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为进一步提升市场主体规范使用商标、专利行为,营造公平有序竞争的市场氛围,不断增强经济发展动力,推动XX振兴发展,现决定在我区范围内开展为期6个月的知识产权专项整治行动。现将有关工作要求通知如下:
一、整治目标
有效遏制侵犯商标权、专利权等行为,提高保护知识产权的能力和水平,增强全民知识产权的保护意识,促进科技创新和经济发展,为XX树立竞争有序发展的良好形象,营造良好的投资环境。
专项整治行动以保护商标权、专利权为重点内容,以各专营服务店、各类展会、商品批发市场和城乡结合部为重点领域,以食品、药品等为重点商品,以点带面,全面推进。
二、工作重点
1、通过线上线下综合整治和案件集中查办,查处一批大要案件和系列案件,移送一批涉嫌犯罪案件,对商标、专利侵权违法行为形成强有力震慑,扩大知识产权侵权违法行为查处的社会影响。
2、结合信用管理工作,将因知识产权违法行为五年内受到两次以上行政处罚的企业列入严重违法失信企业黑名单,实施信用惩戒并逐步推进联合惩戒,从源头上遏制违法行为的发生。
3、加强品牌建设政策引导,加大法律法规宣传力度,引导市场主体树立品牌意识,鼓励使用自主品牌,实现品牌创新,以走品牌价值化道路促进市场的健康发展。
三、实施方法和实施步骤
(一)实施方法
1、本次专项整治由知识产权保护广告监督管理科牵头,各监管所配合,科室承担专项整治方案的具体组织和实施,并负责资料收集归档和总结上报等工作。
2、知识产权保护广告监督管理科将根据整治工作推进情况,适时以现场指导、交流探讨等方式助推各监管所总结经验、提升整治工作成效。
(二)实施步骤
1、宣传发动阶段(5月底前):通过各种渠道加大商标、专利法律法规宣传力度,强化市场主体知识产权法律意识;宣传过程中注重正面引导和反面警示并重,发挥组合宣传效果。
2、执法检查和案件查处阶段(6月1日—10月31日):重视案源线索的全面搜集整合,及时处置消费投诉、权利人举报、综合监管和日常监管中发现的知识产权侵权线索,实现处置全覆盖;加强案件溯源,重点打击生产领域侵权假冒违法行为,切断侵权源头;整合执法力量,在重点时段对重点区域开展集中执法行动,达到以点带面的效果;注重两法衔接,加强与公安部门的沟通和协调,以查办大要案为抓手实现对侵权行为的强有力震慑。
3、总结提高阶段(11月1日—11月15日)。对专项整治工作进行系统总结,分析整治工作中的利弊得失,并做好相关资料的收集、整理和归档工作;探讨并建立知识产权侵权整治工作的常态长效机制,实现监管工作的长治久安。
四、有关要求
(一)加强组织领导。
要坚持质量优先,坚持问题导向,通过强化组织,形成合力,来实现整治工作的统筹落实,切实规范市场主体商标使用行为,维护市场经营秩序。
(二)紧抓源头治理。
要对全区各区域商标侵权违法行为线索予以全面搜集整合,在实现全覆盖处置的同时深入开展源头治理工作,以重点区域为突破口,全面切断侵权源头,确保整治工作实效,有效避免侵权行为,力求从根本上遏制侵权违法行为。
(三)坚持问题导向。
要切实提升商标、专利侵权专项整治工作的问题发现率和处置率,对执法检查和案件查处阶段发现的各类问题予以全面规范处置,力争查处一批、震慑一批,同时规范一片,引导市场主体强化守法经营、诚信经营意识。
[关键词]机械加工企业;安全生产;标准化达标创建;
中图分类号:TH188 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)22-0312-01
机械加工工艺比较复杂,涉及内容较丰富,这些都给机械安全管理工作增加了很大的难度,由此机械加工企业的安全管理工作显得更加必要,下文就结合机械加工企业安全生产标准化达标创建的必要性,分析机械加工且有安全生产面临着的挑战进行分析,总结机械加工企业安全生产标准化达标创建的策略。
一、机械加工企业安全生产标准化达标创建的必要性
机械加工企业的安全生产标准化达标创建十分必要,能为安全管理活动提供一定的标准,使得安全管理活动变得更合法合规,安全生产标准化的考评标准需要依照有关法律法规,建设安全生产标准化,能促使企业的安全管理工作合理合法的开展。还有对设备、设施的状况进行改善,增强企业本质安全管理水平,使得考核标准能结合设施、设施的具体条件,促使企业对一些落后的生产技术、设备等进行淘汰,尤其是从企业安全生产的素质问题,为安全生产提供更有利的保障。另外,可以促使企业安全管理水平的提高,并形成长效机制,安全生产标准化借鉴了国外的一些现代化安全管理思想,使得风险管理变得更加有效。值得注意的是安全生产标准化必须要系统化、全面化的基础长期工作,需要克服安全生产管理工作的临时性、随意性、阶段性特征,抓好法规、制度安全,实现生产工作的规范化与科学化。
