交通设施调研报告

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交通设施调研报告范文第1篇

一、要加快实施优先发展城区公共交通战略

优先发展城市公共交通是党和政府在城市建设中作出的一项重大战略决策。早在XX年，建设部就了《关于优先发展城市公共交通的意见》，XX年9月23日，国务院办公厅转发建设部、国家发展和改革委员会、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位。此后，省、市也相继出台了相应的政策，我区《关于优先发展城市公共交通的实施意见》也已经出台。为此，建议加快实施步伐。

(一)要充分认识到公交优先是我区城市交通的最佳出路。

优先发展公共交通作为城区交通发展的重点，是国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。公共交通所具备的运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城区交通两难的最佳出路。

(二)要尽快全面编制和实施我区的公共交通规划。要切实加快推进区内公交一体化工作及我区与的公交一体化工作。首先要科学修编公交规划。要在《区城乡公共客运交通专业规划》的基础上，对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，按照城乡一体、区域共享的要求，做好《区城乡公共交通近期发展规划》的修编工作。公共交通规划要与城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹城乡发展，与主城区公交相衔接，综合考虑公共汽车、轨道交通和出租汽车等各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措方案等。其次要认真组织规划实施。要制定和完善相关政策措施，保障规划的顺利实施，确保规划的严肃性和稳定性。交通行政主管部门要会同有关部门定期对公共交通规划的实施情况进行监督检查。一方面要以城乡全民共享为原则，努力实现公交的城乡一体化全覆盖;另一方面要充分发挥政府主导力，积极与对接，加快推进与公交的一体化。(三)要进一步加强公共交通基础设施建设。首先要合理设置场站和配套设施，将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，确保资金和建设主体的落实。要将公共交通场站作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站，配套建设站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车和小公共汽车停靠点。建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步实施情况进行严格审查把关，对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施或随意改变设施用途的建设项目，一律不予审批和验收。加快交通换乘枢纽建设，实现各种交通工具之间的换乘。其次要保障公共交通的道路优先使用。要把公共交通专用道路和优先通行信号系统建设作为近期建设的重点，通过设置公共交通专用道路、单向优先、逆向专用线路和路口专用道及优先通行信号等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，逐步建立城市公共交通优先车道、专用车道的监控系统，对干扰公共交通正常运行的行为，要严格执法，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

(四)要切实加大公共交通财政投入，落实扶持政策。一要加大投入。公共交通建设作为社会公共事业，其发展应当纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。区财政每年都要列出专项资金，用于公共交通设施建设和经营补贴。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向公共交通倾斜。根据财力情况，每年应安排一定的财政资金用于公共交通场站、配套设施的建设和公交车辆更新等。二要政策扶持。对公共交通企业征收的城市公用事业附加费等，应当用于发展城市公共交通。公共交通企业应按规定享受养路费等交通规费的减免政策。对符合现行有关税收优惠政策条件的，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、交通换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，应以划拨方式供地，经有关行政主管部门审核批准后免征道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费。三要保障公交职工权益。公共交通企业要建立与社会效益相联系的工资增长机制，逐步提高职工工资水平。认真执行国家工时制度，保障职工休息、休假权益，坚决杜绝司乘人员疲劳驾驶出行。按照国家的规定为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。同时，要保证国家法律法规规定及劳动合同、集体合同约定的劳动保护和福利待遇。

二、要研究解决城区四小车问题

城区四小车原来主要指人力三轮车、正三轮摩托车、残疾人专用车和燃油助动车四种车型，而目前，我区还大量存在黑摩的、电瓶三轮车的现象，故区交警大队将上述车辆统称为四小车。

一是人力营运三轮车数量众多。我区目前拥有营运三轮车940辆，且营运证无年限。这些三轮车基本在老城区范围内骑行，严重影响我区的城市品位和交通秩序。现有的客运人力三轮车基本已不是车主本人在营运，全部承包给了外地务工人员，更增加了管理难度。二是电瓶三轮车日益泛滥。该车型已禁止上牌，但仍在我区大量销售。有资料表明，我区目前拥有电瓶三轮车2.3万辆，近80%的车辆为外地人使用，且集中在商业城、水果蔬菜批发市场等商贸、集市周边。三是非法摩的有恃无恐。在我区火车站及开发区一带，从事摩的非法营运的二轮摩托车有一定数量存在，甚至在不断增加，基本上都是外地人在从事非法营运活动，但鉴于政策允许外地人在我区进行摩托车上牌业务，此类车辆目前都为牌照，因此区交警大队划定针对外地摩托车的禁行区域对上述车辆没有约束性，给管理带来了很大难度。调研中我们发现，城区四小车管理工作还存在一些客观问题，其产生也有客观的原因：一是交警部门对四小车问题的处罚依据不足。例如，四小车中的黑摩的牌照齐全，驾驶员证件符合，交警部门很难仅仅针对交通违法行为对其进行大力整治。又例如电瓶三轮车，根据目前法律已定性为机动车，而作为大多数的电瓶三轮车主，交警部门仅可以针对无证驾驶、违反禁行标志等违法行为进行查扣，但当事人要求处理罚款后使三轮车重新流入社会。二是社会保障机制未能及时跟上。残疾人专用车、人力三轮车主多为生活困难者，有些三轮车主还是失地农民，由于上述弱势人群能力所限以及收入等原因，在政府没有提供更多就业岗位的情况下，只能从事营运业务为生。三是城市公交体系尚不发达。在摩的等集中出没的地区，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆盖，一些群众尤其是外来务工人员出行较为困难或受原籍地交通习惯的影响，选择残的、摩的出行，使得残的、摩的仍有一定市场空间。

为此，提出以下建议：

(一)尽快出台政策，适时取缔城区四小车。

1、燃油助动车。我区早期为燃油助动车主上牌近4万辆，随着群众生活水平不断提高、燃油助动车随时间自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000辆，在城区使用的更是寥寥无几。建议区政府在城区范围内全面禁止燃油助动车，致使现有燃油助动车被迫淘汰。

