农村土地整理政策

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农村土地整理政策范文第1篇

摘要:众所周知，土地资源是极其重要且极其稀有的资源，人们的生活、生产、耕作、交通、建筑等均离不开土地，土地资源的的有限性也直接决定了其稀缺性。那么，如何通过研究来建立合理的土地利用机制，使经济与保护土地资源协调发展，以实现经济社会和资源保护和谐发展具有重大意义。

关键词:新农村建设 土地资源保护 集约利用 群众意识

社会主义新农村建设是全面提升我国现代水平的重大而又艰巨的历史性任务，在社会主义新农村建设的过程中，经济发展与土地资源的保护一直是发展中存在的重要矛盾，伴随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化等越来越多概念的衍生，新农村建设步伐的不断加快，土地资源的需求量开始激增，然而土地资源的自然供给却是有限的，再加之人类活动的频繁，导致土地荒漠化、土地盐碱化等问题，加剧了土地资源的稀缺。因此，农村土地管理成为当前一项亟需解决的重要问题。

1 新农村建设的重要意义与土地资源保护的重要意义

早在几年前，我国便已经提出和实施了社会主义新农村的建设方针，在社会、经济快速发展的今天，建设社会主义新农村的意义显得尤为重大，经过几年的实践，人们确实发现，社会主义新农村的建设确实在缩小城乡差距，拉近贫富距离等方面起到了举足轻重的作用，不仅如此，社会主义新农村的建设对我国经济的发展、和谐社会的进程提供了重要的平台。

土地资源保护同样是在近几年来提出，其意在保护土地资源，防止土地资源浪费，增加土地资源的合理使用，但是伴随着经济的快速发展，给土地资源带来的却是越来越越严重的破坏，人们肆无忌惮的耕作、放牧、投资办厂等行为，这样做的后果非但加快了经济的发展，反而严重打破了土地资源保护与经济发展的平衡，导致了土地资源的严重缺失。因此，新农村建设的发展必须与土地资源管理协调发展，否则两者都会受到不同程度的阻碍。

2 新农村建设的重要基础性工程是农村土地整理

首先应开展农用地整理，改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产的能力。农用地整理,其宗旨就是按照现代农业的要求,综合采用农业、水利、林业、生物和科技措施,实现田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排,农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化,建设现代化农业园区。实践证明，农用土地整理在很大程度上都发挥着极高的效益，如将处于荒废状态的道路、沟渠、损毁的防护林、坟墓等开发成生产用地, 可以有效的增加耕地面积：诸如通过规整农田灌溉渠系，发展节水灌溉农业，以及改良土壤等措施，能够提高土、水、肥的综合利用效率；通过调整土地关系、优化土地利用结构，能更好地提高土地利用率和产出率，同时保证土壤的养分不大量流失；通过平整土地、归并零星地块以及修筑梯田，能够促进土地集中和土地适度规模经营，为提高农业机械化装备水平和农业集约化程度创造条件；通过完善农业基础设施，可以为大面积推广农业技术创造条件，有效改善农业生态条件和农村人居环境提供有效的措施。

3 农业生产用地的配置机构不健全所导致的问题

在我国农村土地的政策中，家庭联产承包制在一定程度上大大的调动了农民生产的积极性，但目前来看，在以为核心的农业生产经营体制的制度优势已经开始出现严重的弱化，正在不断的暴露出一些不适应生产力要求的弊端。由于单个家庭中所拥有的生产要素与制度中提到的扩大生产经营的要求相违背，分散农户的家庭经营已经难以适应整个市场的需求，生产同再生产在各个环节以及利益的分配存在重大的矛盾。不仅如此，农民对土地资源的认识不够深刻，意识观念不统一，进而造成了不同区域的规模和流转的差异，再加之没有可操作的指导性策略，是土地的流转处在一种盲目运作的状态。

4 如何合理规范土地使用

所谓土地集约利用，其基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。通常，我们把单位面积的土地上的资本以及劳动投入量，来确定土地利用集约程度的标准。土地集约主要侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，达到投入产出比和土地利用的最高经济效益。因此，我们必须遵循土地资源高效利用的原则。

