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关键词:股权激励 股票期权 限制性股票
中图分类号:F830.91 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)01-112-02
一、引言
股权激励是解决公司治理中委托问题的重要方式之一,通过股权激励方式使企业高管和核心人员持有公司股份,使激励对象与股东的利益趋于一致,从而达到吸引并激励核心人才为企业长期战略目标努力的目的。从国内外已发表的研究文献来看,大部分的研究认为股权激励能在一定程度上解决经营者行为的短期化倾向,能够降低成本,有助于控制经营者的偷懒动机,对公司的长期绩效起到积极作用。
在股权激励制度的建设方面,以2005年12月中国证监会的《上市公司股权激励管理办法(试行)》为标志,我国开始在上市公司中建立股权激励的制度框架,2008年,证监会相继了《股权激励有关事项备忘录1号》、《股权激励有关事项备忘录2号》、《股权激励有关事项备忘录3号》,对股权激励中的有关问题做了明确规定;在国有控股上市公司层面,国资委、财政部于2006年《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》、《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》,于2008年《关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知》,这三个文件对国有控股上市公司实施股权激励进行了规范;在个人所得税收方面,财政部、国家税务总局于2005年《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》、于2009年《关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》,国家税务总局于2006年《关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知》、于2009年《关于股权激励有关个人所得税问题的通知》,以上四个文件对实施股权激励的个人所得征税问题做了具体规定。中国证监会、国资委、财政部、国家税务总局所的上述文件构成我国目前上市公司进行股权激励的制度环境,该制度框架于2008年底基本形成。从我国上市公司股权激励的实践看,股票期权与限制性股票是应用最为广泛的两种方式,占总方案的比例在95%以上,对于股票期权与限制性股票的主要区别问题,李曜(2009)、刘浩(2009)等均有较为详细的论述,笔者结合我国的制度框架环境,对这两种方式做了进一步的论述,以期更为鲜明地呈现两种方式的特征,另外,通过实证分析,探讨了证券市场对两种股权激励方式的不同反应。
二、股票期权和限制性股票的主要区别
股票期权是指上市公司授予激励对象在未来一定期限内以预先确定的价格和条件购买本公司一定数量股份的权利,激励对象可以其获授的股票期权在规定的期间内以预先确定的价格和条件购买上市公司一定数量的股份,也可以放弃该种权利。限制性股票是指激励对象按照股权激励计划规定的条件,从上市公司获得的一定数量的本公司股票,在获授时,这些股票为限售股,并不能出售,激励对象只有在达到股权激励计划规定的解禁条件时,这些股票才真正归属于激励对象所有并可按规定出售获益。股票期权与限制性股票这两种方式本质上具有很好的替代性,表1设计的为授予日后等待期为一年,分四期均匀行权(解禁)的股权激励方案,假设两种方式下都能够满足授予条件,股票期权的行权价格和限制性股票的授予价格相同,股票期权的行权条件和限制性股票的解禁条件相同,在不考虑个人所得税的情况下,两种方式可使得激励对象获得相同的收益(见表1)。
虽然股权期权与限制性股票具有相通性,但在股票价格的确定方式、对激励对象的资金要求、价值评估、个人纳税方面均有明显的差别。
