生态治理报告
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生态治理报告范文第1篇
新闻摘要：
南非草原生态恢复与“三化”草地治理培训团
（四川省草原管理站，四川 成都 610041）
2003年11月，为学习和借鉴草原生态恢复与“三化”草地治理以及发展畜牧业的先进技术和管理经验，由四川省畜牧食品局和四川省外专局联合组织的草地生态恢复和“三化”草地治理培训团一行14人，在南非比勒陀尼亚、约翰内斯堡、开普顿等地，就草地生态、人工种草、土壤肥料、牧草与饲料的生产和贮藏，放牧与农牧场管理、矿碴治理等内容进行了教学培训，对安格卢（ANGLO）矿业公司矿渣植被恢复区，比勒陀尼亚大学试验农牧场、开普顿家庭牧场等进行了实地考察学习。现报告如下：
1 南非基本概况
南非位于非洲的最南端，面积122．7万平方公里，人口4300多万人，西南部临大西洋，东南部临印度洋，最南端的好望角为两洋交汇处，地形地貌西部几乎是沙漠，中部和东部是草地和森林，多以平坦地貌为主，山丘较少见。海拔高度从沿海的几米上升到内陆的3000多米，气候特点则是从开普半岛的地中海式气候变化到夸祖鲁海岸的亚热带气候，但在东北部内陆则是草原气候。日照充足但变化较大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但时空分布差异较大。全国农耕地占10％左右，可灌溉地区占5％。干旱、半干旱地区占85％，湿润地区占15％。
南非的牧草生长受雨量条件的制约呈现明显的季节性，畜牧业以草原畜牧业为主。分布大致是：东部主要是肉牛、奶牛、猪、家禽等优良品种及杂交种，是畜牧业最集中的地区；北部降雨少、温度高，只适宜饲养当地的品种；西南部几乎是沙漠，主要饲养美利奴细毛羊；南部沿海地带主要饲养良种奶牛和肉牛；西北部是野生动植物保护区。种植业主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麦，也种植蔬菜、葡萄等。南非以矿产闻名，金矿贮量占全世界的51％，钻石和宝石贮量相当丰富，居世界第3位。铀矿贮量居世界第一。交通发达，全国已形成较完整的交通运输网络，高速公路人均占有里程居世界第3位。从国民经济结构看，南非以矿产为主的重工业占国民经济的50％以上，畜牧业占30％左右，种植业、酿酒、旅游及其他产业约占20％。
2 草地生态恢复和“三化”草地治理的主要特点
通过培训和学习，感受到南非草地生态保护和“三化”草地治理呈现出一些显著特点，在以下几个方面的作法和经验可供我们借鉴。
2．1 政府高度重视生态，把草地建设作为生态环境保护的重要内容 南非的自然条件并不算得天独厚，草地和森林资源不算丰富，缺水十分严重。但是，南非从城市到公路，从机关、工厂、学校、商店到私人住宅周围生态植被良好，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，形成了一个环境优美、空气清新的由绿色植物覆盖的世界。长期以来，政府高度重视环保工作，环境立法和执法已实施多年，政府对农牧业生产的投资并不多，但不惜投巨资用于环境保护，大力提倡种草和植树，并对生态环境保护有严格的规定。对采矿企业，在开矿之前必须要有恢复生态植被的规划，政府才发营业执照；如果在经营过程中没有及时恢复生态植被，政府则立即吊销营业执照，关闭采矿企业。城市和公路建设注意保护原有植被，同时规划了足量的草坪建植和树木种植面积。为了保护自然生态环境，南非在干旱、半干旱生态十分脆弱的地区，建立规模较大的各类野生动物自然保护区。政府规定造纸厂必须先植树，只有一片山林成材后，才允许伐树用来造纸。从而形成先造后用、造用结合的良性循环。在南非种草和植树，已成为他们的自觉行动。
2．2 矿产企业以种草为主要途径，恢复矿渣生态植被 南非是矿产大国，如果管理不当，乱采滥挖会给环境造成极大破坏，矿业公司十分注重生态环境、劳工健康、人身安全三方面工作，把恢复矿渣生态植被作为己任，实行一边开采一边进行植被恢复。根据矿渣上层回填土层的高度，种植不同的植物恢复矿渣植被。回填土层高度在60cm以上，种植经济价值较高的农作物，30～60cm种植一般农作物，低于30cm就种植牧草。矿产企业几乎用种植牧草来恢复矿渣植被。我们到安格卢（ANGIO）煤矿公司实地学习，了解到该公司为提高矿渣草地植被恢复的科技含量，与比勒陀尼亚大学合作，解决矿渣草地植被恢复的技术问题。
2．3 发展人工种草，实行围栏轮牧休牧 南非大部分地区干旱缺水，成为发展草地畜牧业的最大制约因素。畜牧业主要靠种植牧草和饲料作物来解决牲畜的饲料来源。因此，家庭牧场都十分重视利用雨季开展人工种草，尤其是在东部和沿海畜牧业比较集中地区的奶牛场和肉牛肥育场，几乎靠人工种草发展畜牧业。种草面积视饲养规模而定，以栽培禾本科牧草为主或禾本科与豆科牧草混播，选择耐旱、产草量高、草质较优的品种，在牧草生长季节进行放牧利用；雨季结束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的营养价值仍较高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多数牧场都在雨季刚结束时割草调制青干草。家庭农牧场在种植牧草的同时，一般都安排一定面积的土地种植玉米，作为枯草季节饲草料的主要来源。种植饲草料，实行机械化播种、收割和管理。人工种草，既发展了畜牧业，又恢复了草地植被。