4.1 必须高度重视优化土地资源的配置:土地资源在利用率上存在的问题，追溯其根源不难发现俺，资源短缺与低效利用是造成这一问题的根本原因，要想解决这一问题，就必须要通过优化配置这一策略，来提高土地的利用效率和产出效率。土地集约利用在根本上涵括了土地优化配置的问题，土地优化配置可以很有效的实现土地资源的集约利用。土地优化配置在其实质上，完全可以可以理解为以土地的可持续利用为根本目标和准则。在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。这样做的同时，也满足了可持续发展战略的要求。

4.2 调整农村产业结构:在农村，浪费土地的情景随处可见。导致这一现象的直接原因就是农村的产业结构不合理。在农村，很多地区都在延续这先人粗犷型的生产生活方式，肆意开采、放牧、砍伐等行为，这直接导致了土地资源的大面积破坏以及土壤营养含量的流逝。积极的开展调整农村产业结构，是有效实现土地资源的优化配置以及土地资源可持续发展的必然要求。我们不能靠大力发展经济作物，来增加单位土地面积的经济产出，我们必须要在有限的土地资源上，创造出尽可能无限多的效益。对每一类土壤进行分类指导，给予合理的确定，不能忽视现有的状况而采取“一刀切”的盲目策略，从而以发挥每类土地的最高利用价值。

4.3 坚定不移的遵循土地资源高效利用原则:在目前的土地资源保护与利用中，我们必须坚定不移的遵循低资源高效利用的原则，在有限的自然供给中，创造出属于人类的最大的经济效益，在社会主义新农村的建设过程中，政务等相关部门可以通过举办知识讲座、为广大群众提供政策咨询等多种形式，使群众可以充分的了解我国的国情，提高广大人民群众在土地整理上的整体认知，使经济发展理念和资源保护观念深入人心，增强了群众自身对土地资源的认识，从而能够为土地整理项目的有效实施，奠定了最坚实的人民群众基础。

5 结语

我国目前正处于社会主义的初级阶段，各项制度和法律法则都还不完善，新农村的出现以及土地资源保护的出现都在一定程度上完善了我国的局面，然而能否做到经济建设与资源环境保护的协调发展，还要靠有关部门的大力发展深入以及群众的鼎力支持。

参考文献

[1] 武子宁、路紫.河北省村庄改造研究[J].河北科技师范学院学报,2004年04期

[2] 邹礼红、张俊飚.试论土地资源的可持续利用战略[J].安徽农业科学,2005年06期

农村土地整理政策范文第2篇

关键词：土地整治项目；农村；农田水利工程

一、搞好土整项目中水利工程建设对于农村建设工作开展的重要性

众所周知，搞好农村建设工作在很大程度上影响着一个国家综合实力的提高，而水利工程建设又是农村土地整改项目的重要建设工作项目之一，对整个土地整治项目的作用力度发挥有很关键的影响，搞好土地整治项目中水利工程建设对于农村土地综合治理工作开展起着尤为重要的推进作用。

二、土地整治项目中水利工程建设中存在的问题及原因解析

在现实的土地整治工作中，由于此项工作分布点比较多，布局上较为分散，不够集中，再加上其整治涵盖面积比较广，造成了其管理不规范、水利工程建设质量不佳等弊端存在，再加上这方面人才的稀缺和素质不高，造成了施工技术的落后、工程周期长等缺点。

（一）土地整治项目工程建设监理费率投入偏低，项目建设监理作用偏小

据相关数据显示，就目前农村土地整治工作现状来看，水利工程监理费率还不到2%，在实际工作中存在着质量把关力度不够，更是降低了水利工程建设的监理费率，相关监理单位在工作中存在一些不规范操作行为和管理策略失误，也对水利工程建设监理费率有一定影响。除此之外，相关监理部门为了减少开支，派出的工程监理人员数量不足，素质不高，工作经验不足，甚至还有一些工作人员根本没有取得相关资格证书，缺乏责任感，对于工作中出现的突发状况，不能给予果断、有效的处理措施，这都对农村水利工程建设的监理作用造成了很大的阻碍和不良影响。

（二）土地整治项目中水利工程建设施工技术落后，工程质量保证措施薄弱

就目前农村水利工程建设现状来看，因为一些水利工程建设对于施工水平要求不是太高，所以这部分工程的大多都采用外包、分包形式进行施工，但是由于这些外包、分包施工单位施工人员基本都是农民工，素质普遍不高，对施工技术掌握程度也只是停留在表面，再加上施工人员的责任心不够等因素的干扰，难免会影响整个水利工程建设的进度和质量；这些施工单位因为规模和资金限制，并没有建立比较完善的质量保证制度，不具备高效的质量监督措施，施工现场的技术监理人员由于人员偏少，需要处理的繁杂事项较多，很少能留出专门的时间对施工人员素质进行培训和提升，也影响了整个农村水利工程建设的工程质量。