2、摩托车。自XX年底以来，我区摩托车上牌人群中本地人明显下降，这说明我区群众使用摩托车人群在不断减少。鉴于此，建议区政府扩大摩托车禁行范围，尤其在主城区范围内全面禁止摩托车行驶，这样就不会产生黑摩的在城区泛滥的现象。

3、营运三轮车(残的)。可根据及其他城市的成功经验，采取一次性补偿或补偿与就业安置并行的置换方法。同时，可考虑适当增加出租车数量，一来补足了城市非公交客运能力，二来解决了置换营运三轮车的经费问题。对不愿置换的，可向城郊及临浦、瓜沥等镇分流。

4、电瓶三轮车。根据国家《机动车运行安全技术条件》(gb7258-XX)的规定，目前在我区使用的所有电瓶三轮车均不符合标准要求，应该予以取缔。建议由政府牵头，工商、质监等部门具体负责，一方面对我区生产企业进行严格管理，对源头进行控制;另一方面在销售等流通领域进行管理，从根本上消除电瓶三轮车在城区使用的现象。

(二)加大管理力度，杜绝黑四小车非法营运。

建议强化对四小车非法营运行为的联合执法管理，公安交警部门要与交通运管部门联合执法，对查获的车辆不仅要按照运输管理、交通管理等法律法规进行处罚，还要由工商、税务部门尤其对其无证经营、逃税漏税等情况，采取罚没其生产经营工具等方式进行处罚，增加其违法成本，可达到重罚后不再犯的目的。

同时，建议区政府协调我区加油站，参照北京的做法，开展断粮行动，杜绝为驶入城区的非法四小车提供燃油。(三)加大宣传力度，提高补助标准。整治四小车问题，是一项得民心的工程，不但要请新闻媒体营造舆论氛围，而且要让老百姓参与。要使广大群众充分认识到整治四小车，不仅仅是一个交通问题，也是一件关系到环境保护、城市形象的大事。

与此同时，要充分认识到四小车的车主极大部分是残疾、无正当职业和失业(下岗)人员，且又属于社会弱势群体的现状。在整治过程中的经济补偿和涉及相关经济政策中，要予以充分考虑(具体做法可参照市)。

(四)层层落实、责任到人。整治四小车的工作，涉及到千家万户，难度是比较大的，工作必须做细，相关政策要有法律依据。什么时候开始，分几个阶段，什么部门负责，要落实责任。要选调素质较高，责任心比较强的同志负责此项工作。

三、要切实解决城区停车难问题

目前，我区汽车拥有量已超过12万辆，据公安交警部门统计仅城区车辆每日流量已逾5万辆。而统计资料表明，我区共有各类停车位仅1万个左右，其中公共停车位只有约1200个，平均每辆车只拥有0.08个泊位，加上车辆在流动过程中的临时停车，这些泊位远远不能满足现实需要。调研中我们发现，一方面停车泊位严重供应不足，但另一方面，一些停车场仍处于大量闲置状态或被移作他用，如城郊结合部的一些新建停车场使用率较低，又如二轻大厦地下停车库、三江超市地下停车库、国贸大厦地下停车库等都存在改变用途或改变公共停车场性质的现象。

这几年有关职能部门也在改善停车设施，添建了几处停车场所，但是建设的步伐还是远远落后于车辆增多的速度，小区车辆停放无序，没有泊位，堵塞通道，互相磕损碰伤，损坏绿化带等纠纷时有发生。特别是一旦小区发生火灾等险情，外来救援车辆进不去，里面车辆出不来，势必酿成严重后果，为此居民意见较多。

为此建议：

(一)恢复原来已被改作他用的停车场，使其重新归市民使用，不能只顾经济效益而不顾社会效益，将停车矛盾推给社会。

(二)在居民居住密集地区、农贸市场及缺少夜间停车点的非重点路段，设立路边停车泊位或建立立体停车库，以此缓解附近居民夜间停车的问题。

(三)规范停车场收费，建议城区周边的停车场免费开放，城区中心的停车场适当增加收费，用价格杠杆适当分流一些进城车辆。

(四)在规划用地时，老城区要避免新上交通流量较大的项目，并尽可能地增辟停车场地;新城区大型项目的停车场面积与经营用房面积的比例，至少要大于1：1.5的，进出口的设计交警部门应提前参与。

(五)尽快启动老住宅小区停车场改造试点。老住宅小区由于没有汽车停车泊位，加上小区内道路比较狭窄，夜间停车问题较为突出。因此，建设部门早在几年前就已经着手研究解决方案，并针对各个小区的不同情况提出了多个技术方案，有些已经比较成熟，如小区的整体改造，绿化带地下停车库，绿化带生态停车场等。但由于种种原因，如拆迁成本过大，住户思想不统一等，一直没有实施。建议组织专门力量，选择几个操作难度相对较小的小区作为试点，确保试点成功，以后以点带面逐个推进。

四、要强化上下班上下学的错时效应

早晚上下班期间是城区交通最为拥堵的时段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之间，特别是上下学时段，老城区的人民路小学、劲松小学、洄澜小学、湘师附小、高桥小学、高桥初中等几所学校门口，家长们的接送车辆排起长龙，让上下班时段原本就拥挤不堪的交通雪上加霜。为缓解上下班上下学时段的交通拥堵，区政府早在几年前曾下发通知，要求行政机关和事业单位实行错时上下班，各学校年级段也实行了错时放学。但现在看来，效果不是很明显。主要是实行错时上下班的范围不够广，时间错得不够开。建议进一步强化错时上下班效应，动员更多的单位实行错时上下班。大型商场、超市的开门营业时间务必推迟到上午9时以后。中小学放学时间提前到4：30之前。