1.行权价和授予价格的确定方式不同。《上市公司股权激励管理办法(试行)》规定,股票期权的行权价格不应低于下列价格的较高者:(1)股权激励计划草案摘要公布前一个交易日的公司标的股票收盘价;(2)股权激励计划草案摘要公布前30个交易日内的公司标的股票平均收盘价。《股权激励有关事项备忘录1号》规定,限制性股票若来源于向激励对象定向发行的股票,则其发行价格不低于定价基准日前20个交易日公司股票均价的50%。由上可见,在价格的确定方式上,限制性股票的底价要低得多,这意味着限制性股票在授予价格的确定上有更大的灵活性,在公司股票交易价格脱离其真实价值太远的情况下,由于限制性股票方式可确定低于市价的授予价格,从而可以降低管理者的风险,提高股权激励实施的成功性。
2.对激励对象资金要求的程度不同。限制性股票方式下,在授予时就需要激励对象付清购买股票所需的全部资金,而在股票期权情况下,激励对象分期行权,分期付清购买股票所需资金。因此,限制性股票方式下,激励对象面临较大的资金压力。
3.价值评估的区别。股票期权价值的确定依赖于金融工具的定量模型,十分复杂且受参数选择的影响,价值的不确定性较大,而限制性股票的价值容易确定,其价值为其内在价值,即授予日的股票市场价格与授予价格的差值。两者的差异可理解为限制性股票只有内在价值,而股票期权具有内在价值和时间价值。按现行会计准则的要求,需将授予激励对象的股权激励成本费用化,成本费用化的数额等于授予时股票期权或限制性股票的公允价值,因此,在同一授予时点,所对应的股票数量相同的情况下,行权价格与授予价格相同的股票期权和限制性股票方案,因股票期权具有时间价值,该方案下所确认的成本更大,对净利润的影响也较大。
4.个人税收负担的不同。假设行权价格(授予价格)为P0,对应的股票数量为N,授予日的市场价格为P1,行权日(解禁日)的市场价格为P2,按目前的税收制度,两种方式的应纳税所得额如下:
股票期权形式下的应纳税所得额=(P2-P0)*N
当P2>P1,即在公司股票持续上涨的市场环境中,股票期权方式下个人所得税负担相对较重,反之,当P2
三、样本
目前国内研究文献所选择的样本基本集中于2005-2008年之间,在此阶段,我国股权激励尚处于引入后的完善阶段,制度不健全,市场对股权激励也处在一个学习和认识的过程当中,因此,以此为样本作为研究对象,可能会有偏颇之处。笔者选取2009年1月1日至2010年8月31日期间国内A股公告股权激励方案的公司作为研究对象,进行了两方面的研究:(1)证券市场对股权激励的反应如何;(2)证券市场对股票期权和限制性股票这两种方式的反应是否相同。在选取的时间段内,国内A股公告股权激励方案的公司有56家,主要特征如下:
1.股权激励依然以股票期权为主。在激励方式的选择上,由于管理层主导着股权激励方案的制订过程,而限制性股票方式对管理层较为有利,因此在股权激励方案中限制性股票方式占多数是合理的结果,但在56家样本公司中,选择限制性股票方式的仅有13家,占23.21%,选择股票期权方式的有40家,占71.43%,3家选择了其他的激励方式,这可能是由于股权激励方案最终需股东大会表决通过,因此方案的制定考虑了管理层与股东利益之间的权衡。
2.国有控股上市公司更为偏好限制性股票方式。在56家样本公司中,国有控股上市公司仅有5家,这主要受《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》中“高级管理人员个人股权激励预期收益水平,应控制在其薪酬总水平的30%以内”规定的影响,在这一规定下,股权激励的激励作用大为减弱,管理层推行股权激励的动力不足,因此国有控股上市公司中实施股权激励的较少。在5家国有控股上市公司中,有2家选择了限制性股票方式,占比为40.00%,但由于样本数量过少,受偶然性因素影响较大,为了准确呈现企业控股股东性质不同对股权激励方式的影响,回溯了2006年1月1日至2010年8月31日期间公告股权激励方案的公司对激励方式的选择情况,结果为在国有控股的上市公司中,选择限制性股票方式的比例为29.17%,而在民营上市公司中,选择限制性股票方式的比例为17.80%。对此一个可能的解释是,在现有的股权激励制度框架下,管理层对公司控制强或股东控制弱的上市公司更容易表现出倾向限制性股票的偏好。
四、实证分析