（三）土地整治项目中水利工程建设周期偏长，对项目设施的管理和保护措施不够

在农村进行水利工程建设，是一项艰巨的工作，因为水利工程建设涉及的地域比较广阔，难免会影响群众的正常耕种工作进行，由于农民的文化知识水平有限，目光不够长远，在实际的施工建设过程中，总会遇到一些人只局限于眼前利益，对于水利工程的施工进行阻挠和反对，再加上一些难以解决的、根深蒂固的历史遗留问题的存在，更是让农村水利工程建设的顺利进行举步维艰，这些因素的存在，都让农村水利工程建设的施工周期偏长或在很长一段时间内无明显进展，浪费了很多人力和物力。另外，由于对施工项目的管理和保护措施不到位，导致项目完工之后，由于后期维护费用的短缺，造成了农村水利工程只使用、不维护的坏风气，让辛苦建设好的水利工程在很短时间内遭到了严重破坏，最终导致农村水利工程损坏严重直至无法使用的局面，很大程度上折损了水利工程本应起到的作用。

三、针对土地整治项目中水利工程中出现问题的对策

（一）强化质量意识，健全质量监督体系，重视工程质量管理工作

土地整治项目中水利工程要想顺利、高效实施，首要的是相关部门负责领导要从思想上重视水利工程建设，强化质量意识，在质量把关上切实做好监督工作，还要注重对于农村水利工程建设的质量监督体系建设和制度健全，在思想上重视，在行动上支持，实行责任制，从各方面抓起，切实做好水利工程质量监督管理工作。

（二）提高对监理工作重要性的认识并切实落实到工作中去

监理单位应该摆正自己的思想，把自己当成水利工程建设质量监控的必备监理部门，提高工作人员对于监理工作重要性的认识，认清此项工作的真正意义，那就是代表群众，秉持公正的工作态度，对工程建设进行全程跟进、监督，遇到质量问题要及时指出并加以改正，为农村水利工程建设做好质量把关，真正为人民谋福利。只有这样，才能真正在工作中做好相关监理工作，确保水利工程建设高效、高质量完成。

（三）要重视对于专业技术人员的培养和素质提升

随着农村土地整治项目对于水利工程建设的需求越来越迫切，对于专业技术人员的培养和素质提升显得尤为重要，这就要求相关技术人员不仅要掌握专业的国土资源知识，还要不断充电学习，多借鉴一些先进、有效的水利工程建设经验和理念，不断提升自身素质，努力建设一支专业知识过硬、敢想敢干的水利技术人员专业团队，推动整个水利工程建设进度，进而提升到一个新的发展层次。此外，还需要对监控方法有效改善，将检测仪器给配备过来，促使检测水平得到提高，质量监控的说服力也得到了提高。

（四）充分发挥农民义务监督的作用，加大管护资金支持

在进行农村水利工程建设的过程中，要征询当地群众意见，为群众解说进行工程建设的意义所在，给予群众充分的知情权和参与权，避免因为群众与政府之间的矛盾而产生不必要的纠纷，影响了整个农村水利工程的进度。另外，还要积极健全农村水利工程管护制度，加大相关财政补贴力度，在资金上进行水利工程后期项目维护支持，延长农村水利工程的使用寿命。

（五）对涉农项目资源进行整合，共同建设农田水利工程

要对宣传工作充分重视，对群众意见积极听取，在项目实施过程中，群众能够积极参与进来，协调出现的矛盾，对农业生产和生活难点有效解决，以便顺利实施项目；对工程管护机制科学完善，在财政补贴的基础上，将谁使用谁出资的制度给实施下去；将土地整治的平台作用给发挥出来，积极协调水利、农业、交通等部门，对各个部门的涉农资金有效整合，将其专业优势发挥出来，构建一个合作机制，重复建设现象得到了避免。

四、结语

搞好土地整治项目中水利工程建设，不仅可以加快新农村建设的步伐，更可以为提高农村粮食产量提供有力支持，加快城乡统筹发展的步伐，有利于共同富裕这一宏伟目标的最终实现。

参考文献：

[1]杨传明，倪E.土地整治项目中农水工程常见质量问题分析及对策探讨[J].江苏水利，2013，6（4）：12―13.

