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**市事业单位登记管理局自成立以来,注重建章立制,规范管理,使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。目前,全市336个事业单位,没有纳入登记范围的60个,已登记238个,登记率为87%,比上年同期增加19%。
我们的主要做法是:
一、加强机构建设,完善规章制度,奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公,挂市事业单位登记管理局牌子,依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时,配备2名业务熟练,责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理,规范事业单位行为,年初出台了《**市事业单位印章管理办法》(阿政办发〔2005〕17本小陈老师工作室出品号),同时,根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度,并做到对外公开上墙、对内责任到人,各项规章制度的逐步完善,有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度,积极开展培训,为顺利开展工作提供保障
(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义,提高对登记管理工作的认识,营造良好的登记氛围,提高登记管理工作的知名度,我局开通了**市机构编制网,并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了,这种宣传形式,具有时效长、范围大、效果好的特点。另外,每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具,有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
(二)强化培训,规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理,自2003年以来,我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班(讲课)、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式,就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时,均将上述内容作为必读篇目,通过培训,各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识,增强了法人意识,强化了依法办事、依法维权的能力,有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际,抓住重点,创造性的开展事业单位登记工作
(一)克服点多面广的困难,全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇,点多面广,给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作,掌握第一手资料,我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位,详细调查、摸底,掌握事业单位的基本情况,严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》,自觉接受社会监督,规范操作程序,建立了事业单位档案库,积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告,确保了法人登记工作的真实性与严肃性,维护了事业单位的合法权益。
(二)加强部门横向联合,促进工作有序开展。在工作中,加强与各行政主管部门间的协作,明确职责,建立行政主管负责制,将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人,把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据,对不积极主动办理相关手续的单位,追究部门领导及相关当事人的责任,确保工作落到实处。此外,积极做好组织协调工作,加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合,为申请法人登记的事业单位办理相关证件,提供相关文件材料,减少事业单位申报的往来次数,提高了办事效率,受到各事业单位的一致好评。
(三)加强部门沟通与协作,做好证书使用互访工作,全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度,我局与相关部门加强业务联系,共同营造使用证书的“硬”环境,使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始,定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况,部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识,探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法,强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作,建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记,但在银行开户、办理了组织代码证,或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记,造成“双重法人”等问题,我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合,建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月,结合我市五保合一社会保险管理系统的启动,与市社保局联系,系统录入过程中,事业单位必须输入事业单位法人证书号,已办证的事业单位,必须出具当年年检过的法人证书,通过“凭证办事”制度的强力推进,极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值,强化依法登记和监督管理措施,促进登记管理工作的正常开展。