二、机械加工企业安全生产面临着的挑战
(一)厂区的安全管理
结合工作经验,厂区安全管理主要是消防系统管理、生产车间管理以及库房管理,这些方方面面都与企业安全生产有着的直接关系,像厂区的安全管理,有的安全员在巡查时的工作内容比较多,厂区的人员、车道需要清扫,来保证消防车道的通畅性,车道与车间、厂库以及其他建筑物的障碍清理等。生产车间的地面需要保持平整,对工作区与物品堆放区进行分离,工作环境要保证清洁与卫生,无关的杂物也要及时清理;生产车间的通风、人员检查、员工与车的通道等都需要保证通畅;车间还要做好防火防灾工作,保证消防设备完好,遇到突况能及时使用;车间要张贴设备操作规章与安全操作规程的安全制度,组织工人进行认真学习,掌握熟练的操作技能。
(二)设备的安全管理
机械加工企业会使用起重机械、锅炉、压力容器等一些特殊设备,这些设备的运行有高压、高温的特点,作业人员极可能出现高空坠落的危险,威胁到工作人员人身财产安全,各个企业都需要对特殊设备安全进行检查,重点关注人机的资质,也就是说操作人员要有上岗证书,上岗证书必须要进行复审,审核设备是否是正规常见生产,是否有合格证书,设备安全附件还需要定期进行检验。
(三)作业的安全管理
机械加工企业需要频繁的进行动焊、动电、登高等一些特种作业,这些作业极容易出现安全事故,对作业者、周边人群等都会造成严重的危害。企业的需要重点检查操作人员的作业的情况,开展风险评估与预测,制定作业的方案,并对风险进行控制。还需要对作业现场进行监督,设置安全警示标志与消防器材,避免相关人员进入或者是因操作失误造成安全事故发生。企业需要安排专门的人员对特种作业进行监督与检查,及时纠正违章行为,协助作业的人员完成紧急情况的处理。
三、机械加工企业安全生产标准化达标创建的策略
(一)强化机械加工安全生产的日常管理工作
结合长期工作经验,笔者认为机械加工企业安全生产的标准化达标创建,需要强化机械加工安全生产的日常管理工作,像厂区、生产车间、库房等的安全生产标准化管理工作。做好厂区、仓库的6S管理,即整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(Security)等,利用“6S”管理原则对琐碎工作进行监督。具体来说,厂区需要按照严格的安全生产标准化要求来安排年度安全生产的的工作策划,保证厂区的安全管理工作内容符合标准化要求;样按照安全生产得标准化要求进行厂区的日常安全监督检查工作,对设备进行日常的安全监测,像配电箱柜、消防器材、压力表、手持电动工具等进行定期的检测,对监测内容与检测结果进行详细记录,对于一些监测合格的设备张贴合格标签。设置专门的部门,对各个单位履行的安全工作职责进行监督,企业所有单位需要每个月都必须有一次现场检查,并且填写检查记录,对于一些危险物品储存,需要重点检查,现场放置检查的记录本,各部门领导要认真履行检查责任。另外,将安全生产标准化的工作推进情况列入绩效考核中,通过考核奖惩的方法促使企业安全生产标准化工作能得到有效落实。
(二)建立安全生产标准化评价体系
机械加工企业的安全生产标准化达标创建,需要建立健全安全生产标准化评价体系,通过组织企业内部各部门间标准互评与自评,及时找到安全生产标准化中存在的问题,促使安全生产标准化达标的有效创建。具体来说,可以建立专门的安全生产标准化评价小组,将一些具备安全生产达标创建工作经验的员工组织起来,进行企业的安全生产标准化评价。评价小组在实际工作中,需要结合半年与全年安全生产的综合检查活动,采取外部评审模式,对评审标准进行对照,开展安全生产标准化互评与自评工作,找出系统中存在的问题,在实施互评与之自评中,一旦发现问题,要及时反馈给相关部门,有效落实评价的工作意义。还可以进行班组达标建设,强化与巩固基层一线工作的安全管理,比如构建班组管理制度与达标考核方法,明确班组达标工作的方法,班组教育、z查活动等都需要有记录在案,对于一些达标的实施奖励措施。班组检查与达标进行考核,督促制定班组达标的工作方案,做好一系列管理活动,对施工现场进行规划与管理,组织开展星级部位创建,对工作质量进行不定期的检查,保证安全生产标准化评价体系能都得到落实。
(三)加强设备作业的标准化管理
