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区××××年知识产权工作总结
××××年,我区知识产权工作在区委、区政府和省、市知识产权局的正确领导下,围绕全区经济社会发展总目标,认真贯彻落实科学发展观,努力提高企业自主创新能力,增强发展后劲,促进了区域投资环境的改善、加快了创新型城区的建设步伐,在创建省级知识产权示范区、完善知识产权管理、扩大专利申请量、实施专利申请资助、组织宣传和培训等方面取得了新的突破。全年申请专利×××项,全面超额完成年度工作目标。
一、强化领导,加大知识产权工作力度
今年,我们继续着力加强知识产权工作的组织领导,完善各项机制,不断增强知识产权工作的动力,促进了知识产权工作顺利开展。
×、建立示范区建设领导小组。为配合创建知识产权示范区,推动我区知识产权试点工作再上新台阶,我区×月份成立了创建知识产权示范区工作领导小组,加强对全区知识产权工作的统一领导和综合协调。在整个创建活动中,领导小组充分发挥了高效的组织保障作用。
×、严格目标考核。×月下旬,区科技局、区知识产权局召开全区知识产权工作会议,对今年各项工作进行安排部署。在总结往年对乡镇、街道和相关部门单位进行科技工作考核的基础上,区知识产权局重点就××××年全区知识产权工作目标任务与各乡镇街道,工业园区以及区经贸委进行了分解、对接和落实,并由相关负责人现场签订目标责任书,进一步强化知识产权工作的目标管理,加大工作力度。
×、修订出台创新奖励政策。在今年全区科技创新大会召开前,对我区科技创新方面既有的多项政策措施进行梳理集成,认真参与起草和修订《xx区科技创新奖励办法(试行)》。《办法》对包括单位或个人申请专利、企业实施知识产权战略推进计划等创新活动,明确了奖励标准,强化了奖励的操作性,确保了政府对知识产权的激励和支持工作能够落到实处。
二、营造氛围,推动全区企业自主创新
今年是全省确定的“科技创新促进年”。为积极营造有利于科技创新的社会氛围,加快推进自主创新,建设创新型城区,区科技局、区知识产权局开展了一系列工作,取得了良好的社会效果。
×、举办知识产权宣传周。今年区知识产权局把×月××日—××日确定为全区“知识产权宣传周”,围绕“知识产权与自主创新”主题,组织开展了一系列特色化宣传活动。一是开展广场咨询活动,发放宣传资料;二是为全区相关单位和公众免费订阅×××份《中国知识产权报》“×.××”特刊;三是在全区范围组织单位和公众参与市科技局、市知识产权局和xx日报社举办的知识产权知识竞赛;四是通过通信商,对特定手机客户群发送××万条短信,在世界知识产权日当日进行知识产权保护宣传;五是选择××多座科普画廊,发放和张贴知识产权宣传图片。
×、宣传鼓励企业创新行为。今年×月,区知识产权局遴选企业参加了“xx市十大发明专利项目”评选活动。我区xxxxxx制造有限公司的一项发明项目“一种xxxxxxxx装置”获得“xx市十大优秀发明专利”称号,并获得相应奖励。这种示范作用提高了广大企业申请专利,致力科技创新的积极性。
×、参与筹备召开创新大会。年初区科技局提出召开科技创新大会的设想,区知识产权局参与设计了会议的初步方案,并共同确定了会议的议题和各项议程;对拟表彰的“十五”期间科技创新工作先进单位和个人制定了评选办法,并依照规定程序,推荐、评选确定了表彰对象。x月x日,区科技创新大会隆重召开,区委书记和区长分别讲话。会议表彰奖励了科技创新“十佳”,包括最佳知识产权保护先进个人和最佳知识产权保护先进集体的在内的“十佳”分别获得×万或×万元不等的奖励。
×、宣传报道创新大会。创新大会前后,围绕全区企业创新创业的成果和经验、创新奖励办法的出台,创新标兵的先进事迹等内容组织了全方位的宣传活动,大力倡导尊重创新、鼓励创新的良好氛围。市电视台在当日的《xx新闻》和次日的《xxxx》栏目专门报道了会议情况,播出了部门领导访谈;《xx日报》刊发×篇相关文章;区政府网站和xx科技信息网×篇相关文章;《xxxx》栏目还分期制作了“贯彻落实区科技创新大会”专题报道。题为《xx完善创新奖励制度》的信息先后被省知识产权局网站和国家知识产权局网站采用。
三、抓住关键,组织知识产权实务培训
知识产权实务培训是知识产权工作的关键环节。我们把实务培训作为必要的基础工作加以落实,结合实际,有针对性、主动性地组织开展了多项培训活动。
×、开展知识产权宣传咨询和讲座。今年上半年,区知识产权局多次利用“科技三下乡”、“科普宣传周”等活动组织人员到xx路街道、xxxx广场、xx小区等地开展宣传咨询;多次深入xx、xxx等街道所属企业宣讲知识产权。“×·××”世界知识产权纪念日前夕,区知识产权局组织人员到xxxxxx公司等企业举办“企业自主创新与知识产权”专题讲座,并与企业管理和技术人员进行交流互动,解疑答惑,指导企业实施知识产权发展战略,增强企业开展知识产权保护的自信。
×、组织科技创新报告会。x月x日,邀请中科院xxxx中心xxx教授在我区举办“技术创新与发展战略”专题报告会。区四套班子领导和各级党政部门负责人、部分重点骨干企业和列统企业负责人、区“xxx人才工程”培养对象、以及部分区人大代表和政协委员,共计约xxx人出席此次报告会。创新报告给与会的企业人员以很好的创新指导;对各级领导干部增强创新意识,树立科学发展理念也起到很好的促进作用。区委学习中心组专门这场报告会纳入中心组成员学习的内容。