(四)建立档案制度,强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展,我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒,完善了档案设施,并结合本单位实际情况,制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案,由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求,整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录,对于在材料校勘检查过程中,印章不清晰的补盖印章;缺年少月的经核实,准确地写明年月日;残损不清,字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前,已归档组卷211卷、备案197卷。此外,为更好地完成档案管理工作,工作人员潜心钻研,结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文,对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议,为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
(五)严把审核关,确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性,建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全,内容要真实,数据要准确,并做到“三看”:一看数量,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求,审查事业单位提供的材料是否俱全;二看质量,对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核,不走过场,确保登记执法的严肃性;三看时限,对已领取登记资料的单位,严格时限要求,确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中,要求各事业单位提交上年度工作总结,着重对事业单位开展的业务工作等进行审核,对不符合要求的及时更改;对弄虚作假的,追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书,统一编号,由领证人签字,有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示,加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年,我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记,目前,我市登记率已达87%。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验,年检合格率达100%。
四、与时俱进,加强学习,努力提高工作人员服务水平
“打铁还须自身硬”,作为事业单位登记管理部门,在实际工作中,我们不断提高全体干部的业务水平和服务质量,经常性的组织学习《事业单位登记管理暂行条例》和相关法规,以增强工作人员的业务素质及业务水平。我们坚持理论联系实际小陈老师工作室出品,以建设“学习型机关”为契机,结合党员先进性学习教育活动,加强工作人员的政治理论学习及业务知识学习,强化登记管理工作人员服务意识,努力提高服务水平,不断提升工作质量。坚持秉公办事、清正廉洁,树立了登记管理机关的良好形象。
几年来,**市事业单位管理登记工作所取得的成绩,是事业单位登记管理局贯彻落实《条例》精神、领导重视、主管部门强化指导和各事业单位规范运作的结果。**市事业单位登记管理局2001年7月、2004年8月分别两次被评为自治区级“事业单位登记管理工作先进单位”、2005年度被市直机关工委评为“优秀党支部”。
今后,**市事业单位登记管理局将在上级主管部门的关心和支持下,在市委、市政府的正确领导下,勇于实践、开拓创新、不断进取、努力工作,力争全市事业单位登记管理工作再上新台阶。
事业单位登记管理工作经验交流材料
夯实基础求实创新
谱写事业单位登记管理工作新篇章
——**市事业单位登记管理局
**市事业单位登记管理局自成立以来,注重建章立制,规范管理,使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。目前,全市336个事业单位,没有纳入登记范围的60个,已登记238个,登记率为87%,比上年同期增加19%。
我们的主要做法是:
一、加强机构建设,完善规章制度,奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公,挂市事业单位登记管理局牌子,依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时,配备2名业务熟练,责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理,规范事业单位行为,年初出台了《**市事业单位印章管理办法》(阿政办发〔2005〕17号),同时,根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度,并做到对外公开上墙、对内责任到人,各项规章制度的逐步完善,有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度,积极开展培训,为顺利开展工作提供保障
