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一、领导重视,纠建并举
我局局领导历来高度重视制度创新工作的开展,局党组书记、局长亲自安排部署并强调抓好制度的落实,把制度创新工作以及制度落实的自检自查作为一项重要工作、长期工作抓好抓牢,局办公室在自检自查的基础上做好整改落实,建立健全监督机制,力求最大限度地用制度来规范、管理局各项工作的开展。
二、制度创新工作初见成效
在市委、市政府的坚强领导下,我局深入开展制度创新工作,在《安全生产综合监管联席会议制度》、《安全生产工作督办制度》、《安全生产目标考核奖励办法》、《安全生产检查办法》、《安监局内部管理制度》、《安全生产检查备案制度》的建立和完善上取得了一定成效。
一年来,我局认真组织开展了学习领会,确保制定出的制度和管理办法能够及时贯彻落实到位,真正做到以制度管权、管人、管事。在日常的安全生产监督检查工作中,我局各科室、各镇、街道安监站工作人员均能很好地按照《市安全生产检查办法》开展隐患排查整治,规范填写现场检查记录、整改指令等执法文书。市政府、市安委会在重点时段,特别是元旦、春节、“两会”、“五·一”、国庆节前均组织开展了全市性的安全生产大检查,市政府和市属相关部门主要(或分管)领导做到亲自安排部署,亲自参与。
根据我局制定的《市安全生产目标考核奖励办法》,市政府对在安全监管工作中表现突出,做出成绩的先进个人和先进集体进行了表彰奖励,极大地鼓舞了奋斗在安全监管战线上的干部职工的热情,充分有效地调动起了工作的积极性和主动性,做到了以灵活的政策措施、管理制度和灵活的改革举措把被束缚的职工思想解放出来,把潜在的职工斗志激活起来,把全市的安全监管工作积极性调动起来,最大限度地提高了安全监管水平,为我市顺利实现安全生产工作“翻身仗”的目标任务奠定了坚实有力的基础。
一、员工在安全生产方面拥有的权力
1、享有参加社会和单位组织的各类安全技术、专业技术培训和参与各种安全生产活动的权力。
2、女工及从事有毒有害作业的工种,享有特殊保护或按规定定期体检的权力。
3、有按工种领用个人劳动防护用品的权力。
4、有权制止他人违章作业,有权拒绝执行强令冒险作业和违反劳动安全卫生规定及操作规程的指令。
5、对危害生命安全和健康的行为,有权提出批评检举和控告。
二、员工在安全生产方面必须履行的义务
1、严格执行国家安全生产法规、标准及单位安全生产规程、规定,服从(文秘站:)单位领导和安技人员的管理和指挥。
2、遵守本工种安全操作规程,不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律;发现事故隐患必须即时整改或反映;按设计或计划安排,积极主动的搭设和安装好作业点(面)符合规定要求的各种安全防护设施。
3、按不同工种的需要,正确佩戴好个人劳动防护用品。各工种进入施工现场必须戴安全帽,穿防滑(绝缘)鞋;在无法设置安全防护设施的“高处”、“水上”作业,必须系安全带或穿救生衣。
4、严禁酒后作业和未持“特种作业人员操作证”从事特殊工种作业。
5、严格劳动纪律,不得私自串岗;工作时不得嬉戏打闹或干与工作无关的其它事情;禁止在施工区域游泳。
三、对不履行安全生产义务,造成事故责任者的处罚
凡违反本“安全生产责任书”二项1-5款规定的人员和违反安全生产纪律的,按所在单位的处罚规定执行。因个人违章行为发生的工伤事故或造成自身和他人被伤害的,除对事故负全部责任外,给予一次性经济处罚和处分:
1、凡轻伤1人(次):处主要责任者一次性罚款300元,处次要责任者一次性罚款150元至200元,以此类推,并处以批评教育;
2、凡重伤1人(次):处主要责任者一次性罚款800元,处次要责任者500元至600元,以此类推,并处书面检查或在单位职工大会作检查;
3、凡致死亡1人(次):处主要责任者一次性罚款1500元,处次要责任者800元至1200元,以此类推,并将主要责任者予以辞退,次要责任者向处安全环保部作书面检查。〈检查报职工所在单位后转处〉。