×、加强商品专利业务培训。针对商业企业经营活动中,员工缺乏专利和知识产权专业知识的实际情况,x月底到x月初,区知识产权局主动派员到市区xx连锁超市作了两场专业培训,重点讲授有关专利和知识产权保护方面的法律法规,指导员工们正确识别商品包装
上专利标识,传授假冒和冒充专利的一般知识和鉴别方法。通过培训,xxx多名管理人员和营业员初步理解了专利和知识产权的基本知识,学会了专利标识的鉴别,掌握了工作中对涉及假冒和冒充专利产品的处理方法。
四、突出重点,实施知识产权专项活动
知识产权制度在保护创新成果,促进成果转化,推动企业技术创新过程中发挥着巨大作用。××××年,我们把推进企业知识产权管理工作作为重点,结合省知识产权试点示范工作要求,认真组织实施知识产权各项行动计划,努力提升企业自主创新能力,保护创新成果。
一是实施“xxxxx”承诺计划。×月上旬,在市区范围牵头组织实施了xx省“xxxxx”承诺推进计划。×月××日,区科技局、区知识产权局在xxx书城参加全省联动“xxxxx”承诺推进计划首批参与企业授牌仪式暨现场宣传活动,市区xxxx公司成为全市首批省“xxxx”承诺推进计划××家参与实施企业之一。
二是开展“xxxx”工程活动。年初,按照市政府组织实施“xxxx”工程的要求,迅速开展全区企业知识产权状况调研,积极组织和发动企业投身“xxxx”活动,经过一个多月努力,组织xxxx、xxxx、xxxx、xxxxx等×家企业申报了市“xxxx”活动并成为首批实施单位。年底前,又组织×家企业的主管人员参加了“xxxx”工程业务知识培训。
三是积极完成国家知识产权局和省知识产权局部署的全国专利实施状况调查活动,对辖区内xx多家企业××××年以来申请专利的实施状况进行了调查;同时发放企事业单位知识产权保护合同xxx多份,按时按质完成了任务。
四是组织辖区内企业参加×月下旬在苏州举办的“第三届中国国际专利与名牌博览会”。
五、扎实准备,创建知识产权示范单位
我区xxxx年x月被省知识产权局列为xx省知识产权试点区,今年x月接受了省局试点区验收考核。为确保试点区验收顺利通过,年初区科技局在对全年工作安排进行安排时把迎接考核验收作为重点,明确要求,落实责任,安排人员,认真准备。x月份,完成了试点区考核验收全部材料的收集整理和报送工作;x月x日,省知识产权局专家组对我区试点工作进行了全面的考核验收;x月份,省知识产权局在经过严格考核后,确认我区通过省第三批知识产权区域试点单位考核。
为进一步巩固知识产权试点区成果,推动全区知识产权工作取得更大成效,营造良好的投资环境,加快建设创新型城区,继试点验收通过后,区知识产权局又组织申报了省知识产权示范区。x月x日,在全省知识产权区域试点示范工作会议上,我区作了试点工作专题交流发言,并被省知识产权局正式确定为全省第x批知识产权示范单位,是xxxx唯一入选的区(县、市)。
六、深入检查,坚持开展专利行政执法
在连年进行商业企业知识产权行政执法专项检查,取得经验的基础上,区知识产权局结合实际主动开展执法检查,推动企业提高依法保护知识产权的意识,形成良好的知识产权保护氛围。x月中旬,与市知识产权局组成联合检查组对市区大型商业流通企业xx商厦进行了专利执法检查活动。一是针对超市管理人员专利法律法规了解不深的实际,向他们宣传《专利法》,讲解传授假冒、冒充专利的有关知识;二是认真细致地检查商品专利标记情况,指出部分经营商品专利标记标注不规范问题;三是对检查发现的问题及时向企业提出了整改意见,并就商业企业如何在经营中杜绝假冒、冒充专利商品提出指导性建议。
七、发扬成绩,做好明年知识产权工作
××××年全区知识产权工作虽然取得了一些成绩,但对照经济社会发展的新要求,与先进市(区)相比,还存在一定的差距和不足。××××年,我们将以省知识产权示范区建设为契机,认真贯彻落实科学发展观,深入领会全国和省市区科技创新大会精神,切实组织开展各项活动,进一步深化知识产权工作,努力促进全区知识产权工作再上新台阶。
×、认真落实以激励和资助为主的知识产权工作政策措施,切实兑现专利申请的奖酬规定,充分发挥知识产权制度在创新活动中的促进和保障作用。
×、继续深化和完善知识产权目标管理考核制度,合理分解落实专利申请量等考核指标,促进各镇街知识产权工作平衡发展;在确保完成规定任务的前提下,努力培育专利大户,形成专利集群,提高企业核心竞争力和市场占有率。
×、做好知识产权宣传、培训和指导工作。结合实际,面向企业,开展知识产权宣传培训,重点宣传知识产权法律法规,宣传知识产权保护的典型案例;培训和指导企业进行知识产权保护策略的具体实施,提高企业开展知识产权创造、保护和应用的意识和能力。
×、提高专利申请的数量和质量,在确保专利申请数量达到增长目标的前提下,提高原创性发明专利和实用新型专利的占有比例,提高专利授权率,加长专利工作的短腿。全年市区专利申请量力争超过xxx件。
首先,我代表区委、区政府对各位领导、专家莅临检查指导工作表示热烈的欢迎!