(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义,提高对登记管理工作的认识,营造良好的登记氛围,提高登记管理工作的知名度,我局开通了**市机构编制网,并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了,这种宣传形式,具有时效长、范围大、效果好的特点。另外,每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具,有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
(二)强化培训,规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理,自2003年以来,我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班(讲课)、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式,就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时,均将上述内容作为必读篇目,通过培训,各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识,增强了法人意识,强化了依法办事、依法维权的能力,有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际,抓住重点,创造性的开展事业单位登记工作
(一)克服点多面广的困难,全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇,点多面广,给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作,掌握第一手资料,我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位,详细调查、摸底,掌握事业单位的基本情况,严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》,自觉接受社会监督,规范操作程序,建立了事业单位档案库,积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告,确保了法人登记工作的真实性与严肃性,维护了事业单位的合法权益。
(二)加强部门横向联合,促进工作有序开展。在工作中,加强与各行政主管部门间的协作,明确职责,建立行政主管负责制,将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人,把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据,对不积极主动办理相关手续的单位,追究部门领导及相关当事人的责任,确保工作落到实处。此外,积极做好组织协调工作,加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合,为申请法人登记的事业单位办理相关证件,提供相关文件材料,减少事业单位申报的往来次数,提高了办事效率,受到各事业单位的一致好评。
(三)加强部门沟通与协作,做好证书使用互访工作,全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度,我局与相关部门加强业务联系,共同营造使用证书的“硬”环境,使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始,定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况,部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识,探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法,强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作,建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记,但在银行开户、办理了组织代码证,或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记,造成“双重法人”等问题,我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合,建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月,结合我市五保合一社会保险管理系统的启动,与市社保局联系,系统录入过程中,事业单位必须输入事业单位法人证书号,已办证的事业单位,必须出具当年年检过的法人证书,通过“凭证办事”制度的强力推进,极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值,强化依法登记和监督管理措施,促进登记管理工作的正常开展。
(四)建立档案制度,强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展,我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒,完善了档案设施,并结合本单位实际情况,制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案,由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求,整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录,对于在材料校勘检查过程中,印章不清晰的补盖印章;缺年少月的经核实,准确地写明年月日;残损不清,字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前,已归档组卷211卷、备案197卷。此外,为更好地完成档案管理工作,工作人员潜心钻研,结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文,对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议,为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