与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。
2．4 提高牲畜质量，实行草畜平衡 南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主；南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊；绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和Dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜。全国基本形成了国家的、民间的良种中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。
2．5 灭治草原蝗虫，治理虫害草地 南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量（1．5kg干草），全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。
2．6 实行科学饲养管理，注重科研与生产结合 南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。
南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究；地方设立了农牧科研所或站，主要研究农（牧）场的实用技术；大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如ANGLO矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。
3 几点建议
通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。
3．1 进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被 我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3．13亿亩（合2087万公顷），占全省幅员面积的43％。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到2002年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩（合1067．33万公顷），并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被；继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害；大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。
3．2 建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原 一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。
3．3 加强草原基本建设，提高草地生产能力 草原建设，是抓好草原生态环境建设和推进畜牧业发展的根本措施，是解决好我省草原所有问题的关健。多方筹集草原建设资金，加大草原基本建设的力度。重点抓好围栏改良草地、人工草地、饲草饲料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧业基础设施建设，着力提高草原生产力，缓解畜草矛盾，逐步改变传统的饲养方式，实行科学养畜，既发展畜牧业经济，又保护草原生态。
生态治理报告范文第2篇
一、基本情况
1．调查时间：2014年6月2日——2014年6月5日。
2．调查地点：哈尔滨市一公办重点高中。
3．调查对象：学校的81名女教师（占学校教师的72%），其中78份为有效问卷。基本情况为：教龄5年以上2人，占被调查人数的2.6%，6年至10年24人，占被调查人数的30.77%，11年至15年31人，占被调查人数的39.74%，16至20年16人，占被调查人数的20.51%，21至25年3人，占被调查人数的3.85%，26年以上2人，占被调查人数的2.6%。学历结构，3人为研究生学历，其余都为本科学历。
职称情况，中教二级12人，占被调查人数的15.39%，中教一级46人，占被调查人数的58.97%，中教高级20人，占被调查人数的25.640/0。承担的学科语数外的29人，占被调查人数的37.18%。政治、历史、地理、物理、化学、生物42人，占被调查人数的53.85%，音乐、体育、美术、信息技术、社会实践7人，占被调查人数的8.97%。
工作月收入情况，1501至2000元4人，2001至2500元53人，2501至3000元14人，3001元以上7人。
4．调查目的：通过此次调查和分析，能够引起广大研究者、教育主管部门以及社会各界人士对中小学女教师职业情感问题的关注，以期寻找到女教师不同年龄、不同职称阶段的情感状态，找到合适的途径来解决具体的问题，改善她们的生存状态。
5．调查方法：问卷调查法。
二、问卷资料统计分析
此次问卷调查从“为了了解教师职业的感受”23个问题，“了解这几年的生活状况和感受”20个问题进行了调查。