五、要进一步提高城市交通教育管理水平

交通设施调研报告范文第2篇

摘要文章从形态学理论的视角出发，以呼和浩特市麻花板村为研究对象，通过问卷法、访谈法、观察法来获取第一手的变迁资料，并在后续整理资料的过程当中，提炼出城中村改造的可取经验，提出适合原住民经济平衡条件的设计方式并探寻居民生活价值回升的可能性。

关键词城市形态理论 城中村调研报告

前言1970年中国进入了快速城市化的过程，中国与其他的国家在城市化进程中从动力机制到实体变化都有很大的不同。快速的城市化吞没了大量的农用地，却没能消化掉国家土地政策保护的农业人口的宅基地，从而形成了城市中的村落即城中村。

本文从形态学理论的视角出发进行研究借鉴，以呼和浩特市麻花板村为样本，将收集的资料和城市形态学分析的理论和方法相结合，对该地进行分析研究。将麻花板村改造过后建筑新与旧、生活环境质与量等进行对比，找出可以借鉴的经验并探析如何将城市形态学的理论思想与民族地区城中村未来改造相结合的设计方法。

1.研究地点的概况

研究基地麻花板村位于呼和浩特市的北区域，距离城市中心较远。东至兴安北路，南至内蒙古工业大学，西至呼伦北路，北至成吉思汗大街。随着经济建设的发展，基地周边商业、住宅区都在逐渐形成，基地内随处可见低矮或临时搭建的破旧房子，建筑形态缺失的农家院，这种新旧的差异化使得将麻花板村定为本次论文研究的的区域，具有现实和时代的意义。

2.城市形态学的重要理论体系

文章重点探析在西方形成的偏重概念性与分析性研究的理论体系，形态的概念(morphological concepts) 根植于西方古典哲学思维和由其演生出的经验主义哲学（empiricism），其中包含两点重要的思路： 一是从局部（components）到整体(wholeness)的分析过程，复杂的整体被认为是由特定的简单元素构成，从局部元素到整体的分析方法是适合的并可以达到最终客观结论的途径；二是强调客观事物的演变过程（evolution），事物的存在有其时间意义上的关系（chain of being），历史的方法可以帮助理解研究对象的过去、现在和未来在内的完整的序列关系。运用这俩种分析思路对麻花板城中村的现状和改造后的资料进行整理分析。

3.运用局部到整体的分析思路归纳麻花板城中村改造构成要素的差异

运用城市形态学理论中从局部到整体分析问题的视角出发，对麻花板村改造前后的各个组成要素及要素间的组合关系进行收集整理，包括土地利用的结构、人口、劳动力、产业经济、生态环境、地域等。

2004年麻花板村进行了一部分的尝试改造，即把村庄部分迁出，在离原区域不远的地方重新规划新的居住生活区，与此同时原有地被征用后作为城市发展用地，但有一部村庄土地未成功迁出，致使新旧的麻花板村有了突出的对比性。

3.1.麻花板村用地构成的变更

用地构成是经济活动的反应，城市的功能结构、聚集内容、用地性质都发生变化。城市的用地性质都反映在城市空间结构中，将产生新型的用地性质和聚落形式，各种用地性质的结构比例也发生着变化，麻花板村的用地构成由原来的村民宅基地和耕地，改造后变成居住用地。

3.2.麻花板村住区使用者的变化

3.2.1农村人口总数及民族构成比例

从麻花板村现状调研的数据中可以得出：

表1-1

汉族人口比例 蒙古族人口比例 其他民族人口比例

2004之前 94% 5% 1%

2004至今 85% 10% 5%

3.2.2农村住房使用者单一化

改造之前，麻花板村内暂住户约是原居民户的 2.3倍。城中村改造之后，麻花板新村内已有本村140户居民入住，目前新村内无暂住人口，这使得该村住房使用者由过去的多样化逐渐转变为单一化。

3.3.麻花板村就业劳动力的转化

改造之前，麻花板村民的经济来源主要以租赁房屋、外出打工、耕地劳作、养车运输等几种形式。在经济逐步增长的背景下，村民的经济来源也随着城市化的进程发生着转变，如下表所示：

3.4.城中村地块周边环境的变化

3.4.1住宅形式的改变

麻花板村村民宅基地面积为200平方米/人，建筑面积严重超标。住宅多数为简陋的平房小院，道路狭窄，人居环境恶劣，与周围的城市环境很不协调。

在改造之后，麻花板小区占地390亩，总建筑面积383万平方米，公共建筑面积为8.3万平方米，目前有已建成56栋住宅楼，其中3栋为别墅式住宅。小区楼布局合理整齐，楼层以6层为主，兼以五层和四层。人均宅基地面积为30平方米/人。 调查居民认可情况：表1-5

态度 内容 比例(%)

认可态度 住宅环境有所改变 80

提高了村民整体的素质 50

市政设施得到了完善 80

为孩子创造了良好的居住环境 80

丰富了村民的文化生活 90

交通便捷 80

否定态度 老人不方便爬楼 50

宅基地面积减少 80

不适应生活习惯的的改变 30

限制了额外的收入来源 90

邻里关系的弱化 30

养老方式的弱化 20

3.4.2居住环境的改善

改造之前，本村村民的文化生活简单，文化娱乐设施严重缺乏。改造之后，小区内配备了齐全的公共服务设施，如老年人活动的场所、会所、幼儿园、小学、健身场地、卫生所等，并且还成立了独具麻花板特色的村民物业管理有限责任公司。

3.4.3安全性能的强化

过去开敞式的村落形式，在安全方面存在一定的隐患，现如今村民的居住方式转变为居住区，入口区有值班员，安全性提高。

3.4.4 基础设施的完善

改造之前，麻花板村内没有定点的垃圾回收站，土厕所居多，没有形成完善的排污供暖系统。村民过冬多以烧煤球采暖，严重污染环境。城中村在改造之后，小区各项基础设施完备。拥有集体锅炉房，专业的垃圾转运站，为小区内垃圾的收集存贮转运提供了便利条件。