(五)严把审核关,确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性,建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全,内容要真实,数据要准确,并做到“三看”:一看数量,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求,审查事业单位提供的材料是否俱全;二看质量,对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核,不走过场,确保登记执法的严肃性;三看时限,对已领取登记资料的单位,严格时限要求,确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中,要求各事业单位提交上年度工作总结,着重对事业单位开展的业务工作等进行审核,对不符合要求的及时更改;对弄虚作假的,追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书,统一编号,由领证人签字,有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示,加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年,我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记,目前,我市登记率已达87%。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验,年检合格率达100%。
四、与时俱进,加强学习,努力提高工作人员服务水平
“打铁还须自身硬”,作为事业单位登记管理部门,在实际工作中,我们不断提高全体干部的业务水平和服务质量,经常性的组织学习《事业单位登记管理暂行条例》和相关法规,以增强工作人员的业务素质及业务水平。我们坚持理论联系实际,以建设“学习型机关”为契机,结合党员先进性学习教育活动,加强工作人员的政治理论学习及业务知识学习,强化登记管理工作人员服务意识,努力提高服务水平,不断提升工作质量。坚持秉公办事、清正廉洁,树立了登记管理机关的良好形象。
其基本格式是:
1、标题,要拟定恰当的标题。有两部分内容必不可少,一是要写明先进个人姓名和先进集体的名称;二是要概括标明先进事迹的主要内容或材料的用途。
2、正文,正文的开头,要写明先进个人的简要情况,包括:姓名、性别、年龄、工作单位、职务、是否党团员等。此外,还要写明有关单位准备授予他(她) 什么荣誉称号,或给予哪种形式的奖励。对先进集体、先进单位,要根据其先进事迹的主要内容,寥寥数语即应写明,不须用更多的文字。
第一条为了弘扬社会正气,鼓励见义勇为,维护社会治安,保障我县改革开放和经济建设顺利进行,根据国家有关法律法规,结合本县实际,制订本办法。
第二条本办法所称见义勇为是指公民为保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全,不顾个人安危,挺身而出,同违法犯罪行为作斗争或者在治安灾害事故中抢险救灾、救死扶伤的行为。
公民在履行法定职责或者约定义务时的行为,不适用本办法。
第三条本县行政区域内实施的见义勇为行为,适用本办法规定。法律法规另有规定的,从其规定。
第四条对见义勇为人员实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。
*、民政、教育、财政、卫生、社保等部门应当密切配合,做好见义勇为人员的奖励、保护和救助工作。新闻媒体应当积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
第二章见义勇为的确认
第五条本办法所称见义勇为行为是指:
(一)在国家、集体财产受到威胁时,临危不惧,挺身而出,制止犯罪行为或设法救援,使之免遭或减轻危害事迹突出者;
(二)积极协助*机关、司法机关和保卫部门抓获重大犯罪嫌疑人事迹突出者;
(三)积极向*机关、司法机关和保卫部门揭发、检举、提供线索,破获重大案件事迹突出者;
(四)其他在维护社会治安、预防和制止犯罪行为中表现突出者。
见义勇为行为的确认由见义勇为奖励基金管理委员会负责。
第三章申报程序和方法
第六条申报程序和方法
(一)由乡镇人民政府、*机关或见义勇为所在单位在行为发生之日起60日内(特殊情况可延长30日)负责整理见义勇为事迹材料,打印后经所属乡镇党委或乡镇综治委审查后报县见义勇为奖励基金管理委员会办公室核实,办公室根据核实情况提出审核意见报基金管理委员会审批。
(二)公民跨县见义勇为的(含外地人员在我县),由见义勇为所在的乡镇或*派出所按本条第(一)项规定程序上报。
(三)县直单位报送材料,按属地管理原则,通过所属的单位党组(或支部)向县见义勇为奖励基金管理委员会办公室报送材料。
(四)私营企业和个体户(含从事个体运输、文化娱乐、饮食、服务等行业的公民)的见义勇为事迹材料,报送前要经县、私营企业协会或有关主管行业审查后,方能报送。
(五)外来务工人员中见义勇为事迹的报送,有明确隶属单位的,须经用工单位审查批准。无明确隶属单位的,由见义勇为所在地*机关负责审核后,按程序报送。
(六)对应奖励的见义勇为公民,由见义勇为奖励基金管理委员会办公室或综治办填报《休宁县见义勇为奖励申请审批表》,并在30日内将事迹材料和《休宁县见义勇为奖励申请审批表》(一式三份)报县见义勇为奖励基金管理委员会。
第四章基金和基金会
第七条设立见义勇为奖励基金,虽见义勇为行为进行奖励。基金管理委员会设办公室,负责对见义勇为行为的核查、确认、奖励和基金的管理。
第八条见义勇为奖励基金管理委员会采取定期和不定期两种形式通过集中表彰、媒体表彰等方式进行奖励。一般情况下每年进行一次奖励。对重大见义勇为需要及时奖励的,奖励基金管理委员会及时给予奖励。
第九条基金的来源
(一)县人民政府拨款;
(二)接受县综治委各成员单位,机关、厂矿、企事业单位和社会及个人的捐赠;
