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一 、基本情况
我镇范围内共有一条市级河流、七条镇级河流。其中市级河流郁江又称后江河,在我镇范围内全长约12km。上游接湖北省利川市文斗乡长顺村,下游接石榴乡、联合乡。流经连湖镇7个村、社区。河流经过我镇场镇范围,是我镇唯一一条市级河流。七条镇级河流分布在七个村社区,均为溪沟,最终汇入到郁江。
二、落实情况及取得的成效
(一)强化组织领导,构建工作推进体系。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求,全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主的“河长制”工作体系,成立了以书记、镇长为总河长,各副职领导为镇级河长,各村支部书记为村河长的组织体系,下设镇河长办处理日常工作。
(二)严格落实责任,健全工作推进机制。先后研究下发了《连湖镇全面推行“河长制”工作实施方案》、《连湖镇“河长制”工作考核办法》、《连湖镇河长制工作制度》、《连湖镇集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》等一批规范性文件。完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。确立了由河长牵头召集河长制工作相关部门,协调解决 河流保护重点难点问题,加强河流保护管理工作的沟通与协调,定期工作信息,通报典型事例,对河流保护管理重要事项进行督办。针对溪沟治理,我镇增加了公益性岗位、生态保洁员数量,对其负责区域进行划片,各自负责所辖区域溪沟环境卫生,确保管护无死角,严格落实责任,实行长效考核制度。
(三)加强宣传引导,营造工作推进氛围。结合“世界水日”、“环保宣传日”,充分利用标语、传单、宣传栏、宣传车等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性。开展了“绿化大地、保护郁江”植树造林、乌江流域清洁行动、清四乱专项行动、长江经济带河流固体废物排查专项行动等一系列活动,大力宣传了重庆市河长制一号令,切实增强群众环保意识,激发广大群众参与水环境保护和积极性和责任感,为河长制工作营造了良好的舆论氛围。完成了郁江七个村、社区河长制公示牌的安装验收工作,让河长接受社会监督。
(四)加大执法监管,抓牢工作推进手段。加强各级河长巡河力度,明确要求镇级河长每月不少于一次巡河,村级河长每周不少于一次巡河。共查处关闭了乐地社区、多家村两家非法采砂场,有效禁止了河道采砂行为,搬迁关闭了一家郁江沿岸养殖场,防止了养殖污水进入郁江。有力地推动了我镇郁江河道健康发展,维护了我镇正常水事秩序及水生态环境。针对重庆市河长制审计反馈问题,完成了黔石高速连湖隧道渣场、路基渣场的挡墙、排水渠道整改以及多家村榨房沟堆积在郁江河岸的渣土进行清理。
三、发现的新问题与下一步工作重点
全面推行“河长制”工作开展以来,我镇河长制工作取得了一定的成绩,同时也发现了一些新问题。1、黔石高速连湖隧道渣场、路基渣场完成整改销号后,在多次暴雨等极端天气的影响下,连湖隧道渣场渠道修建长度不够,暴雨冲刷下将原有道路冲毁,路基渣场排水渠被冲毁,导致又有部分渣土被冲积到郁江河岸,我镇已下达整改通知书,要求黔石高速中铁二十局四公司进行整改2、连湖镇二环路修建因入口处需经郁江支流白水沟,施工单位将大量弃土堆积在河沟中,未及时处理,已多次上报主要领导,要求施工单位尽快完成工程建设,保证河道畅通3、连湖镇场镇污水管网不足,由于近几年场镇发展较快,场镇阔容,但污水管网未及时跟上,导致部分污水未得到及时处理,我镇已积极申报项目,抓紧污水管网项目早日完工。
下一步,我们将按上级的要求,明确目标、攻坚克难,狠抓落实,进一步深化和完善“河长制”工作
一是继续督促中铁二十局四公司完成渣场整改,防止恶劣天气等影响再次出现排水渠道损毁,渣土入河的问题。
二是建设增加污水管网覆盖,将实现雨污分流,加强场镇污水处理厂处理能力,杜绝场镇生活污水排入郁江。