自年被确定为全省首批知识产权试点区以来,我区严格按照《省知识产权推进计划试点方案》的有关要求,以建设创新型城区为目标,以专利保护为核心,以企业专利工作为重点,加大投入力度,创新服务手段,不断探索知识产权工作的新途径、新方法,全区知识产权管理工作水平进一步提高。年全区专利申请量达1161件,授权量589件,同比分别增长35.8%、8.5%;今年上半年专利申请量723件,同比增长79.9%,其中发明专利121件,同比增长57.1%,列全省各县(市)区第5位;专利授权量297件,同比增长1.4%,列全省各县(市)区第8位。年以来,全区专利受理量累计达3690件,授权量1795件,年均增长36%和31.7%。区知识产权局连续三年被评为全省专利工作先进集体;年被省知识产权局评为行政执法先进集体;多名同志获得省、市专利工作先进个人称号。工作中,我们主要抓了以下几个方面:
一、加强组织领导,健全工作推进体系
区委、区政府高度重视知识产权试点区工作,坚持把实施知识产权战略作为推动科技创新、建设创新型城区和加快经济社会又好又快发展的重要举措,纳入重要议事日程。区委常委会、区人大常委会、区长办公会先后7次就知识产权试点区建设、创新型城区创建、高新技术发展、青少年创新发明活动基地建设等重大问题进行专题研究,并从组织建设、政策措施、科学管理、经费投入等方面加大保障力度,有力地推动了知识产权试点区各项工作的顺利开展。
一是建立工作网络。我区于年6月正式设立区知识产权局,为正处级事业单位,内设综合科,配备有6名专职工作人员;办公面积50余平方米,并建有机关办公网、知识产权信息网,配齐配全了微机等办公设备。年,成立了区知识产权试点工作领导小组,形成了以分管区长为总指挥,区知识产权局为具体协调部门,区科协、教育局、科技局、财政局、商贸局、信息产业局和腊山高新技术创业服务中心等为具体实施部门,覆盖各街道办事处、重点工商企业的工作网络,为做好全区知识产权工作奠定了良好基础。
二是明确责任分工。制定下发了《市中区知识产权试点工作实施方案》,进一步明确了区直有关部门的工作目标责任。区知识产权试点工作领导小组先后4次召开联席会议,调度试点区建设进展情况,研究部署工作。领导小组各成员单位按照职责分工,加强协作配合,全力抓好各项工作。区财政每年划拨50万元资金专项用于试点区工作;科技局将自主知识产权新技术、新产品研发列入全区科技发展计划的支持重点,并突出抓好专利技术的转化和应用;组织人事部门将专利技术的持有量作为评选专业拔尖人才的重要条件;商贸、外经贸等部门重点对流通领域、进出品商品的专利权进行监督检查。目前,全区已基本形成了较为完善的知识产权管理工作体系。
三是完善扶持政策。在认真贯彻实施《专利法》、省知识产权局《关于加强县域知识产权工作意见》等法律法规及政策的基础上,结合我区实际,修订完善了《专利补助奖励经费管理暂行办法》,制定了《知识产权“十一五”规划》、《知识产权联席会议制度》、《青少年科技创新专利奖励办法》和《驻区商场专利商品管理办法》等文件,有效推动了知识产权工作的程序化、制度化、规范化。另外,设立了“专利申请专项资助资金”,重点支持辖区企事业单位和中小学生的专利申请。截至目前,已资助企业(个人)申请专利721件,扶持实施专利30项,投入金额达258.5万元。
二、强化宣传培训,提高全社会知识产权意识
为切实提高辖区群众和企事业单位的知识产权意识,营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、保护产权的社会环境,广泛开展了知识产权进机关、学校、企业、社区活动,取得了显著效果。年以来,全区先后举办各类大型宣传活动7次,参加人数7000余人次;举办专题培训班13期,参培人数2000余人次。
一是建立宣传长效机制。每年围绕“科普周”、“4.26世界知识产权日”,采取悬挂横幅、印制宣传资料、现场咨询等形式,广泛宣传《专利法》等有关法律、法规,切实提高辖区群众、企业、学校的知识产权意识。同时,以区政府公众信息网、亚太生产力促进中心网等媒体为平台,对全区知识产权工作开展情况及时进行报道。年以来,累计发表宣传稿件78篇(其中,国家级3篇,省级10篇,市级26篇,区级39篇),面向企业和学校编发《市中区知识产权简报》55期,收到了良好的宣传效果。
二是搞好培训平台建设。区知识产权、教育、科技、人事、发改、商贸等部门立足各自职能,加强协调配合,先后分别建立了面向中小学校科技辅导老师、机关干部、工商企业、社区居民的知识产权相关知识培训平台,形成了多层次、全方位的教育培训格局。在此基础上,按照“分类指导、按需施教”的原则,定期举办专题讲座,有针对性地开展培训,进一步提高了各级领导干部、群众和社会各界的知识产权意识。
三是加强专利人才培养。坚持把科技创新课题研究作为加强专利人才培养的重要途径,先后承担了青少年科技创新教育环境建设示范工程、城市自主名牌创新能力评价指标体系研究、企业自主知识产权名牌运营机理研究等省、市、区研究课题。其中,城市自主名牌创新能力评价指标体系研究已通过专家鉴定验收,达到了国内领先水平。通过课题研究,有效提高了业务人员的能力和水平。
三、搞好服务引导,加快专利技术的开发应用
一是着力扩大企业专利数量。充分发挥政府专利申请扶持资金的导向作用,鼓励企业加强专利技术的开发、申请、保护;同时,以企业专利战略、专利基本知识、专利申请与文件撰写、专利诉讼与专利保护等为重点,有针对性地开展培训和服务,促进了企业专利申请量、授权量的快速增长。目前,我区共有“中国专利明星企业”4家,省、市知识产权试点企业4家;14项专利技术荣获省、市专利奖,其中5项为省级专利奖。
二是全面实施产学研联合。突出产学研合作在全区科技创新体系中的作用,鼓励企业与高校共建产学研基地,完善合作长效机制,在全区形成了以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。目前,压力容器厂、时代试金仪器有限公司等15家企业与清华大学、大学、省科学院等高校、科研院所达成合作协议,共建研发机构或产学研基地。其中,压力容器厂投资100万元与大学组建热能工程研发中心,新思达机械有限公司投资80多万元与省轻工学院共建新思达农产品关键技术与装备研发中心,时代试金仪器有限公司、金洲科瑞节能科技有限公司等企业的研发中心被认定为市级工程中心。同时,坚持把成果转化作为科技发展计划的实施重点,支持企业引进专利技术,促进企业产品升级换代。年以来,辖区企业共与高校院所签署技术转让合同(协议)78个,引进专利技术、产品93个;实施区级成果转化计划30项,投入资金248.8万元;完成市级成果转化项目15项,争取项目资金215万元。另外,充分利用中国·高校科研院所科技成果和专利技术展示交易会这一平台,三年来共推荐50家企业、60余个专利产品参加展示,有12家企业分别同大专院校(专利人)达成了科技成果转化协议。