4.5.5交通路网的形成

过去道路狭窄，路网不成系统，路面质量较差，污水不能很好的排放，没有道路防护系统，车辆乱停放现象较为严重，影响了村民的出行，同时也增加了安全隐患。改造后，小区的道路系统采用人车分流的的设计方式，并在小区的中心区域修建了600米的人形环道，建有地面停车位620个，预留480个地下停车位，停车率为56%，绿化率不仅从过去的0达到了42%。

5.调研总结和规划设计策略

经过尽2个月的调研，将调研资料进行总结找出未来设计中的设计策略：

1.在改造过程中，应本着集约可以收益的土地的原则，尽量将居住用地合理的设置在城市边缘，合理配置公共服务设施，绿化设施，交通设施等。

2.住宅设计中应以中小户型为主。

3.将新型产业引入到城中村的经济建设中；

4.改造中应注意民族记忆和空间肌理的保留，经济结构的转化、生活结构的转化使得本民族地区的地方特点逐渐减弱，同时也将本村的历史遗存和空间肌理摧毁了。呼和浩特市的少数民族仅是汉族的八分之一，所占比例很小，如今少数民族逐渐被汉族同化，城中村改造过程中也很难寻得民族特色的影子。过去毡包是当地住宅的主要形式，但是由于现在城市可建设的土地越来越少，逐渐被简约的6层连排楼甚至是高层楼所取代，并且在整体的小区环境营造上也没有考虑很多关于少数民族的特点。运用城市形态理论中用历史的方法可以帮助理解研究对象包括过去、现在和未来在内的完整的序列关系的观点。我们一方面要遵循民族的特点另一方面也可以保留历史的记忆，即将部分在麻花板村有历史记忆价值的房屋，材料，设施保留部分，在新的设计地区进行恢复和再现。

结语：通过对麻花板的物质环境与形态的发展进行研究，特别是对运用城市形态学理论中从局部到整体分析问题的视角出发，对麻花板村改造前后的各个组成要素及要素间的组合关系进行收集整理，分析找出适应与该地块的改造和更新进行控制，在未来的设计改造中能够激发地区的活力，提升居民的生活价值。

参考文献：

1.《当代中国城市形态演变》熊国平

2.呼和浩特市新城区毫沁营镇麻花板新村的宣传册

交通设施调研报告范文第3篇

Abstract： After years of development， Yantai new rural construction has made remarkable achievements. This article， based on actual rural development in Yantai， studied and discussed the development model and measures of Yantai new rural construction.

关键词： 蓝色经济；烟台市；新农村建设

Key words： blue economy；Yantai City；new rural construction

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0195-02

0 引言

烟台市作为全国十四个首批沿海开放城市，经过多年建设发展，国内生产总值（GDP）已跻身全国城市20强。随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》以国务院国函[2011]1号文件批复，烟台作为蓝区战略的骨干城市，将迎来跨越发展的新时期。镇域经济历来在烟台经济中占有很大的比重，在当前和今后一个时期内，如何把握机遇，顺势而为，全面推进新农村建设，并在破解“三农”问题上取得新突破，将成为烟台经济发展中的一项重要任务。

1 烟台新农村建设的基本情况

烟台下辖91个乡镇、6864个自然村，农村人口约为420万，占比达64%。2013年农民人均纯收入14952元，增长12.4%。近几年来，全市农业农村经济呈现出良好发展态势，农民收入持续增长，农业结构不断优化，区域优势产业特色日益凸显。围绕农业生产规模化、布局区域化、产品特色化、市场国际化，大力调整产业结构，粮油、果品、畜牧、水产、蔬菜五大支柱产业优势逐步显现。[1]民生方面，新型农村合作医疗实现全覆盖，农村社会养老保险累计参保240万人，农村三级医疗卫生服务网络更加完善，农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解。

2 烟台新农村建设基本模式

2.1 村企合一型 以发展壮大集体企业为途径，使农民完成向工人身份的转变，以工业化促进城镇化，村企互动，实现村企合一。典型代表招远市阜山镇九曲蒋家村[2]。

九曲蒋家村通过发展村办企业春雨集团，走出了一条新农村建设的康庄大道。春雨集团通过把握政策、抢抓机遇，以传统的黄金产业为基础，坚持“以金兴村，人才强村，生态立村，富民安村，多业并举，持续发展”的思路，固黄金矿业之本，开多业并举之源，先后被授予“中国十佳小康村”、 “中国黄金第一村”、“山东十大名村”等荣誉称号。

2.2 特色拉动型 福山区张格庄镇作为传统的大樱桃种植基地，立足发挥产业优势，科学规划，通过严格的品质管理，张格庄大樱桃已成功获得国家农产品地理标志登记，加大提升了产品附加值。以大樱桃种植及其产业延伸为基础，张格庄镇走出了一条品牌建设、科学发展的新农村建设新道路。

2.3 组织带动型 这种模式以企业+农户或者是行业协会、合作社的形式，集聚起农户的力量，增强市场开拓及风险抵御能力，实现农民的增收致富。目前，烟台市有500多家工商企业，通过这两种方式与农民建立合作关系，同创一个品牌，同创一个市场，同奔致富之路。[3]

3 烟台新农村建设面临的主要问题

3.1 区域、产业发展不平衡 从区域发展上看，许多占有优势资源、农业产业化突出的乡镇年税收能过亿元，而更多的偏远乡镇财政收入还不足百万，且差距呈加速拉大趋势。从产业结构看，许多乡镇第一产业所占比重仍然偏高，二、三产业所占比重偏低。从工业结构看，烟台乡镇规模以上工业企业数量太少，镇域经济发展乏力。