(一)研究方法
笔者应用事件研究法对股权激励的市场反应进行考察,事件窗口为股权激励方案公告日为中心的前后各10个交易日,模型如下:
式中:ARit是第i家公司在第t日的异常收益率;Rit是第i家公司在第t日的实际收益率;R'it是基于指数(上海证券交易所上市公司选择上证综合指数,深圳证券交易所主板上市公司选择深证综合指数,深圳交易所中小板和创业板公司选择中小企业板综合指数)计算的第i家公司在第t日的正常收益率;AARt是样本公司在第t日的平均异常收益率;CARt1-t2为样本公司在[t1,t2]区间的累计异常收益率。
(二)研究假设
实施股权激励的上市公司,可以向市场传递两方面的信号:(1)公司符合实施股权激励的条件,说明公司内部治理结构较为规范;(2)管理层对未来公司业绩成长的信心或承诺。因此,可以预期实施股权激励的上市公司在公告该事项时会受到市场的欢迎,由此有:
假设1:股权激励的市场反应效应为正。
在确定行权价格或授予价格的方式上,股票期权是一种市价定价机制,而限制性股票为一种折价定价机制。在限制性股票方式下,由于管理层能以比市价低得多的价格购买公司定向发行的股票,投资者会有不公平感,而且会产生管理层对现有股票价格缺乏信心的印象,因此,投资者对采取限制性股票方式的股权激励方案的反应会较为温和,由此有:
假设2:市场对股票期权的反应比对限制性股票的反应更大,更积极。
将实证分析的结果总结于表2和表3,其中表2为事件窗口期的异常收益率AAR值,表3为子事件窗的累计异常收益率CAR值。
从表2和表3(表略)的实证数据可以看出,在公告当日和前一日,样本整体的AAR在1%的显著性水平下为正,公告当日的AAR最大,达到2.35%,占整个窗口期内累计异常收益率的比例为43.12%,而累计异常收益率CAR在列出的各个子事件窗内均在1%的显著性水平下为正。以上分析说明,市场对股权激励方案作出了积极反应,由此验证了假设1。
通过表2和表3(表略)关于股票期权组和限制性股票组的数据对比,发现市场对限制性股票方式反应平淡,在公告当日和公告前后各一天均不存在显著的正收益,在整个窗口期内,只有-9日存在显著的正收益,而+2日存在显著的负收益。对累计异常收益率CAR的考察结果显示,公告日后事件窗[0,1]、[0,2]、[0,3]、[0,5]、[0,10]均不存在显著的异常收益。而对于股票期权,在公告当日和前一日,AAR在1%的显著性水平下为正,除[-10,-1]、[-3,-1]事件窗外,累计异常收益率CAR在列出的各个子事件窗内均在1%的显著性水平下为正,这说明市场对股票期权方式作出了积极反应。以上分析表明,市场对股票期权方式作出了正面反应,而对限制性股票方式几乎未发现市场反应的显著证据,由此验证了假设2。
五、结论
1.股票期权和限制性股票是我国上市公司实施股权激励最为主要的两种方式,这两种方式本质上具有很好的替代性,在行权价格和授予价格相同,行权条件和解禁条件相同的情况下,不考虑个人所得税,两种方式可使得激励对象获得相同的收益,能达到相同的效果。虽然股权期权与限制性股票具有相通性,但在股票价格的确定方式、对激励对象的资金要求、价值评估、个人纳税方面均有明显的差别。限制性股票需激励对象一次性将购股资金付清,对激励对象的资金要求较高;其定价机制灵活,类似于折价定价模式,因底价低,可供选择的价格空间比股票期权要大;在确认成本费用时,只需考虑内在价值,不需考虑时间价值;在个人纳税方面也相对较具优势。
2.综合来看,限制性股票方式对管理层较为有利。上市公司股权激励采取何种方式,取决于管理层与股东之间的利益权衡,受双方对企业控制力强弱的影响,相较而言,内部人控制强的企业更倾向于选择限制性股票方式。
3.证券市场对股权激励持正面反应,但对两种方式的反应程度不同,股票期权更为受到投资者的欢迎,而对限制性股票几乎未有积极反应,这主要是因为限制性股票对市场传递的信息不如股票期权强烈和积极。
参考文献:
1.李曜.两种股权激励方式的特征、应用与证券市场反应的比较研究[J].财贸经济,2009(2)
2.刘浩,孙铮.西方股权激励契约结构研究综述[J].经济管理,2009(4)