[2]韦举顺，赵连武.土地整治项目中农民顾虑原因分析及对策探讨[J].安徽农业科学，2013，23（6）：10―14.

[3]韩维尧 .在土地整理施工过程中对农田水利工程施工质量控制的探讨[J].科技创新与应用，2013，10（2）：2―4.

农村土地整理政策范文第3篇

[关键词]农业发展；土地整理；银行支付

土地要素是企业生产活动最基本的生产要素之一，土地要素也是区域发展最稀缺的宝贵资源之一。近年来，大洼县政府积极推动农村土地整治，以此推进新型城镇化建设和美丽乡村建设，破解土地供需矛盾。而作为地方性银行，大洼县农业发展银行也全力以赴，积极助力这项工作，帮助地方政府打破资金“瓶颈”，为“美丽乡村”输血。农村土地承包经营权、宅基地使用权虽然在农村是一笔财产，但无法带到城里。国务院对于农村‘两权’的抵押试点，打开了制度的突破口。农村土地承包的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押权限的试点放开，对于农民来说，有了财产变现的途径。不在农村务农和生活的人，可以将农村承包土地经营权和住房抵押取得现金后，做什么都可以，农民多了选择的权利。

1、大洼县农村土地整治发展现状

2011年年底，国家在新一轮农村改革试验区建设中，将大洼县列为农村土地经营管理制度改革试验区之一。改革的关键，是让百姓得到实惠。但怎样改才能将实惠带给百姓？在封闭运行的试验区内，为了加强对农民承包土地的保护，促进土地流转起来，大洼县首先制定了农村土地承包经营权确权登记发证制度，并按照《物权法》的要求，完善合同、健全登记簿、颁发权属证书，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利。对于曾连续七年被评为“全国粮食生产先进县”的大洼县，既是顺势而为，也是探索创新。大洼县进行土地确权的同时也启动了土地承包经营权的抵押贷款。确权后，农民凭借农村集体荒地承包经营权证、农村土地承包经营权证可以到银行办理承包经营权抵押贷款。陆续拿到土地流转经营权证生产大户，就可以到银行贷款。过去贷款要几户人联保，也只是小额贷款。2013年至2015年，该县7家银行1家小额贷款公司，通过农民用自己的土地承包经营权、宅基地使用权、经营大户流转经营权证这“三权”，发放抵押贷款达5.44亿元。而今年，大洼县将土地产权流转交易中的“三权”扩大至八种权利：农业基础设施用地、农业知识产权、农业农机局、林权、水权以及集体土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权。

2、大洼县农村土地整治实证分析

二轮土地承包至今，大洼县耕地不仅无撂荒现象，还增加了50余万亩。除了严防土地流转后“非粮化”、“非农化”的硬性措施外，大洼县还正式确定了农民开垦集体荒地，谁开垦谁承包的政策。政策除去鼓励农民开垦荒地，解决农村资源占有不平衡的问题之外，也让农民进一步认识到，耕种的土地是集体土地，只有承包经营的权利。大洼县模式已逐步在全区推广。目前，银行业发放的贷款中，有多少是用于支持农民农村农业发展的？数据显示，截至2014年末，涉农贷款（本外币）余额23.6万亿元，占各项贷款比重28.1%，同比增长13%，按可比口径较全年各项贷款增速高0.7个百分点。按照可比口径，2007年创立涉农贷款统计以来，涉农贷款累计增长285.9%，7年间年均增速为21.7%。有学者分析，涉农贷款虽然总量增速虽然较快，但在银行贷款中仍然只占小份额，与农业产出的比例不协调，也与农村储蓄的快速增长不协调，换句话说，农民在银行的储蓄，被严重外流，而未被用来支持农业农村发展，甚至近几年农村金融机构撤出农村的趋势在增强。有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。“两权”抵押融资将打开土地流转千亿元市场。据有关机构测算，农村土地经营权确权市场空间可达280亿元，加上农村宅基地和农地使用权的确权，国泰君安证券预测，“两权”抵押贷款市场如果在2017年后全国铺开，市场整体规模有望达到千亿元级别。截至目前大洼县已确权并完成一轮公示的土地有1273.6万亩，占计划的70.2%，计划今年年底完成全区的土地确权工作，在完成进度的同时，确保确权质量，减少纠纷更为关键。今年，大洼县被中农办、农业部确定为第二批农村产权流转交易市场建设试验区，同时被国土资源部确定为全国农村宅基地制度改革试点县。大洼县将通过健全完善农村宅基地权益保障机制，继续探索宅基地制度改革。“水上大洼”建设硕果累累，完成全国水产技术推广体系试点工作，农业部68万亩“无公害水产品生产基地”认定和国家环保总局30万亩“有机水产品生产基地”认定顺利通过，重点建设了荣兴和三角洲设施渔业区、赵圈河15万亩苇田“四位一体”绿色渔业养殖区，开发了万亩车虾、海蜇、沙蚕等养殖项目，水产品总产量1.45亿公斤，同比增长6.9%。蔬菜生产稳步推进。改造旧棚1200栋，新建高标准温室大棚169栋，蔬菜总产量4.5亿公斤，同比增长2.5%。以万丰生态园建设为重点，加快农业基础设施和设施农业的投入。不断提升农业规模化、标准化、品牌化程度，推进农业产业化发展。争取国家开发资金进行土地整理，标准化农田达5万亩。打造以设施小区为主的现代农业产业集群。围绕疙瘩楼水库开发，做好周边水产养殖业发展，进一步完善水产基地建设，扩大养殖规模，提高养鱼质量，到2015年，精养鱼面积已达7500亩。

