乡村协调发展
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乡村协调发展范文第1篇
自20世纪八十年代，乡村旅游在我国广大农村地区蓬勃发展起来，现已成为我国旅游业的重要组成部分和促进农村社会经济发展的重要支撑。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过3.85亿人次，乡村旅游收入达到573亿元，农民直接就业达到495万人，间接就业、季节性就业达到1，840万人。然而，在乡村旅游快速发展的同时，一个不容忽视的问题就是农村生态环境正经历着前所未有的嬗变。为此，如何正确认识和处理乡村旅游与农村生态环境之间的关系，已成为乡村旅游乃至农村社会经济可持续发展的重大课题。
一、乡村旅游及农村生态环境
乡村旅游是立足于农村，利用乡村自然和人文景观、农耕文化、农家生活、民俗民风等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、教育、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。它的生命线是乡村性，表现为乡村性的建筑、服饰、食品、田野、果园、环境等自然物质方面和乡村的民俗传统、乡风乡貌、语言文化、制度规范等精神文化方面，也即原生态的或乡村性的生态环境，包括乡村性自然生态环境和乡村性人文生态环境。
乡村旅游的产生与发展有其深刻背景和时代使命，一是城市化、工业化快速推进，人们在物质生活不断得到满足的同时开始追求精神生活的满足，同时也是城市居民迫于工作和生活的双重压力而渴望远离喧嚣的都市、回归淳朴的自然，由此形成了对乡村旅游的巨大需求动力；二是农村谋求脱贫致富，缩小城乡差别，由此构成了乡村旅游强大的供给动力。
我国乡村旅游发展迅猛，目前已形成多种模式，根据《全国乡村旅游发展纲要》（2009～2015年）（征求意见稿），我国乡村旅游将“形成领域宽广、规模较大、特色突出、发展规范的大格局”，成为新农村建设的重要载体，推动实现农村产业发展、农民增收和农村社会和谐稳定的三大目标。由此可见，我国乡村旅游发展充满机遇，前景广阔。
二、乡村旅游与农村生态环境互动关系分析自乡村旅游产生之时起，乡村旅游与生态环境注定是不可割裂的，他们既相互促进又相互制约。农村生态环境是乡村旅游的根基，没有良好的生态环境，乡村旅游发展就会受到制约。而作为衍生物的乡村旅游对农村生态环境的影响则是非常深远的，是二者关系中的最主要方面，也是我们应该关注的重点。
（一）乡村旅游与农村生态环境互促共进1、良好的生态环境是发展乡村旅游的基础。乡村性生态环境是乡村旅游的内核，是乡村旅游的拉力源。乡村旅游得以存在和发展的根本就是乡村独有的人居环境、田园风光、生活方式、民俗民风和生产活动等城市所不具备的要素。大凡乡村旅游都是在乡村自然生态环境优越、人文生态景观丰富的地区发展起来的。如笔者所在的湖北省荆州市的桃花村乡村旅游就是发端于曼妙娇艳的遍野桃花；张新场村乡村旅游则因楚国高等级贵族古墓葬熊家冢而插上腾飞的翅膀。全国各地乡村旅游发展得好的地区，也都因有良好的乡村性生态环境，如四川郫县友爱乡乡村旅游是在发展园艺、盆栽、林果的基础上嫁接乡村旅游；浙江省淳安县立足于优美的自然生态环境和特色民俗、节庆发展乡村旅游；云南省根据生态性、民族性、地域性的差异，因地制宜、因势利导，打造出乡村旅游的多种不同发展模式。
2、乡村旅游促进农村生态环境保护和建设。保护和改善乡村生态环境是乡村旅游的内在要求；同时，乡村旅游发展增强了农村经济实力，当地政府和农民有能力对旅游环境资源进行投资，提高资源环境质量。
（1）促进乡村自然生态环境保护和建设。
乡村自然生态环境处于乡村生态环境系统的中心层次，也是乡村旅游吸引物的最直接表现形式。没有清新和美的田园风光、自然和谐的奇山秀水、丰富多样的动植物资源，乡村旅游就会成为无源之水、无本之木。因此，乡村旅游应充分认识到自然生态环境不能被破坏、不能被挪作他用，通过制定法律法规，推行绿色生产、保护农田、保护野生动物、关闭土法工厂和采矿厂等，有效地保护富有价值的乡村旅游资源。
（2）促使乡村人文生态资源得到最大程度的保护和改善。乡村人文生态环境是乡村旅游品位提升、内涵延伸的着力点，乡村旅游开发主要就是对人文资源的开发。乡村人文生态环境包含非常丰富的内容，比如古迹、古镇、古建筑、饮食、语言、服饰、特产、手工艺、民俗、民风等。这些都是乡村文化的魂宝，是深深吸引乡村旅游者眼球的尤物，能带给旅游者极大的体验、教育、休闲、娱
乐享受。没有开发乡村旅游之前，这些丰富资源可能会被埋没、不受重视、遭受人为破坏或经历风雨摧残而日益破败、凋毁，其巨大价值白白闲置或流失。许多乡村旅游地正是认识到这一点，一些传统的、“土得掉渣”的东西被视如珍宝，有效地被保护起来，如对历史古迹、古镇、古建筑进行复古修缮，对当地传统习俗、特色有意识地加以保护，对那些濒临淘汰的民族手工艺加以继承和延续。通过乡村旅游的发展，祖先遗留下来的这些宝贵财富得以最大程度地被保护起来。（3）促进村容改善。一是乡村人居环境明显改善。发展乡村旅游就有了动力、能力和积极性去翻修或新建住房，就能主动要求改水、改电、改厨、改厕，就有了村镇整体规划的愿望，于是一些村容整洁、各具特色的旅游小城（村）镇应运而生，乡村旅游地村容村貌焕然一新；二是交通越来越畅通。过去乡村交通的典型特征是“羊肠小道”、“泥泞崎岖”、“坑坑洼洼”，“外面的进不来，里面的出不去”；开发乡村旅游后，这种状况得到极大改观，乡村旅游地基本实现了村村通公路，且基本改道拉直；三是绿化走进乡村人家。过去绿化似乎只是城市的专利，乡村就是“土里土气”。开发乡村旅游后，人们在村落道路两旁植树，在自家庭院种花种草，美化家园，努力营造出更加清新、优美的村容村貌，绿化在乡村愈益受到青睐。
（4）促进乡村文明程度提高。一是掀起了农民求知热。受乡村旅游的外来影响以及从业素质需要，学文化、学技术成了农民的自觉行动，许多村民学起了普通话，甚至外语和电脑，互联网也已进入一些农民家庭，成为他们收集和传递信息的重要手段；二是农民环境意识大大提高。可观的收益使农民认识到了乡村旅游的重要性，也意识到环境的重要性，农民对自然环境的保护意识由从前的不感兴趣、不关心发生重大转变，环境保护成了农民的自觉行动，注重卫生健康也成为农民的一种生活习惯；三是乡村生产生活方式文明化发展。乡村旅游的外来和示范效应明显促进了乡村居民思想观念的更新和开放，农民乐意尝试和接受新的生产方式方法，提高生产技术水平；也有意识地参照城市模式改掉陋习，养成卫生习惯，形成文明化的生活方式；四是农民的精神面貌也发生了巨大变化，生活积极性提高，乐观热情，热爱家园，在旅游乡村，人与自然显得日益和谐。