3.2 农业产业化程度不高，农民增收乏力 烟台农村农产品精深加工企业稀少，初级产品所占的市场份额比例越来越重，产品附加值偏低。随着退耕还林、封山育林的实施，农民的耕种面积也在不断减少，加之受近年来通货膨胀因素的影响，生产资料价格不断攀升，农民收入受到较大影响。而农民增收的乏力直接导致了农村购买力的下降，对农村的流通消费市场将产生严重的影响，这也是新农村建设要破解的重要难题。

3.3 财政收支矛盾突出，农村发展后劲不足 随着国家取消农业税，乡镇的财政收入受到了较大影响。许多城镇基础设施薄弱，道路不畅、危房较多、绿化率低、脏乱差现象严重，文化、体育、医疗等公共设施落后，严重影响了百姓生活，也不利于招商引资，发展工业。

3.4 缺乏强有力的农村建设领路人，乡镇干部普遍科学发展意识不强，水平不高 大多数村干部科学发展意识淡薄，不懂市场经济规律，缺乏进取精神，只满足于维持现状、确保稳定，而不能带领村民走上发展致富的道路，这也成为制约新农村建设的一大障碍。

4 烟台新农村建设面临的发展机遇

4.1 政策机遇 《山东半岛蓝色经济区发展规划》（下称《规划》）中明确提出要赋予经济强镇部分县级经济管理权限，努力提高开放性经济水平。《规划》的出台，意味着烟台新农村建设将可以在诸多政策方面先行先试，经济发展得便利，百姓生活得实惠。烟台市政府工作报告中也明确提出要争取中央投资项目和国家、省各类扶持资金，加大对 “三农”和社会民生等领域的财政投入。同时组建烟台农村商业银行，发展村镇银行，加大对“三农”的信贷支持。

4.2 发展机遇 《规划》中明确提出要规划建设一批公路、铁路、航空、水运等立体交通体系，这将为农村经济乃至全烟台市的经济腾飞提供一个崭新的平台。烟大铁路轮渡、德龙烟铁路、青烟威荣城际铁路和烟台潮水机场等重大交通设施的运营和建设，将使烟台彻底打破交通瓶颈，更加显现区位优势，大量的海内外投资将会聚焦于此。作为传统的农业强市，镇域经济必将成为新的增长极。

5 烟台新农村建设发展措施

5.1 把握国家战略，发挥区位优势，扩大产业规模，完善产业集群 烟台作为半岛蓝色经济区建设的骨干城市，在资金、政策、基础设施建设等方面将获得巨大的收益。要把握发展机遇，结合烟台特色资源，培植完善产业集群。加大引导扶持力度，大力推广复合经营型、特色资源型、休闲采摘型、科技示范型等经营模式，打造农村经济新增长点。

5.2 以特色为支撑、产业化经营为手段，实施“品牌兴农”战略 要加强“品牌兴农”的力度，突出抓好农业品牌培育推介。积极开展市级名牌农产品评选活动，大力培育国家和省级名牌农产品，形成市场竞争力强的农业品牌群体，构筑起品牌产品―品牌企业―品牌产业―品牌经济的农业发展新格局。每年安排专项资金用于农业品牌宣传推介，实施品牌农产品进百店行动，积极支持“农超对接”等新型农产品营销模式，叫响烟台农业品牌。

5.3 以工业化为核心，园区为载体，开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力 农业是农村发展的基础，而工业则是农村致富的先导。要把乡镇工业园区的规划与建设作为农村跨越发展的重要抓手，高起点规划，高标准建设，吸引适合当地发展实际的工业项目落户园区。莱州市土山镇借助山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两个国家战略叠加的优惠政策，投资4000多万元兴建工业园区，吸引了几个亿的资本入住，极大带动了当地经济的发展。

5.4 加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质 要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使适龄农村劳动力基本掌握1-2门农业实用技术或务工职业技能，为新农村建设提供宝贵人才支持。

5.5 创新人才选拔机制，培育新农村建设带头人 现代市场经济背景下，新农村的建设发展离不开高素质、强能力的领头人。要创新村官选拔机制，首先要选优配强农村支部书记与两委班子，鼓励德才兼备的“致富能人”、“成功企业家”回乡担任农村建设的引领者与组织者；其次要完善相关制度，创造良好环境，选拔更多优秀的“大学生村官”，发挥他们的知识与才能，为新农村建设注入新鲜的活力。

参考文献：

[1]张江汀.2011烟台市政府工作报告[R].2011（1）.

交通设施调研报告范文第4篇

关键词：广州；城乡一体化；发展对策

基金项目：2015年广州市哲学社会科学“十二五”规划课题“基于生态城镇化发展的广州城乡一体化思路与对策研究”（项目批准号：15G69）。

1 引言

城乡关系是经济社会发展中的基本关系，整个社会都会随着城乡关系的改变而改变。城乡一体化是城乡关系发展的重要目标和必然趋势，而城乡二元结构是城乡关系发展过程中的必经阶段[1]。破除城乡二元体制，从城乡割裂发展转向城乡统筹的一体化发展是城镇化加速时期的必然选择，也是中国经济社会转型发展的重要途径和目标。

广州是我国东南部最发达的省会城市，在农村城镇化方面都取得了卓著的成绩。但是，在广州市农村城镇化快速发展的同时，也存在着城镇化发展质量不高、环境污染严重，资源代价大等突出问题。城乡一体化强调的是城乡之间经济社会生态等全方位的协调发展，其本质在于统筹城乡发展、消除城乡对立，赋予城乡居民平等的国民待遇和社会权利[2]。本文研究广州城乡一体化发展的现状及面临的问题，为广州城乡一体化发展提供科学的对策，对广州城乡发展破除二元结构，全面建设小康社会具有深远的意义。