2014年教师年度考核已尘埃落定,评选出来的年度优秀教师名副其实,众望所归。回想起来,我校中小学整合以来,年度考核一直困扰着领导和教师,争论焦点集中在以下五个方面:一是职务加分中领导部分分值加多少、不任课的领导教学成绩如何界定;二是班主任与科任加分差多少;三是荣誉证书真假难辨,一般领导通过各种关系获得的证书多;四是收费的和得到稿费的加分是否一样;五是所有证书验证真伪由哪位领导把关。这些问题解决不好造成的后果就是学校领导跻身年度优秀人数居多,教师非常不服气,一线教师累死累活一学年,还不如领导的几个证书。于是,教绞尽脑汁得证书,发论文,学校出现了“无证不工作”的情况。尽管年年高喊“公平、公正、公开”,但不公依然如故,领导与老师,教师与教师之间明争暗斗,关系紧张,内耗严重。如何破解这一难题,两年来,我在摸索中不断完善考核制度,走一条让“三公”激活学校制度的生命力之路,体会颇深。
一、公平是关键,激活制度的公信力
学校各项制度为学校工作顺利完成保驾护航,有公信力的制度是公平的前提。一个制度的诞生总是伴随众多问题的出现,最后总是以解决问题为宗旨,这一过程必须“取之于民,用之于民”,让大家认可,有公信力。我校针对荣誉证书泛滥的情况,决定出台《罗通山镇学校荣誉证书管理制度》。该制度要解决的问题是什么部门的荣誉证书可加分,各级政府综合类、教育行政部门和业务部门的证书加分有所侧重,还有日常证书如何管理。通过对近几年荣誉证书归类统计,各级各类证书认定无可厚非,明确提出的是含金量不高的教科所发放的证书加分要下调。经过几次征求意见,召开教代会通过,我校的这一制度落地了。在实践中,我校规定凡是上级部门所发荣誉证书,属于业务类的由分管领导签字(中层领导获荣誉证书必须由校长签字),综合类的由校长签字,所有证书都要复印存档。如此,年度考核时,无须向教师索要证书,假证书无机可乘。实践中,我们体会到,制度的公信力就是对制度树立权威、坚定信仰、巩固尊崇,制度面前人人平等,任何人无特权。
二、公正是保障,激活制度的执行力
公平竞争,公正是保障,制度只有落实才会发挥效力。一个好的制度要在执行时不掺入杂质和人情。进行年度考核和评选先进时,必须组织全体教师认真研读制度,开展讨论,无异议后再进入下一步考核程序。如此以制度说话,做实制度,即便考核结果出现了零点几分的误差也心悦诚服。考核要做到公正,还要注意制度的完善和更新,让制度为教师公平服务,而不是为某个人设定。制度的执行力,公正的彰显,作为校长一定要敢于维护制度的权威和公正,谁敢践踏制度,谁就会受到制度的惩罚。让谁来执行制度,校长必须把关。我校教师年度考核个人积分项目,都是由校长亲自审核,每个教师个的人积分表校长审核后都要签字,任何老师对积分有疑义都可以随时随地查询。至于其他教学成绩分值部分,我校规定一般领导得全体教师教学成绩的平均分,教学领导得全体教师前三分之一的平均分。尽管领导部分教学成绩分值一直差强人意,但公正一天天正向我们走来。
三、公开是监督,激活制度的约束力
公平、公正的检验方式就是公开。每一项考核都要经得起亮相,敢见人,要敢晒阳光,不怕人,如此,制度的约束力就会显现出来。公开形式多种多样,有张榜公示,有信息,还有口头宣布。公开绝不是最后一道程序,只要不出事就万事大吉。其实公开是一面镜子,从领导到教师要学会照镜子:把自己当别人,领导制定制度时要换位思考,己所不欲,勿施于人;把别人当自己,完善制度时就会更加人性化,把别人的处境和困难当成自己的处境和困难,推人及己;把别人当别人,执行制度时就会尊重别人,允许有不同的声音,不以己为中心;把自己当自己时,反省制度,就会认准自己的角色权限,自警自重,不搞家长制。
城市的和谐发展系于管理,社会和谐是城市发展的基础。城市管理水平的高低,体现着城管部门依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市发展就越具活力和竞争力。因此,我们必须按科学发展观的要求来管理城市,保证城市的有序运转,在管理中求和谐,在和谐中求发展。如何以科学发展观为指导管理好城市,创新管理方法,实现城市和谐发展,是我们必须认真研究和解决的重要问题。
为实现城市管理目标,构建和谐社会,我们城管办结合当前形势和街道实际情况,力求创新城市管理模式,力争要做到以下几个方面:
要完成三个转变
一是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性科学,是一个系统工程,管理目标、标准、流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作的指标体系,从某种意义上说,区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系,指标是任务的具体化,是检查的依据,是监控的手段,是研究的资料。科学的城市管理必须有信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统,单凭经验是难以保证实现管理目标的。为此,城管办将围绕环境卫生创建、城管行政执法等方面建立可操作的城市管理考评、监督体系,加强科学管理。
