创建深入推进。一是实施品牌战略。坚持监管与扶持相结合，指导、支持和引导企业开展标准化、规范化建设，培育了一批优质农产品和品牌企业，提升了食品行业质量安全管理水平。目前，全县共认证无公害农产品15个，绿色食品6个，有机食品1个，认定无公害农产品产地4525亩。斌辉农业有限公司荣获市级农业标准化基地称号；乔口渔场、开天新农业有限公司通过国家农业部生态示范场验收。二是注重典型引路。按照“建设一个，辐射一片”的要求，在执法部门、乡镇、食品种养殖基地、食品加工企业等八个领域开展示范创建评选活动。黄金镇、星城镇成功创建长沙市食品安全示范乡镇，质监局荣获长沙市食品安全示范单位；县卫生局、工商局等14家单位被评为食品安全示范单位。

二、正视食品安全监管工作不足，准确把握我县食品安全工作关键

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，食品安全一些深层次问题还没有根本解决，食品安全形势还面临着许多新的形势和挑战。各级各职能部门一定要准确把握形势，充分认识肩负的责任，不可掉以轻心，麻痹大意。

1、个别乡镇和职能部门认识不到位。个别乡镇和职能部门对食品安全工作思想不重视，工作主动性不强，流于形式，随意应付了事，对食安工作的感觉是只要不出事就行，只要事不出在本单位、本辖区就行。

2、乡镇、村（社区）食品安全机构不健全。去年，食安工作机构、网络虽得到了一定的改善，但仍有相当部分乡镇和单位有名无实，除高塘岭镇、新康乡外，绝大多数乡镇食品安全专干身兼数职；全县14个乡镇食品药品安全监管站绝大部分挂靠在社会事务办或科教文卫办，个别挂靠在党政办；各村的信息员都由村卫生所的村医生兼任，村级无专人负责，大多数村信息员在进行农村集体聚餐申报备案时，知道的就上报，不知道的就不报，导致农村集体聚餐监管严重缺失。

3、食品安全监管体制仍然不顺。突出表现为部门之间的职能交叉与执法缺位并存，存在监管盲区。比如，无证无照小作坊的监管没有明确责任部门；餐饮消费环节的监管职能还未调整到位，监管责任不能完全落实；检测机构设置分散，检测力量相对薄弱，检测标准不一，部分检测工作流于形式，监管力量和检测资源配置缺乏有效的统筹，稀释了监管能力，削弱了监管力量。

三、突出食品安全工作重点，努力开创食品安全综合监管新局面

年是“十二五”规划的开局之年，我县食品安全工作要按照“优服务、重创建、抓整治、广宣传、强基础”的工作思路，着力推进食品安全综合监管，加快食品安全县建设步伐，全面提升全县食品安全水平。

1、要深入实施“四个放心”工程。一是实施放心猪肉工程。以乌山镇和高塘岭镇为重点，推进生猪定点屠宰规范合理，严打私屠滥宰。开展饲料、兽药等生猪养殖投入品的专项整治，坚决打击违法使用“瘦肉精”等行为。二是实施放心蔬菜工程。以农业标准化生产基地建设为重点，开展农药、化肥等投入品的专项整治，做好基地蔬菜质量分析报告、索证索票和责任追究制度，增加自检、抽检频次批次，加大蔬菜入市检测力度，有效监控农药残留。三是实施放心作坊工程。积极推进长沙安全食品园创业基地建设，扶持一批具备基本条件、通过提质改造可以达到生产要求的小作坊入园生产，并逐步走向集约化、规模化生产经营。四是实施放心餐饮工程。以学校食堂及周边环境整治为重点，在县域内开展以托幼机构、中小学、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治，严格属地管理，落实学校、建筑企业、餐饮企业的主体责任及相关职能部门的监管责任，严格实施行政问责和责任追究制，深入落实原料进货查验、索证索票等食品安全管理制度，加大监督检查和监测工作力度，确保饮食安全。