2 广州城乡一体化发展的现状及问题

2.1广州城乡一体化发展的现状

改革开放以来，作为广东省的政治、经济、科技、教育和文化中心，广州在工业化进程中拔得头筹，其城市化也进展迅速。据统计，截止 2015 年，广州各区、县总面积 7434.4 平方千米，常住人口 1263 万人，设街道办事处 155个，镇 34 个。2015年，全市地区生产总值达1.81万亿元，“十二五”时期年均增长10.1%，比2010年净增7352.13亿元，连续27年居国内城市第三位。人均地区生产总值突破2万美元，实现了新的跨越，广州正在从一个区域性的中心城市向国际化大都市转变。

然而，作为我国由计划经济体制向市场经济体制转型的大背景下的经济体，广州也不可避免地产生我国经济转型的典型产物――城乡二元结构。长期存在的社会经济发展不平衡现象，制约着广州经济的健康发展，二元结构带来的城乡居民收入差距、政府资源投入差距越来越引起公众的关注，也易引发种种社会问题。城乡一体化是转移农村剩余劳动力，增加农民收入，缩小城乡差距，改善社会结构的必经之路。搞好乡村城镇化建设，是广州经济社会发展的必然趋势，也是是一项意义深远的战略选择。

2.2广州市城乡一体化建设存在的问题

1）规划落实不到位，建设的随意性过强

虽然广州在小城镇总体规划修编方面做出了努力，但是，城乡建设中不执行规划和无规划可执行的情况越来越严重，各项建设行为缺少控规的约束和指导，因此城镇建设无论在宏观控制上还是在建设特色上均出现了零乱和随意的感觉。不少农村城镇照搬大城市模式，规划、建设、管理的职能不突出，市场机制和政府服务双双不足，导致公共产品服务短缺，小城镇利用市场机制实行市政公用设施市场化运营尚未起步，市场机制的作用尚无法充分显现。再者重复破坏建设现象严重。由于缺少供水、供气等专项规划，导致这些行业在建设中没有规矩可循，出现了大量的行业间重复开挖路段、重复建设等现象，破坏了城镇基础设施，影响了城镇建设的健康发展。

2）建设资金不足、规划建设用地缺口大

有关研究表明，建设一个 20 万人口的新城，仅对外联系交通设施、水、电、气、通讯设施、环卫设施、公共安全设施等市政基础设施就要投入资金 30 亿元。目前，广州农村城镇吸引社会资金参与城镇建设的机制还未形成，广州农村城镇建设投融资体制改革滞后，致使每个农村城镇能够运用的就是每年投入的1500万元，这给农村城镇起步阶段的建设带来很大的困难。同时，规划过多的开发区，大量占用耕地导致中心镇用地不足。同时有些中心镇开始追求“现代化”，盲目拷贝大城市，形象工程太多太乱，造成资源的严重浪费和建设资金缺口较大。

3）城市化水平明显落后于工业化水平

广州市农村城镇教育、科技、公共卫生、社会保障等方面的规划建设相对滞后。调查显示，目前各城镇几乎没有针对科技发展的任何规划与管理。省科技厅的调研报告也表明，广州农村城镇多项城市化指数在全省排名滞后：社会保障覆盖率排名第 16，是单项排名第一的深圳评估值的 25%；千人卫生技术人员数排名第 17，是单项排名第一的梅州的 42%；人均绿地面积排名第 15，第一名肇庆市是它的三倍多。以城镇公共绿地建设指标为例，2005 年的统计数据表明，在广州市 15 个重点建设的中心镇中，人均共同绿地面积平均值为 2.3 平方米，其中，太和镇 9.35 的人均共同绿地面积还是基于太和镇森林覆盖率较高的基础上。

4）不公平的户籍管理制度

自从1958年我国以法律形式将城乡二元户籍制度固定下来之后，便衍生出就业、税费、教育、医疗、社保、电力、土地、国资、人才、金融、组织（城市有工会，农村无农会）等等诸多二元制度。由户籍制度演化而成的“城乡分治，一城两策，一地两民，一事两制”的管理体制，不仅限制了农民人身自由，也阻碍了经济社会的良性运行，制约了城市化和城乡一体化进程。农民要想改变自己的身份，成为城镇人口，成本太大。农民工及其子女在城市遭受“二等公民”的恶劣待遇，对社会稳定造成一定的影响。即使农民工在城市打工和居住多年，仍然拥有不了城市户口，享受不到城市居民待遇。

3 广州城乡一体化发展的对策建议

3.1 加强城乡统筹和区域统筹发展，突出城镇规划优先原则

统筹城乡产业发展，优化农业产业结构，大力扶持发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农业流动。推进区域统筹，势必打破原有的利益格局和行政区划界限，要加强对各区县的协调，要建立跨行政区域的规划建设协调机制，协调全市经济发展和生产力布局、城镇与区域建设、重大设施共享、区域环境保护、资源开发利用、产业合作循环，避免重复建设和恶性竞争，提高管理效能。

规划是城镇化发展的先导，是推进新型城镇化的基础工作，只有规划好未来城镇建设，才能科学的建设好。城镇规划要完善功能、突出特色，充分利用各自的自然条件、资源优势、文化传统，对城镇发展进行准确定位，充分保护和挖掘地方文化，展现城镇特色面貌，防止千镇一面、马路城镇的呆板现象，避免“各自为政，遍地开花”无序的城镇扩张。

3.2完善农村城镇发展金融支持体系

政府应致力于改善市场在农业农村发展中的局限性，构建并完善农村农业发展金融支持体系，加大财政支农力度，调整财政支农资金分配结构，“以城促乡、以工哺农”。

建立和发展农村城镇金融服务体系，引导资金向农村城镇倾斜。扶持建立多层次的农村城镇金融机构网络，帮助定位各农村城镇金融机构职能，健全农村城镇保险体系，以此加大信贷资金对农村城镇建设的支持力度。