三是积极做好专利技术转化服务。充分发挥亚太生产力促进中心网站的作用,开设了网上专利项目转让交易栏目,广泛收集区内外优秀专利项目,并为专利技术转让提供快捷服务,取得了较好成效;同时,借助市专利技术服务平台,为企业寻求技术合作提供便利。我区专利重点联系企业法因数控机械有限公司在与乌克兰合作开发数控高压水力切割机时,充分利用专利检索分析系统进行检索,确立了新产品开发的目标和方向。该公司开发的数控高压水力切割机通过了省级科技成果鉴定,技术水平达到国内领先。
四、营造良好氛围,提升青少年创新能力
坚持把青少年创新能力培养作为创新型城区建设的重要组成部分,于年启动了科技创新教育环境建设示范工程。
一是加强科技创新基地建设。年,我区投资60余万元,在经九路小学创建了全市首家青少年创造发明活动基地。该基地占地300余平方米,分“启想园”、“畅想园”、“创生园”、“机器人世界”等几个活动板块,主要用于组织青少年开展科学探究和发明创造等科技实践活动。截至目前,已先后举办两届科技创新大赛,组织开展了30余次小制作、小发明等兴趣小组活动。青少年创造发明活动基地的建成,为培养中小学生的发明创造意识搭建了一个广阔的平台。
二是鼓励青少年参与科技创新。区科协、教育、知识产权等部门每年都组织一次由全区中小学生参加的青少年科技创新大赛,年以来,共评出优秀创意作品200余件。在此基础上,积极选送优秀作品参加全国、省、市级科技创新大赛,先后荣获全国大赛一等奖3个,二等奖5个,省科技创新大赛一等奖6个,市级一等奖20余个。另外,鼓励中小学生开展发明创造,全区中小学生上报发明作品2000余件,其中800余件作品获得国家专利受理,受理量稳居全市各县(市)区首位;3件专利作品转化为产品,已推向市场。
五、严格监督检查,有效净化知识产权市场环境
近年来,我区严格按照知识产权行政执法有关文件精神,不断加强商业流通领域知识产权和专利商品的保护管理,规范市场秩序。制定了《驻区商场专利商品管理办法》,向辖区商场和超市印发了知识产权法律、法规,指导帮助企业进行自检自查。同时,针对流通领域出现的假冒、冒充专利行为,积极配合上级执法部门,加大检查力度,对发现的问题,及时督促、指导企业整改。年以来,我们定期对辖区各大超市、商场进行专利法律状态检索,检查范围包括食品、建材、日用品、机电等商品近万件,其中检查专利商品116件,发现问题专利14件,全部予以及时处理,有效遏制了假冒、冒充专利产品涌入流通领域的势头,净化了市场秩序。
为深入贯彻市政府《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔*〕72号)精神,我区将深入实施“科技*”工程,努力把*建设成为“两自”企业云集,高新科技产业群集,科技人才汇集的创新型城区,现就相关工作提出以下意见。
一、深刻认识实施科技*工程,建设创新型城区的重要意义和目标要求
(一)充分认识实施科技*工程,建设创新型城区的重要意义。当前,科技创新已成为决定一个国家或地区综合竞争力的重要因素。*区经过几年的高速发展后,资源瓶颈制约日益突显,要继续保持发展优势,增强发展后劲,必须依靠科技进步,大力推动产业结构优化升级,增强综合竞争力。
(二)准确把握实施科技*工程,建设创新型城区的目标要求。我区实施科技*工程,建设创新型城区的总体目标是以东莞成为国家火炬创新试验城市、国家知识产权保护示范城市和省部产学研示范城市建设为契机,以企业为主体,以引进消化吸收再创新为主要模式,积极推动产学研合作和对外科技合作,引导企业实施知识产权战略,大力发展“两自”企业,促进产业结构优化升级,增创产业升级新优势。
具体目标到2010年实现:
1、全区技术创新体系初步完善。建立以企业为主体,以产学研合作为途径和政府引导的技术创新体系。分别组建国家级企业工程技术研究开发中心1家、省级企业工程技术研究开发中心2家和市级企业工程技术研究开发中心4家。培育发展专利服务机构1家、科技风险投资机构1家。
2、创新型企业大量涌现。培养发展一批拥有自由品牌和自主技术的科技型中小企业,抓好20家重点企业的创名牌培育工作,努力培育更多的本土名牌产品和著名商标。大力发展高新技术企业和民营科技企业,积极组织企业申报省级高新技术企业和民营科技企业,新增10家省级高新技术企业、20家省级民营科技企业、50家市级民营科技企业。
3、以产业集群为依托的行业创新平台形成规模。充分发挥高校科技资源丰富的优势,联合北京大学共同建立《北京大学文化创意产业研究中心东莞分中心》科技合作,共建技术研究开发中心、实验室、技术开发基地、生产基地和技术服务及人才培养的产学研合作体系。推动纳米技术科研与产业化工作,大力支持东莞拓扑实业有限公司建立纳米技术科研与产业化促进中心,以龙头行业带动产业链快速发展,促进我区科技产业的发展。
4、技术创新能力显著增强。全区专利申请量力争每年增长15%,到2010年全区专利申请量要达到7000件以上。
5、名牌带动战略全面展开。到2010年,再创6个以上的广东省名牌产品、著名商标,4个以上的国家免检产品,2个以上在国内外有较强影响力的中国名牌产品、驰名商标。
6、科技发展环境不断优化。科技发展政策法制体系日益健全,科技发展基础条件平台体系日益完善,科学技术教育、传播与普及有较大发展,市民科学素质明显提高。
二、贯彻实施“科技*”工程的具体措施
(一)加强对建设科技强区的组织领导,区委、区办事处决定成立“科技*工程”领导小组。组长由区委书记游其晃同志担任,第一副组长由区委副书记、区办事处主任卢润江同志担任,分管科技、外经、经贸、民营、教育、人事、公安等工作的区领导担任副组长,成员包括科技办、外经办、经贸办、质监站、民营办、财政分局、组织人事办、宣传教育办、农业办、广电站、公安分局、工商分局、国税分局、地税分局等部门负责人。领导小组下设办公室,办公室主任由区科技办主任袁满坤同志兼任。
各社区居委会负责人要高度重视科技工作,指定一名分管科技的专职干部,负责协调落实本社区居委会的科技工作,做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报立项、中小型科技企业创新资金的申报和本社区的科普宣传等工作,并发动企业申请市级、省级民营科技企业,省高新技术企业认定。