（二）乡村旅游与农村生态环境相互制约。
; 农村生态环境保护和建设滞后制约乡村旅游的发展。没有优越的乡村性生态环境，乡村旅游自然难以启动。启动了乡村旅游后如果不对生态环境进行有力保护和建设，则乡村旅游必定难以持续发展。乡村生态环境是脆弱的，很多地方发展乡村旅游过程中缺少对生态环境的足够重视，面对急剧膨胀的相对于未开发旅游之前的成倍数增加的人流、物流、车流所带来的各种污染无所作为，特别是农家乐旅游，普遍存在污染排放无节制、无处理的情况。如武汉市
梁子湖因湖泊周边的旅游宾馆饭店和农家乐的污水，以及水上游览活动船舶的油类污物直接排入湖中而受到污染，有旅游经营活动的东侧水域水质明显较无旅游经营活动的西侧水域差，这样不仅使得人们对旅游地的环境印象大打折扣，而且还要为“先污染后治理”付出巨大代价，可能形成被动保护局面。此外，开发乡村旅游后如果不对乡村性生态环境进行深入挖掘、加强建设，也极易失去吸引力。特别是乡村旅游资源的文化内涵，如果不突出，乡村旅游很难持续兴盛。如湖北荆州市桃花村乡村旅游由于缺少深度开发，只能在桃花盛开的前后若干天形势火暴，而一年中的其他300多天游客无几，非常冷清。
（三）乡村旅游给农村生态环境带来巨大冲击。乡村旅游往往肩负当地“以旅扶贫”“、以旅促农”的重任，在经济增长的赶超心态下，极易短视，一味追求短期经济效益。若乡村旅游的开发、发展未经调查研究、科学论证，忽视环境影响评价与区域规划，缺乏科学管理、监控，将导致生态环境诸多负面效应。
1、乡村自然环境压力增大。主要表现为：（1）环境承载力超标。每个旅游地具有明显的游览时间集中性，每个旅游地都有一定的环境承载力。外来人数增加，意味着环境承载量扩大，对环境产生负影响，环境效益逐渐减少。当旅游人数的增长超过环境承载力时，旅游环境将遭到破坏甚至严重衰退。（2）大量污染物产生。乡村旅游带来陡增的人流、物流，产生大量的污染物，严重污染水体、土壤、植被、大气。一是固体废弃物污染。主要是指生活垃圾，包括各类塑料制品及包装物（塑料袋饮料瓶、快餐饭盒等），还有炉渣、煤灰、废纸、口香糖等；旅游区内的饭店、旅馆产生的有机垃圾，包括剩茶剩饭、瓜果皮核、菜根菜叶、人畜禽粪便、动物尸体等，这些废弃物如果未经处理而随意堆放，则对水体、土壤、植被等都将产生严重污染；二是废水污染。生活污水在没有处理设备的情况下直接排入河道或房屋周围，直接污染水体、土壤和植被。（3）能源和水等资源消耗量大，存在浪费现象。大量客流、车流的进入，旅游地水、电、燃料、日用品、粮食等用量大增，而且大多处于无节制状态，生活资源压力大，有悖于节约型社会建设精神。
2、环境退化和生态破坏。不合理的土地利用，饭店、宾馆和旅游设施工程建设会导致旅游区的自然景观破坏、生物多样性减少、环境退化、水土流失、洪灾频发等一系列问题。尤其是生态遭受重创，建设过程中过多使用推土机、挖掘机，有的干脆先将现状夷为平地，再重新挖湖堆山、种树铺草、亭台楼阁一应俱全；或盲目模仿城市园林绿地的造景手法，追求高档次、大投入，或南辕北辙，北方地区模仿江南景致，南方地区模仿蒙古牧区景观，对现有地形、植物、池塘、衍生物等进行大肆破坏。旅游者过度地利用脆弱的自然环境，对自然生态也是一种严重摧残，如在旅游地过分践踏草地致使野草死亡，随意拍照、喂食和参观野生动物会极大地改变动物的生活习性。
三、乡村旅游与农村生态环境协调发展的思考乡村旅游与乡村生态环境的互动关系中，互促共进是我们的根本目标，要求我们必须正确有效地规避二者之间的相互制约关系，关键的是要保护和建设好乡村生态环境，减少乡村旅游对乡村生态环境的负面影响。这需要乡村旅游各方共同努力，以生态环境保护和建设为前提，实现二者的良性互动及协调发展。
（一）地方政府要加强宏观管理。乡村旅游与乡村生态环境协调发展是一个系统工程，政府必须担负起统领者的重任，发挥好管理协调作用。首先，要做好乡村生态环境和乡村旅游之间的协调发展规划。二者的协调，要求规划先行，并在其指导下实现两者的良性互动。政府部门要充分调查和研究，对交通优势、资源优势、环境承载力和市场潜力进行科学论证，做好乡村旅游环保评估，突出环境效益，加强土地资源、水资源、动植物资源保护和水土保持，准确进行乡村旅游的功能定位和产品开发。第二，各地要结合实际情况，建立健全乡村旅游发展的环保法规体系，对乡村旅游发展进行指导和监管，以保证乡村旅游发展的正确方向和乡村旅游资源的可持续利用。第三，要加强乡村旅游的有序引导和扶持。要严格项目审批、环评、环保治理等制度，强化动态监督管理；加大生态环保的宣传和教育；推进环保节能，支持节能节水减排，倡导低碳旅游方式；对乡村旅游环保投入给予必要扶持，重点是环境管理体系建设和污染治理基础设施建设的资金支持；构建行之有效的协调和监督机制，可成立乡村旅游发展专门工作组，形成乡村旅游环保工作合力。
（二）乡村旅游地必须坚持绿色环保、内涵型经营。各乡村旅游地经营者（包括企业、农村社区和农民）的作为直接影响和作用于乡村生态环境，他们是乡村旅游生态环保措施的身体力行者，肩负着旅游地生态环境保护的重任。
因此，乡村旅游经营者要坚持生态环保经营理念，不断提升自身环保意识和素质，积极配合当地乡村旅游整体发展规划和环保要求，不乱排乱放废弃物，节约用水、节约能源，积极利用新能源、新材料，广泛运用节能节水减排技术，积极发展循环经济，创建绿色环保乡村游；要以身作则，引导和监督游客行为，自觉保护生态环境；可于旅游地入口、景点及设施边缘等重要场所树立醒目警示标牌，适时恰当地提醒游客保护生态环境。同时，乡村旅游地应密切关注景区游客容量，协调好游客集中期间的各项工作，使游览活动处于环境承载力允许的范围之内。此外，乡村旅游不能只向自然环境要效益，我们必须充分挖掘其文化内涵，以丰富深厚的文化生态提升乡村游的魅力，实现可持续发展。
（三）乡村游客应加强环保自律。游客作为乡村旅游的消费者，其行为方式同样直接影响和作用于乡村生态环境，是外来的重要影响因子。因此，乡村旅游发展和乡村生态环境保护更要靠广大旅客支持，游客应该提高意识，遵守社会公德和旅游地规章制度，自觉保护生态环境。
主要参考文献：
[1]中国政府网.旅游局就“全国乡村旅游发展纲要”公开征求意见.2009.7.2.