3.徐宁.上市公司股权激励方式及其倾向性选择[J].山西财经大学学报,2010(3)
4.邢俊英.股权激励税收政策的理论和现实分析[J].中央财经大学学报,2008(1)
关键词:股票期权制激励有效性激励模式
股票期权激励指公司向主要经营者(激励对象)提供一种在一定期限内按照约定价(行权价)买入固定数量公司股票的选择(股票期权)。在期限内,公司股价上升,经营者可行权获得潜在收益,股价下跌,则经理人丧失这种收益。公司对股票期权的支付是未来的或有支出,只有经理人通过努力使得公司的经营业绩好时才可能支出,而这种状况正是股东所期望的。
我国股票期权激励制度的五种模式
仪电模式。上海仪电于1997年开始在其下属的上海金陵等四家控股上市公司实施期股奖励计划。仪电控股的上市公司主要负责人每年在获得基础收入同时,可获得“特殊奖励”,这笔收入以股票形式发放。仪电控股按照奖励的额度,从二级市场购入该上市公司股票,存入集团特定账户。获奖人享有相应的分红、配股权,任职期满后,可出售股票获得收益,也可继续持有股票。
武汉模式。武汉国资公司对其所属的武汉中商等三家上市公司的法定代表人的报酬实行年薪制,并将年薪中风险收入的部分折成股票期权授予法定代表人。
贝岭模式。上海贝岭于1999年7月正式推出模拟股票期权计划。“模拟股票期权”是借鉴股票期权的操作及计算方式,将奖金的给予延期支付,而不是真正的股票期权。该计划的实施对象主要是公司高级管理人员和技术骨干,对其年收入中的加薪奖励部分采取股权激励办法。
泰达模式。1999年9月,天津泰达推出《激励机制实施细则》。根据《细则》,泰达股份将在每年年度财务报告公布后,根据年度业绩考核结果对有关人士实施奖罚。
吴中仪表模式。2000年,吴中仪表公司提出其股票期权方案。方案要点为:采用期权与期股结合的激励约束机制;通过期股和以全体员工为发起人的方式设立股份有限公司授让国家股(或法人股)组合方式,探索国家股(或法人股)逐步减持的新方式。
我国股票期权激励机制的有效性
目前我国政府仍然是市场的主导力量,控制着企业生存环境。企业只有在市场竞争的前提条件之下,对经营者的激励才是有效的。产品竞争没有完全市场化,企业生存受政府的影响往往多于市场本身的影响;资本市场不能反映企业的实际情况,市场处于无序状态。在这种无效的竞争市场下,会引导被激励者重视企业发展以外的竞争条件的创造,从而降低股票期权制的激励效率。
我国的经理人市场不完善。经理人的声誉机制(信号显示)没有完全建立起来,经理人为了获得股权激励而采取了不利于公司发展的策略,并不见得会得到相应的制约;且国有上市公司的经理人大多是通过行政任命的方式聘用的,这更难保证经理人不会采取不利于公司发展的策略。
我国的证券市场不成熟。一旦股市低迷就容易出现长期低迷,而一旦兴旺就难以控制;我国的投资者也缺少成熟市场投资者的理智,容易一窝蜂而上,使得股市的波动非常大。这样,股票的价格就不可能客观地反映出公司经营者的经营业绩,从而股票期权激励设计的客观标准也是不确定的。
提高我国股票期权激励效率的建议
不断完善上市公司的治理结构。上市公司治理结构的改善对资本市场可持续发展和国民经济的健康发展有重要影响,对完善公司治理结构具有重大意义,应改变国有股比重过高的畸形股权结构。
建立竞争的职业经理人市场并完善经理人绩效考核的标准。应尽快构建统一、开放、竞争、有序的职业经理人市场,并建立职业经理人市场进入退出机制,从而建立配套的市场运行保障体系,同时通过公司治理结构的完善,将经理人的报酬和其经营业绩完全挂钩,经理人激励机制才能更好地发挥作用。
完善对上市公司的监督机制,应适当提高股权融资门槛。强化上市公司管理,对于违约的上市公司,监管部门应有相应的处罚措施。募集资金项目收益率应作为上市公司股权融资的重要核准条件,对募集资金应实行动态信息披露和监管制度。
明确股票期权的试用范围,以免造成制度滥用。股票期权激励机制的有效发挥作用,要受到外部体制环境、企业内部机制等诸多因素的影响,不同类型的企业在这些方面的情况不同,决定了股票期权在这些企业的适用性也存在很大的差异。综合分析各类企业的不同情况,笔者认为目前在国内企业中,股票期权制度比较适合在以下三种类型的企业中实施:上市公司、高科技企业、民营企业。