(三)通过将基金存入金融机构,购买短期债券等国家允许的各种途径增值。
第十条基金的用途
(一)对见义勇为单位和个人进行奖励;
(二)对见义勇为牺牲、伤残人员或者其家属的慰问;
(三)见义勇为基金管理委员会核定的其它开支。
第十一条基金的管理
(一)基金支出在壹仟元以上的,由基金管理委员会主任、副主任主持召开委员会会议审定;壹仟元以下(含壹仟元)的,由基金管理委员会主任、副主任共同研究审批。
(二)基金管理委员会办公室每年向委员会报告一次财务收支情况,接受全体委员会的监督检查;
(三)基金的奖励管理情况,由基金管理委员会办公室不定期地通过新闻媒体向社会公开,接受社会监督。
第五章奖励和保护
第十二条对事迹突出的见义勇为公民,经县见义勇为基金管理委员会研究,由县综治委、县见义勇为奖励基金管理委员会授予见义勇为先进个人荣誉称号;事迹特别突出的授予见义勇为好市民荣誉称号,并给予物质奖励。
(一)在见义勇为中牺牲的,一次性发给奖金贰万元至叁万元。
(二)在见义勇为中负伤或因伤致残的,根据其伤残情况,一次性发给奖金伍仟元以下贰仟元以上的奖金。
(三)在见义勇为中虽未受到人身伤害,但对打击犯罪、抢救国家、集体财产,保护人民生命安全确有贡献的,视其贡献大小,一次性发给奖金贰仟元以下伍佰元以上的奖金。
第十三条对组织见义勇为事迹突出的单位,根据其事迹授予见义勇为先进集体称号,并给予壹仟元至壹万元的物质奖励。
第十四条对需要保密的见义勇为人员或者见义勇为人员要求保密的,有关单位应当给予保密。
对见义勇为人员及家属进行打击报复的,有关部门应当依法处理。
第十五条*派出所或者乡镇人民政府对因见义勇为负伤需要就职的就近就医。医疗机构应当及时抢救治疗,不得以任何理由推诿、拒绝、拖延。
第十六条在见义勇为中负伤需要急救或者住院治疗的,免收挂号费、诊查费、输血费、检查检验费、床位费、抢救费、手续费。其它医疗费用按以下办法处理:
(一)由加害人依法承担;
(二)由受益人依法承担;
(三)由所在单位提供资助;
(四)不足或者见义勇为人员不能负担的部份,从见义勇为奖励基金中支付(支付金额不超过贰万元)。
(五)社会捐赠。
第十七条见义勇为负伤人员属于国家机关、人民团体工作人员或企事业单位职工的,按照工伤处理。
第十八条国家机关、企事业单位、人民团体招聘工作人员,同等条件下,应当优先录用见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或伤残人员的直系亲属,人事、劳动和社会保障部门应当优先推荐。
因见义勇为受伤致残完全丧失劳动力的本县(户籍属于本县)见义勇为人员,其供养的直系亲属无劳动能力又无其它生活来源的,由见义勇为户籍所在地民政部门按照最低生活保障标准,对见义勇为人员供养的亲属发给生活费。
第十九条见义勇为牺牲人员符合追认烈士条件的,由见义勇为奖励基金管理委员会办公室配合民政部门办理相关手续。
因见义勇为致残,符合办理社会残疾人证件的,有关部门应当优先办理。
第二十条见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或者致残人员的直系亲属从事非公有制经济的,税务、工商等部门应当优先办理生产经营手续,依法减免有关费用。
第二十一条教育部门对义务教育阶段、生活确有困难的见义勇为人员子女或直系亲属,应当免除学杂费。参加初考、中考的,同等条件下,县属中学应当优先录取,并减免学杂费;考取大中专院校的,由县见义勇为奖励基金管理委员会办公室给予一次性学费补助。
第二十二条*、司法机关应当采取有效措施加强见义勇为人员及其家属的保护。对需提供法律援助的,法律援助机构应当提供。
第六章法律责任
常防指发〔2016〕34号
各区县(市)防汛抗旱指挥部,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖和西洞庭管理区防汛抗旱指挥部,市直和中央、省驻常等有关单位:
今年以来,我市发生了“6.18”、“6.27”、“7.17”等13次强降雨过程,造成沅澧水干、支流洪水猛涨、几度超警,169座水库溢洪,多处城镇渍涝等灾害,发生大小险情500多处,是自98年以来防汛形势最复杂的一年.在市委、市政府、市防指强有力的组织指挥下,各级各部门强化责任,认真组织,广大军民万众一心,众志成城,充分发扬了齐心协力、团结抗洪、顽强拼搏、连续作战的伟大抗洪精神,取得了不溃一堤一垸、不死一人的决定性胜利.在这场抗洪抢险战斗中,涌现出了一大批先进个人.为了表彰先进,弘扬伟大的抗洪精神,决定开展“2016年全市抗洪抢险先进个人”评选表彰活动,现将有关事项通知如下:
一.评选范围
1.各区县参与抗洪救灾的人员;
2.市防指成员单位的人员;
3.农村党支部书记、村委会主任.
二.评选条件
在今年防汛抗洪战斗中具备下列条件之一者,可参加评选:
1.在防汛抗洪过程中,组织指挥调度有力,成效显著的;
2.为抗洪抢险提供准确雨情水情分析,为科学决策献计献策,发挥重要作用的;
3.发现重大险情,报告及时,并积极投入抢险战斗,贡献突出的;
4.在组织疏散转移人员和重要物资有重大贡献的;
5.在防汛抗洪战斗中,及时组织防汛抗洪物资供应,成绩突出的;
6.深入灾区,在救灾和卫生防疫工作中成绩突出的;
7.在防汛抗洪宣传报道中深入一线,准确及时报道抗洪战斗先进事迹,对弘扬抗洪精神发挥重要作用的;
8.在防汛抗洪战斗中作出其他突出贡献的.
三.评选名额
本次共表彰“2016年全市抗洪抢险先进个人”150名,其中三等功17名(公务员为记三等功、事业单位人员为记功,请在审批表“本次申请奖励等次”栏中对应填写),嘉奖108名,村党支部书记、村委会主任先进个人25名.(详见名额分配表)
四.评选办法及要求
1.评选应坚持实事求是、公开公正的原则,评选工作要坚持群众路线,由各基层单位广泛进行民主推荐和考核,逐级审核,层层把关,保证质量.
2.各地推荐时要充分征求当地计生委、纪委和综治办的意见,各地以区县(市)为单位出具意见后报市防汛办,市直相关单位填写推荐意见时要写明相关情况.
3.推荐对象要重点考虑在一线参与抗洪抢险救灾的相关人员,其比例不得少于总名额的80%.各地在评选推荐中,要严格控制相关领导干部比例,其中处级干部应控制在分配名额的20%以内,副厅级以上干部不参加评选.支援受灾区域抢险救灾的舟桥连及现役军人(含常德军分区、常德武警支队、预备役二团、消防支队)由常德军分区在军分区系统名额中评选.