以上处罚权在责任职工所在单位。触犯刑律的,交司法机关执行。
四、凡在安全生产方面作出突出成绩的个人,按所在单位奖励办法予以奖励。
五、新工人凡未经安全教育和考试合格者,未签订“安全生产责任书”者,一律不准安排上岗作业。
此安全生产责任书一式两份,甲、乙双方各执一份,签字后生效。
甲方: 乙方:
各运输站段的内部工资分配办法比较完善,多数单位都能按照路局的政策要求,结合自身实际,制定了相应的考核奖励办法,不同程度地加大了向关键岗位一线职工和苦、脏、累、险工种奖励倾斜的力度。逐步建立起以岗位工资为主、其他分配制度为辅的多种工资分配形式。
(一)考核指标和工作性质的关联度较差
部分的单位的考核指标在突出重点、突出安全、效率、效益和纪律上比较欠缺,在实现路局贯彻的既要体现按劳分配、又要起到保证安全生产、提高效率效益上还不够。
(二)向一线主要工种倾斜力度不够,收入差距有待合理拉开
部分单位的主要行车工种与生产辅助工种、高铁岗位与既有线岗位、生产一线与后勤服务岗位之间的收人差距较小,对主要工种人员的激励力度不够。
(三)在贯彻路局内部工资分配机制上存在欠缺
某些单位只制定了站段对车间的分配管理办法,在如何处理好站段对车间、车间对班组的工资分配权限上,没有制定良好的管理办法,影响了车间班组的积极性。
二、完善运输站段内部工资分配应遵循的原则
(一)明确内部分配导向,坚持向高铁和生产一线倾斜的原则
坚持工资分配向高技能、高风险、高责任、高强度等生产一线和高铁的关键岗位、技术岗位倾斜。逐步拉开一线岗位、关键岗位、技术岗位与一般岗位的收入差距,用工资分配杠杆调整劳动力流向。
(二)坚持效率优先,兼顾公平的原则
打破平均主义,将安全、质量、效率、效益指标与工资收入挂钩,既要体现收入差距,又要将差距控制在合理的范围内。
(三)坚持按劳取酬,多劳多得的原则
奖勤罚懒、奖优罚劣,促进安全生产、设备质量和服务质量的提高。
三、进一步规范单位内部工资分配的思考
(一)合理拉开收入差距
一线岗位高于二、三线岗位,主要工种高于其他工种,高铁人员高于其他线人员,原则上按一线高于二线20%,主要工种高于40%,高铁人员高于60%,确定各类人员的分配标准。
(二)集中资源,加大捆用
站段应根据各系统专业特点和工作性质,不断优化挂钩指标,加大捆绑力度,发挥其收入分配的主渠道作用。可以捆用的工资:岗位工资、新增岗位工资、岗位效益奖、计件工资、安全合同工资一级浮动效益工资等工资性收入;部分捆用的工资:技能工资;不捆用的工资:各种津补贴等;单独考核的工资:工龄工资、技师(技能)津贴等。按规定加大捆挂力度和考核力度,捆用额占个人总收入的比例不低于40%。
(三)健全三级网络分配机制
站段对车间、车间对班组、班组对个人要按工种、部门的不同,确定不同的经济效益、效率指标,并要和安全、质量、节约、路风、“两纪一化”复合指标共同考核实行安全否决制。
(四)积极探索站段内部分配机制的基本形式
各单位要在认真总结现行内部工资分配工作经验的基础上,根据各类人员的不同特点,实行灵活多样的分配形式,建立对全体劳动者实施动态绩效考核的分配体系。对能够考核最终完成合格产品数量,实行工时定额、产量定额的工种,要积极推行单一、复式、累进等计件工资制;对按规定班制上岗,实行人员定额、看管定额等其他定额的工种,要大力开展诸如安全责任、工资总额承包等多种形式的定额工资制;对暂未实行劳动定额管理的工种及后勤辅助部门和管理人员,要在严格考核的基础上,实行工资收入与个人实绩挂钩的分配模式。
(五)建立对内分配检查、督导专项机制
1.严格工资分配管理权限
站段调整内部分配办法,事先必须报路局审核;新出台单项奖励办法,必须报路局备案;执行地方政府津贴、补贴须经路局同意。
2.严肃内部工资分配纪律
各单位一定要牢固树立大局意识,坚持严格按政策、按规定和按程序办事,凡违反路局工资宏观调控要求超能力发放工资的,违反路局工资管理权限要求越权行事以及由于工作不细致、不到位造成严重影响的,路局将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。