二是从运动式管理向制度化管理转变。城市是经济、社会、环境等系统的高度集成,城市管理是一种综合管理和系统管理,要做到横向到边,纵向到底;城市管理是一种润物细无声的制度性潜移默化过程,而不是暴风骤雨似的革命,仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。运动式管理只能提高管理者和被管理者玩猫捉老鼠的游戏技能,使管理陷入被动依赖。今年,我们将继续完善环境卫生督察制度、城管队伍内部考核制度,建立城管执法行为标准,管理逐步向制度化转变。
三是从问题式管理向预防式管理转变。问题式管理把问题的事后处理作为管理的中心工作,等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作,是典型的应付式短效管理。预防式管理不是把问题的善后处理作为工作的最终目的,而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重,它是一种治本型的长效管理方式。我们要总结前两年城管工作中发现的共性问题,加以研究整理,在关键节点、容易出问题的环节提出相应的预控措施,做好预案,由事后管理向事前管理转变。
要做到四个到位
一是思想认识到位。充分认识加强城市管理工作的重要意义,
随着我区城市化进程的不断加快,城市管理已进入一个关键时期。一定要从促进生产力发展、维护人民群众切身利益的高度,充分认识加强城市管理工作对于保障基础设施正常运转,改善城市环境,提升城市形象,促进对外开放的重要意义。村、社区各级领导都应把城市管理工作摆在重要位置,切实抓紧抓好,抓出成效。
二是管理队伍到位。我城管办目前人员比较集中,集城管、创建、村建等部门于一体,经常还要应付一些临时任务,管理精力难以跟上,工作效果不尽如人意。为实现街道年度创建目标,我们首先要充实城管力量,配备一支相适应的管理队伍。其次要从严治队,强化队伍素质教育,不断提高队员的执法水平,规范执法程序,加强队容考评,力争做到“执法全到位,管理全天候,责任无缝隙,考核无盲区”。
三是管理措施到位。首先实施责任制,明确分工,责任到人,做到事事有人管,人人有责任。主要工作任务进行分解,职责明确到各单位、各部门,管理重心要下移,各单位要根据各自的职责任务对此加以落实,这是我们搞好城市管理的基础和重心。其次要完善城管网络,协调各相关部门建立良好的城关运作网络,形成齐抓共管、上下联动的局面。
四是管理监督到位。首先要完善监督网络,建立健全城管绩效考核细则。建立和完善内部监督与社会监督相结合、行政监督与司法监督相结合、群众举报与舆论监督相结合的监督网络,把执法队伍的行为置于各种监督之下,提高执法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,组成督察组,定期对各单位、各部门落实城管各项工作的情况进行督查督办,对成绩和问题进行通报,以促进做好城管工作。
要建立五种机制
1、建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者,市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来,构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网,消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
2、建立和谐的协调配合机制。城市管理是一个复杂的系统工程,单靠一个部门来抓都难以取得实效。面对城市发展和城市管理中的新情况和新问题,必须建立起各部门的和谐协调的配合机制,并不断拓宽综合行政执法工作渠道,整合社会力量,形成齐抓共管合力,从而努力提高城市综合管理水平。建议成立由政府主要领导负责,规划、建设、公安、工商、卫生、环保等有关部门共同参加的城市综管理委员会,负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。能部门之间要加强沟通,营造一种勇于沟通、乐于协调、善于配合的良好工作氛围,达到部门间协同管理和执法的目的,从而及时化解城市管理及执法过程中的各种矛盾,为城管决策和强化管理提供强有力的保障。