参考文献:
1.李小杰,唐元逵.略论中国股票期权激励的有效性.技术与市场,2009(1)
关键词:煤矿;安全通风;通风事故;防范
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.058
就目前的现状来看,矿井通风管理是煤矿安全管理中的重要环节,安全通风主要是通过运用安全、经济、有效的方法和技术,确保井下作业新鲜空气的供应,从而在排除有害粉尘及气体的基础上,防止瓦斯爆炸等安全事故的发生。通风事故的发生不仅会对企业造成一定的经济损失,同时也会在对员工的生命安全造成严重威胁。本文分别从以下几个方面对煤矿安全通风管理及通风事故的防范展开详细的分析与研究。
1 我国煤矿安全通风管理中存在的问题
(1)矿井通风设计存在一定缺陷。矿井通风系统主要用于降低安全事故发生的风险,并将安全隐患发生的可能性降到最低。在矿井的实际生产过程中,导致安全事故发生的因素并不是单一的,像通风不畅通这种问题也并非是单个因素导致的,而是通过多种因素共同影响而发生的。不仅如此,就连培养员工生产安全意识时,也要涉及到通风设计相关的内容,以此保证矿井生产的安全进行。
(2)矿井通风设施缺乏一定规范。材料选择不恰当、矿井位置不适合等问题均可造成通风系统紊乱及不稳定等现象,还会致使通风设施难以发挥作用,产生不良的效果。在施工过程中没有使用阻燃材料,极有可能引发火灾等严重事故。此外,通风器材选择不当、设计放置不恰当在矿井生产过程中始终存在,对于通风设备的选择,通常是人为导致的问题,该问题可通过控制财务支出进行解决。而对通风设备实行规范化的管理,不仅可以促使煤矿的安全生产,同时也可以使其发挥更好的作用。杜绝煤矿生产过程中的安全事故,不仅可以大幅度提高生产效率,同时也能确保安全生产的顺利进行。
(3)生产技术水平较低。目前,我国的煤矿生产呈现出施工人员较少,整体水平不足、通风管理人员安排不合理的现象。此外,施工人员在开展工程之前未受到专业性的培训,一旦发生安全事故,其难以进行合理快速的处理,从而使得安全管理断层问题的出现。煤矿生产过程通常会涉及掘、运、机、采、调度、综机、地测及安全管理等环节,因此,参与煤矿生产的人员应掌握全面的技术,如果缺少这种人才,一旦发生事故,便需要聘请专家进行解决,这不仅会增加费用,同时也难以及时解决问题。
2 我国煤矿安全通风管理措施
(1)增强对通风系统的管理。增强通风系统的管理可以确保煤矿生产的安全进行,并在较大程度上消除隐患。首先,管理人员应建立良好的安全生产理念,并制定严格统一的管理制度。唯有管理、思想整体的统一才能真正实现管理的目的。其次,相关部门应制定良好的工作规范准则,并对工作人员进行定期性的培训,使员工充分认识到安全管理工作以及通风生产的重要性。值得注意的是,在培训过程中应增加员工的安全知识管理培训、技能操作培训等。最后,煤矿企业应采用预防为主的原则对通风系统进行管理,合理分析通风系统运行过程中的安全隐患,并针对这些隐患制定合理的应对方案,从而确保生产环境的优良性。
(2)增强对通风安全控制的管理。首先,企业应树立正确的安全控制目标,并将该目标看作通风安全系统的管理依据。其次,建立起严格的选拔与考核制度,增加员工之间的竞争意识,从而做好配置工作的合理优化。当员工的技术水平及安全意识均有所提升时,及时事故发生突然,他们也会沉着冷静的应对。最后,企业应贯彻好各个岗位的职责,做到每个单位、每个部门都能充分发挥自己的能力,并由一一对应的职责,唯有这样,才能使得规划过程中保障制度的真正落实。各个岗位哟啊担负起自己的责任,尽力做好通道安全控制管理工作。
(3)增强对通风环境的管理。第一,企业应帮助员工提升自身的通风安全预防意识,并对安全隐患实行分类别、分级别的管理,确保预测工作的顺利开展。第二,对有害气体进行实时的监测,合理分析风尘飞扬、风流稳定及烟雾蒸汽等问题,从而对生产环境进行准确的把握。
3 我国煤矿安全通风事故的防范措施