机械加工企业的安全生产标准化达标创建,需要加强设备作业的标准化管理,做好设备设施的采购,以及项目的建设工作,确保符合安全生产的标准化需求。严格按照有关规定进行管理工作,做好新、改等项目进行评价,要重点把握验收环节,对设备实施安全考评,并提出整改意见。另外,以视觉信号为依据,以公开化为原则,将设备作业管理者的意见与要求公布出来,使得设备作业人员能进行自主管理、自我控制,也就是将设备作业的管理工作可视化。具体来说,企业要将设备检查列入日常的管理中,检查内容包括设备运行记录,完善设备作业的程序。还要加强厂区的防雷设施以及部分安全防护装置的建设,完善有关安全防范设备,做好安全通道建设与防护措施。还有对于作业环境进行维护,像厂区门口、危险路段等设置一些限速牌与警示牌,厂区道路应当有明显的人车分离线;对于员工作业环境也要进行改善,职工作业的危害作业点进行及时治理,减少与预防职业病的出现。
总结
机械加工企业的安全生产标准化创建需要进一步讨论,相关工作人员要结合自身工作经验,积极应对机械加工企业的安全生产标准化创建工作能顺利开展。
参考文献
20__年上半年,公司按照上级主管部门的工作部署和要求,认真结合实际,切实做好城市供排水安全生产工作,圆满完成供水和污水处理生产任务。未发生任何安全生产责任事故。现将公司安全生产工作情况汇报如下:
一、领导重视,落实安全生产责任制。公司领导班子对安全生产工作十分重视,要求在全公司必须坚决贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,树立安全就是效益的观念,并强调围绕落实安全生产责任制为中心,强化各项安全生产工作落实。年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书,并加大安全生产奖惩,对重点部门加大考核力度。通过签订安全生产责任书,层层分解落实安全责任,一级抓一级,一级向一级负责,做到上下合力,齐抓共管,形成了从上至下,从安全生产管理部门到各级专(兼)职安全员组成的横向到边,纵向到底的安全管理网络,从责任上强化了安全管理,做到了责任落实,为安全生产工作奠定了坚实的基础。
二、完善制度,规范公司安全生产管理。重点落实《__自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件要求,组织认真学习了《__自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》。严格外来人员登记制度,做到外来人员身份、地址明确,未经领导同意不得进入厂区,进入厂区人员要安排专人全程陪同,确保生产区域的安全。
三、加强教育,提高全体职工的安全意识。上半年公司共组织安全知识培训、讲座7次,计500余人(次)参加,组织预案应急演练12次。通过宣传橱窗、__水报、公司网站、宣传横幅、专题知识讲座、应急预案演练、观看警示片、安全知识竞赛、安全生产例会、参加“全国安全生产月”和组织“百日劳动竞赛”等活动,增强全体职工安全生产意识,提高安全素质,培育并传播了企业安全文化,营造公司安全生产文化氛围。
四、全面检查,发现隐患及时整改。组织公司安全生产检查4次,对检查中发现的问题逐一分解落实整改。各部门按20__年公司安全生产工作计划开展各项工作,重点开展隐患排查治理工作,上半年共查出、整改安全生产隐患37处。召开公司各生产部门安全员工作联络会议,及时了解掌握安全生产动态。
五、突出重点,加强预防和控制
1、重点加强供水生产环节的安全生产。做好日常设备维护保养工作,对故障设备及时修复并根据公司20__年度大修计划按期完成了主要设备的大修工作,设备完好率均在98.5%以上。出厂水各项水质指标均达到现代化水厂要求,合格率100%。
2、针对“奥运反恐”工作要求,制定了__水厂安保系统整改方案,厂区增加了三个视频监控探头,主要岗位安装了红外报警系统,加氯间安装了防盗门窗和ck报警联动,滤后水建立了生物观察池,更换了中控室监控主机,实现了主要生产岗位24小时不间断监控,通过整改使厂区安保系统设置更加合理完善。
3、加强一线生产岗位的知识培训。根据公司年初工作安排,要求对公司生产岗位进行全员培训考核。公司已制订并下发岗位知识培训试题库,各部门认真组织学习、讨论,提高业务水平。职工有良好的安全生产意识,并且具备一定的业务技能,为安全供水、应对处置各种突发事件提供了坚实的基础。
4、以“安全生产月”活动为契机,逐级落实安全生产责任制,改进和完善安全设备设施,认真检查整改隐患,实现安全生产。