1．基本情况。参与调查的女教师教龄普遍较长，十年以上的占66.7%。学历都为大学本科以上。84.6%的老师的职称为中高级。月工资超过3000元的7人。
2．职业认同。受调查的绝大多数女教师对自己职业认同，认为教师职业对促进人类个体发展十分重要，是社会分工中最重要的职业之一，在乎别人看待教师群体，当看到或听到颂扬教师职业的话题时，会很欣慰，当有人无端指责教师职业时，感到自己受到了侮辱。觉得自己适合做教师工作，能够认真完成教学任务，遵守学校的各项规章制度。为自己是一名教师而自豪，对工作充满了热情，而且绝大多数家人支持其做教师工作。
3．生活状况和感受。(1)“我的生活在大多数方面都接近于理想”的23人，其中4人高级职称，其余为中教一级、二级19人。“没达到理想”的26人，其中9人高级职称，14人中教一级，3人中教二级。既不反对也不赞成的30人。从数据中看，对自己生活认为不理想的人中，85%的人为中级以上职称，近一半高级职称的女教师认为没有达到生活的理想。(2)在生活条件上，认为不好的42人，占53.8%，认为好的只有6人，其中1人为高级职称，5人中教一级。(3)对生活满意的有26人，23人不满意，说明现阶段女教师的生活条件满意度不是很高。(4)在如果能再活一次是不是做改变的选择上，有49人选择不会再做教师，占62.8%，大部分不会选择做教师，只有15人还会选择做教师，占19.2%，说明这辈子的选择不是理想的职业。
四、调查后的反思和建议
此次调查的学校是哈尔滨市的一所重点高级中学，从基本情况的分析看出，她们普遍对自己的职业认同，具有较高的职业精神，能很好地完成本职工作。但同时从数据上也让我们看到了一些不乐观的现象。
1．不乐观现象的表现。(1)教龄职称与职业认同形成反差。通过问卷看到，比较集中持反对意见的有15人，教龄在16至20年的8人，21至25年1人，26年以上1人，6至10年5人。职称在巾教高级的6人、中教一级7人、中教二级2人，她们认为教师没有受到尊重，人生价值没有实现，也不为做教师而自豪和欣慰。对工作不是充满热情，认为实现自己价值和发展的空间很小。其中的这些女教师中一半人没有得到家人的支持。年龄越大、教龄越长、职称越高的女教师对职业的认同度越低。(2)生活状况感受与满意度形成反差。从数据中看，认为生活接近于理想的23人少于没实现理想的26人，认为不理想的88%人为中级以上职称，近一半高级职称的女教师认为没有达到生活的理想。在生活条件上，认为不好的42人，占53.8%。一半以上的女教师如果让重新选择都坚决表示不会选择再做教师，26.9%还犹豫，只有15人愿意。说明教师这一职业不是她们人生中的唯一、不可更改和向往，而且也出现了工作时间越长的女教师，生活的满意度越低，工作的热情度越低的现象。(3)情绪表现平稳与压力形成反差在积极情绪的“愉快、幸福、振奋、自豪、感激、爱”的选项中，绝大多数教师选择了一般；“生气、担心、失落、负罪感、羞愧、嫉妒、空虚、失落”的消极情绪中，基本都选择了没有负面的情绪；但在“压力”项上，还是有32人选择了非常大，一般29人，没有压力的只有9人。教师工作压力大成为教师的基本共识。
2．不乐观现象的原因分析。(1)我国实行中小学职称为三个等级：中教二级（初级）、中教一级（中级）和中教高级（相当于副高级）制度。而且教师的工资与职称挂钩，教师们的工作目标也往往直接与职称密切联系在一起，不同时期盼望的就是晋级不同层次的职称，这时会努力工作，参加各种能得到证书的教研教学活动，写，目的基本就是满足评职称的各种条件。等高级职称评上后，年龄基本也就是在40岁左右，这时最高的目标实现，虽然近几年国家推出了中小学职称可以晋升到正高级，但对普通教师基本没有要求。所以，评上中学高级的教师就没有了更高的目标，就会懈怠下来，安于现状，并会认为维持现状就很好了，尤其是工资再没有变化，工作失去了目标，长此以往，将无意识地出现了职业倦怠。(2)客观上看，这些女教师的教龄一般在20年左右，那就是她们经历了我们国家改革的二十年，尤其是经历了教育课程改革的十几年，是改革的亲身实践者。从数据看，这些年的工作和生活没有提供或实现她们心中的理想状态。
3．反思后的建议。提高女教师的职业情感的幸福指数，需要政府、学校、教师个人多方共同努力。女教师自身要不断提高专业能力和扎实基本功，努力做到“内外兼修”。学校则要积极营造和谐的外部环境，进行人文化管理。政府要在物质待遇和精神支持上，均需给予提高和保护。
(1)自身层面。增强教育信仰，提高职业认同感。教育信仰能使教师坚定认同教师职业及与这一职业相关联的生活方式，更为重要的是，它为教师提供强大的信仰力量，引导教师把自己生命所有的力量集中在人生理想和教育理想的追求之中，不断走向职业的高处和深处。如果教师不对教育有信仰，那么很容易在今天的教育改革激流与漩涡中迷失方向。当今就应该以社会主义核心价值观为导向，坚信自己的职业信仰，具有教育信仰的教师，不仅是有理想、有追求，而且能在理想与现实之间为自己、为学生找到一条实现人生理想的宽广路径。
胸怀合适理想，激励自己不断学习发展。最经常、最廉价、最可靠的激励来自于自我激励。确立清晰而远大的理想是自我激励的最有效的方法。自我激励能力，需要有理想的激励，榜样的激励，需要有承受挫折的能力，需要有竞争意识。女教师在树立理想时，不能让理想太过于遥远、不切实际，也不能让理想太过于简单、轻而易举就能够实现。一旦教师停止了学习，教师的工作便如同机械运作。在机械枯燥的活动中教师会丧失人的本质，会觉得生活毫无意义，会沮丧且失去活力，这一切都将使教师工作显得令人乏味。因此，学习本身还在拯救女教师自己，让自己不断的成长才自信、独立，认可自己工作的意义。