(1)选择合理调节矿井风量的方法。施工人员应做好通风网络的匹配工作,摒弃难以满足工作需求的区域,并选择良好的措施进行有效控制。在控制及调节的过程中,根据控制范围可将风量调节过程分为总风量调节及布局风量调节两种方法。在进行总风量的过程中,施工人员可以通过改变风扇转速的方式改善生产环境的质量。在局部风量调节的过程中则可采用降低风阻、增加辅助通风机以及增加风阻的方式进行调节。这三种方式各自有自己的优势和特点,因此,施工人员在施工过程中应根据实际情况进行选择和确定。
(2)增强对矿井通风设施的管理。通过建立隔断建筑物的方式建设通风网络,可以很好地控制风量及风向,以此实现对通风过程良好控制。目前,实现井矿通风的措施主要包含风桥、调节风窗、挡风窗、风门等,这些举措均能在实际生产过程中发挥重要作用。矿井的通风工作是一项较为严峻的工作,因此,施工者应认真完成,确保施工质量。在对损坏通风设备进行维修的过程中,应避免漏风问题的大量出现,该现象一旦发生则会导致风流迅速下降,从而导致瓦斯的大量积累,遇到高温则易引发安全事故。
4 总结
矿井通风不仅可以为井下作业提供新鲜的空气,排除污染气体,同时也影响着矿井整体的安全作业。所以,为了确保煤矿的安全生产,确保整个生产h节的效益及质量,做好井下通风工作具有深远的意义。随着社会的发展与进步,煤矿生产的水平也在大幅度提升,而煤矿生产的安全问题也受到越来越多的关注,但通风事故也在频繁发生,因此,煤矿生产过程中做好通风工作,确保煤矿生产的安全具有重要意义。
参考文献:
[1]郭学军.煤矿安全通风管理及事故防范分析[J].内蒙古煤炭经济,2013(06):126-127.
[2]薛效珉.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施[J].内蒙古煤炭经济,2013(05):157,160.
[3]赵晓联.煤矿安全通风管理及通风事故防范有效措施研究[J].山西煤炭管理干部学院学报,2016,29(03):64-65,76.
【关键词】石油管道储运 安全管理 事故预防措施
石油天然气是我国重要的能源,与人们的生活、生产等方面息息相关。此外,因天然气给空气或者其它的生态环境所带来的影响较小,其的发展前景十分可观。分析石油天然气管道在运行中存在的相关问题,并且加以处理,不但能促进我国石油天然气行业的安全发展,也利于我国经济生产能源的进一步利用。
1 石油管道储运过程中存在的问题
1.1 受利益驱使导致管道储运隐患众多
在清除相关的违章占压问题过程中,部分企业一般是出资进行补偿,使得部分群众故意以低成本来获取高补偿。例如有的农民在管道建设土地上种植树木或者搭建房屋,通过这些来获取额外的补偿,这导致的局面就是“补偿不断”的尴尬。有的地方部门受利益驱使,把已经用于管道建设的土地又转批于其它企业,并从中获利。有的企业还在建设管道过程中,未将已用以管道建设的土地相关的限制条件告知土地使用人,而这些均为今后的管道建设治理埋下很大隐患。
1.2 石油管道储运的腐蚀问题
螺旋缝管、无缝管以及直缝管等之类的钢制管材为输送石油天然气常用的几种管材,通常是暴露于空气中,又或者是深埋于地底下、水中,这些管道随着时间的推移,都会受到很大的腐蚀。输送天然气中含水或硫等介质对管道造成腐蚀,对于架空型的石油天然气的管道来说,通过定期地涂刷油漆,可以有效预防管道腐蚀,可是由于有多数天然气的运输管道是埋设在地底下,极易受腐蚀,而且防护措施很复杂,这给石油天然气管道的安全管理工作带来很大的影响。1.3 石油管道储运的安全监管体制及法制不完善
目前,在制定石油天然气管道安全管理方面的法律条文方面,仍存在较大问题,需要进行进一步的完善,例如在国务院颁发的《石油天然气管道保护法》中,第四条已有如下明确的规定,即国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作。第五条规定省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门,依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作。由这个规定来看,监管主体通常指的是地方区域的能源主管部门或者设区的市级、县级人民政府指定的部门;可是在国务院颁发的另外一部法律中,即《特种设备的安全监察条例》的第二条,是把压力管道当做是一种特种设备,将其列入国务院以及县级以上的地方全面负责相关特种设备的安全监管部门的管理之内,也就是由我国或者县级地方的质监部门全面负责。这些规定导致石油天然气的运输管道的安全监管部门存在职能交叉以及职责定位混乱的局面。除此之外,多部门的重复检查,在很大程度上加重国家、企业的负担。