[2]蒙睿.乡村旅游生态环境保护的系统观分析[j].云南师范大学学报，2005.7.
[3]邓明艳，曾菊新.武汉城市圈旅游生态环境保护机制研究[j].特区经济，2009.10.
乡村协调发展范文第2篇
[关键词] 劳动力资源 人力资本 经济增长
二元经济社会结构是发展中国家普遍存在的经济现象。在新的形势下，加快农村剩余劳动力从低生产率的农业部门、农村地区向高生产率的工业部门或城市地区转移，将极大地推动二元经济结构向城乡一元化的经济社会结构转换，落实社会主义新农村建设战略和实现城乡经济社会协调发展目标。
一、城乡二元结构制约了和谐社会的构建
1.影响经济结构协调发展
马克思的社会总资本再生产原理告诉我们:整个社会再生产得以顺利进行的条件是总量平衡和结构平衡，这样社会两大部类生产出来的产品才能顺利地卖出去，各自所需要的产品才能顺利地买进来，社会再生产才能顺利进行。由于城乡发展差距的扩大，农村市场容量有限，致使我们的工业品即使在结构上平衡、在总量上也是不平衡的，有相当部分的工业产品是注定卖不出去的。
在上世纪50年代的西方经济学文献中，很少讨论发展中国家农业本身的发展问题，一般都把农业看成是促进工业化的手段，它的作用就是向工业支援剩余劳动，剩余粮食和资本，是从工业品的角度提出问题和思考问题，一些发展中国家由于在发展模式上采取了工业支援农业，并最终挤占农业的发展模式，以至影响了整个经济的发展。
发展经济学的先驱约翰・刘易斯曾经深刻地指出：“除非农业生产也同时得到增加，否则生产日益增多的工业品是无利的。这也是工业与农业革命总是同时进行的原因，是农业停滞的经济中看不出工业革命的原因”。如果我们的农业不能有一个显著的发展，农民的收入不能得到有效的增加，没有相应的购买力，工业品的生产就难以增长,工业部门很难发展，同时也使第三产业发展步履艰难。从经济学上来说，现代第三产业发展，需要分工和协作极为发达，形成规模化的交易和运输，需要人口集中、收入提高、生活方式改变、消费多样化。没有这些条件，发展一个现代的第三产业是不可能的。显然，现时的城乡差距的存在，农村短期难以为第三产业的发展提供它所必须的条件。农村落后于城市、城乡发展的失衡，成了制约国民经济协调发展的“瓶颈”。
2.影响合理的社会结构的形成
社会结构是指社会体系各组成部门或诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式。社会结构有传统型的和现代型的两种。传统型的社会结构即是顶尖底宽的金字塔结构，在这种结构中，极少数人居于社会的上层，而绝大多数则处于社会下层；现代化的社会结构比较形象的说法是两头小中间大的橄榄型，它有庞大的社会中间层。
历史经验表明，在社会中间层规模大的社会，社会资源的配置一般都比较合理，经济社会分配差距比较小，社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大。这样的社会最稳定、最可持续发展。具体来说社会中间层（中产阶级）占主流的社会，对稳定社会的好处主要有三点：一是中产阶级是社会高层与社会底层之间的缓冲层。当中产阶级成为社会主体，对社会高层和底层的冲突会缓和。这是社会稳定的政治原因；二是中产阶级在社会上代表温和的、保守的意识形态，当这种意识形态占据主导地位时，极端的和激进的思想和冲突很难有影响力。这是社会稳定的思想原因；三是中产阶级是引导社会消费的主要群体。当中产阶级占社会的多数时，中产阶级的生活方式就保证了社会庞大稳定的消费市场。这是社会稳定的经济原因。
经过二十多年的改革开放，我国原来的阶层发生分化，新阶层已经形成和壮大；与发达国家相比，现代化社会阶层结构的基本构成成分在中国已经具备，凡是现代化国家所具备的社会阶层，都已经在中国出现，其中最引人关注的是出现了一个不断扩大的社会中间阶层和企业家阶层，但中国现代化的社会阶层结构还只是雏形。概括起来说：该缩小的阶层还没有小下去，该扩大的阶层还没有大起来。而城乡的非均衡发展是我国社会结构不合理的重要因素。农民人口占将近70%，加上无业、失业和半失业的庞大的社会边缘化群体，估计，中国现在有80%的人口处于社会下层和边缘状态，庞大的社会底层的存在既阻碍中国现代化的实现，又使中国社会隐藏着极大的不稳定性甚至是颠覆性。
3.影响社会发展的进程
十六大报告指出:经过全党和全国各族人民的共同努力，使人民生活水平总体上达到了小康水平。小康水平有一个从低到高的发展过程，总体小康只能说是刚刚跨进小康的门槛。总体小康是一个偏重于物质消费的小康，强调的是经济学的指标。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受到的民利，以及生活环境的改善等方面，更加注重社会意义上的全面社会进步，追求的是物质、政治、文化等方面的社会和谐的发展。
著名的社会学家陆学艺认为，全面小康社会要求我国农业劳动力不能超过15%，农村人口不能超过50%，大学人数不应低于适龄人数的20%,第三产业占45%以上。目前，我国农业劳动者阶层规模过大,在全部人口中农民所占比例仍然高达将近70％。城乡的非均衡发展，使农村各方面的发展落后于社会整体水平。根据1991年确定的小康社会16个基本监测指标，到2000年尚有三个指标没有达到小康标准，即农民人均纯收入、农民人均蛋白质摄取量和农村初级卫生保健基本合格县比重。这三项指标都集中在农村。显而易见，中国还有一个最大的经济增长空间在农村。
二、农村劳动力转移是实现城乡协调发展的根本途径
农村劳动力转移有助于缩小城乡差距，促进农村经济社会发展，为工业发展工业化水平提高提供支持市场支撑，并促进社会全面进步。
1.农村剩余劳动力转移成为增加农民收入的主要渠道