3、农村土地整理的对策及建议

加强对土地整理的宣传，尤其是基层村镇乡政府的宣传工作，要特别注重村干部在土地宣传方面的职能作用，让更多的农民了解农村土地整理，认知、理解、支持和最大限度的参与土地整理，多渠道宣传，开展相关知识的培训，营造有利于开展土地整理工作的社会舆论氛围。项目初期召开座谈会，听取意见，了解需求，告知施工具体内容。在项目施工阶段，对于技术含量不高，容易掌握的，可以吸收农民直接参与项目施工。土地整理项目的施工和验收都要有当地群众进行监督，征求参加者和相关部门的意见，参加者可以自始至终参与决策。整个体系要坚持公开、公平、公正的原则，切实维护农民的利益，完善法制体系，使土地整理日益规范化、制度化。可以土地整理行政主管部门为主导，整合乡镇政府、村委会以及普通农民代表组成土地整理中心，由该中心负责土地整理事宜。另外，可以成立土地整理民间组织，由独立于各级行政组织之外、关心土地整理事业的农民组成，由该组织选出自己的代表参加土地整理中心，从而参与、决定土地整理有关事宜。对参与土地整理的农民代表给予生活和差旅补贴，制定各种鼓励政策，鼓励当地民众承包土地整理部分工程项目。对于土地整理后的土地权属和农户利益的重新调整问题，要从保护农民的切身利益出发，既要确定规范的原则，又要采取灵活的措施，做到政府和农民“双满意”。

参考文献

农村土地整理政策范文第4篇

为贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进农村土地承包经营权流转，加强对土地流转的管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场，根据《农村土地承包法》和有关法律法规精神，结合我市实际，就我市农村土地承包经营权流转服务组织建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规为依据，按照统筹城乡综合配套改革的要求，进一步完善土地流转服务组织，加强对土地流转的管理和服务，保障土地流转当事人的合法权益，加快推进土地流转进程，依法调处农村土地流转合同纠纷，推动农村土地流转走上规范化、法制化管理轨道，促进农村经济发展和社会稳定。

二、工作目标

（一）建立农村土地流转服务体系。市、镇（街道）建立农村土地流转服务中心，村建立农村土地流转服务站，上一级服务组织对下一级服务组织具有指导关系。农村土地流转服务中心（站）要有机构牌子，有固定的办公场所、工作人员以及对外服务的窗口和信息的渠道。

（二）发挥农村土地流转服务中心（站）功能。市、镇（街道）、村三级农村土地流转服务组织要按照职能，认真做好土地流转的管理和服务。充分利用现代信息技术和服务网络，发挥信息收集、信息、项目对接和交易服务的平台作用；建立健全土地流转的价格机制、运行机制、补偿机制和纠纷调解机制，并与农业担保、农业保险和土地纠纷仲裁等机构建立良好的协作机制。同时，逐步将农村住房、宅基地、集体非农建设用地和集体经济组织的股权等产权纳入交易服务范围。