(二)加大财政对科技的投入,设立科技*工程专项资金。从*年起,区财政每年投入不少于1000万元,连续五年投入不少于1.65亿元用于科技事业,主要用于支持企业提高自主创新能力和提高全区科技进步水平。
加强对财政支持项目的监督管理,各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金,认真抓好项目组织实施工作,按期完成科研任务计划。项目完成后,由科技办和*财政分局,依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。
(三)对于获得国家、省和市立项的科研项目,区财政根据市财政资助经费额度,按照1:0.5配套资助,超出当年预算部分的,由下一年度预算列支。
(四)积极扶持(中小型)企业自主创新,培育发展自有品牌,自主技术企业,加快培育科技型企业。选取20家企业进行大力扶持,采取项目支持方式给予重点资助;选择1-2家科技型企业采取项目支持的方式给予企业科技项目贴息贷款;支持创新型企业上市融资,对于在香港、国内新增成功上市的(中小型)科技企业,区财政给予100万元奖励。
(五)大力发展科技型企业,对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过市级民营科技企业认定的企业给予1万元奖励,对通过省级民营科技企业认定的企业给予5万元奖励,对通过省高新技术企业认定的企业给予10万元奖励。
(六)鼓励企业开发新产品,对通过新产品认定的,省级奖励3万元,国家级奖励6万元。
(七)积极推动企业实施名牌战略。对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业,区办事处将给予通报表彰。新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业,每个企业一次性给予50万元的奖励;新获得“国家免检产品”的企业,每个企业一次性给予30万元的奖励;新获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业,每个企业一次性给予10万元的奖励。同时获得上述奖项两个以上的,按照最高级别奖项奖励。
(八)积极发展科技中介机构,对在*新设立的专利事务所,每所一次性资助3万元;对于年度*地址专利申请的数量比上年度增长300件以上和增长200件以上300件以下的专利机构,区财政分别奖励15万元和10万元。对经市审核符合条件的工业设计机构,按照工业设计机构投资额的20%给予资助,资助总额不超过25万元,且只资助一次。
(九)充分利用*区域优势,发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设,鼓励国家级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我区设立分支机构,不断提升企业自主创新能力;加强公共技术平台建设,鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我区建设各种公共技术平台,为全社会共性技术提供技术支撑;加强企业技术平台建设,重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构,为企业不断研究开发新技术、新产品。对于建立国家级、省级和市级企业技术研发机构、实验室的,区财政分别一次性给予250万元、150万元、50万元无偿资助;对于建立博士后科研工作站的,区财政一次性资助50万元。
(十)积极实施专利战略,推进以企业为主体的专利制度建设,提高我区企业专利拥有数量和质量。国内发明专利申请授权后,每件给予5000元奖励,实用新型专利申请授权后每件给予500元奖励,外观设计专利授权后每件给予300元奖励;通过《〈专利合作条约〉》(PCT)初审的发明专利每件给予7500元奖励;获得港澳台授权发明专利的每件奖励5000元(同一专利最多奖励2个地区)。
对于获得国家专利金奖的企业,一次性给予50万元奖励;对于获得国家专利优秀奖的企业,一次性给予25万元奖励;对于获得省级专利金奖的企业,一次性给予15万元奖励;对于获得省级专利优秀奖的企业,一次性给予10万元奖励;对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业,按奖项一次性给予5万元奖励;对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业,按奖项一次性给予3万元奖励。同时获得上述奖项两个以上的,只奖励最高的一个奖项。
经市认定为专利培育企业和专利试点企业的,区财政分别奖励2.5万元和5万元。
(十一)加强创新人才队伍建设。建设创新型城区,关键在人才,要认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”,大力引进创新型人才和技能型人才。按照东莞市企业人才迁户有关规定,优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。
(十二)加强科技教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》,发挥政府主导作用,重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育,全面推动我区市民科学素质建设。对于社区居委会、学校申请建立并经市科协认定授予的市科普示范社区、市科普特色学校,给予5万元资助;对于符合条件的单位被授予市科普教育(示范)基地称号的给予5万元资助;被授予省级科普教育(示范)基地的单位给予10万元的资助;被授予国家级科普教育(示范)基地的单位给予15万元的资助。
(十三)为实施科教兴市战略,奖励为发展我市科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员,根据《东莞市科学技术奖励办法》有关规定,区财政根据市财政资助经费额度,按照1:1配套资助:对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的,每项奖励30万元;对新获得东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为20万元;对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的,每项奖金分别为10万元、5万元和2万元。