由于农业比较效益低，在比较利益的推动下，劳动力就不断地从报酬比较低的地方或行业向报酬比较高的城镇和非农产业转移。一方面外出务工收入主要靠从农业生产部门分离出来而未完全脱离农村的劳动力创造的，他们获得了高于农业生产部门的报酬收入，从而提高了农民的整体收入。比如，2006年河南省劳务输出总收入达到955亿元，占农村居民纯收入的45％;外出务工农民人均年劳务收入5727元，比农民人均纯收入高2466元。另一方面，大量农村剩余劳动力转移，使农村耕地等资源的人均占有量大大增加，间接地增加农民收入。务工者带回的收入，对不同地区起着不同的作用。很多贫困地区，是“输出一人，脱贫一户，输出百人，脱贫一村”。对温饱解决的地区，注入了生活消费、盖房建屋、活跃市场、发展经济的资金。多数农民的打工收入成了子女上学、医疗、上交税费等不可或缺的经济来源。
2.部分打工者回乡创业，成为农村地区经济的重要增长点
外出务工者回乡创业，是流动就业派生的带规律性的现象。经济发展和现代化，在一定意义上就是人的发展和现代化。就业不仅是人们的收入之源，也是人与物的要素结合，在创造性劳动中得到发展、提高素质的基本条件和重要途径。
农村劳动力转移是劳动力的流动，更重要的是具有能动性的人的市场经济活动。这种流动，挖掘了各自封闭、分割体制下的就业潜力，不只是提供劳动力，换回工资收入，而且提供劳动力的人，能在劳动、学习和交往中提高自身，融会地区社会经济文化差别所蕴藏的势能，获得技能、市场意识、经营能力，甚至改变原来受小农经济影响的生活方式、价值观念、目标取向、多方面的增殖人力资本。这些锻炼成长的农民再返回家乡，带动资金、技术、经营意识、市场信息、市场经济联系等综合因素的流动和扩散，弥补了当地的不足，为不发达地区注入了发展市场经济、非农产业以至城镇建设的新生力量。
3.农村劳动力转移扩大了农村的消费市场
农村劳动力转移带来收入提高，引致转移者消费模式及宏观消费结构的变化。其中最显著的变化是商品性消费逐渐取代自给性的消费，使农村市场容量得以扩大。
从农业和人口大省河南来看，河南近年来农村消费明显升温。据国家统计局河南省调查总队统计，去年河南农民人均生活消费支出较上年实际增长16.2％，高于城镇居民6.8％，增幅10年来首次超过城镇居民。2006年，河南农村居民家庭恩格尔系数为40．9％，比上年下降4.5个百分点，而城镇居民家庭恩格尔系数为33.1％，只下降了1个百分点，两者的差距已开始拉近。
河南农村消费调查显示，现在农村卖东西，有三个变化：一是上档次的好卖，低档次的不好卖；二是名牌好卖，杂牌难卖；三是过去不卖的现在开始卖了。在食品、日用品等“小件”消费升级的同时，农村家庭设备“大件”开始热销。去年，许昌市家用电器类销售较上年增长54％，其中大部分源于农村消费拉动。2006年，淮阳农民家庭设备消费支出较上年增长34％，其中每百户农民电视机拥有量增长7.6％，移动电话拥有量增长30％，摩托车拥有量增长15％。专家指出，河南农民消费支出增长首先得益于收入增加。2006年,河南省农民人均纯收入达3261元，扣除物价因素实际增长12.1％，实现了近十年来农民实际收入的首次两位数增长。其次是随着新农村建设的启动，农村基础设施条件大为改善，农村消费环境、消费条件大为改变。2006年，河南固定资产完成投资1604亿，比上年增长25%，仅全省农村公路“村村通”工程累计完成投资68.8亿，完成建设里程3.1万公里，新通水泥(油)路行政村1.5万个。2005年以来，河南省在35个试点县市实施了“万村千乡市场工程”,共建成连锁“农村超市”6000多个，有效解决了农村“买难”问题。农村消费市场的广阔前景，吸引民间资本大量投入,为农村未来的经济社会发展创造了条件。
4.农村剩余劳动力转移对农村地区的经济发展具有较强的人力资本效应
农村剩余劳动力在向城市和非农产业转移时，由于新就业部门对劳动者素质的要求较高，同时具有较高素质的劳动者具有相对更高的收入水平，这就促使农村劳动力加强对自身进行人力资本投资。农村劳动力转移到城市后，由于城市信息多，可以利用社会化信息集道，了解职业和岗位需求，并可以有目的自觉地接受各种职业培训。另外，在城市管理和产业升级的双重压力下，产生了对进城农民工进行培训的强烈要求。适应这种要求，现在全国各地兴起了政府牵头的专门针对进城务工农民的职业技能培训，通过培训提高了农民的就业素质和能力。因此农村剩余劳动力转移有利于外出就业的农村劳动力人力资本的形成。
三、结论
在农村劳动力转移的动态循环中，新思想新观念的流入，促使农民价值取向的革新，加速了束缚生产力发展的旧的思想观念向适应市场经济发展需要的新观念的转变，从而使农村和农民更快地融入市场经济的大潮之中。这必将成为缩小城乡差距,推动城乡经济社会发展、实现城乡协调发展的主要力量。加速农村劳动力转移需要做的工作包括以下几个方面:
1.以农业结构调整为契机,通过发展集约化农业、精细农业，增加农业的科技含量、资本含量及劳动密集程度，提高农产品附加值，促进农村剩余劳动力在农业内部就业，是一种成本较低的消化方式。
2.发展乡镇企业也是扩大农业剩余劳动力就业的主要方向。
3.加快大中小多元城镇化、工业化进程、扩大就业载体是国内外实践经验证明了的。
4.创新农村教育制度，改革农村基础教育，加大对农村劳动力的职业培训力度，提高农村劳动力的整体素质，是加快农村劳动力转移的基础或前提性条件。
5.做好政府宣传、管理、服务和监督工作。
参考文献：
[1]李仙娥王春艳:国内外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究综述[J].经济纵横m2004,4:60-64
[2]张桂文:统筹城乡发展促进二元经济结构转换[J].辽宁大学学报:哲社版,2005,1:121-127
乡村协调发展范文第3篇
关键词：城乡协调发展；系统；城乡土地利用系统
Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.
Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural
中图分类号：U412.1+4 文献标识码：A文章编号：
1 问题的提出
1.1 土地利用结构协调发展是城乡协调发展的内在要求
（1） 城乡协调发展的内涵
城乡协调发展是针对我国特有的城乡二元结构提出的，其含义为：城镇与其所在区域具有地域上的开放性和边界的模糊性。城镇的生产、市场、技术、资金等经济活动要素，必然要按照市场经济规律和经济的内在联系以及自然地理条件，突破城区的行政界限，形成城乡协同区域，双向互补。
因此，城乡协调发展是社会发展的必然趋势，它是生产力发展到一定水平时，城市和乡村成为一个相互依存、相互促进的统一体，充分发挥城市和乡村各自的优势和作用，即乡村要确保农业的现代化，为城镇的发展提供资源和市场，城乡的劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定范围内进行合理交流和组合；在空间上互为环境，生态协调、环境幽雅，人们享有充分的自由，形成一种城市和乡村稳定持久的结合，城乡交融发展，使城乡系统的整体功能日益提高。
（2） 土地利用结构协调发展是城乡协调发展的内在要求
简单来说城乡协调发展包括城乡社会融合、经济融合、生态环境融合、人口融合、文化融合以及空间融合等六个方面内容。其中城乡经济融合、社会融合、生态融合是城乡协调发展的最终目标，城乡人口融合、文化融合、空间融合是城乡协调发展的最终结果，城乡空间融合就意味着城乡土地利用空间结构的协调，是城乡协调发展的直观印象。
资源结构协调发展是城乡经济协调发展的基础，尤其是土地资源的优化配置，对城乡经济、生态协调发展有重要意义。乡村和城市用地的有机结合才是根本调节生态环境的方法，城乡空间融合是城乡统筹发展发展理论的重要组成部分，是现代综合生态观的物质题写，它结合了城市和乡村的优点，是城乡全方面融合的物质载体，因此，对城乡土地利用结构的研究非常有意义。
1.2 土地利用结构协调发展是新农村建设的最终结果
党的十六届五中全会中提出的“社会主义新农村建设”，涵概了“三农问题”的方方面面，昭示了在一个发展中大国破解“城乡二元结构”促进城乡协调发展的路径选择。“社会主义新农村建设”的要求是“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，实质是以生产发展替代经济发展；以生活富裕替代生活殷实；以村容整洁替代社会和谐；以乡风文明替代文化繁荣；以管理民主替代民主健全。具体一点，新农村的新表现在：发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制。可以说，这都是从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明角度，对建设和谐新农村的高度概括。
2004年的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”在当前新农村建设积极推进的大趋势下，各地都在建设社会主义新农村的旗帜下，对农村土地进行土地整理，如何在既保证农村土地集约、节约利用，农村经济稳步发展的同时，又为城市扩张提供土地保障，作好农村建设用地以及农用地减少与城市建设用地增加相挂钩的工作更显得尤为重要，农村土地利用结构调整与城镇、城市土地利用结构变化相协调是新农村建设的必然要求和最终结果。
2 城乡土地利用系统的构建
2.1 城乡土地利用系统的界定
系统研究是当今科学研究的一个重要发展趋势，也是认识和解决复杂问题的根本途径，特别是复杂系统理论研究和方法的不断发展，为人们认识与研究解决诸如，社会、地理环境等复杂系统问题提供了科学工具。如果把城市、城镇和农村经济、产业结构的变化用相对静态的因素来描述的话，这个因素则首选土地资源，经济、产业结构变化的实质是土地利用结构的动态变化。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是一个开放的系统，城市、城镇和农村从时间和空间两个方面把土地按不同职能划分开来，又从社会、经济和生态三个方面把三者紧密的联系在一起，构成了城乡土地利用系统。
本文界定的城乡土地利用系统是指在城市空间范围（包括与城市作用紧密的城镇和农村区域）内，土地资源经过一定时间在城市及其影响范围内有规律地配置而成的，土地资源应不断向最适宜的、最优的利用方式转变，促使各个子系统土地利用变化，最终形成的具有稳定结构和功能的有机整体。其中城乡土地利用系统包括三个子系统：城市土地利用系统、城镇土地利用系统和农村土地利用系统，城乡土地利用系统协调发展是城乡经济协调发展的关键。
2.2 城乡土地利用结构系统的特征
（1）协同性。从协同学的角度出发，城乡土地利用的变化是由三个子系统共同变化决定的，城市、城镇在城市化进程中，不断向农村扩张，使农村土地减少，农村土地利用结构发生变化，城市、城镇土地利用结构同步变化，具有协同性的特征，因此，其子系统间必须协调发展，即只有城乡土地利用系统协调发展才能达到城乡协调发展的最终目标。
（2） 可持续性。可持续性是土地利用的特点之一，也是城乡土地利用系统的本质特征，可持续发展是城乡协调发展的出发点和归宿，也是社会经济发展的要求，土地利用功能具有不可变更性，改变土地利用用途具有很大的风险，因此，必须从可持续发展的角度出发对土地加以利用。
（3）时空不同步性。城乡土地利用系统具有时空不对应性，城市、城镇在扩张过程中需要占用农村土地，土地在系统内部的变化在时间上是一致的，但在空间上具有逐渐变化的特点，农村土地通过征用变成城市土地，但城市土地空间结构并不会马上发生改变，这与项目的进程有关，是城乡土地利用系统不同于其他系统的特点。
（4）不可变更性或稳定性。是指城乡土地利用结构系统中，城市、城镇建设用地向农用地转变的不可能性。一般来说，只要规划允许，农业用地转变为建设用地较为容易，但建设用地转变为农用地就较为困难。因此，农村土地利用系统和城市、城镇土地利用系统是具有相对稳定性的。
（5）可调控性即政策性。随着经济的增长和社会的发展，土地正逐渐作为宏观调控对象，政策对土地利用的影响正逐渐加大。从城乡协调发展的角度，宏观调控政策的落实对城乡土地利用结构系统间土地在各系统间流动的速度、数量等有很大影响，同时影响着系统内部结构的变化。因此，由于土地参与宏观调控，城乡土地利用结构系统实则是一个复杂系统自组织的过程，政府可以通过政策——选择不同的发展模式对城乡协调发展进行调控，它既可能促进系统的协调发展，也可能延续或者破坏系统的协调发展。
3 结语