（三）建立农村土地流转电子化管理系统。依托现代信息技术，建立农村土地流转信息采集、审核、存储、统计、分析和信息的电子软件系统，发挥土地流转信息资源作用，形成土地流转信息汇集、、交易、统计的快速反应机制。

三、主要职能

（一）市农村土地流转服务中心主要职能

1．宣传贯彻《农村土地承包法》等有关农业、农村工作的法律法规和政策；

2．建立农村土地流转信息库，及时收集、整理、土地流转信息；

3．提供土地流转信息、流转价格和政策法规等咨询服务；

4．及时组织土地流转供需双方见面洽谈，做好项目对接；

5．指导农村土地流转供需双方按照依法、自愿、有偿的原则签订土地流转合同，并提供鉴证服务；

6．接受当事人委托办理变更农村土地承包经营权证；

7．参与土地承包、土地流转纠纷调解工作。

（二）镇（街道）农村土地流转服务中心主要职能

1．宣传贯彻《农村土地承包法》等有关农业、农村工作的法律法规和政策，提供土地流转信息咨询和政策法律咨询；

2．负责审核、汇总、上报、土地流转信息；

3．组织开展农业招商活动，引进农业规模经营主体；

4．负责对土地流转价格的协调和流入主体的资质审核；

5．组织洽谈，指导土地流转双方签订规范的流转合同，并接受农村土地承包管理部门的委托开展合同鉴证服务；

6．协助办理农村土地承包经营权证和农村土地流转经营权证的变更和发放；

7．对流转土地进行跟踪服务，对流转合同的履行进行监督，调处土地流转纠纷。

（三）村农村土地流转服务站主要职能

1．负责搜集、核实、上报、土地流转信息；

2．负责与承包农户签订农村土地承包经营权委托流转协议，并与流入主体签订土地流转合同；

3．指导农户之间签订土地流转合同；

4．受理农户承包经营权证变更的申请；

5．负责做好土地流转双方关系的处理，包括土地位置的置换，受托办理土地流转费的收取和发放，做好流转纠纷的调解等。

四、服务流程

农村土地流转服务中心基本服务流程为：申请受理——调查核实——信息——组织洽谈——签订合同——审核鉴证——资料归档——跟踪服务。

（一）申请受理。提出流出土地申请的主体是有承包权的农户，也可以是村经济合作社或者土地股份合作社。农户应提供身份证、农村土地承包经营权证、土地流转申请；委托村经济合作社统一流转的，应提供农户委托流转协议书；土地股份合作社应提供章程和入股社员清册。采取转让方式流转的，应先经发包方（村经济合作社）同意。提出流入土地申请的主体可以是种养大户，也可以是其他有从事农业生产经营能力的组织。流入方应提供身份证（或企业营业执照）、资信和经营技能证明等材料。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

（二）调查核实。对流出土地，主要调查土地的位置、面积、质量以及有无权属纠纷等；对流入主体，主要调查主体资格、资信状况、土地用途和产业发展方向等。

（三）信息。对土地流转双方的信息进行收集整理后，将流出土地（包括位置、面积、价格、适宜用途、流转期限等）和流入土地（包括单位、价格、拟发展项目等）的信息，通过农村土地流转服务中心服务窗口、网站、农民信箱、公告栏、宣传册等形式向社会。

（四）组织洽谈。及时组织有流转意向的双方进行洽谈，做好项目对接。对同一宗土地有多个需求主体的，在审核的基础上，由农村土地流转服务中心统一组织竞标。

（五）签订合同。土地流转双方洽谈一致后，在农村土地流转服务中心的指导下签订规范的土地流转合同。

（六）审核发证。对土地流转合同条款的合理性、合规性和合法性进行审核，由农村土地流转服务中心核发经营权证。

（七）资料归档。农村土地流转服务中心（站）将土地流转的相关资料分类整理归档。

（八）跟踪服务。对流入主体的生产经营活动进行跟踪服务，监督流转双方履行土地流转合同，及时调处土地流转纠纷。

五、工作要求

农村土地整理政策范文第5篇

根据省市统一部署，__县依法完善农村土地二轮延包工作自今年3月全面铺开以来，依靠广大农民群众和农村基层干部的努力，全县12个乡镇，1个风景区管委会,183个村，1732个组已完成确权确地和合同签订工作，已有6.84万户与村组签订了土地承包合同，占总土地承包户6.84万的100；完成二轮延包面积20.93万亩，占承包土地总面积21.06万亩的99.4。我们的主要作法是：