养成积极心态，把教育作为一件乐事。教育幸福并不取决于我们得到什么或者身处何种境地，而取决于我们选择什么样的视角来看待生活。选择什么样的视角，是…种心态，也是一种习惯。在现实生活中，我们女教师不能控制自己的遭遇，却可以控制自己的心态，我们不能改变别人，却可以改变自己。一位哲人说：“你的心态就是你真正的主人”。教师职业和其他职业最大的不同，就是乐趣就在职业本身，而不必再去另寻乐趣。心态一旦形成习惯，就都会影响终生。
树立专业发展理念，不断加强自身建设。对于女教师自身来说，首先要将发展愿望付诸实践，认清自身价值，做好专业发展规划，积极接受和争取各种学习、培训及展示自我的机会，不断提升自己的专业能力。要提高自身的主体意识和社会参与意识，积极参与学校管理，主动与人交流沟通，学习吸取各方面知识来提高自身的综合素质。同时，要根据自己实际情况确定事业和家庭的目标．以及对不同阶段家庭发展与职业生涯发展的优先次序，平衡好工作和家庭生活的关系，以免产生严重的冲突。
关爱自我身心健康，经营好个人生活空间。增强自己的健康与保健意识，加强身体锻炼，注意合理饮食，定期参加体检。一个人的职业生活图景，往往决定于她个人的生活态度、生活样式、生活情趣。经营好自己的个人生活空间，既是个人生活幸福的需要，更是职业生活幸福的重要源泉。学会调整自我情绪和生活节奏，避免负面情绪影响，学会自我放松和自我减压，保持年轻健康的心态。
(2)政策层面。改革职称评聘制度，实行职务多级制。在现在职称的初级、中级、高级中，每级加设不同的职级，如中级1、2、3级，高级1、2、3级，使晋升到不同职级的教师，在职业生涯中一直有可晋升的空间，有向上奋斗的目标。
提高教师职业地位，提高收入性价比。教师职业在社会发展中有重要作用，从古至今都知道其重要，但从调查看她们的工资普遍不高，月工资3000元以上只有6人，几乎都在2000—3000元之间，反映出喻尔滨市高级中学教师的基本工资状况。这会成为影响教师生活工作的直接原因，她们认为社会地位没有被认可，收入与工作强度没有成正比。
相关部门及社会各界应重视女教师的发展，给予专门的资金支持，帮助她们学习发展，开阔视野，提供她们多元展示的机会。
(3)学校层面。学校加强人文化管理。充分调动女教师的工作积极性和生活能动性，帮助她们减轻压力，克服职业倦怠，不能要求她们“高大全”，只讲奉献不求索取，只有工作没有生活。学校领导可能很难直接消解、延缓女教师的倦怠情绪，可以通过环境的营造来改善生存状况，营造人文气氛，倡导民主管理，拓宽参与学校建设渠道，及时反馈解决女教师心声。
提升专业能力和再学习能力。学校及相关部门要创造优良条件，倡导多种适合女教师学习、开放、多元、合作的教师文化，让女教师多读书，多思考，让思考、学习成为一种职业习惯。增强整体意识，培养团队精神。
加强校本研修，推进校本课程的开发和建设。各学校可以以本学校为基地，结合教师实际和林区教育特点，进行个案分析、小课题研究、微课程开发，从而不断促进女教师的专业发展。因为这些对教师专业发展的空间较大，校本研修和校本课程的开发和建设，不仅能使学生的知识和能力在增加，教师本身也是学习者，专业水平也会不断提高。
开展丰富多样的业余文化活动，如读书会、各种讲座以及文化娱乐活动等，尽可能为女教师提供定期体检，更多的生理健康、心理咨询等服务，帮助女教师缓解家庭生活与工作中的压力，提高她们对职业的认同感和幸福感。口
生态治理报告范文第3篇
巢湖是国家级风景名胜区，巢湖环湖防洪治理工程的建设，扰动土地、破坏植被、渣土堆放、施工噪声扬尘等都必将对其产生不利影响。《风景名胜区管理条例》规定，风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。工程建设首先取得主管部门安徽省住建厅关于同意巢湖防洪治理工程建设的批文，其次在可研和环评报告中明确提出在风景名胜区核心区禁止施工。对于影响景区其他部分的施工建设活动，通过落实报告提出的施工期环境保护措施，减小对风景名胜区影响。如采取生态型护坡，选用格宾石笼挡土墙和护坡方案；工程防浪林平台初选树种为意杨、杨树、垂柳、水杉等树木，考虑到生物多样化的需要，以及在低于设计水位时的防浪要求，在防浪林平台靠岸侧及靠湖侧设低林带，种植杞柳等耐水的湿生灌木林。对于1、2级堤防的较宽防浪林平台，靠岸侧高程较高，可以种植一些花草，利于美化环境。此外，在水深合适的湖滩，种植芦苇等其他挺水水生植物。穿堤建筑物由于在风景名胜区内，建筑物的色彩、外形、结构、布局应与当地景观协调一致。
2湿地保护
作为国家重要湿地，工程建设首先要遵守湿地保护管理规定，在湿地内禁止从事的活动绝不实施。其次由于工程建设需要占用湿地，在开工前需依法办理相关手续，并给予补偿。临时占用的湿地，期限不得超过2年；临时占用期限届满，建设单位应当对所占湿地进行生态修复。该工程建设具有环境和生态效益，防浪林台为人造湿地，堤后填塘为加固堤防，水面转置为林地，均可以保护巢湖湿地；工程施工和运行对湿地有扰动作用，其中湖区取土修建防浪林台对湿地影响最大，但是湖区取土是用作加固堤防，不用作其他目的，所取土方只是从湖区移动到堤防两侧，仍在湿地范围内。湖区取土可以起到疏浚底泥的作用，水环境得以改善。因此本工程建设虽然对湿地有不利影响，但是在采取必要避免、减缓、恢复和补偿措施的情况下，工程建设利大于弊。