3、建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论,克林顿执政时曾把它视为治国良策。我们可以借鉴这种理论,在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制,通过委托、招标、租赁、承包等形式,把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构,加强服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理,政企分开、政事分开、事企分开,实现城市管理企业化运作。
4、建立严格的督察机制。树立队伍良好形象,队伍组建后,我们要实行“五明确”,即明确路段、明确人员、明确时间、明确责任、明确目标,以形成“纵向到底、横向到边,工作责任到每个人,逐级管理、逐级负责和时时负责”的良好管理局面。为确保工作落到实处,推行目标责任考核制,对队容风纪、文明执法、履行职责、执法规范、执法效果等进行考核。对月考不达标的路段和个人实行责任追究,同时实施诫免、待岗、末位淘汰等措施。要成立督察小组,每天上路排查问题,定时通报存在的问题和责任人,并采取明察与暗访相结合、当场纠正与跟踪督办相结合、督察结果与工资挂钩相结合等方式严格督察,有效提升执法队伍的形象,保证执法效果,改进执法队伍的工作作风。
5、建立全方位全天候的城市管理作业机制。建立全方位城市管理作业机制,在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分,城市管理必须全覆盖,不留死角。建立全天候城市管理作业机制,在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。
在今后的工作中,我们要从思想认识上确立城市管理的社会地位和管理作用。通过综合执法,规范执法行为,建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法队伍,进一步明晰执法内容,理顺行政执法职责与权限,实现对城市的依法管理,提高城市管理水平,进一步实现对城市的长效管理。
【关键词】行为偏差学生 教育转化 班级管理
班级是学校教育教学的基本单位。班级管理效果如何,直接关系到学校教育教学质量的提高,教育教学目标的实现以及学生思想道德、心理素质等各种素质的培养。学校管理工作的好坏从某种程度上说依赖于班级管理是否到位,而班级管理的好坏又直接取决于班主任的管理方法和育人理念。什么样的学生是“行为偏差学生”,“行为偏差学生”是怎样形成的,如何对“行为偏差学生”实施教育转化,本文将结合班主任工作实践做以下探讨。
1.行为偏差学生的定位及成因分析
在学生成长过程中,由于某些环节的脱钩或缺失,出现了一些在接受教育、行为习惯养成等方面表现较为迟缓,在心理、性格和行为习惯等方面有严重缺陷甚至偏激的学生。他们的偏差行为通常表现为违反校规校纪、爱打架、沉迷上网、逃学、对学习没兴趣、缺乏自信、自闭、早恋和小偷小摸等,使教师、家长、社会深恶痛绝。本文将这一部分学生称为“行为偏差学生”。
冰冻三尺,非一日之寒。“行为偏差学生”的形成有一个过程,原因也是多种多样的,主要是由以下几点造成的:第一,家庭不良的影响与教育造成的。例如:缺损的家庭,不和睦的家庭,粗暴、缺乏关爱的家庭,缺乏正确的教育方法的家庭等;第二,社会的不良影响造成的。例如:社会上不良的风气,坏人的教唆,同伴的不良影响等;第三,学校教育方法不当造成的。例如:有的教师教育方式不当,对学生缺乏关爱、处事不公、简单粗暴、缺乏耐心,教育缺乏系统性、针对性等;第四,学生自身的原因。例如:辨别是非能力不强、好奇心强、自控力差、耐挫力差、适应能力不强、生理心理原因等。
因此,加强对“行为偏差学生”的教育,关注他们的成长和进步,温暖他们受伤的心灵,是班主任的神圣职责。
2.创建制度化、人性化班级管理模式,营造宽松愉悦的成长环境是教育转化工作的重点和出发点。前苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“真正的教育是自我教育”。这句话阐明了教育的真谛:授之以渔,学生能够自学;身心健康发展,学生能够自控。我对班级管理主要采取了以下措施:
2. 1 组班之初,根据学生自愿成立临时班委会和团支部,制定《干部职责》。一个月后,实行班干部竞聘上岗。以后每个学期初改选一次。
2. 2 建立“二制一会”的班级管理体制。即值日班长制度、量化考核制度和主题班会。值日班长与值日班干部共同负责监督和记载每一天的量化考核成绩,月末统计并公布。主题班会结合学生的学习情况、心理发展趋势和政教处工作安排认真组织,形成序列,营造良好的班级舆论氛围。
2. 3 成立监督小组。小组成员由班上品学兼优、大家信服的学生组成,约5—7人,负责完善班委会、班干部与学生以及师生之间的互相监督。
2. 4 在班级内部成立互助小组,培养全班学生的团体意识和协作精神。
这样,就丰富了班级内部的管理、监督和评价机制,渐渐将各项要求内化为学生的自觉行动,逐步形成了自我约束、自我教育、自我管理、团结互助的机制,使班风正,学风浓,大大增强了班集体的3凝聚力。
3. 深入了解行为偏差学生的行为动机并给予正确指导。 在管理好班级这个龙头以后,班主任就可以把主要精力放在教育转化“行为偏差学生”上面了。在教育转化“行为偏差学生”的过程中,我主要做到了以下几点:
3. 1 不给“行为偏差学生”随意地贴上“坏学生”的标签。给“行为偏差学生”随意地贴上“坏学生”的标签,其结果往往直接影响到学生的身心健康,造成学生破罐子破摔的心理。
3. 2 把握四个要点:“勤、细、严、爱”。即勤于观察了解他们的变化,洞悉他们的内心世界;细心发掘闪光点,对学生的点滴进步要及时表扬,树立其进取的信心;严格要求其改正缺点,当学生犯错误时,及时指出问题,帮助其改正;真心关爱学生。同时,结合“行为偏差学生”的偏差行为易于反弹的特点,要认清“反复抓、抓反复”的重要性。
3. 3 一把钥匙开一把锁。班主任要争取学校、家庭、社会和全班同学的支持和配合,坚持不懈,共同做好教育转化工作。
3. 4 建立《成长档案》,与学生共同制定成长计划,例如学习计划、阅读计划、特长计划、生活计划等等,并做好资料的搜集整理。每隔一段时间与学生共同翻阅《成长档案》,查漏补缺,让学生真切地感受到自己的进步,坚定其转化的信心。
3. 5 加强心理健康教育理论知识和案例的学习,注意研究学生的身心发展规律,多采用正确的、正面的方法和积极的心态,系统地、有针对性地做学生的工作。同时,引导“行为偏差学生”学习一些心理健康知识,使其准确理解心理健康的含义,学做情绪的主人,促使其思想得到转变,从根本上解决自身的问题。要让学生知道心理健康的标准包括正确的人生态度、满意的心境、和谐的人际关系、良好的个性与统一的人格、适度的情绪与充分的理智等五个方面,促使其从这些方面努力,做一个身心健康的人。
【关键词】民营企业;会计监督;信息披露
文章编号:ISSN1006―656X(2013)12-0027-01
一、引言
改革开放以来,我国经济生活逐步与国际接轨,民营经济取得了长足发展,有关统计显示,虽然民营经济的投资比重只占我国全社会投资总额的35%,但其对GDP增长的贡献率却占60%,很显然,民营企业已经从改革开放刚开始的“草根经济”发展成为占据我国经济发展的半壁江山。特别是在我国加快城市化进程的过程中,民营企业的发展对我国工业新增产值和新增就业都做出了很大的贡献。但是民营经济的发展也同样存在许多不足和问题,一些民营企业出现内部财务制度不健全,会计账目不清楚,会计信息失真,甚至隐瞒利润,偷税漏税。从民营企业发展所暴露出的问题以及自身的特点来看,有必要提高民营企业的会计监督水平,完善企业管理制度,提高经营管理水平,保证利益相关者利益的需要,使民营企业在面对日益激烈的市场竞争时具有更大的优势,促进经济健康发展。
二、当前民营企业会计监督的现状
(一)“家长制”引起的会计监督水平低下
民营企业也是企业,也应像其他企业一样,是一种经济组织,但实际的现状却是民营企业的家长总是视企业为自己的身家性命,个人资产与企业资产之间缺乏明确的界限。而在企业管理的许多方面往往由企业的家长(董事长或总经理)一人说了算,许多企业领导对企业的财务状况说不清,而财务人员对经营状况又不是很了解,且处于从属地位,常常只能按领导的意图处理账务,造成“财务管理跟着会计核算走,会计核算跟着领导意志走,使会计监督流于形式。企业的资金流向与控制脱节,体外循环严重,事前控制乏力,事中监督落后,事后监督走过场,缺乏可行的考核办法。
(二)企业管理意识落后,管理体制不全,内部控制制度失调