4.各单位推荐的先进个人要认真填写《“2016年全市抗洪抢险先进个人”审批表》一式两份(先进事迹材料采用第三人称,一般不超过1000字,审批表电子文档可在常德市水利局网表格下载栏下载),村党支部书记、村委会主任先进个人只填写《村党支部书记、村委会主任先进个人基本情况表》.区县(市)防汛办汇总后于2016年9月29日前统一报到市防汛办.
五.组织领导
本次评选表彰工作由市防汛抗旱指挥部负责评选表彰的组织领导工作,市防汛抗旱指挥部办公室负责具体日常工作.
联系人:阙志华 佘高甲 刘志球
电 话:2556816 2556712 2556731
附件:
1.“2016年全市抗洪抢险先进个人”名额分配方案
2.“2016年全市抗洪抢险先进个人”抗洪救灾先进个人审批表
3.“2016年全市抗洪抢险先进个人”农村党支部书记、村委会主任基本情况表
常德市防汛抗旱指挥部
2016年9月26日
常德市防汛抗旱指挥部办公室 2016年9月26日印发
附件1:
2016年全市抗洪抢险先进个人
名额分配方案
一、县市区
县 别
记三等功
嘉奖
合计
支书或主任
先进个人
小 计
13
85
98
25
武陵区
1
4
5
1
鼎城区
1
10
11
3
汉寿县
2
9
11
4
桃源县
2
9
11
3
临澧县
1
8
9
2
石门县
2
9
11
4
澧 县
1
10
11
3
安乡县
2
9
11
3
津市市
1
6
7
2
经开区
2
2
柳叶湖
3
3
西 湖
2
2
西洞庭
2
2
桃花源
2
2
二、市直单位
单位名称
记三等功
嘉奖
合计
小 计
4
23
27
常德军分区(含武警)
3
3
市委宣传部
1
1
日报社
1
1
电视台
1
1
市农业委
1
1
市民政局
2
2
市财政局
1
1
市国土局
1
1
2
市住建局
2
2
市交通局
1
1
市水利局
1
3
4
市气象局
1
1
2
市水文局
1
1
2
市海事局
1
1
常德电力公司
2
2
市江北城防处
1
1
2016年全市抗洪抢险
先进个人审批表
姓 名:
呈报单位:
填报时间:2016年 月 日
常德市防汛抗旱指挥部制
姓 名
性 别
出生年月
民 族
政治面貌
文化程度
籍 贯
参加工
作时间
专业技术
职 务
工作单位
行政职务
本次申请
奖励等次
(三等功、嘉奖,两者填一)
主 要 先 进 事 迹
所在单位推荐意见
(盖章)
年 月 日
区县市防汛抗旱指挥部意见
(盖章)
年 月 日
市防汛抗旱指挥部意见
(盖章)
年 月 日
批准机关意见
(盖章)
年 月 日
附件3:
“2016年全市抗洪抢险先进个人”农村党支部书记、村委会主任基本情况汇总表
填报单位:(公章)
姓 名
性别
出生年月
政治面貌
单位(县乡村组)
我国著名的地方文献专家杜定友先生曾提出“地方文献就是指有关本地区的一切资料”,是反映某一地区的政治、经济、文化、历史、地理、自然资源、科学技术等方面情况的文献资料的总称。它因“一地之百科”的深刻烙印和“原汁原味”的显著特色而受到社会尤其是学术界的广泛重视。而少儿地方文献因其使用对象和服务宗旨的差异,在其内容和形式方面又独具特性。
一般来说,少儿地方文献主要内容有: “全面报道和反映地区少儿工作与活动的综合性著作;地方党政机关、群众团体编印的各种有关少儿工作的材料;考察和研究地区少儿活动与组织的资料;反映本地区少儿活动与组织的历史沿革、发展概况、机构设置与变化的资料;历年来本地区具有一定影响的少年儿童和儿童工作者的事迹材料及本地区现已成名人士及外地区现已成为名人但儿童时代曾在本地区生活的人士的儿童时代资料……本地区儿童用品设计、生产企业的有关资料。”