2、要广泛开展示范创建活动。在年示范创建的基础上，重点实施示范乡镇、示范学校、示范企业、示范餐饮创建活动，充分发挥示范带动效应，提升食品安全整体水平。一是开展示范乡镇创建活动。建立健全镇、村、组三级监管网络，落实食品安全承诺、进销台账和索证索票等制度。加强对农业投入品和食品添加剂使用的监管，以辖区内农村集体聚餐为重点，同时开展对小餐饮、小门店、夜宵摊担和农家乐等场所的整治，健全申报登记制度，规范食品生产、加工、经营秩序，坚决杜绝食品安全事故。二是开展示范餐饮店创建活动。按照“统一部署，分步实施，由点及面，点面结合”的原则，结合餐饮消费环节专项整治，全面推进餐饮业示范店建设。对申报的示范店，要求做到：卫生制度、餐饮服务许可证和工商营业执照、承诺书、温馨提示牌统一上墙，并从台帐制度、硬件设施、原料采购、餐具清洗、社会责任等方面对示范创建标准进行具体要求，提升食品安全信誉度和消费者满意度，打造群众满意的品牌店。三是开展示范企业创建活动。强化企业主体责任，引导种养殖企业、食品生产经营企业和餐饮服务企业依法从事生产经营活动。积极开展无公害、绿色、有机等质量认证，推进食品安全诚信体系建设，倡导守法经营、诚信经营，打造优良品牌和优质企业。逐步提高食品加工行业的准入门槛，加快发展连锁经营、品牌经营。加强食品行业协会建设，强化行业自律。四是开展示范学校创建活动。进一步加强学校食品安全的督促指导工作，健全学校食品安全管理机制，落实完善“从采购到餐桌”全过程保障措施，全面提升学校食品安全管理水平。加强宣传，提高学生食品安全意识的同时，从学校食堂、商店和饮用水三方面着手，积极预防和控制食品安全事故发生，打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范学校。

3、要不断强化宣传引导。一是要加强食品安全宣传培训。组织开展3.15国际消费者权益日、《食品安全法》颁布实施两周年系列宣教活动。推进食品安全知识“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进工地）活动。加强食品安全科普知识宣传，加强乡镇食品药品安全协管员及信息员、农村厨师、社会监督员的专题培训。二是要强化社会舆论引导。进一步健全宣传网络，利用报纸、电视、网络、手机短信等载体拓宽综合舆论监督渠道。健全食品安全信息统一制度，加大食品安全正面宣传力度，及时、准确食品安全信息，引导社会客观、理性看待食品安全问题。落实《食品药品安全违法案件举报奖励办法》，由食安办面向全县各界聘请20名社会监督员，强化食品安全社会监督。

4、要突出抓好食品安全专项整治。开展食品安全专项整治，是解决食品安全突出问题，提升食品安全监管水平的重要举措。要在全县范围内继续开展基本食品、重要食品、重点环节、突出问题的专项整治，重点开展学校食品安全、早餐食品和豆制品、农业投入品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油和餐厨垃圾、猪肉和腊制食品、乳制品、酒类等八项专项整治工作，强化重大节会食品安全监管，加强保健食品综合治理，切实保障重点品种和重点领域的食品安全。

5、要建立健全长效监管机制。一是要加强食品安全监管机构建设。根据省、市、县机构改革要求，我县食品药品监督管理局由省垂直管理单位移交县人民政府管理，与县食安办合署办公，实行“一套人马、两块牌子”运作。各乡镇要相应统一设置乡镇食品安全管理办公室，明确1-2人专（兼）职负责，保证食安工作正常运转。明确村（社区）支部书记、主任为村级食安工作第一责任人，各村（社区）要明确1名班子成员负责食安工作；明确乡村医生为村（社区）食安工作信息员，其工作纳入乡镇卫生院对乡村医生的工作考核内容。二是要强化食品安全管理工作责任制。严格实行食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。各乡镇要坚持属地管理原则，加大本辖区内食品安全综合监管力度，确保食品安全综合监管全覆盖。各职能部门要进一步明晰责任分工，做到无缝隙监管。要强化食品生产经营企业的主体责任，依法落实食品安全管理制度，提高整个食品行业的守法意识和自律能力，严格规范生产经营行为。三是要加强食品安全督促检查和应急管理。充分发挥县食安办牵头抓总的职能，实行专项交办、限期承办、跟踪督办制度，促进形成部门联动机制，提高综合监管效能。完善重大食品安全事故应急处置预案，健全食品安全应急预警、指挥决策、应急队伍反应及应急监测、报告和处理等多项机制，开展应急演练，全面提升食品安全事故应急处置能力。