3.3 突出生态环保优先的建设原则

广州市应围绕建设生态友好型城镇，把环境保护和生态建设放在推行新型城镇化的突出位置，彻底杜绝先污染后治理的老路子。在城镇建设中努力做到先保护后开发，先配套后施工。为此一要突出抓好节能减排，积极构建城市节能减排产业体系，遏制高耗能、高污染行业，加快重点能源消耗企业的节能技术改造。二要努力改善生态环境，结合城镇规划，根据功能定位以及生态环境容量，对城镇建设规模、发展形态和开发方式进行分区控制；加强城镇湿地生态系统、绿地生态系统和城镇绿化建设，着重抓好自然生态系统的完整性保护，搬迁生态敏感区有污染的工矿企业。

3.4 推动二元户籍结构改革，突破城乡户籍束缚

以二元户籍结构为基础的城乡二元管理体制是城乡发展统筹的最大障碍，必须深化户籍配套改革。改革城乡二元体制就是在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开中小城市、县域、城镇的户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有房转移[3]。同时逐步剥离城乡二元体制附加给户籍制度的各种职能，要使城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，加快其市民化进程。户籍改革是基础，就业、医疗、养老、社会保障相配套的措施是内生性核心。要创造条件为进城务工的农民建立社会保障体系，按照低费率、广覆盖、可转移、保障水平适当、确保待遇发放的原则，推行以个人账户为核心的养老、医疗保险办法。教育资源要在中心城市和小城镇对农民工无条件开放。通过完善保障机制等，降低农民进城的成本和门槛。

参考文献

[1] 李刚.城乡一体化内涵及动力机制[J]. 勒海大学学报，2013年02期.

[2] 何雄伟. 破解城乡二元结构促进城乡发展一体化[J].企业经济，2014年01期.

[3] 张桂文.推进以人为核心的城镇化促进城乡二元结构转型[J].当代经济研究，2014年3月.

交通设施调研报告范文第5篇

“颜董，叙府茶业公司去年经营情况怎么样？”记者见到颜泽文的第一句便问道。“呵呵，你问错了，叙府茶业公司已经不存在了，现在只有叙府茶业”，颜泽文神秘地对记者说。见记者一脸疑惑，颜泽文笑着说：“2013年10月，以原四川省叙府茶业有限公司为主体，联合省内多家茶叶企业共同发起组建了四川省茶业集团股份有限公司。公司是四川首家集茶树良种繁育、种植示范、茶叶初精深加工、品牌营销、科技研发与推广、茶文化应用与茶旅游发展以及其他茶叶关联产业等为一体的现代茶产业集群。旗下设科技研发公司、创意策划公司、茶树良繁公司、生产经营公司、进出口贸易公司、品牌营销公司、连锁经营公司、茶机公司、包装公司、旅游发展公司、基金公司、小额贷款公司等多家控股或参股公司”。

“非公”企业地位提高，社会责任感也要提升

党的十八届三中全会召开之后，对于如何重新认识“非公”企业，颜泽文有自己的理解。他认为，十八届三中全会的关键词是改革，而最大的改革是让改革的红利更加公平、公正地向全社会释放。

现在对于“非公”企业来说既是机遇，也是挑战。“非公”企业首先要解放思想，练好内功；其次，不仅国家需要改革，“非公”企业更需要改革，要主动创新，勇于担当，在各自行业做大做强。同时，“非公”企业要找准自身的核心竞争力，充分发挥其优势，思考如何更好地适应当前改革的大环境，更好地在市场中生存和发展。

四川投资环境和企业融资是关键

颜泽文说四川是西部经济发展高地、排头兵，但是相比沿海地区，还有很大的差距。实施西部大开发和构建丝绸之路经济带给四川发展带来了机遇。

2014年2月，四川省委十届四次全会召开。颜泽文非常关注此次会议，特别是全会中有关“非公”经济的内容。

在“非公”经济领域摸爬滚打这么多年，又是2013四川十大杰出民营企业家，颜泽文对未来四川“非公”经济发展的建议很有参考价值。“一是投资环境，如何让四川“非公”企业办事更顺、更快。虽然四川“非公”企业办事的相关程序减少了很多，但还需要更宽松的环境，只有这样，企业才能更好更快地发展。二是融资问题，如何让中小企业更快地贷款。多年以来，全国包括四川企业融资问题一直没有完全得到解决，银行嫌贫爱富，只喜欢给房地产企业、给大项目贷款，对中小企业不重视。”颜泽文若有所思地说。

川商要大爱、要团结

如果说“非公”经济是四川经济发展的主力军，“非公”企业是“非公”经济的支撑，那么川商就是“非公”企业运行的“船长”。在全国，四川“非公”经济的实力排在中等偏下，“非公”经济发展缓慢，固然有政策、投资环境等多方面的原因，但是川商的素质也不可忽视。

对于川商有哪些优势和劣势，颜泽文一针见血：川商精明过人、敬业勤奋，但是不够团结、缺乏创新。他认为，四川并不缺少优秀的企业家，比如刘永好、刘汉元、刘革新等，在全国乃至世界都有名。蓉商还是世界上最早的“资本家”呢。但是，川商也存在着一些不足。川商作为个体，应该说是很有出息的。但相比于“晋商”、“温商”，“川商”这个概念目前更多的还体现在个体层面，作为一个整体还没有被叫响。要真正打造出响当当的“川商”名片，让“川商”获得人们广泛的、整体性认同，首先必须解放川商的思想，应该像“温商”那样抱成一团，形成团队，打破壁垒，相互关心、支持；其次，“川商”要主动加强创新。固步自封、缺乏创新是个别川商的弱点，必须克服这样的弱点，“川商”的天地才能更大、更宽广，才能更好地建设四川、宣传四川、发展四川。