3.严格监督检查制度
一、加强安全宣传教育,营造安全生产氛围
要抓好班组安全生产建设工作,必须加强安全宣传教育,营造浓厚的安全生产氛围,在全班组形成“人人讲安全,事事为安全,时时想安全,处处保安全”的思想氛围,消除一切安全隐患。一是要强化对员工安全理念的宣传教育。我们中层管理干部要充分利用各种宣传教育阵地,在班组员工中大力宣传“安全为天”、“安全第一”、“员工生命高于一切”、“安全责任重于泰山”等安全核心理念,不断创新宣传教育方式,更加结合班组实际,更加贴近员工,使安全理念简单易懂、耳熟能详,深入人心,筑牢每个员工安全生产的思想防线。二是要扩大安全宣传教育的覆盖面。要班组工作室悬挂安全生产标语,时刻提醒员工要加强安全生产;要建立安全生产宣传教育栏,载明当前安全生产的重点防范问题,批评不重视安全生产的错误思想与错误做法,有针对性地提高员工的安全生产意识;要在班前班后会,着重强调安全生产,班前敲响安全生产警钟,使员工始终注意安全生产,杜绝违规违章操作;班后总结安全生产经验与教训,进一步提高安全生产水平。
二、加强安全生产培训,提高员工安全素质
我们中层管理干部要加强对班组安全生产培训,精心挑选培训教材,制定培训计划,聘请培训老师,安排培训时间,强化培训纪律,注重培训效果,切实提高员工的安全生产知识和安全生产工作技能。一是要抓好面上的安全生产培训。要围绕班组员工不同的安全素质和重点,分别开展有针对性的安全素质教育。班组长重点加强企业管理和制度方面的安全培训,班组员工重点加强三大操作规程、标准化作业指导书等实践性、基础性安全培训,着力消除习惯性违章,提升班组员工的安全生产技能。要多采用安全事故分析、互动讨论、现场模拟等培训形式,使受班组员工从中吸取经验教训,引以为戒,自觉落实到实际工作中。二是要抓好班组员工的自我培训。要组织班组员工利用班前班后会、班组安全活动日等平台,在班组、岗位开展有针对性的培训,可以举行事故案例的分析会,进行“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不被伤害”的“四不伤害”现场教育培训,用重大典型安全生产事故的反面教材给员工打“强心针”,用血的教训说明必须克服侥幸心理和麻痹思想,杜绝一切安全生产事故,切实维护国家财产和自身生命的安全。
三、落实安全生产制度,夯实班组安全基础
我们中层管理干部一是要帮助班组认真落实公司安全生产制度,明确班组安全生产的职责、权力、义务、工作机制,把安全生产责任制落实到具体的工作和行动上,做到安全生产责任重于泰山。二是要抓好班组安全生产的监督检查,我们中层管理干部要定期不定期深入班组加强对班组生产、施工现场的监督检查,深入查隐患、堵漏洞,确保岗位安全隐患得到有效监控,及时制止生产、施工一线的“三违”行为,督促整改现场隐患,提出安全管理建议和意见,避免发生违法违规生产,埋下安全生产的隐患。同时,要如实向公司反馈班组安全工作信息,使公司进一步加强班组安全生产管理,提高班组安全生产水平,夯实班组安全基础,维护公司长期稳定的安全生产形势。
四、加强班组安全生产考核,提升班组安全生产水平
要抓好班组安全生产,必须强化对班组安全生产的考核,做得好的取得成绩给予奖励,做得差的造成损失给予处罚,增强班组安全生产的责任心,以此提升班组安全生产水平。
(一)奖励办法
1、班组长改革、创新建议被公司采纳,给公司带来工作效益或经济效益的奖励100---800元,有效解决技术难题的奖励300---800元,新的方法达到核心关键技术的奖励5000元。(所有建议要以书面形式提交公司相关部门)
2、班组长在工作过程中发现重大问题并及时解决,为公司减少不必要损失的,奖励100--1000元。
3、班组长连续5年以上被省级、州级评为先进班组或个人先进的,奖励个人300元,奖励班组2000元。
4、一年中,班组长或班组成员连续6次获得公司奖励的,年终再给予班组长2%的奖励,给予班组成员1%的奖励。
(二)惩罚措施