从系统学角度研究城乡土地利用关系，并将城乡土地利用系统分为三个层次进行分析，在分析其内部具体关系时具有相当的复杂性，需要进行多方面的深入研究，本文仅从概念上对城乡土地利用系统进行了界定与评述，并分析了城乡土地利用系统的独特特征，对城乡协调发展的系统研究有以下重要意义：1）有助于决策者从全局考虑土地利用结构的优化配置，使城乡系统中个子系统达到最优结构并发挥最佳功能；2）对城乡区域发展研究具有重要参照意义。
参考文献
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[4] 李小健.经济地理学.高等教育出版社[M].1999：89
乡村协调发展范文第4篇
关键词 美丽乡村；建设水平；评价模式；广东省
中图分类号 F302.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0274-02
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务以来，全国各地结合自身实际，不断在当地新农村建设中促进规模化、品牌化发展。2008年，作为黄浦江源头的浙江省安吉县出于对生态环境的重视，在积极借鉴其他地区处理发展问题经验教训的基础上，提出了打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的农村建设口号，并制订建成中国最美乡村的目标。“十二五”期间，安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响促成浙江省制定《浙江省美丽乡村建设行动计划》，此时广东省增城、花都、从化等市县也开始启动“美丽乡村”建设。这种以整体化实施、品牌化经营的探索模式，不仅是新农村发展趋势，也是全面提升新农村建设水平的重要载体。
1 理论与现实意义
结合住建部2013年40号文提出关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作，广东省2011年决定创建宜居城乡、打造具有鲜明广东地域特点和时代特征的一批名镇名村示范村建设，以及近期广东省提出进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，在广东全省开展“美丽乡村”建设具有积极的理论和现实意义。
1.1 “美丽乡村”建设为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间
区域竞争是发展质量的竞争，区域合作是互惠互利的合作，区域协调发展就是区域寻求到良好竞争合作之后产生的必然结果和发展趋势[1]。区域及其产业如何做到区域内外有效竞争与合作，如何通过区域合作提升区域整体综合实力和竞争力，已成为区域协调发展的重要策略和手段，也是区域协调发展关键所在。“美丽乡村”建设秉承这一战略理念，以城乡经济社会一体化新格局的高度统筹城乡规划、建设和发展，不仅抓住了工业反哺农业、城市反哺农村的有利契机，也为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间，更为粤北地区进一步落实该省关于粤东西北地区振兴发展落到实处提供了有力抓手。
1.2 “美丽乡村”建设是对生态文明建设的有效诠释和实施
“环境提升”是“美丽乡村”建设的重要工程之一，也是广东省推进该建设的核心任务。要建设“生态环境最优美、村容村貌最整洁、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福”的乡村，就要从生态环境优化和可持续发展入手。“美丽乡村”建设正是从尊重自然的角度，保持乡土风格的原貌，尊重乡村文化和历史，从生活和生产2个方面抓好农村生态环境可持续发展，也是对十报告中关于“大力推进生态文明建设……形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式……为人民创造良好生产生活环境”要求的有效诠释和实施。
1.3 “美丽乡村”建设是实现“美丽中国”的重要行动和途径
“美丽中国”，既注重人们生存环境的宜居性，也体现自然、社会环境的和谐关系。它是“一个以生态文明建设为依托，实现经济繁荣、制度完善、文化先进、社会和谐的全面发展社会”[2]的宏伟蓝图。要实现这一蓝图，就必须着手于规划、建设和发展基础生活单元――乡村，从源头着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头扭转生态环境恶化趋势，这是广东省落实“美丽中国”建设目标的重要行动和途径。
2 现有评价模式及优劣势分析
我国新农村建设水平评价研究内容主要分为3个部分：指标体系、评价方法和建设实践研究[3]。其中，指标体系主要按照新农村建设20字方针、新农村建设内涵挖掘或结合生态文明建设等目标着手，基于地方实际，建立评价指标体系。评价方法依从定量、定性或定量定性相结合的思路，在建立指标体系基础上，对当地新农村建设水平进行评价。最终获得当地乡村建设水平综合评价结果。“美丽乡村”建设是对新农村建设目标的延伸，其评价模式既要继承以往乡村建设水平评价模式特征，更要突出“美丽”建设的核心要义。因此，总结目前广东省乡村建设水平评价模式及其特点，是客观衡量和评价地方“美丽乡村”建设水平的重要步骤。
2.1 纵向模式：以行政体系为基础
2.1.1 主要内容。评价模式基于国家行政体系划分，从省级至村级存在各行政层面的评价模式。其中：评价指标体系，从下到上宏观指导性越来越强；从上到下微观操作性越来越强；遵循系统性、可操作性、可比性原则；例如：省级层面，在农业生产发展、农民收入增加、农村面貌改善、农民素质提高、农村管理民主等方面选取评价指标[4]；村级层面，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面选取评价指标。评价方法上，采用权重法、划分评价标准和综合评价相结合。
2.1.2 优劣势分析。该模式目标明确，工作易于推动，行政操作特点强。但若上级政府深入基层了解情况不足，将导致建设目标脱离实际。同时，若基层政府对上级政策目标误读，将引起当地建设偏离中心路线问题。
2.2 横向模式：以市级及其以上行政区划为基础
2.2.1 主要内容。评价模式基于广东省区域发展存在差异性的事实，结合各地区新农村建设存在的制约因素，制定评价指标体系，如：珠三角地区农业产业化不高、农业基础设施落后、城乡收入差距大；东翼地区村组织经济实力弱，农业生产现代化程度低，清洁能源使用率低；西翼地区的农业基础设施建设落后，垃圾实施集中处理程度低；北部山区农民生活水平低，经济落后[5]。评价方法上，仍采用权重法、划分评价标准，获得综合得分。