3水产种质资源保护区保护
根据《水产种质资源保护区管理暂行办法》第十七条和十八条规定：在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书；省级以上人民政府渔业行政主管部门应当依法参与涉及水产种质资源保护区的建设项目环境影响评价，组织专家审查建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并根据审查结论向建设单位和环境影响评价主管部门出具意见。因此，庐江县段和原巢湖市段工程建设内容涉及翘嘴鲌、银鱼、秀丽白虾水产种质资源保护区，应当按照国家有关规定编制建设项目对翘嘴鲌、银鱼、秀丽白虾水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并取得渔业主管部门对该报告出具的审查意见。经咨询农业部渔业局的意见，市级水产种质资源保护区参照《水产种质资源保护区管理暂行办法》执行，需征求市级水产种质资源保护区主管部门的意见，适当简化专题论证报告。根据工程分析，湖区取土对水生生物的影响主要体现：（1）对湖底生境的破坏导致对水生生物的影响，主要是破坏了底栖动物、挺水植物及沉水植物的生境；（2）湖区取土造成局部水坏境变化导致对水生生物的影响。同时，工程施工将会对沿岸水生植物产生不利影响，影响定居性鱼类的天然产卵环境。因此，在可研和环评报告中要求，工程施工期主要安排在枯水期，减轻对鱼类产卵的影响。相关部门在各个河口设置多处人工鱼巢，减轻河口工程对定居性鱼类产卵场的影响，施工活动结束后做好生态恢复措施。此外，施工机械和人员活动可能会对施工范围内分布的野生动物产生不利影响。必须采取分段施工方式，减少工程建设对野生动物及其生境影响。
4结语
生态治理报告范文第4篇
京津风沙源治理工程是国家生态建设中的重点工程。工程的实施，对加快当地沙化土地治理，改善京津周边地区生态环境，促进区域经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为进一步加强和规范这项工程中水利水保项目的管理，确保小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设的顺利实施，充分发挥水利水保工程在防沙治沙中的作用，我部根据《京津风沙源治理工程建设管理办法》和国家基本建设管理的有关规定，结合水利水保工程的特点，提出以下意见：
一、工程建设的原则
（一）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合防沙治沙体系。
（二）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。
（三）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设，改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。
（四）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水，合理开采地下水，积极推广集雨节灌技术。水源与节水灌溉工程建设要与防沙治沙、发展当地经济有机结合起来，与小流域综合治理、基本草场建设相配套，发挥工程整体效益。
（五）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。
（六）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。
二、前期工作
（一）县级水利水保部门应根据省级计划部门批准的年度工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。
（二）水利水保项目的初步设计中，深水井（井深100米以上）的初步设计由省级水行政主管部门审查，小流域治理、节水灌溉、浅水井及其他小型水源工程的初步设计由省级水行政主管部门或委托地市级水行政主管部门审查，报省级计划主管部门审批。初步设计未经批准，不得开工建设和下达年度计划。
（三）小流域治理初步设计按照我部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）等有关技术规范编制，水源与节水灌溉工程的初步设计按照《机井技术规范》（SL256－2000）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1：1000～1：1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。
水源工程建设以水窖、塘坝、浅水井等小型水利水保工程为主，不得盲目大规模开采地下水。对确需建设机井，开采地下水发展节水灌溉的，必须按照《建设项目水资源论证管理办法》和水利部“关于做好建设项目水资源论证工作的通知”（水资源[2002]145号文）精神，做好前期论证工作，并依据《取水许可制度实施条例》和水利部“关于进一步加强取水许可监督管理工作的通知”（水资源[2002]40号文）精神，办理取水许可证。
根据国家计划下达的要求，水源和节水灌溉工程统一按工程处数折算工程量。水窖、蓄水池和塘坝等小型拦蓄水源工程，以拦蓄总库容每200立方米计水源工程一处，节水灌溉工程以灌溉面积每3公顷计节水灌溉工程一处。