笔者认为,这种范围的界定有一定的科学性,也具备了一定的实践性。然而,考虑到中小型图书馆人力、物力和财力的差异,以及少儿地方文献的广泛性,收藏少儿地方文献,应如杜定友先生所说的:宁缺勿滥”,应针对本地区儿童特点、教育水准、艺术欣赏水平、健康状况等,在广泛调研的前提下,本着有效利用的原则,建立一个内容丰富的数据库。
目前,许多省、市级图书馆把少儿地方文献资源建设与开发利用列为全馆工作的重点之一,但有一定规模、标准化、开放型的少儿地方文献数据库还很少。少儿地方文献数据库建设滞后于其他文献数据库的建设,应引起业内同仁的足够重视与思考。
1 收集文献是建立数据库的基础
少儿地方文献的收集具有战线长、范围广、情况复杂、工作量大的特点。如何使少儿地方文献的收集卓有成效,使本馆的藏书结构具有自己鲜明的地方特色,更好地为本地区服务,这是一项长期而艰巨的任务。
首先,要组织一支精干的专门队伍负责此项工作。由于少儿地方文献的收集不同于正常的采访购书,它是一个由分散到集中的过程。需要与社会广泛接触,做大量艰苦细致的工作。因而,在人员的配备上要选择专业知识较丰富、业务水平较高,对少儿地方文献认识明确、责任感强、能吃苦耐劳、有敬业奉献精神且具有一定的社会交往能力的馆员,在组织上保证少儿地方文献收集工作的顺利进行。
其次,要搞好调查研究工作。收集少儿地方文献是一项复杂细致的工作。情况不明,心中无数,工作难免有盲目性,耗时费力,少有成效。俗语说:磨刀不误砍柴工”。运用各种手段,通过各种渠道,对本地区少儿地方文献资源进行调查摸底,了解掌握文献资源的历史与现状,包括各单位各部门编撰刊行的各种文献资料等情况,并在此基础上认真研究地方少儿文献的需求重点,从而有目的地建立面向用户的数据库。
此外,应选择行之有效的收集方法。一般说来搜集方法主要有以下几种:
(1)采购预订。要事先了解掌握出版动态与发行信息,对已发行问世的可将本馆所需书目提供给书店,请其协助提供存书信息,而后上门选购。也可以采取邮购或委托兄弟馆代购的方式。预订工作要超前了解出版计划,掌握出版信息,与当地出版部门或自行编发的单位直接取得联系,办理预订手续要及时,切勿延误疏漏,并登记备查,逐一落实。
(2)广泛征集。征集信函要在社会调查基础上印发,机关、团体、科研部门、企事业单位为主要对象。征集信函不仅要提出所征少儿地方文献的内容范围,更须附列拟征集的文献资料目录。如有条件,征集函要力求取得领导重视,请政府机关或宣传部门批转颁发,同时要逐一登门采访联系,并做好有关征集各项工作。
(3)馆际交换。利用图书馆网络的有利条件,开展馆际协作,也是图书馆获得所需地方文献的重要渠道。
(4)复印复制。对一些因刊行年代久远的文献和无法得到原件的文献可复印复制来保存。
2 科学组织数据,完善服务功能
在图书馆传统的少儿地方文献工作中,应编制“少儿地方文献资源基本情况一览表”,以便于研究和实际使用。其栏目内容一般包括书名(刊名、文件图册资料名称)、著者 (单位)、出版时间(编印期)、版本类型等,并附注现有收藏单位及藏书册数。
但在网络环境下则对此提出了更高的要求。首先,必须要求拥有完善的、结构合理的检索功能。数据库系统软件的开发要注重实用性和通用性,要求用户界面友好,操作简便快捷、易维护、易推广普及。检索功能体系应具备查询检索、修改删除、新增补充三大功能,同时考虑增设信息检索服务的辅助功能,如文献检索命中率统计功能、关键词或主题词检索频率统计功能等。查询检索功能要做到能对用户导引检索,提供多种不同的检索途径和检索点,不仅包括题名(书名)、责任者、分类号、主题词、关键词等常规检索项,而且还要有年份、地名等检索点。既要实现各项相互间的“与”、“或” 、“非 ” 的逻辑组配检索,