2.2.2 优劣势分析。该模式充分考虑宏观发展与微观运作，有效结合地域差异性。既能客观反映各地现实发展水平，又利于不同区域间的横向比较与借鉴；既紧跟区域发展现实，又利于区域协调发展。但受地方发展定向思维影响，人为指标选取及划分不可避免，评价结果将存在不同程度的偏颇。
2.3 点状模式：以县级及其以下行政区划为基础
2.3.1 主要内容。评价模式基于以县（市、区）域为评价单元，通过选取不同建设目标，结合现实政策发展实际，制定评价指标体系和评价方法。如结合生态文明建设要求或“美丽乡村”建设目标，某地可专门以“农村居民生活质量”改善为一级建设指标，通过二级建设指标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5个方面落实一级指标[6]。
2.3.2 优劣势分析。该模式基于单个县（市、区）域范围，评价体系特殊性强。评价的最终结果单纯为落实上级建设要求提供服务，或借此契机为创新地方建设途径服务。该评价一般仅适用于当地，或与当地情况类似的周边县（市、区）。实践性、微观性、局限性强，更高层次的宏观指导性较差。
3 “美丽乡村”建设水平评价模式研究
3.1 “美丽乡村”建设水平评价模式：线状模式
由上文可知，3种常用的新农村建设水平评价模式虽各有特色，但评价程序（指标体系选取和评价方法）相同。不同之处在于：纵向模式着重于行政指导性；横向模式着重于区域借鉴性；点状模式着重于可落实及特色性。基于上述分析，结合“美丽乡村”建设核心内容，即以村民群众为主体，以村民基层组织为议事决策平台，以规划为龙头，以农村环境综合整治为突破口，以完善基础设施和提升公共服务为内容，切实缩小农村与城市在生活环境、基础设施建设、基本公共服务水平等方面的差距，从根本上改变农村落后面貌。实际生产中应该借鉴点状模式的特色性、纵向模式的行政性、横向模式的可比性，提出以区域交通干线为轴线的“美丽乡村”建设水平评价模式――线状模式，通过点的发展、线的辐射及面的整体提升，带动区域“美丽乡村”建设，既注重局部发展，又考虑到整体关系，有利于区域统筹。
3.2 注意的问题
3.2.1 指导思想。首先，近年来广东省注重区域城乡协调发展，注重发挥珠江三角洲地区辐射、服务和带动功能，形成环珠江三角洲地区经济快速增长带和城乡经济社会一体化发展新格局。其次，为继续促进产业转型升级，广东省注重推动产业梯度转移，形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。第三，为适应经济社会发展需要，特别是工业化、城镇化进程的不断加快，广东省为适应区域城乡协调发展需要，一直着力于拓展交通运输网络的覆盖深度和广度，着力于优化运输网络结构，进一步推进区域和城乡运输一体化。这些都突出了选择基于线状评价模式的“美丽乡村”建设的重要性，选择线状评价模式成为必然。因此，作为“美丽乡村”建设水平评价模式，指导思想上必须注重以交通干线沿线建设为核心，以辐射带动周边地区发展为主线开展评价工作。
3.2.2 指标体系。以社会经济建设内容为选取范围，注重交通干道对“美丽乡村”建设的影响，以“科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明环境美、管理民主和谐美”作为一级评价指标，对交通干道沿线区域、村庄及其内陆辐射地进行评价。同时，依据村庄离交通干线的区位距离，将评价区域划分为优先建设区、主要建设区、农业建设区、保护建设区等4个区域，选取不同评价指标，进行差异评价，以满足不同发展条件村庄有区别的建设目标。其中：优先建设区和主要建设区一般包括了工农业比较发达、交通区位优势明显、建设比较成熟、经济条件好的乡镇街道和社区村庄；农业建设区一般包括传统农业发展成熟、经济水平在当地发展适中，基础设施建设仍待加强的乡镇街道和社区村庄；自然保护区一般包括开发较少、自然传统村落明显、区位条件差、经济相对落后的乡镇街道和社区村庄。
3.2.3 评价方法。着重不同类型评价区域指标权重选择和标准划分上的界定。其中，优先建设区、主要建设区以工农业/商贸型“美丽乡村”建设为目标；农业建设区以现代农业/农业保护区/传统文化保护型“美丽乡村”建设为目标；保护建设区以旅游文化/传统历史文化保护/自然资源保护型“美丽乡村”建设为目标。三者均需制定权重及标准。
3.2.4 综合评价。“美丽乡村”建设水平评价模式――线性模式，与其他评价模式评价思路相同，都是基于量化考核的评价模式。其特点就在于，结合了交通干道的线状辐射功能，对交通干道周边区域进行评价，是宏微观的结合。缺陷在于，因人为的划分，虽评价结果相对客观，却仍存在缺乏变通的可能性。基于正反两面考虑，定量考核后的定性分析是必不可少的。线状模式的“美丽乡村”建设水平评价应基于定量与定性分析相结合的综合评价。
4 参考文献
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乡村协调发展范文第5篇
摘要：自实施东北振兴战略以来，黑龙江省经济社会取得了较快的发展。然而，在振兴黑龙江省经济的过程中，城乡经济社会发展的不协调性逐渐凸显。城乡经济的不协调阻碍了新农村建设的进程，成为制约黑龙江省经济社会发展的主要因素。在分析目前黑龙江省城乡发展现状的基础上，运用新经济地理学“循环累积因果链”理论，阐述黑龙江省城乡发展不相协调的形成机制，黑龙江省城乡协调发展应建立城乡统一大市场；建立较为完整的成镇体系；积极推进乡村地区基础设施建设。
关键词：黑龙江省；城乡协调发展；循环累积因果链
中图分类号：f062.5 文献标识码：a
文章编号：1005-913x（2013）02-0025-02
一、 黑龙江省城乡经济社会发展现状
（一）黑龙江省城乡收入差距
如表1所示，在1985-2010年间，黑龙江省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入都有大幅度提高，但城乡收入差距呈不断扩大之势。城乡人均收入差距从1985年的344元上升到2010年的7646元。
（二）黑龙江省城乡消费差距
消费，作为人民生活的一个重要组成部分，在一定程度上体现了人民生活的质量。特别是在考虑城乡差距问题上，消费的差距更能从一个侧面深刻反映现实生活中农村和城市的距离所在。从表2中我们可以清晰的看出，黑龙江省城乡消费差距从1985年的494元，增长到了2010年的7866元。以2010年为例，黑龙江省城镇人均生活消费支出为12402元，为农村居民人均消费支出的2.73倍。
（三）黑龙江省城乡社会保障水平差距