一、积累经验，确保试点工作到位。办好试点是全面铺开工作的基础。去年12月，为探索工作经验，我们确定在大畈、闯王两个镇先行试点。试点工作共抽调125人，组成25个专班，经过一个多月的努力，全面完成了确权确地工作，形成了具有指导意义的典型材料，为全县工作积累了经验。

二、明确责任，确保组织领导到位。落实延包政策，关键在干部。工作的落实归根到底是要将在责任抓落实。为此，我们一是成立了工作领导小组，县乡两级都成立了以县长、乡镇长为组长的二轮延包工作领导小组；二是组派了工作专班，每村一个工作组，每个工作组由5人组成，其中县直单位干部1名，乡镇机关干部2名，财政和经管干部2名；三是实行包保责任制，各级党政主要领导为第一责任人，各村工作组组长（副局级以上干部）为直接责任人，任务没完成工作组不撤，工作不验收责任不解除；四是加强部门配合，经管部门负责业务指导、合同表簿填报审核及其他日常工作，财政部门负责信息系统建立、经营权证打印及经费筹措工作，延包办和部门负责做好上访群众的接待和处理工作，纪检、司法部门负责查处土地承包和征用过程中的违法违纪案件，县办、县政府办负责组织检查督办和工作协调，形成了良好的工作氛围。

三、武装骨干，确保业务培训到位。二轮延包工作政策性强，涉及面广，工作量大，业务性高，需要一支过硬的工作队伍。为此，我们在层层开好动员大会的基础上，狠抓了业务骨干的培训工作。一是县里集中组织了两期培训班，要求每名工作队员弄懂弄透相关法律政策，掌握熟悉具体工作方法和工作程序；二是将全县经管干部和财政干部分派到两个试点乡镇，包村负责业务工作，实行实战训练；三是以乡镇为单位集中培训乡镇机关干部和村组干部。大畈镇将干部培训工作与调查研究工作结合起来，采取“带着政策搞宣传、带着任务搞调研、带着问题搞培训”的方式，干部白天下到村组宣传政策了解情况，晚上针对调查的问题和情况进行集中，全镇先后梳理出问题13条，全体干部对照政策法规，把实际存在问题和预计会出现的矛盾在学习中一一掌握解决的办法，有效地推动了工作开展。该镇隐水村十组组长外出务工，村支书李兴水为确保全村进度，晚上独自一人步行四十多里到黄沙找回组长，与他一起布置和商量，使得工作同步开展。

四、规范操作，确保工作程序到位。完善二轮延包的工作目标是解决好田地纠纷，签订好承包合同，发放好经营权证。要实现这一目标，必须严格工作程序，夯实基础工作，做到环节一个不少，细节一个不丢，一步一步走到位，不能走过场。在具体工作中，我们严格按程序办事，重点把好“八关”：

1、政策宣传关。为确保党的农村土地承包政策家喻户晓，深入人心，我们主要采取了“三个一”的措施：一是以村为单位开好一个村组干部、党员和群众代表会，统一思想，充分发挥党员干部和群众代表的作用；二是以组为单位开好一个村民大会，把有关政策法规原原本本交给群众；三是将一份县里统一印制的农村土地承包政策法规宣传报纸一户不漏地发到农户手中。杨芳乡和燕厦乡通过拉横幅、办专栏、出黑板报、发传单、写标语等形式，提高群众对政策的知晓率和工作透明度。九宫山镇宣传工作做到让群众“四明白”：把工作意义向群众讲明白；把延包政策向群众讲明白；把相关问题向群众讲明白；把工作方法向群众讲明白。

2、调查摸底关。摸准土地承包现状，找出存在的问题和症结，是解决矛盾、调处纠纷、确权到户的基础和依据。为此，各村工作组深入到村组农户和田头地块，摸清实际情况，排查各类矛盾和纠纷，填准《土地承包情况调查摸底表》。在具体工作中主要做到“六查六看”：查农户自报面积与税改面积及本组实分面积是否一致，看有没有漏报或已改变土地形状现象；查各户田地的实际块数与填报块数是否一致，看有没有漏填的现象；查表中四至与实际相邻四至是否一致，看有没有四至不清或相互重叠填报的现象；查实际耕种人与承包人是否一致，看有没有流转或转租的现象；查派出所户口人数与承包耕地人数是否一致，看有没有自动放弃承包权或违法剥夺承包权现象；查土地承包、征用、流转与现行土地承包法律政策是否一致，看有没有违法违纪和侵害农户利益的行为。九宫山镇采取“四结合”的办法抓好摸底登记工作：即定点登记与入户登记相结合；帐表核对与现场核对相结合；小组会议核对与上墙让群众监督相结合；调查研究与解决遗留问题相结合。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]