1、不服从班组长工作安排、有意怠慢工作或不努力工作的,正式员工处罚300元,农电工处罚200元;情节严重的,正式员工待岗6个月---1年,农电工待岗3个月,待岗期间只发基本生活费。
2、班组长任职期间发生安全生产事故、重大事故、特别重大事故的,班组长给予降岗使用3年,3年内不得参加组聘中层管理人员及部门负责人。
3、员工的生命是公司最宝贵的财富,任何危急情况发生,公司都奉行“生命第一的”原则,不认同员工冒着生命危险抢险国家财产、集体财产及他人财产的价值观,不支持带病坚持工作。如发现带病工作,一经查出,每次处罚100---200元。
4、对客户提出的问题不解释、不解答、不落实的,处罚部门负责人300元。
5、值班员及部门负责人在设备运行过程中,发现设备有隐患不立即上报的,每次处罚300---1000元。
一、指导思想
以认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神为指导,坚持一切从实际出发,实事求是,紧紧围绕全县工作大局和县安监局重点工作,以打造法制安监、服务安监、清廉安监、幸福安监为目标,加强和改进安监宣传工作,加大宣传力度,提高宣传质量,增强宣传效果,为推动跨越崛营造安全发展氛围。
二、工作目标
坚持全县安监宣传工作“全县一盘棋、全局一条心、系统一股劲”的总目标,大力宣传我县安监系统开展“安全生产年”活动中涌现出的新典型、新亮点、新成绩;宣传全面贯彻党和国家的安全方针政策,大力宣传工作任务、工作动态、工作成绩和工作经验;大力宣传安全监管工作的新思路、新举措、新进展、新成效,为安监事业科学发展,进位赶超营造良好的舆论氛围。
三、工作任务
1、建立组织。成立由局党组书记同志任组长,各分管领导任副组长,负责全局的宣传报道工作的指导、协调、督查和考核工作。丁晓燕同志兼任通讯员,张弛同志兼任理论辅导员。
2、建立舆情监控机制。加强网上舆情的搜集分析,提高舆论引导的预见性,针对性,努力做到早发现、早研判、早引导、早处置,迅速及时地回答群众对安全生产工作的疑问和投诉举报,有效化解社会矛盾。成立舆情监控领导小组。
3、电视宣传。结合全国“安全生产月”活动,加强电视报道。县安监局会同县广电局在电视台每晚新闻播放前重点宣传安全生产为主要内容的公益短片和宣传字幕。会开辟专栏做好第一责任谈安全访谈工作。向电视台积极提供优质素材,突出工作特色成绩,提高栏目质量。
3、简报宣传。各股室(队)要加强简报信息的编制报送工作,每月向局宣传工作报道小组报送简报不少于2条。内容包括安全生产工作方面采取的重要政策措施、积累的宝贵经验、开展的重点工作和取得的显著成效。报送材料应真实可靠,主题鲜明,有根有据,实事求是。同时我局将《安全生产简报》报送县六大班子及各镇场、街道办事处、县直有关部门。
4、网站宣传。及时重大安全生产决策、安全生产检查通报以及重大安全生产动态和机关系统文件等政务信息,提供本单位政务信息的检索和深度链接,便于公众在第一时间知悉重大安全生产决策和了解我区安全生产动态。重点是明确网站责任人员,改造网站页面,充实网站内容,更新网站信息,提高网站质量。
5、安全生产月宣传。以“科学发展,安全发展”为主题,组织开展好第十个全国“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”等系列宣传教育活动,并积极响应国家安监总局和省、市安监局“安全生产月”的系列宣传教育活动,为深化“安全生产年”活动营造良好的社会氛围。(“安全生产月”宣传实施方案另行下发)
6、手机短信宣传。在重要、重点、重大活动时期、节假日,通过公益短信活动平台,向广大干部、群众、企业负责人发送安全生产警示宣传短信。
7、其他宣传。充分发挥报刊、信息、广告等宣传媒体的作用,通过制作宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传单等多种形式,让广大群众及时了解全区安监工作的进展和取得的成就。
8、考核表彰。我局制定了信息宣传工作奖励办法(涡安监〔2012〕5号),对在安监信息宣传工作中成绩突出的单位和个人进行奖励,以促进安监信息宣传工作。
四、工作要求