长期以来，黑龙江省农村居民在医疗保险、保健方面，基本处于自保状态，农民成为了最大的自费医疗群体。虽然黑龙江省近年来社会保障体系建设得到了不断强化，但是城乡社会保障的差距仍然显而易见。2010年末，参加城镇基本养老保险人数为952.2万人，而同期参加农村社会养老保险人数仅为254.6万人。城镇职工养老保险、失业保险覆盖率目前已接近100%，最低生活保障方面，城市居民基本实现应保尽保，而农村社保制度尚存在较大完善空间。
（四）黑龙江省城乡基础设施建设差距
农村和城市最为明显的差别就是基础设施建设的差别。农村基础设施建设，既包括水利设施，又包括农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设。改革开放以来，黑龙江省农村基础设施建设取得了很大进展，固定资产投资逐年递增，但对农村相对投资依然不足。主要表现在：第一，基础设施落后，不能适应现代农业生产发展需要；第二，由于缺少必要的投入，原有的农业基础设施由于年久失修，使用价值降低；第三，交通水平落后。虽然黑龙江省交通状况大有改善，但整体水平仍然跟不上农村经济建设发展的需要，使得农村很难从外界吸取资金技术等资源。这样一来，一方面城市蓬勃发展，另一方面农村却因为各种基础设施的缺乏导致发展受阻，严重阻碍了其经济的发展，城乡发展差距进一步拉大。
二、黑龙江省城乡发展不协调的因素分析
城乡差别是从自给自足演进到完全分工过程中必然会出现的一种状态。由于城市居民集中居住的交易费用系数比农村居民要低的多，城市的分工水平也就由于交易效率的改善而大大提高，城市和乡村之间的生产力和商业化等方面就会出现差距。新经济地理学认为：城乡二元性的形成是在分工过程中“循环累积因果链”的结果。城市和乡村分别为具有差异的块状经济，不同的块状经济之间存在一种内生的非均衡力。这种非均衡力表现为聚集力或分散力。其中，本地市场放大效应和价格指数效应构成聚集力，它促使生产要素向市场规模较大区域转移；市场拥挤效应构成分散力，它阻止生产要素的进一步集中。在经济活动由自给自足向高水平分工发展时，分工的演进主要取决于交易效率。由于城市内的交易效率高于农村分散居住时的交易效率，使得城市逐渐具备了市场放大效应和由于生活成本下降带来的价格指数效应，从而使资本、劳动力、技术等生产要素向城市集中，聚集力进一步增强（远远大于市场拥挤效应带来的分散力），要素进一步集中，至此，循环累积因果链形成。此时若没有政策约束的话，城乡间的差距会越来越大。下面，我们从“循环累积因果链”形成入手，分析黑龙江省城乡不协调发展的因素。
（一）交易效率的不同
交易效率的不同是“循环累积因果链”形成的初始因素。要素的趋利性是“聚集力”发挥作用的根本原因。资源要素的流动和组合受经济利益的支配。资源要素向能够获得更高利益的地区、产业和企业流动和转移，以争取尽可能多的利益回报，这是市场经济发展过程中一个基本的和普遍的现象。城镇与农村相比，由于经济活动的聚集交易费用明显低于乡村，从而导致交易效率的城乡差异。资源向城镇工商业部门、企业集聚的经济效益显然高于农村。尽管政府可以采取适当的制度安排、经济政策以及行政手段对这一现象加以引导和干预，但资源主体作为理性的“经济人”，其对资源要素流向地的选择是十分明确的。特别是在黑龙江省地区，农业产业化的程度相对不高，与工业相比收益差距还很大，资源向城镇流动，向城镇高效益的产业、企业流动是必然的。
（二）政策的制约
长期以来，政策制度的倾向性制约了黑龙江省城乡协调发展。改革开放前，黑龙江省作为我国重要的重工业基地，各项经济政策向城市倾斜，各种社会资源、主要资金和物资在政府的指令计划下纷纷流向城市，向城市聚集。使城市本来具有的“聚集优势”进一步加强。改革开放以后，城乡发展的不同制度，如劳动就业制度、收入分配制度、户籍管理制度、社会保障制度等进一步使资本、劳动力、技术等生产要素流向城市，从而强化了“循环累积因果链”。
三、黑龙江省城乡协调发展的对策选择
从上述黑龙江省城乡发展不协调的因素分析中我们可知，交易效率的不同是导致城乡差异的根本原因，是“循环累积因果链”形成的最初始因素，如果能把农村交易效率提高到较高水平，则城乡之间的实际收入差距将逐渐收敛，从市场中得到的收入、商业化程度以及生产力水平都将趋于收敛。要提高黑龙江省城乡交易效率，核心是加强城乡联系。 （一）建立城乡统一大市场
统一的大市场包括劳动力市场、技术市场、金融市场以及产业链等诸多城乡分割的市场，这也是目前我国研究三农问题市场提出的城乡统筹问题。打破城乡分割体制，为生产要素流动创造条件。人口与劳动力从落后地区向发达地区流动集中，从农村向城镇、城市转移集中，从农业部门向非农业部门转移集中，资本向地价便宜、劳动力廉价的地区流动聚集，信息与技术从城市向农村辐射扩散，是经济发展的必然规律。而建立我省统一的大市场的前提是制度创新，如阻碍劳动力流动饿的户籍制度改革、乡村金融机构和信用担保机制的建立、农业技术的开发与普及、农业合作社等机构的建立等。
（二）建
立较为完整的城镇体系
以小城镇为中心的农村地区的经济循环与大城市的经济循环不同，大城市的经济循环主要由资本密集型的制造业、金融服务业、邮政通信等产业活动所组成，成为高级循环；以小城镇为中心的农村地区的经济循环则由非资本密集型制造业、零售水平上提供服务的非现代服务业、小规模贸易活动组成，成为下级循环。中小城镇是连接高级循环和下级循环的节点，若没有中小城镇的连接作用，城乡间将出现各种要素市场的分割现象，无法形成统一的市场。在现实社会经济生活中，城市是人口流、物资流、资金流、信息流的汇合和发射源，而且是按照“大城市—中等城市—城镇—乡村”的序列分层次传输和转移的，各种流的强度大，传输与转移的速度越快，效率越高。这种城乡一体的经济社会活动顺利高效地运转，将带动和推动整个省域城乡不断进步和发展。因此，建立完善的城镇体系是黑龙江省城乡协调发展的有效路径。
（三）积极推进乡村地区基础设施建设
基础设施建设是提高乡村地区交易效率的重要途径，加强黑龙江省乡村地区的基础设施建设投资力度有利于乡村地区“聚集力”的增强。政府的基础设施建设投资重点由城市转向农村，加快农村道路、用水、用电及通讯等公共设施建设，弥补农村基础建设投资的历史欠账，改善农民生活居住和生产贸易条件。同时，要积极推进城乡信息化建设。良好的城乡信息互动有益于生产要素优化配置。要促进城乡协调发展必须跨越城乡信息鸿沟，加快网络基础设施建设的步伐，建立高素质的农业信息队伍，使各种有效信息进村入户。增强政府的推动作用，进行适当的宣传激励机制，创造良好的网络环境，在城乡之间形成良好的信息氛围，提高增强信息意识。以上基础设施的优化都将在很大程度上降低乡村地区的交易费用，从而有利于交易效率的提高。
参考文献：
[1] 安琥森.新区域经济学[m]. 大连：东北财经大学出版社，2008.