又要实现在一次检索结果的基础上实现多次循环检索,提高检索命中率。其次,要有适度的规模。国内市场对文献检索数据库中信息记录的最低要求是 5 万条以上。因而,少儿地方文献数据库建设也要适应时代的发展,要有一定的规模。数据资料不完备的小规模少儿地方文献数据库,市场需求小,很难打开局面,容易变成死库。为此,应构建中等规模乃至大型的少儿地方文献数据库,才能产生很好的社会效益和经济效益。再者,要有严格的质量保证。
(1)数据源要准确可靠。少儿地方文献数据库的数据源不仅要有保障,而且要准确可靠。(2)标引著录要规范标准。对少儿地方文献信息的标引必须统一标准和规范化。(3)软件系统要通用实用。软件系统对数据的存取、修改、检索、联网等起着决定性的作用,要求少儿地方文献数据库管理系统具有通用性和实用性,以利于多种少儿地方文献数据库的数据交换。(4)检索系统要实现网络化。少儿地方文献数据库检索系统不仅能以光盘和软盘形式在单机上运行,而且要具备网络功能,能在网上传输。
目前,大部分图书馆采用了ILAS 系统并在此平台上建立中文图书数据库。少儿地方文献书目可在此基础上进行数据深度加工,揭示文献的内容特征,着重用主题词标引,以凸显少儿地方文献的多重主题特点,准确全面揭示文献的内容,挖掘馆藏少儿地方文献的潜力。通过数据库建设,对馆藏少儿地方文献资源有了全面、系统、准确的掌握,进而有的放矢地合理布局少儿地方文献资源,实现跨层次、跨系统的少儿地方文献资源共享,在高起点、高层次上开展少儿地方文献资源的联合开发、利用。
3 强化宣传工作,推动开发利用
少儿地方文献对搞好地区少儿文化工作,促进经济发展有着重要的影响。古人有云“酒香不怕巷子深”。但现代社会信息量的巨增,使得供需双方往往脱节。故对于公共图书馆或是少儿图书馆而言,要搞好信息资源的开发利用工作,必须加大宣传工作力度,要不拘一格,多渠道、多形式,让用户真正认识到馆藏少儿地方文献数据库的作用,了解图书馆收集保存利用少儿地方文献的功能和目的,从而取得各单位、各部门和社会各界的理解和支持。
(1)广泛印发宣传材料。通过大力宣传,让所有的儿童文献信息用户都知道这里有丰富有序的资料储备。(2)设置专项宣传栏,召开读者座谈会。在少儿图书馆醒目位置设置长期的专项宣传栏,定期更换内容,并加强与重要少儿地方文献提供者与利用者的联系,定期或不定期以座谈会的方式互相沟通信息,发挥少儿图书馆的中介作用,营造良好的供需氛围。(3)利用广播、电视和报纸等新闻媒介做宣传。利用各种媒介,通过广播、电视、海报等进行宣传,让读者充分了解馆藏;还可以举办专题性的少儿地方文献展览。通过展览,大力宣传利用少儿地方文献的效果,从而吸引更多的读者,提高少儿地方文献的利用率。(4)向有关单位发函。编制少儿地方文献目录索引,为地方少儿经济与文化活动等提供信息,并将索引无偿提供给市委、市政府各级领导、各部办委局和少儿地方文献著作者。这既可方便其随时查找资料,又加强了与他们的联系。同时也在潜移默化中深化他们对少儿地方文献的利用意识。(5)结合图书馆宣传周和配合其他中心活动开展宣传。为扩大馆藏少儿地方文献的传播范围,以吸引更多的读者,可编制少儿地方文献刊物,介绍馆藏及新入藏的少儿地方文献等,还可登载一些读者对少儿地方文献的研究心得、意见等,在专门活动中宣传。(6)编制少儿地方文献网页。指派专人指导利用者使用本馆的少儿地方文献数据库,将已建立的少儿地方文献数据库提供网上服务,并将少儿地方文献刊物链入本馆主页。