(十四)*广播电视站、*网站等媒体要对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道,各部门要在各自的网站或刊物上,在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。
(十五)工商部门要在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照,在法律法规允许前提下,尽量简化前置审批手续。
(十六)税务部门要落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策,及时办理退税、抵税、免税等有关工作。
(十七)经贸、工商和质监站等部门在各自职责范围内,加强对自主知识产权的法律保护,严厉打击侵权、仿冒等违法行为,切实保护企业的合法权益。
三、企业按照本意见获得的资助资金、奖励资金必须专款专用,用于研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等,纳入相应的财务科目,否则取消享受相应政策的资格,并按有关规定追回所得资金、奖金。
四、以上奖励或资助的企业必须是纳入*区财政税收分成的企业。
一、上半年工作总结
1、突出重点,切实抓好各级科技计划项目的申报和管理。
一是积极组织申报科技项目,通过项目带动我市科技进步。(1)、争取石家庄市科技课题立项及专项资金实现新突破。今年以来,我局狠抓科技课题立项工作,在申报石家庄市科学技术发展计划课题及研发资金中,超前谋划,认真筛选,精心包装,全力跑办,我市的“闭孔微发泡热塑性聚脂弹性体复合材料”、“山区生态养猪模式及林地综合养殖技术研究”等15个课题列入20__年石家庄市科学技术研究与发展计划(第一批指令),共争取资金233万元,带动企业科技投入2600万元。这些课题的实施,将进一步提高我市自主创新能力,加快科技成果转化,对促进我市经济、社会发展起到极大的支撑作用。
(2)、认真做好石家庄市第二批科技计划的课题申报工作。通过认真组织、深入调研,我市共组织推荐“无苯高阻隔奶粉包装膜”、“烧结机头高临界准稳态除尘电场系统的研制开发”等石家庄市第二批科技计划课题8个,目前已做好答辩前的准备工作。
二是认真做好本级科技项目的实施。今年我市加大了对本级科技项目的支持力度,全市共申报本级科技项目个,通过评审批准立项个(其中工业课题个,农业课题个,社会发展课题个)。为了充分发挥这批课题对我市科技进步促进经济发展的示范带动作用,先后多次召开项目实施企业负责人会议,签订项目完成合同书,确定挂钩人员,及时下拨经费,确保本级科技项目能按进度顺利实施,促进经济的发展。
三是加强在研项目跟踪管理,以项目示范促进科技创新。今年以来,科技局强化对在研项目检查、管理。深入企业开展省、市、县三级项目督导检查,组织相关人员对20__年在研项目实施情况进行检查,采取现场检查与听取汇报相结合的方式,各科技项目负责人对照项目合同,逐项检查合同任务完成情况,并形成书面检查报告。通过检查,对项目建设进度、资金到位使用、人员履职等情况进行督查,发现问题及时督促整改,确保项目有序推进。
2、加强科技合作,促进科技成果转化。
一是科技合作成效显著。今年,我市正式立项开展的与大专院校合作项目8项。由河北科星药业有限公司与河北医科大学所合作实施“现代中兽药质量标准化研究与质控技术应用”项目,运用溥层色谱、高效液相色谱、指纹图谱技术和指标成份定量相结合的方式,建立中兽药质量控制技术体系;由河北瑞成机械设备有限公司与河北省农业机械化研究所有限公司合作实施“果实采后保鲜处理成套设备的研制与开发”项目,开发水果机械自动化保鲜处理设备,能适应多种水果的处理,填补了国内空白;由石家庄天嘉科技开发有限公司与河北科技大学合作实施“变工况复杂结构齿轮箱故障诊断系统研究开发”项目,利用变工况下(变速变载)复杂结构齿轮箱故障诊断的新理论、新方法,建立变工况下齿轮箱振动故障诊断理论建模;由鹿泉市天博特种养殖专业合作社与中国农科院特产研究所合作实施的“芬兰蓝狐引进及人工授精技术在蓝狐改良上的应用研究“项目,成功引进芬兰大体型蓝狐与我国本地蓝狐利用人工输精方式进行杂交改良,生产出适合市场的大体型蓝狐。
二是科技成果引进转化步伐加快。围绕科技兴农的战略,今年全市新农村科技示范村试点,农业科技特派员等工作,上半年重点引进推广各类农业新品种8个。引进示范推广高温双孢菇菌株选育及配套栽培技术等农业新技术6项。全区良种覆盖率达95%以上。工业企业加大科技投入,积极研制开发新技术、新产品,开发“tmr饲料加工成套设备”等新产品6个。上半年,完成鉴定验收项目5项,其中,“绿豆发酵乳制品的开发”、项目达到了国内领先水平。
三是认真组织石家庄市科技进步奖、创新型企业和工程技术研究中心的申报。今年共组织申报“凹版里印中国质量码信息技术”、“高效智能空气换热器”等石家庄市科技进步奖4项。“河北科星药业有限公司”、“石家庄科林自动化有限公司”等创新型企业7家,“石家庄君乐宝乳业有限公司”、“河北永新包装有限公司”等工程技术研究中心3家。
3、科技政策环境进一步优化。起草了《鹿泉市科学技术进步奖励办法》、《鹿泉市人民政府关于加强科技创新平台建设,提高自主创新能力的实施意见》、《鹿泉市人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的意见》,已经政府第二十七次常务会通过,待下一步以正式文件下发。
4、大力推进国家知识产权强县工程,进一步提升知识产权工作。一是做好宣传,不断增强人们的知识产权意识。“4.26”世界知识产权日期间,对《中华人民共和国专利法》、《专利法实施细则》、《河北省专利保护条例》等有关知识产权方面的法律法规进行了宣传,共制作宣传展牌16块,书写标语100多条,发放宣传资料份,接待群众咨询1000余人次。并邀请石家庄科诚专利事务所高级