有关对民营企业的调查显示,我国民营企业内部管理和控制制度不全,主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行。对会计职责的分工不明确、混岗现象普遍,即使大型民营企业的会计职能分工明确,但没有严格的内部控制和审核程序,也无法形成对财务的严格管理,很容易造成资产的内部盗用和流失,以致会计秩序混乱,现象经常发生。
(三)会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强
在我国,许多从事会计工作的人员会计知识储备并不充足,对于自己的工作定位也不甚了解,会计人员综合素质不高。特别是民营企业中的财务人员懂经营的则更少,他们中比较多的人仍只停留在记账、算账、报账方面。而能进行财务分析决策、运筹财务管理全面工作、利用财务管理的专门知识为企业创造大额新价值的高级人才则为数不多。
三、加强我国民营企业会计监督的对策
(一)提高对会计监督的认识,培养高素质的会计人才
小型民营企业应提高对会计监督的认识,对出现贪污、 挪用、 盗窃及隐瞒企业财物的行为提供处罚的依据,利用会计的监督职能,为企业提供准确可靠的会计信息,使企业正常的生产经营活动得到保证,同时提高民营企业的经营效益。同时,民营企业也必须积极对财务人员进行培训,培养企业的“内生型”及“外生型”人才,重视对会计人才的培养。
(二)加强内部会计监督
1.规范内部控制,提高内部控制水平
企业必须树立起不断建章立制,加强企业内部控制,以科学、严密的管理制度来规范企业财务行为的观念。要从公司规范的要求和长治久安的战略高度,制定包括资金管理、投资管理、成本管理、内部控制等在内的一系列规章制度来约束企业的各项财务行为,并不断进行制度创新。建立健全内部控制的框架,首先要改善内部环境,注重建立先进的企业文化;其次,设定明确的工作目标,通过对风险程度的评估,采取积极有效的控制措施,保证工作目标的实现;最后,经营管理部门应对内控的管理监督和内部监察部门对内控的再监督与再评价及公司的全面风险管理活动进行必要的测量和监控。
2.强化内部审计,加强内部审计监督
首先科学合理地设置内部审计机构。要建立具有独立性、权威性和效率性的内部审计机构。改善公司的内部审计机构平行于各职能部门的现状,从体制上保证内部审计工作的全面展开。其次建立、健全内部审计规范体系。有效的审计规范体系包括内部审计章程、内部审计质量控制制度、内部审计程序制度、内部审计业务考核制度等。通过具体的制度强化内部审计的地位和责任,确保内部审计工作的正常开展及其作用的正常发挥。最后,还要拓展内部审计的职能与范畴。顺应内部审计科学发展的客观规律,民营公司的内部审计的职能应突破传统的以财务收支为主的模式,实行审计电算化,不断提高审计效率。
(三)加强外部会计监督
1.丰富财务信息披露的内容,加强社会监督
应该突破传统的会计模式,在传统会计信息披露模式的基础上,重视对无形资产、人力资源和衍生金融工具信息的披露,并在自愿的基础上鼓励民营企业披露一些预测性信息,这样可以提高会计信息的有用性,使社会群众在特别无财务基础的情况下通过财务信息的了解,进而对民营企业进行有效的监督,将专业监督和群众监督结合,使内部监督与外部监督协调一致。同时政府也应给与民营企业一定的指导,对一些有问题的民营企业及时进行有效的调查和处置。还应充分利用网络、电视、电台、报刊、杂志等媒体,建立一个权威的会计新闻机制,对缺乏信用、弄虚作假的民营企业进行曝光,使其接受舆论的谴责。
2.加强注册会计师的审计制
考虑到一些小型民营企业可能不具有设立内部审计制度的能力,并不是每一个企业都要设立一个独立的审计部门,民营企业也可以聘请独立的会计师事务所,优秀的注册会计师对账务进行审计,严厉把握财务质量关,并且利用注册会计师的专业特长,提供会计、税务、管理等方面优质的咨询服务。利用注册会计师的审计,可以相对保证其审计的独立性与客观性,提示经营管理薄弱换节,促使民营企业不断提升自身财务管理水平,降低民营企业进行会计舞弊的可能性。总体来看,经过这几年国际金融危机的冲击,民营企业已经站到新的历史起点上,为了更好的发展,民营企业必须建立健全企业会计监督制度,完善监督机制、 激励机制、 经营机制等,以保证民营企业的财务管理乃至全部企业管理都能达到较高的水平,从而使民营企业健康持续的发展。
参考文献:
[1]苏存学.我国企业会计监督问题研究[J].中国证券期货,2011(8):70.
[2]陈就贤.我国小型民营企业会计监督存在的问题与对策[J].商业经济,2011(3):100-102.