3、纠纷调处关。切实解决各类矛盾纠纷，正确处理各种利益关系，是完善二轮延包工作的重中之重。我们在摸底排查的基础上，根据农村土地承包政策法规，结合试点和外地经验，制定了《__县依法完善农村土地二

轮延包工作方案》，整理印发了《依法完善农村土地二轮延包试点工作有关具体问题及其解决办法》，各地依据这些，发动群众，民主协商，妥善解决好各类矛盾和纠纷，有力地推动了工作的顺利开展。全县共发生土地承包及合同纠纷95起，目前已全部处理落实到位。洪港镇三源村四组张远明原在一山沟垅岔内居住，1998年承包的田地都在垅内，自己也没意见，现在搬迁到畈外居住，要求重新调整土地，但大部分群众不同意，本人便不肯签字；工作组长得知这一情况后，上门做耐心细致的思想工作，终于签订了承包合同。通羊镇石岩村村民夏万堂上访反映土地纠纷，要求确权确地，县镇两级迅速组派工作组，深入调查了解，发现涉及到城郊土地开发补偿等问题，便通过民主协商、调整机动地、落实补偿政策等措施，使问题得到解决。4、方案制定关。一是始终坚持民主协商原则，所有方案都必须经全体群众或群众代表议定并签字认可；二是始终坚持公示公开，确权确地方案和农户土地承包情况都实行张榜公示，接受群众监督；三是始终坚持方案批复制度，村组确权确地方案必须报经乡镇人民政府审核，审核通过后，再由乡镇政府以文件形式批复实施。燕厦乡个别组在有争议的情况下便制订确权确地方案，被工作组及时制止，要求在调解纠纷后，根据群众统一意见重新制定方案；同时，对个别村组在摸底造册过程中为减少工作量，依税改面积填写，造成与实际田亩不符的问题，要求重新摸底登记。

5、确权确地关。方案确定后，就要把面积、地块落实到户，逐户填写《农村土地承包情况登记表》。这一环节，我们着重把住两点：一是专人填写，组织专门人员先培训后集中填写，确保质量；二是签字到位，农户必须由本人或由其委托他人签字认可，村干部和工作组长由本人签名以明确工作责任。黄沙铺镇确权确地实行“阳光操作”，各组确权确地小组成员入户登记，各组召开群众大会进行公开，农户之间对承包地块和四至边界进行相互核对，农户签字率达到100。

6、合同签订关。在合同签订工作中，我们坚持做到“五个统一”：统一使用标准的合同文本，统一组织专门人员填写，发包方统一由村民委员会盖章，承包方统一由户主本人签字，统一由乡镇经管站实行鉴证。通羊镇在审核合同时，发现部分合同有面积不符、四至不清、编号错误、漏记等问题，一一予以更正，确保了合同的质量。九宫山镇严把“三关”（合同填写关、核对关和审查关），经过逐户、逐份核对，审查出不合格合同书1535份，利用3天时间全面整改到位。

7、微机管理关。财政部门统一购置并建立了农村土地承包信息化管理系统，每个乡镇统一配置了电脑和打印机，《农村土地承包经营权证》统一使用微机打印。特别是在10月份，我们根据市检查组的整改意见，加强领导，集中力量，采取非常措施，在短短20天内，全面完成了全县近7万份经营权证的数据过录、电脑打印和发放到户等工作。

8、档案整理关。为规范农村土地承包档案，县经管局制定印发《农村土地承包档案管理制度》，对县、乡、村三级土地承包档案的归档范围、整理方法及工作要求提出了明确规定。九宫山镇认真整理延包工作档案，不仅镇里的档案较为规范，每个村都购置了专门的档案盒，以组为单位分类整理，统一归档。县档案局不仅选派业务骨干到各乡镇、村进行业务指导，而且将全县近二十一万份合同书装订成册、归入档案，进一步规范完善了我县各级农村土地二轮延包工作档案。