工程师张红卫在鹿泉电视台录制知识产权讲座3期,向广大市民群众介绍专利基础知识,增强人们的知识产权意识。二是对名优超市等商店的知识产权保护工作进行摸底调查。规范营销行为,结合实际建立专利工作领导小组、专利商品管理办法和专利知识培训计划。三是组织河北华鹿暖通设备有限公司、河北澳克莱电子冰箱有限公司等省知识产权优势培育企业参加省知识产权局举办的首期知识产权培训班,增强企业保护知识产权的意识。四是组织河北豪特耐磨材料有限公司、石家庄德倍隆科技有限公司等企业填报20__年河北省专利申请资助表。截止目前,我市专利申请30件,授权20件。5、积极开展科学普及及科技服务活动。组织开展了“20__年石家庄市暨鹿泉市科技活动周开幕式”活动。通过制定科技活动周实施方案,召开有关单位协调会等组织筹备,5月14日开幕式顺利举行,省科技厅、市政府、市科技局等多位领导莅临并讲话,石家庄市科普联席会成员单位、正定科技馆、鹿泉市各乡镇及市直部门单位等60多个单位参加,参展科技人员400人左右,设置展板500余块,免费赠送科普类图书1余册,发放各类宣传材料近10万份,接受咨询0人次,20名义诊医疗专家为群众义诊咨询,出动车辆百余辆。上半年,共举办各类大型科技宣传活动3次,举办各类技术培训班和讲座6次。这些集中宣传活动内容丰富多彩,对提高广大公众的科学文化素质起到了积极的作用,受到广大群众的好评和欢迎。
6、积极推进科技新农村试点建设。按照新农村科技示范村建设的要求,围绕示范村的主导产业大力示范推广先进适用技术,在邓庄村、羊角庄村开始示范推广“中华鳖性别控制繁育技术”、“中华鳖健康养殖技术”、“玫瑰优质高产技术”等技术,4月份,聘请河北省水产技术推广站侯金良教授和河北师大赵教授在邓庄村举办了甲鱼养殖技术培训。此次培训提高了养殖户技术水平,形成了生态健康养殖的观念,为从规模型养殖方式向精品型养殖方式转变打下了基础,受益农户达90%以上。同时帮助村里认真抓好建设规划,邓庄村规划的新居民住宅楼已开工建设,这对新农村的村容村貌及生活质量将起到巨大的推动作用。
7、认真开展防震减灾工作。一是调整鹿泉市防震减灾联席会议成员名单,修订鹿泉市防震减灾应急预案,确保地震应急工作正常开展。二是进一步加大防震减灾知识宣传力度。“5.12”期间,制作宣传展牌30块,印制《防震减灾常识读本》1000余册,发放防灾减灾宣传资料1余份,在学校开展防震避震、自救互救演练活动,提高广大学生和公众防震减灾意识和抵御灾害的能力。
二、下半年工作计划
1、强化科技项目管理,提高科技项目效益和水平。一是抓好省市课题的跟踪与管理,加大项目跑办力度,积极主动与省市联系,在上半年的基础上,力争做好第二批计划的资金支持。谋划好20__年我市的科技项目申报。二是加强科技计划课题的实施管理及结题工作。
2、强化科技宣传与普及,提高全民科技素质。一是组织开展科技下乡活动2次,围绕服务三农,结合农时,组织农业专业技术人员,深入农村,开展技术服务和技术培训,全面提高农民科技素质。二是充分发挥科技示范村、百名科技致富带头人和农村科技特派员的作用,进一步加强科普服务体系建设。
3、开展科技兴山工程,完成星火产业带建设规划。按照星火产业带建设规划要求,做好总结验收工作。
1课题全程管理内容与管理层次
课题的全程管理包括项目建议、课题申报与立项、过程管理、结题管理、结题后的跟踪管理、科技档案管理等环节,每个环节又包含一系列管理活动。课题数量多时,可分项目进行管理,也可分阶段管理,无论采用哪一种管理方式,只有将这些环节有机地结合起来,才能实现科研管理工作的良性循环。
课题管理分为2个层次:基础性管理和创造性管理。基础性管理是科研管理人员首先要做好的工作,为完成上级下达的任务而开展一系列管理活动,具有较强的被动性和事务性。创造性管理是更高层次的管理活动,强调充分发挥科研管理人员的主观能动性和创造性,在管理工作中不断创新,并将管理创新融入科研创新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,侧重点不同,管理效果也不同,如果只重视前者而忽视后者,必然使科研管理工作处于比较被动的状态。在扎实的基础性管理工作之上,将创造性管理活动融入每个工作环节之中,才能真正做好课题全程管理工作。
2项目建议
近年来,中药科研领域的专家针对国家颁布的各类科技发展战略规划和计划提出了许多具体的项目建议,具有很强的前瞻性,体现了中药研究的发展动态、趋势和前沿。由于项目建议与科研机构的学术影响力密切相关,因此,科研管理人员应充分发挥引导作用:
①提高自身中医药专业素质和组织管理能力,把握国家需求,了解学科前沿,掌握科研动态;
②密切关注科技部、国家中医药管理局等部门的计划信息,敏锐把握资助方向,有针对性地组织专家撰写项目建议,若该建议被列入招标计划,将为课题立项奠定良好基础;
③如果项目建议被采用而申报的课题却未被立项,需分析原因并与项目组织部门沟通,确保以后建议成功;
④积极推荐专家参与中医药科技发展规划和招标指南的制定工作,既能扩大专家的学术影响力,也利于本单位人员深入理解科研政策导向,从而把握好选题方向。
3课题申报与立项
承担更多的国家级重点课题、高水平课题是研究机构科研竞争力的重要体现,而课题申报的数量和质量是其实现的前提。随着信息技术的发展,网上申报、评审与管理已非常普遍,这就要求科研管理人员必须主动、密切地关注网络招标信息。在获取招标信息后,科研管理部门就要进行申报动员、形式审查、专家评审、课题立项、立项奖励等一系列工作,工作本身有较强的规律性和时效性。
3.1项目与指南的理解
①全面了解国家各类科技计划的特点,指导科研人员选择适合自身研究方向的计划项目进行申报,如国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究,而国家科技支撑计划强调在完成国家目标基础上的科技创新。
②掌握招标计划的立项背景,正确、深刻地理解招标指南的资助范围与重点,结合中药课题管理经验,在选题方面给申报者以必要的提示与指导。
3.2申请书质量控制
①确保申请书的基本信息真实、准确、完整,特别对单位与人员信息严格把关。
②组织专家对课题研究目标、方案、技术路线等核心内容进行评议,帮助申请者理清思路、发现问题并提出修改意见;同时关注申请者对专家建议的采纳情况,分析课题立项与之的关联,以判断专家的科研指导能力。
③保证经费预算符合财务管理规定,并从文字角度审核申请书内容,如重点是否突出,层次是否分明,语言表达是否准确、清晰、流畅等。
3.3申报课题的遴选
①对于限项申报项目,在整体考虑研究机构学科分布、学科发展及科研资源分配等问题的基础上,选择部分优秀课题申报,择优程序的设计应坚持公开、公平、公正的原则。