2 加强石油天然气管道安全管理的相关措施
2.1 进一步加强完整性管理
完整性管理为全球最先进的一种管道安全管理的模式,其主要是通过运用完整的信息数据库展开动态的实时的管理,实现防患于未然的管理目的。完整性管理这种管理模式,是进一步确保我国石油天然气管道输送安全以及降低运营的成本的基础,该模式的构建,可以有效改变已有的石油天然气管道的安全管理模式,能够在最大程度之上,将有效减少或者是避免危险源的出现,促使石油天然气管道的安全管理工作向科学化、规范化以及标准化、程序化方向发展,不但可以有效减少或者避免管道事故,降低管道运行的风险,还可以有效确保大气环境、财产以及人员的人身安全。和传统的管道安全管理模式相比,完整性管理模式是进行主动维护,在事前强调打打预防针,而传统管道安全管理模式则是被动抢险,主要是在事后。
2.2 预防石油天然气管道腐蚀
预防石油天然气管道腐蚀,主要是要从管道内壁和管壁外壁两面着手,管道内壁要求石油天然气进行净化,应该对天然气的质量展开严格管控,这是延长天然气管道的使用寿命以及落实各项安全管理工作的主要手段。在管理监控石油天然气质量的过程中,必须严格按照国家有关的标准展开,要严禁不达标石油天然气的输送,在此基础上,管道内壁应涂刷内涂层,主要以二道环氧树脂为主,可以有效预防内壁发生腐蚀。管道外壁则是刷涂绝缘层。由于钢管埋在地下,会受到土壤等之类介质的化学腐蚀以及电化学腐蚀,常规防腐涂料已无法达到钢管防腐的需要。可选用聚乙烯胶带进行防腐,效果相对较好,其近期引进的一种新型防腐用料,防腐性能有保障,而且施工简便、成本低而且快速安全。
2.3 加大对储运管道的安全管理工作的问责以及执法力度
在管道设施保护、管理方面,应在沿线地方政府定期举行石油管道安全管理工作会议,负责综合协调相关单位及部门的管道安全管理工作。应加大对监督检查以及治理整顿违章占压、严重危害到石油天然气管道安全行为的问责力度及执法力度,应严肃处理有关的责任单位以及责任人。应该将石油管道的安全管理工作列入到管理的范畴,建立健全科学合理的事前管理机制,进一步加强管道设施的安全管理责任,认真督促相关人员履行石油天然气管道的安全管理工作职责。而对于由于工作不到位导致的严重后果,应该依照相关规定来追究相关人员的责任。
3 结束语
总之,要促使石油管道储运安全管理工作的有效进行,必须是要结合目前管道运输过程中存在的问题,进而结合实际加以改进,这样才能确保石油管道储运的安全运营。
参考文献
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关键词:煤矿开采;安全通风;事故防范;对策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.054
1 引言
安全通L管理是煤矿开采工作中的基础性工作之一,也是安全保障体系中至关重要的一个环节,其主要目的就是通过采用经济、有效的通风技术和手段保证及时的将矿井下产生的有毒气体、易燃易爆气体以及对人体有害的粉尘、烟雾等及时的排出井外,保持井下空气的新鲜和流通,从而有效的防止瓦斯爆炸等安全事故的发生,并最大限度的保障井下施工人员的生命健康。但是,从现阶段来看,很多煤矿开采企业没有做好井下通风工作,规章制度不健全,且没有建成完善的监督机制,致使开采工作的危险性极大,工作人员的生命安全和企业的核心利益得不到很好的保障,不利于我国煤矿开采行业的长久发展。
2 煤矿安全通风管理措施简介
2.1 加强通风系统管理