（四）初步设计的投资估算和概算，执行我部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。
（五）京津风沙源治理工程水利水保科技支撑项目按基本建设程序管理，明确科技支撑单位，由省级水行政主管部门组织有关科研单位编制可行性研究报告，经水利部审批后申请列入工程建设年度计划。
三、项目建设管理
（一）水利水保项目实施要严格按照国家的有关要求，建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制、资金报账制和群众投工承诺制等管理制度。
（二）水利水保项目的责任主体是县级水利水保部门，对项目建设的全过程负总责。其主要职责为：负责落实工程建设计划；负责设计、施工和工程建设监理的组织实施；负责工程质量、进度、资金管理；负责项目的监督检查和工程自验。
（三）因地制宜地推行工程招投标制，对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工、机井建设、节水灌溉等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。
承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。
（四）水利水保项目全面推行工程建设监理制。承担工程建设监理的单位必须具有水土保持生态建设工程监理资质，监理工作执行我部颁发的《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》。
（五）推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经县级政府批准后，方可申报立项并实施。
组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。
（六）严格按设计施工，不得随意变更设计。如确需变更，属于项目调整、建设规模变化、概算变更等重大变动，需经原设计单位同意，报原审批单位批准；不涉及总投资和治理面积、不降低质量、不影响功能的一般性变更，经原设计单位同意，报项目责任主体备案。
（七）坚持走科技治沙之路。要切实加强技术培训和技术引进，不断总结、借鉴和推广各地防沙治沙的先进经验，提高项目建设的科技含量。科技支撑项目要对工程实施起示范带动作用。
（八）项目验收实行阶段（年度）验收和竣工验收。阶段验收和竣工验收均按县级自验、省级复验和国家核查三个层次进行。县级自验由县水行政主管部门负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后报省级水行政主管部门申请复验，复验由省级水行政主管部门组织进行，邀请省级计划、林业部门参加。复验以县为单位，逐条小流域进行（验收抽样比例见附表1），对大型沟道工程、集中连片机械施工工程要逐个进行验收。复验后省级水行政主管部门将复验报告报水利部，由国家林业局牵头组织有关部委核查。
竣工验收分单项工程竣工验收和项目总体竣工验收。单项工程竣工验收由省级水行政主管部门主持，项目总体竣工验收由国家林业局牵头有关部委进行。
（九）小流域综合治理验收执行《水土保持综合治理·验收规范》；机井及节水灌溉工程按照机井、节水灌溉等有关技术规范进行验收（阶段验收和竣工验收成果表见附表2-3）。
（十）国家和省级检查验收时，项目建设单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报表；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。
四、工程管护
生态治理报告范文第5篇
关键词：河道治理 综合治理开发 经济发展 长江中游 长江下游
21世纪，随着长江流域社会经济的发展，对长江中下游河道提出了更新、更高的要求。因此，长江中下游干流河道的治理如何按照新的治水思路，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展，适应本世纪我国发展战略目标的要求，成为需要解决的重要问题。
1长江中下游干流河道与流域经济发展
长江中下游干流河道全长1893km，流经湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）。长江中下游干流河道的治理、开发、利用与长江中下游沿江地区社会经济的飞速发展的关系非常密切。稳固的护岸工程和堤防工程体系，是沿江地区经济与社会发展必不可少的安全保障；良好而稳定的岸线和港区，是沿江城市和工矿企业发展所必需的基本条件；有了稳定而畅通的航道，才能更好地发挥长江这条“黄金水道”的重要作用，更好地为沿江地区通江达海、走向世界服务；保护长江水生态环境，不仅是长江可持续开发利用的前提条件，更是沿江地区经济与社会发展和人民生活的需要。因此，系统开展长江中下游干流河道治理规划，综合协调上下游、左右岸以及国民经济各部门之间的关系，促进长江中下游干流河道的综合治理与可持续利用，具有十分重要的战略意义。