一、总体要求
按照集团公司安全生产工作会议的部署安排,以及安全生产目标要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,推动服务区加强基础工作,依法强化监督管理,努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。
二、具体安排
1、根据我工厂实际情况,建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程,把我工厂安全管理工作制度化、规范化,使我工厂安全管理水平上一个新台阶;
2、进一步落实完善安全生产工作责任制,各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书,确保安全生产责任制落到实处;完善安全生产责任追究制度,使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员,营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围;
3、按要求配备安全管理人员,按规范完成厂区安全设施的布置工作,加大安全经费的投入,确保安全经费富足、到位,同时把安全工作的关口前移,立足防范,狠抓“三违”行为;
4、加大安全生产宣传力度,提高全员安全生产意识及安全文化素质,强化员工的自我保护意识,认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策,抓好各项安全整治措施的落实;
5、加强我工厂员工安全教育培训工作,广泛开展安全生产技能培训,在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能,建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;
6、加强我工厂消防安全管理,同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练,为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力,最大限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障,同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施,加强重点防火区域的消防管理工作,做到勤巡逻、勤发现、勤解决,以消除各项消防隐患;
7、认真按照工厂制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查,每月至少开展两次安全生产大检查并进行安全例会,加大事故隐患排查力度,开展各类安全隐患的专项治理工作,确保及时发现、及时解决存在的安全隐患,防止安全事故的发生;
8、加强特种设备的使用和特种作业人员的安全管理工作,严格执行特种作业人员持证上岗制度,及时对特种设备进行自检,严防特种设备带病作业,防止安全事故的发生;
三、落实实施
安全培训方面:
厂负责人、分管安全负责人、安全管理人员参加市安监局组织的安全生产任职资格的培训和考核,特殊工种人员参加市安监局组织的培训和考核,为使主要负责人、分管负责人、安管人员达到化工大专水平,参加xx大学的化工大专班学习;在厂内开展安全培训教育,对规章制度、操作规程进行学习,岗位的应知、应会知识、安全生产事故案例,应急救援抢险,组织通讯、转移等各方面进行学习培训,并进行实战演练。
安全检查、隐患治理方面:
按安全检查制度规定结合安全生产标准化制订的安全检查表内容进行检查,检查出来的隐患立即下发隐患整改通知书,定人、定日期、定资金、定方案进行隐患整改,坚决将事故隐患消灭在萌芽状态。
风险评价方面:
制定风险评价范围、管理程序,组成班子进行风险评价,通过评价,采取有效、适当的控制措施,把风险降低在可以接受的程度。
日常工作方面:
加强劳动纪律管理,坚决杜绝违纪行为,在过氧化甲乙酮装置上增加自控系统,提高本质安全度,全体员工进行体检,车间空气浓度进行监测、防雷、防静电检测,班组学习培训等。
安全生产许可证到期换证工作:
做好安全评价,落实安全评价中要求整改项目,整理、完善各种要求、资料,争取如期完成换领安全生产许可证。
安全标准化方面:
坚持行政引导、包销水量,市政府根据BOT合同的要求,将包销水量的任务分解各镇政府(开发区管委会)、市中心城区售水企业,由各镇(区)与本辖区的售水企业签订协议,具体落实售水任务;坚持政府投入、属地管理,各镇(区)负责本辖区内的配套管网、厂区等供水设备、设施的管理;坚持属地经营、产权不变,区域供水工程受益镇(区)的所有自来水厂全部停止制水,改为单一售水,其经营范围、企业债权债务均维护现状不变,由政府授予售水特许经营权。同时,自来水厂要按照签订的供水、售水协议进行售水,其制水设备、管道设备的维护、保养费用在水价中列出专项费用,予以支出。
二、运行管理范围
区域供水一期工程供水受益区覆盖镇(区)。随着二期工程实施运行后,覆盖范围将进一步扩大。
三、运行管理模式
由市政府与镇政府(开发区管委会)、市中心城区供水企业签订用水服务协议;各镇(区)负责与辖区内售水企业签订售水协议,收取售水费用交市建设局下属的区域供水监督管理处,由监督管理处与投资企业水务有限公司结算费用。
四、运行管理职能
1.市建设局
市建设局代表市政府具体负责区域供水的日常监管和行政执法工作。具体承担以下职能:
(1)负责区域供水运行监督管理。
(2)负责将年度包销水量任务和计划分配到各镇(区)和市中心城区供水企业,与各镇人民政府(开发区管委会)、中心城区供水企业签订年度供水包销合同(协议)及安全供水责任状,并对各镇(区)、市中心城区以及水务公司供水、售水运行情况进行考评,定期向市政府报告运行管理状况。
(3)负责按合同(协议)收取各镇(区)和市中心城区售水企业售水费用,设立售水资金财政专户,每月按时结算给水务有限公司。
(4)负责编制全市区域供水应急处置预案,确保安全供水。
(5)协调处理各镇(区)、市中心城区供水企业、水务有限公司售水、供水设施维护、管理中出现的各类矛盾。
(6)履行市域范围内保护区域供水管道及其附属设施管理过程中的行政执法工作。
2.各镇人民政府(开发区管委会)
(1)负责辖区内供水设施运行安全管理。按照市有关要求落实好供水设施安全管理的具体措施,协助查处有关破坏供水设施的行为和供水设施管理办法明确的禁止事项。
(2)负责与市区域供水监督管理处签订年售水服务协议,并按规定要求完成年度售水任务,按时足额上缴售水费用。
(3)负责对辖区内的售水服务企业的运行管理,指导、帮助售水企业扩大辖区内的售水范围,提高售水总量;督促镇供水企业维护辖区内的供水设备、设施,确保安全供水。
(4)受市建设局委托,负责本辖区售水服务范围内违章、违规用水的查处。
(5)负责编制辖区供水应急处置方案,督促辖区内售水企业保持原有制水设备的维护保养,确保随时启用。
3.中心城区售水公司(供水销售中心)
(1)负责中心城区供水服务范围内供水设施的安全管理、维修和养护,确保安全供水。
(2)负责与市区域供水监督管理处签订售水服务协议,并按时按规定要求完成年度售水任务,足额上缴售水费用。
(3)负责编制中心城区供水安全应急处置预案,并按应急预案要求对企业原有制水设备的维护、保养,保持良好的运行状态。
4.水务有限公司
(1)负责按BOT合同及新的用水标准要求提供足量、合格的自来水。
(2)负责企业投资建设范围内各类供水设施、设备的运行管理。
(3)负责对取水头部、净水厂区、增压泵站、输水主管线的巡查、维护、养护,及时发现并制止对输水主管线破坏或危害的行为。
(4)负责编制供水安全应急处置预案,并按规定和要求建立专职养护、维修队伍,保持供水设施和设备处于完好状态,确保安全供水。
(5)负责履行与市政府签订的BOT合同的相关义务。
(6)负责按饮用水水源保护的相关法律法规的要求,加强对饮用水水源区的巡查,发现问题及时上报。
五、运行管理措施
1.强化思想认识。实施区域供水是市委、市政府为民办实事的一项民心工程,是保障全市人民饮用水安全、提高生活质量、推动经济社会发展、构建和谐社会的重要举措。各镇(区)及各售水企业要从关注民生、关注全民健康的高度,充分认识加强饮用水管理的重要意义。要通过强有力的宣传发动,让广大村(居)民充分认识到饮用水安全的重要性和必要性;通过强化监督、指导,充分发挥各级行政组织在推进区域供水中的重要作用;通过内部挖潜,强化管理,进一步提高售水企业的服务质量,进一步扩大村(居)民的用水总量,确保完成年度目标任务。
2.强化组织领导。实现区域供水后,有利于提高水质,改善村(居)民生活质量。市建设局要迅速组建市区域供水监督管理处,并细化目标,细化任务,制定、完善相关运行管理、考核监督办法,切实履行市政府赋予的职责;各镇(区)及相关供水、售水企业也要组建相应的运行管理班子,明确专人负责,确保管理机制运行顺畅。