川茶需要联盟、需要品牌

作为中国的茶园大省，四川茶业一直存在着茶园面积发展较快、机械化水平较低、生产分散、产品同质化严重等现状。四川省茶叶企业众多，但无论是从品牌、市场份额等来看，与浙江、福建等茶叶强省还有较大的差距，为什么呢？颜泽文认为这是多年来形成的差距，四川既不沿边也不靠海，是典型的西部内陆省份，再加上过去四川交通设施落后。现在的差距，恰恰是四川茶业未来发展的空间。

“针对川茶产业存在效益不高、集群度低、市场竞争力不强、融资能力弱等诸多现实问题，2013年，我们着手组建了川茶集团，成员企业将共建共享科研、信息、品牌、渠道、市场和政策6个资源平台，这样就可以更好地打造川茶大集团、大品牌（天府龙芽），拓展大市场，更好地建设川茶的大产业。2013年，川茶集团首次亮相西博会就销售3.5亿元，而且签约了很多项目。”颜泽文说道。

按照川茶集团的发展规划，该集团将力争用3年时间实现三个100目标，即：年销售收入达100亿以上，带动全省茶园面积100万亩以上，带动持续增收农户100万户以上。

春天，播种的季节，颜泽文和他的茶商同伴们正一起为“川茶”走出四川，走出国门而努力。

颜泽文“他是川茶行业的领头羊，他要打造‘川茶’航母，搭载千万茶农的希望，而他就是这艘航母的螺旋桨，孜孜以求，实干兴农。”这是2013年11月19日，“2013・四川十大杰出民营企业家”推选活动评委会给四川省茶业集团股份有限公司董事长颜泽文的评语。当日，颜泽文荣获省“十大杰出民营企业家奖”，是宜宾唯一获此殊荣的民营企业家。

程守太法学博士，泰和泰律师事务所首席合伙人，全国优秀律师。他带领的泰和泰，是迄今为止四川唯一一家走出去的律师事务所，总部设在成都，北京、深圳、大连、香港、重庆、拉萨6个城市设有律师事务所。泰和泰是亚太地区公认的中国律师事务所20强，位列《the layer》杂志亚太律师事务所30强，钱伯斯2012年度最佳中资地区律师事务所，我国中西部最大的律师事务所。

推崇“川商”到“法商”这张名片

采访程守太的那一天，恰好是“泰和泰”搬进新家的第一天，“泰和泰”从鼓楼南街世贸中心搬到了更具现代化办公环境的高新区棕榈泉国际中心。

一个“85后”的创业梦

从改革开放初期的“下海潮”到上世纪90年代海外华人归巢引领的“创业潮”，创业始终是市场经济时代的热门话题。据成都高新区出炉的《青年（大学生）创业现状与高新区创业环境调研报告》显示，“85后”已经成为大学生创业的主力军。今天，就让我们走近一位“85后”创业者，了解他与他创立的易播网的故事。

1986年出生的曾鹏，看上去比同龄人成熟、稳重。用他自己的话说，在大学期间就尝试创业的人好像比同龄人更早熟一些。2005年，曾鹏以652分的高考成绩进入上海东华大学，入学后就不“安分”，在负责学院外联工作的同时，也策划过几次创业，其中在松江大学城开过的一家名叫“旋木坊”的洗衣店他最为得意，因为不仅有运营模式上的创新，还给同学提供了很多实习岗位。经过大学期间的多次实践，曾鹏总结了一些经验教训，如果要对准备创业的大学生说点什么，他觉得是：创业需要有好的项目，更关键的是能找到一帮一起做事的合伙人，还有，要有持之以恒的决心。

从就业到“失业”

2009年，学工科的曾鹏选择了上海一家房地产企业，进入房地产营销行业。在总结自己第一份工作的时候，曾鹏说，做销售和接触市场是他自己的选择，是为了磨砺性格里不善于与人打交道的“弱”，也是为了给自己找寻方向，这一次经历对他的人生职业规划很重要。

2011年他回到家乡四川，依然从事与房地产和广告传媒相关的工作，与此同时，他的“不安分”也使他不断从工作和生活中寻找机会和突破。“因为是从事房地产营销推广工作，跟策划、创意、广告媒体都走得很近，慢慢就发现了市场空白和需求。”2013年6月，曾鹏正式“失业”了。9月，他成立了“成都易播科技有限公司”，开始了又一次创业之旅。

把“广告电商”带给四川

这一次，曾鹏选择了广告行业，着手搭建西南地区广告媒介资源在线流通平台“易播网”。因为高新区有适合科技型创新企业生长的土壤和氛围，他选择把公司落户在成都高新青年（大学生）创业示范园。

当被问到为什么会想要做这样一个平台的时候，曾鹏狡黠地笑了笑。“我做房地产的时候就头痛这个问题，很多时候投放的媒体组合都是凭经验的，广告媒介渠道也相对单一，价格透明性很差，广告效果也不好评估，那时候就想，能不能像逛淘宝一样去搜广告资源？就感觉西南地区缺这样一个专业平台，其实北上广是有的，所以就开始着手做一个系统的媒介资源平台。现在网站在3月底就要正式上线了，不管从技术还是运营模式上，我感觉它都可以称得上是目前国内比较领先的广告资源搜索引擎了。”

在构建易播网的过程中，曾鹏还提出了“广告电商”的概念。他解释道：“广告电商简单理解就是广告产业链各环节的电子商务化。现阶段而言，广告业急需电商化的环节是媒介信息在网上的流通，这也是易播网在现阶段主要的发展方向。”现在广告业主已经不再满足于广告公司的上门推销，而希望通过网络寻找更全面的推广资源和服务信息。曾鹏认为广告电商聚合、透明、及时的互联网特性，是产业发展的方向。

民营经济新血液

“十二五”时期国家提出大力发展广告业，同时越来越多地重视小微型企业的发展，近年来四川也不断加大对文化创意产业的扶持力度，这些对于“易播网”而言，正是一个契机。