经过数10a的不断努力，长江中下游干流河道重点险工段都得到了守护，崩岸险情基本得到治理，长江河道的总体河势得到一定程度的控制，河道治理工程取得了巨大的成绩。在保障防洪安全、航运畅通以及促进沿江社会经济发展等方面发挥了重要的作用。但从各局部河段看，有些河段的河势尚未得到有效控制；仍有部分浅滩碍航；水环境污染加重；江砂开采和洲滩利用缺乏系统的科学论证和统一有效的管理，这些都对防洪安全、航运发展及河势稳定不利，迫切需要通过全面规划和系统治理，逐步加以解决。
2对河道治理的认识
2．1保障防洪安全是河道治理的首要目标
长江中下游沿江地区经济发达、交通便利、人口众多，是我国经济发展的黄金地带。但该地区地势较低，地面高程一般低于长江洪水位数米至十数米，需靠堤防保护。而长江中下游地区是长江流域洪水灾害最严重、最频繁的地区，所以长江防洪成为长江治理开发的首要任务。在国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告》中指出，长江中下游应采取“蓄泄兼筹，以泄为主”的防洪治理方针，还提出包括整治河道在内的中下游防洪治理综合措施，即根据国民经济发展的需要和可能，逐步兴建干、支流水库，做到以三峡水库为骨干，堤防为基础，配合支流水库、分蓄洪工程、河道整治工程及非工程防洪措施，使长江中下游防洪问题得到较好的解决。可见，河道治理是解决长江中下游防洪问题综合措施中的重要措施之一。长江中下游河道治理要根据防洪的要求和河道治理的特点，着重研究并提出以防洪保安为首要目标的河道治理方案，配合其他防洪措施，使长江中下游干流逐步实现《长江流域综合利用规划报告》确定的防洪标准。
目前，通过1998年以后大规模的堤防建设，长江中下游干流堤防得到全面加固，危及堤防安全的崩岸险段得到治理，长江中下游河道岸线相对稳定。但是对各局部河段来说，还存在一些防洪问题。如荆江大堤堤高势险，河岸迎流顶冲，防洪形势仍然险要；下荆江蜿蜒曲折，河床演变剧烈，泄洪不畅；城陵矶以下至长江口汊道众多，主流摆动、河床冲淤变化频繁，江岸在水流冲刷下，崩坍严重，使有些重要堤防频频出险，防洪形势严峻。三峡工程建成后，在调蓄上游洪水的同时，也将拦蓄大量泥沙，使下泄泥沙大为减少，中下游河道发生长距离、长历时冲刷，使部分河段河势发生变化，导致出现新的险工险段，威胁堤防安全。
为了实现保障防洪安全这一目标，要进一步研究通过河道治理工程，达到稳定岸线、减少对堤防安全的威胁的目的。同时要根据近年来新的水情、工情，研究不同水沙条件下泥沙输移变化规律，对河道泄洪能力的影响，以及提高河道泄洪能力的措施，特别是要深入研究三峡工程建成后，清水下泄对下游河道造成的冲刷规律、河道新的演变趋势及需采取的对策。
2．2保护优良生态是河道治理的重要内容
随着地区经济的快速发展，对长江河道的生态环境造成了一定的影响，有些城市江段水域污染严重，大部分江段河岸生态环境效应较差。因此，保护生态环境，促进经济、资源与环境的协调发展，是长江中下游干流河道综合治理的一项重要任务。河道治理要根据中下游河道水环境现状，制定各河段的环境保护目标和对策，以保持中下游干流河道能长期维系较好的水环境。
长江中下游干流河道治理工程，防止了江岸的剧烈崩坍，保护了两岸的防洪安全，使河势逐渐趋向稳定，从总体看，对改善长江中下游干流河道的生态环境发挥了积极的作用。但局部河段的整治，也存在与生态环境保护相矛盾的情况。因此，在方案研究与论证工作中，必须充分考虑生态环境保护的要求，妥善处理好工程整治与生态环境保护之间的关系，为保护生态环境创造有利条件。
规划河道治理工程时，在保证功能的基础上，要坚持河道治理与环境治理的协调统一，使二者融为一体。河道治理工程与生态环境建设同步规划、同步实施，充分利用河道治理工程滨水的优势，建立水域与陆地的和谐过渡，为人民群众创造亲水的休闲空间。武汉市龙王庙险段的整治，通过结合环境治理，已使其成为武汉市的一个旅游品牌。武汉河段汉口边滩整治结合环境治理将汉口边滩打造成具有滨水特色的绿色亲水空间也是河道工程结合环境综合治理的一个成功范例。
在制定河道治理工程方案时，也要统筹考虑对环境的保护，要逐步改变传统的单一工程性护岸的做法，限制对山林资源和生态环境破坏较为严重的抛石护岸方案。要广泛应用新技术、新材料，大胆采用、大力推广新的生态环保型护岸方案，提高河道治理工程的技术含量。
2．3综合治理开发是河道治理的关键
长江中下游河道治理是长江流域社会经济发展的一项重要的基础建设，是为沿江社会发展和经济建设服务的。河道治理除了要满足保障防洪安全、保护生态环境的要求外，还要服务于航运、城乡供水、岸线开发、洲滩利用等。中下游河道治理只有围绕社会经济发展这一中心，贯彻综合治理开发的原则，全面规划，分析各地区、各部门对河道治理的要求，协调好各方面的关系，才能做到满足国民经济发展的要求，促进长江经济带的发展。
沿江各地区、各部门对河道的开发治理存在着相互促进的关系，但有时也有相互矛盾的时候，这就需要从综合治理的高度去研究解决。以长江的崩岸整治和河势控制为例，长江江岸崩坍、河势不稳定，严重威胁两岸堤防的安全，有时也影响港口码头和航道的正常运行，防洪和航运对河势控制的要求是迫切的。但从防洪的角度和航运的角度对河道治理的要求又不完全一致，因此需要统筹考虑，兼顾各方利益综合治理。另外，随着经济的发展，人们对洲滩岸线和江砂的需求越来越大，但岸线利用、洲滩开发、江砂开采等，将不同程度地影响长江的防洪、航运、河势及沿江水环境等，如果不进行科学的论证，不进行全面的规划，会对防洪、航运和河势等带来不利的影响。所以对这些问题要遵循综合治理开发的原则，既要考虑国民经济各部门及各地区的发展要求，又要处理好与防洪、航运、生态环境的关系，确保防洪、服从航运和生态环境的要求，避免只顾局部，不顾全局；只顾眼前利益，忽视长远利益的现象发生。