②对于不限项申报项目,如果不考虑中标率等因素,可以全部上报,有些选题即使被内部评审专家否定也不能轻易放弃,因为某些科研创新点在更宽泛的专家群体中也许是被肯定的,且申请者在完善申请书过程中也会提高自身科研能力。
3.4任务书质量控制
①及时掌握各部门最新的科技管理办法,如科技部为落实“十一五”规划制订和修订了一系列管理办法,这些文件是课题任务书管理和其后各环节管理的重要依据。
②对任务书内容进行把关,如经费与任务对等,若结余经费过多将对财务结算产生影响;考核指标与研究内容相关,避免出现二者不一致的情况;预算编制合理,以保证在执行每个栏目的预算时不出现过大偏差等。
③与外单位进行合作研究应签订正式协议,以明确双方的责权利。
4课题过程管理
课题获准立项是课题管理的良好开端,而课题研究最终能否实现预期目标,过程管理是非常重要的环节。目前科研机构“重申报,轻过程”的现象普遍存在,大家更关注如何争取到课题,而忽视如何完成好课题,甚至出现降低研究目标的情况。课题研究质量高,才有可能获得延续资助,科研工作才会有发展后劲。
4.1课题研究质量控制
课题研究质量的控制需要课题组、科研管理部门、决策层及专家的共同努力才能完成,科研管理人员是多向沟通的中心环节。
①随时关注,主动与研究者沟通和互动,随时掌握课题进展情况,及时发现问题;关注课题研究过程中的新发现,鼓励课题组深入研究,并采取措施加以扶持和培育。
②定期检查,每年组织专家组对在研课题进行评议,与专家共同分析阻碍课题进展的瓶颈所在,并积极寻求解决办法,对确实无法继续的课题及时终止研究。
③随机抽查,如原始记录是否规范、数据是否真实可靠、实验操作与实验室条件是否符合要求等。
④及时反馈,将管理过程中发现的问题及时向决策部门反映,提出自己的看法与建议,并将解决方案反馈课题组。⑤奖惩分明,对研究质量高的课题予以奖励,对伪造数据、弄虚作假者予以惩罚。
4.2课题经费管理
经费管理是过程管理的重要内容,因涉及财务、科研、课题负责人三方职责与权限的协调,也易成为薄弱工作环节,有些科研机构为加强管理会设专职岗位。
①全面了解各计划项目财务管理办法,掌握各办法的不同之处;
②及时采集财务信息为科研管理服务,如课题经费计划数与实际到位数是否一致、经费使用合理性等;
③为财务管理提供科研管理信息,确保经费核算的正确性;
④对某些科目超过预算的课题,提醒课题组及时调整经费支出,必要时向项目组织部门提交预算调整方案。
4.3合作协议管理
课题合作研究有两种类型:一是本单位参与外单位课题,经费拨入;一是外单位参与本单位课题,经费拨出。两种情况均需签订合作研究协议并进行规范管理。
①依据《合同法》规定,结合中药科研工作特点,设计统一格式的合作协议文本;
②制定合理的协议审批程序,实行逐级审核制度;
③严格审核协议内容并提出修改建议,如经费约定是否合理、协议经费占课题经费比例、责权利是否统一、知识产权归属等问题。
5结题管理
5.1研究工作总结
①在规定的结题时间之前,督促课题组进行全面的研究工作总结,要求研究报告真实、客观地反映课题整体研究情况。
②将研究报告与任务书考核指标进行对照,确定是否达到预期研究目标。
③对没有达到预期目标的课题,需分析原因并在结题报告中如实说明,必要时可申请延期结题。
5.2课题经费结算
结题工作包括研究工作总结和经费结算二部分内容,经费不结算就不能认定结题工作完成,但目前结题不结帐的情况十分普遍,有些课题甚至挂账十几年,这是课题组与科研机构利益搏弈的结果,要解决这个问题,必须以严格执行计划项目的财务管理规定为前提。
①要求课题组在提交结题报告前必须进行财务结算,否则不予办理结题手续;
②要求财务部门出具真实的结算报告,必要时双方共同核实账目;
③结算后取消账户,经批准留归课题组的结余经费另立账户管理;
④实行内部审计制度。
5.3结余经费管理
根据《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》([2006]56号)文件精神,科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行,不得归项目组成员所有、长期挂帐,严禁用于发放奖金和福利支出。这项规定对今后课题经费的预算和执行预算提出了更高要求,对科研机构以往累积的大量长期挂帐课题,建议采取如下措施:
①结余经费按一定比例划归课题组使用,另立财务帐号管理,用于、申报成果等方面的支出;
②按剩余比例划入研究机构公用经费,用于科研再投入,如设立科研探索基金、科研奖励基金等,以培养科研后续发展能力。
6结题后的跟踪管理
6.1继续申请资助
有些课题可以进行深入探索或扩大领域研究,应鼓励其继续申请各类项目以获得后续经费支持,这类课题往往因积累了深厚的工作基础而较易获得资助。
6.2成果鉴定与申报科技奖励
①在结题课题中甄别比较成熟的课题,帮助课题组在结题报告的基础上整理提炼以形成成果报告,并督促其进行成果鉴定。
②根据各级科技奖励的特点,帮助课题组选择适合的奖项进行申报。
③有些课题获得过多次资助,研究工作很深入,可整合为一个比较大的成果进行申报。
6.3成果推广
具有应用性的中药科研成果应及时转化推广,良好的经济效益和社会效益是对科研课题的肯定。
①明确成果推广的时机,如中药新药研发课题在研究初期就应寻找合作企业,以保障研发资金充足并利于后期推广;新方法、新模型等基础性研究成果应及时。
②在中药科研成果的形成与推广过程中,重视知识产权管理,主要涉及专利权、著作权、技术秘密等方面,特别关注与企业合作过程中自身权益的保护,如机构名称在产品宣传中的正当使用等。
③对可公开宣传的成果进行整理汇编,制成项目简介以促进成果推广。
7科技档案管理
7.1归档管理
课题归档工作需要课题管理、档案管理、课题组三方的协调配合才能完成。
①课题管理人员要确保每个课题的全程管理资料具有原始性和完整性,全面收集申请书、任务书、年度报告、结题报告及其它管理文件,如合作研究协议、任务调整报告等。
②档案管理人员指导课题组在研究过程中积累、形成完整的技术资料,后者将技术资料与管理资料合并整理归档,并应重视结题后相关资料归档。
③完善科技档案管理制度,强化归档工作制约机制,只有将档案管理与结题、经费管理结合在一起,才能保证归档工作顺利进行。
7.2档案利用
①明确利用目的,为课题研究、管理决策或成果推广等提供不同层面的服务,如课题研究多利用原始技术资料,而管理决策需要提纲挈领的摘要内容。
②对束之高阁的成果加以发掘,探讨其深化研究、推广的价值。
③利用计算机软件系统进行规范管理,以提高档案管理和利用的效率。