加强通风系统管理,有效的消除现有通风系统中的安全隐患是保障通风安全管理质量的先决条件。首先,煤矿企业的相关领导要提起对安全通风管理的高度重视,自上而下营造一种积极向上、注意防范的安全施工氛围,逐步建立起完善的煤矿通风安全管理体制,并加强对安全保障管理工作的监督,进而从根本上提升企业的安全管理水平。同时,各部门员工也要主动摒弃懈怠的工作情绪,提升自身的安全意识,进而为通风安全管理工作打下坚实的思想基础;其次,企业应该根据具体工作现状和工作要求逐步完善员工培训制度,保障每一位员工掌握基本的安全操作流程,并对员工进行安全培训教育,在员工中形成一种积极的工作范氛围;最后,要始终贯彻安全第一、防范为主的工作原则,定期对企业现有的安全管理制度和相应的防范设备进行评估,针对具体的安全隐患制定详细的防范措施,为员工的工作提供一种稳定、安全和良好的环境。
2.2 加强通风安全控制管理
煤矿企业的通风安全管理工作是一项复杂的系统性工程,其涉及的范围非常庞大,在任何一个环节上出错都有可能导致严重的煤矿安全事故,给企业的发展和煤矿工人的人身安全带来巨大的威胁。因此有必要加强通风安全控制管理,通过完善的制度和相应的保护措施防止安全事故的发生。首先,根据企业具体情况和实际开采环境制定明确的安全管理目标,明确规定具体工程中国的最大风险承受能力,并制定逐步完善现有的安全控制体系;其次,建立完善的人才选拔机制和人才晋升机制,通过多种渠道聘请那些有着丰富工作经验和教育背景的人才从事煤矿通风安全管理工作,并定期对员工的工作质量和状体进行评价,为其中表现优秀的人员提供晋升渠道,从而为采矿工作的顺利发展提供人才储备;最后,要进一步落实责任制度,对各级工作人员的责任与义务进行明确规定,出现安全问题时要做到明确的责任追究,从而提升员工的安全工作意识。
3 煤矿行业通风事故防范措施
3.1 有针对性的选择煤矿通风系统
所谓的通风系统,指的是为井下各个作业点提供新鲜空气并及时的排出有害气体、粉尘等物质的通风线路、通风动力装置以及电力控制系统的总称。通风系统的合理布局与优化配置和煤矿企业的发展息息相关,必须提起企业领导层和工作部门的高度重视。因此安全管理部门应该首先对具体的施工地质环境和地表环境进行详细的勘探与分析,根据矿井挖掘的路径设置合理的选择通风系统,运用专业的分析模型评估通风系统的安全等级以及可能存在的问题,并在减少工程量的前提下将经济因素考虑在内,从企业具体情况出发为企业创造更大的经济效益。
3.2 加强瓦斯管理,强化瓦斯堆积
瓦斯是采矿工程中常见的易燃易爆气体,其在井底的大连堆积可能会导致严重的瓦斯爆炸事故,因此加强通风管理是防止瓦斯气体大量堆积的先决条件。一方面,必须在每一生产水平和采区布置单独的回风岗,并通过大功率机械设备进行分区通风,保证矿井下的空气新鲜;另一方面,要在采掘面进行单独通风,掘进巷道采用矿井全风压或是局部通风机进行强力通风,防止瓦斯气体在掘进面大量堆积。同时在瓦斯极易堆积的地方,如采面上限角和采空区边界等位置进行重点通风装置的布设,疏通通风线路口,并有效的杜绝机械设备打火、电气线路错误搭接等产生的明火,从根本杜绝瓦斯爆炸的情况出现。常用的巷道瓦斯祛除法主要有引导风流排放瓦斯法、防止瓦斯涌出法、增加风量稀释瓦斯法等多种方法实际工作中应该注重灵活运用。
3.3 选取合适的风量调节方法
在煤矿开采的实际工作中,很多情况下由于通风巷道的设计线路以及通风设备的分布不合理问题容易导致分配到各个采掘面的风量不能达到通风要求,这就需要选取合适的风量调降方法,保证矿井下每段位置上的有害气体都能被及时排出井外。目前常用的矿井放量调节方法是改善扇风机的安装位置、扇风功率以及叶片的安装位置等,此外局部风量调节方法有增加风阻、减少风阻以及辅助通风三种,通常需要根据实际施工环境进行选择使用。
4 结束语
总之,真正地搞好煤矿的安全通风管理,就可以控制与预防煤矿的安全事故,在确保人员身体健康和安全的过程中,降低了经济损失。因此,煤矿企业务必要强化管理煤矿的安全通风,将安全摆在每一项工作的第一位。只有如此,才可以确保煤矿事业健康和稳定的运行。
参考文献:
[1]姚飞,杨玉磊.煤矿安全通风管理及通风事故的防范研究[J]. 科技创新与应用,2014(20):90.
[2]李利成.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施探究[J].黑龙江科技信息,2012(27):25.