2．4稳定河势河床是河道治理的基本要求
良好而稳定的河势是利用长江进行经济建设的前提条件，沿江经济越发达，对长江河势稳定的要求就越高。没有一个稳定的河势，就会影响国民经济发展布局，给防洪、航运和沿江经
济建设带来极大的困难，就会影响长江流域经济的可持续发展。所以要在充分掌握长江中下游河道特性及演变规律的基础上，遵循河道学原理和客观存在的河流自然规律，稳定河势、改善河势，使长江河道朝着有利的方向发展，成为适应长江经济带建设与发展要求的优良河道。
稳定河势河床要制定近、远期目标，分期进行。近期力争使重点河段现有河势得到控制、岸线基本稳定；远期使中下游干流河道的河势都得到改善和控制。在规划河势控制方案时，要坚持有利于长江防洪、满足航运要求的原则。正确处理好上、下游河势间的关系，上游河段的治理不要恶化下游河段的河势，要尽可能为下游河段的治理创造有利的条件。
改善河势、稳定河床必须遵循因势利导这一河道治理的基本原则，“因势”就是遵循河流演变的发展规律和总的趋势，按照客观存在的自然规律办事，不逆势而为。而“利导”就是充分认识人为的作用，要通过引导、治理，使河势朝着有利的方向和目标发展。所以因势利导体现的是遵循河流自然规律去进行河道治理的思想。长江中下游河道治理的规划和实践证明，长江河道遵循其自身特有的规律演变发展，但可以通过人工治理来改善其河势，关键的是利用河流演变中的有利因素，进行人工干预，达到稳定和控制河势的目的。
长江中下游分汊型河道的治理是稳定河势的重要一环，在进行治理时，要充分体现因势利导的原则。是采取工程措施控制分流比，维持稳定的分汊河型，还是通过堵支并流，整治为单一型河道，不能一概而论，而是依据不同河段的不同特点，在深入研究河势演变规律和主支汊分流分沙比的基础上，根据沿江国民经济建设的发展需要，因地制宜地制定不同的整治方案。
值得指出的是：我们所提到的稳定河势河床，是要控制和保持有利河势，引导河势向有利方向发展，而不能一提稳定河势就不敢改变现状，连不利的河势也控制和稳定起来，这一点在河道治理实践中非常重要。 3按可持续发展的要求完善河道治理规划
1998年6月水利部审查批准了长江水利委员会编制的《长江中下游干流河道治理规划报告》，是在《长江流域综合利用规划简要报告》指导下完成的第一部专业规划。这部规划对长江中下游的河道治理，特别是对1998年以后规模巨大的长江防洪工程建设，以及沿江的岸线开发利用、江砂开采与洲滩利用的控制等河道管理工作，均起到了非常重要的指导作用，发挥了巨大的效益。目前规划报告提出的河势控制应急工程方案绝大部分已经实施，中下游干流重点河段特别是城市河段的崩岸治理和河势控制工程也在积极开展之中，中下游干流的崩岸险段基本得到整治，岸线崩退变化的趋势得到抑制，基本实现了初步控制河势以适应沿江社会经济发展需要的目标，也为全面、系统地进行长江中下游干流河道治理赢得了时间、创造了条件。
几年来的实践表明，长江中下游干流河道治理规划贯彻了全面规划、综合治理的方针，所提出的规划思想、规划原则是正确的，规划方案是切实可行的，是长江中下游干流河道治理和开发利用的基本依据。但从认识论的观点来看，进行长江河道治理的过程是一个实践—认识—再实践—再认识，循环往复的过程。因此，对长江河道的认识不是一次完成的，需要有逐步认识的过程。从这个意义来说，长江中下游河道治理规划首先是对长江河道客观规律的认识和以往治理实践的总结，然后才是对今后河道治理工作的规划指导。近年来国家对长江防洪治理的投入加大，在大规模的堤防建设和河道崩岸治理的过程中，长江河道的基本资料得到极大的丰富。同时随着时间的推移和河道治理实践的不断进行，我们也在不断地了解长江，逐步深化对长江河道的认识，这些都为开展新一轮河道治理规划打下了基础。
我们要在不断搜集和补充基本资料的基础上，研究新的河势演变情况，总结以往河道治理规划工作经验，补充完善中下游河道治理规划，使之更加符合实际，能更好地指导河道治理工作的实践。
在《长江流域综合利用规划报告》的指导下，按照新的治水思路和可持续发展的要求进行新一轮河道治理规划的修订要做好以下几个方面的工作。
（1）要更紧密地与长江流域社会经济发展结合起来。长江中下游沿江地区社会经济飞速发展，要求长江中下游河道治理与之相适应。所以研究选择河道治理方案时，要充分考虑沿江社会经济布局现状和发展的要求。在按照河床演变机理进行分汊河道的治理时，也要结合两岸的经济发展来研究。
（2）要更紧密地与长江干流沿岸的生态环境建设结合起来。河道治理要以新的、环境水利的观念，与环境治理相协调，把生态环境放在十分重要的位置，充分重视治理工程的生态效应、环境影响和景观要求，注重人水和谐相处，注重发挥水域的综合功能。对于城市江段，结合环境景观进行河道整治，将沿江两岸建设成绿色亲水空间；对于其它江段，河道治理也应尽量维系水生生态系统，减少对环境的不利影响，大力推广生态环保型河道治理技术方案。
（3）要更紧密地与长江沿江地区水土资源优化配置和合理利用结合起来。长江中下游河道洲滩岸线资源丰富，是沿江社会经济发展的宝贵资源，要按照可持续发展的要求，在不允许无节制地与水争地的原则指导下进行开发利用。对于岸线，要做到调整和改造已有岸线和水域，提高其使用价值；有计划地开发新岸线；还要保护一批维系生态环境的岸线。对于洲滩，要兼顾控制河势、防洪和保护湿地的要求控制利用，不能盲目围垦，擅自提高防洪标准。
