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一、提高认识,巩固创卫成果
为进一步提高城市形象,巩固提高创卫成果,努力创省级卫生城市,区委、区政府十分重视城市的建设和管理工作。区政府先后多次召开会议,专门研究布置城管和创卫工作,为加大城市的创卫力度,调整充实了城管局人员,坚持责任到人,到地段,同时先后两次组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来,深入扎实地进行环境卫生大整治,采取分地段、分部门包干,城区开展了两次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动,在活动期间共出动近1.8万人次,出动垃圾车1300台次,清除垃圾3500多吨。整治了南池河段、城郊结合部及大街小巷的卫生死角。加大了城市整治管理力度,城市交通、卫生、市场秩序进一步好转,环境质量、卫生质量进一步明显提高,城市卫生面貌大为好转。在农村狠抓了乡镇场镇建设,以场镇带动农村,促进农村的卫生村建设,同时结合“三村”建设,大力推行“五改”、“三建”,铲除病源体孳生场所,改变了农民居住环境。使城市的卫生面貌得到了进一步提高,农村卫生面貌大大改观,有力保护了广大人民群众的身心健康,促进了我区爱卫工作持续健康发展。
二、积极开展爱国卫生月活动,创卫工作不断深入
三、加大除“四害”工作力度,减少疾病传播流行
全区四月和十月共统一组织开展了二次大规模的除“四害”活动,取得了显著的成效。首先,落实了组织机构和加强了队伍建设;其次依法做好药物的组织供应和管理,搞好除四害密度监测和技术指导工作。第三积极开展消杀活动,组织消杀人员到各单位开展大面积消杀活动,对预防防控疾病流行发挥了积极的作用。据统计,全区共投放灭鼠毒饵530多斤,灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀面积达10万平方米,收到了良好的效果,“四害”密度进一步降低了疫病的传播途径,有效地保护了人民群众的身体健康。
四、狠抓卫生单位,卫生村建设
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同时,大力开展戒烟活动,采取与商家联合宣传,大力提倡戒烟,通过宣传,到目前为止据不完全统计,全区戒烟烟民已达到2400多人,保护了人民的身体健康。
xx年,我区爱国卫生工作虽然做了大量工作,取得了一定的成绩,由于基础条件差,经济水平落后,经费投入不够,离上级要求还存在一定差距,我们将认真总结经验,进一步采取有力措施,巩固已取得的成果,努力把我区的爱国卫生工作提高到一个新水平。
主要工作
一、合作医疗稳步推进
我市的新型农村合作医疗工作,按照巩固、完善、规范、拓展的思路,坚持加强领导、提高认识、精心组织、狠抓落实,今年还进一步完善了实施方案,简化了报销程序,增加了办公设施,为广大群众提供了更优质高效的服务。 城镇居民合作医疗自去年12月启动以来,参合人数5735人,今年1—10月份兑现住院人数81人,发放住院补助款9.55万元,人均享受补助款1179元。
二、基础设施建设步伐加快
(一)国债项目建设进展顺利。在医疗救治体系建设中,为提高市医院应对突发公共卫生事件的能力,我们于xx年申请国债项目资金,用于传染病区项目建设,目前主体工程已完工。为加强乡镇卫生院基础设施建设,提高乡镇卫生院整体服务水平,我们还积极争取国债资金,对合室、史回、子镇、翟店等卫生院进行改扩建工程,目前翟店卫生院已投入使用,合室和欢迎光临好人网微子镇卫生院主体已完工,明年春天可投入使用,史回卫生院正在建设中,年底主体可完工。
(二)基础设施进一步完善。中医院兴建的综合办公楼已于今年5月下旬完工正式投入使用,同时还对后院病房楼进行了内装修和硬件配置,进一步完善了基础设施,优化了服务环境。
三、爱国卫生运动不断深入 四、卫生支农成效明显
为在市级医疗机构和乡、村级医疗机构形成长期稳定的对口支援、业务协作、双向转诊的支农模式,使农民就近享受到安全、有效、经济、方便的城市卫生服务,有效解决农民看病难、看病贵问题,今年按照省、市安排,我们以“派出一支队伍,带好一所医院,服务一方群众,培训一批人才”为宗旨,开展了城市卫生支援农村卫生工作。
(一)实施“525”卫生下乡工程。
我局整合城市卫生资源,组成五支巡回医疗服务队,利用配备的巡回医疗车包乡包村为农民提供义诊体检、健康教育,对乡村两级医疗机构进行工作指导、设备援助、人才培训。今年1—10月份,五支巡回医疗队深入全市 个行政村,共下乡 人次,为农民提供义诊 人,健康教育 人,健康咨询 人。
在局领导班子的坚强领导和全体卫生监督人员共同努力下,××××年上半年圆满完成了上级下达的各项卫生监督专项治理工作任务和日常卫生监督工作,有效维护了全市食品卫生职业卫生学校卫生公共场所卫生以及医疗市场的安全稳定。现将××××年上半年工作小结如下:
一继续严格卫生许可,履行好卫生行政部门的行政许可职责
××××年度上半年(月份),共受理食品公共场所等卫生许可申请份,发放卫生许可证个,下达不予行政许可决定书份。基于目前我省尚无统一的卫生许可发放标准和规范,在开展卫生许可审查时,坚持以国家相关行业卫生标准为依据,并结合我市相关行业的实际卫生水平,做到严格审查严格发证。自《行政许可法》颁布实施至今,在卫生行政许可工作上,坚决做到了受理审查程序合法,审查许可有标准有时限。
二全面开展卫生监督执法检查,履行好卫生部门监督职责。
⒈食品卫生监督
按照省卫生厅及杭州市卫生局统一部署,月中下旬开展了“卫监号行动”,对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查,共计检查餐饮单位家,责令整改家,立案处罚家,罚款万元。确保“春节”“五一”期间未发生食品卫生公共卫生事件。月,在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业的“两证”专项检查,共计检查餐饮单位家熟肉制品加工单位(户)个,立案处罚家,罚款万元。通过专项检查,有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场。
⒉公共场所卫生监督
今年月,对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查,对经营单位卫生许可情况从业人员“健康证”共用物品消毒等进行了重点检查,共计检查浴洗单位家,下达整改意见书份。月,对××××年度月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请,共计申请强制执行案件起,执行起,执行罚款万元,结案率。
⒊学校卫生监督
根据上级部署,我局与教体局联合发文,开展学校卫生安全专项整治。在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查,共计检查学校食堂个,责令改正个,立案处罚个。月下旬,对××××年度纳入食品卫生监督量化分级管理的所市区学校进行了定级,并召开了专题会议进行了通报,其中级所,级所,级所,所正处卫生许可审查阶段,暂未评级。通过专项整治,进一步保障了我市中小学生食品卫生安全。
⒋职业卫生监督
根据《职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,召开了全市职业病防治工作会议,相关企业单位负责人共余人参加。进一步强化了我市职业病防治工作力度。月,对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查,重点对等地的家硅微粉生产企业进行全面监督检查,下达了责令限期整改意见书,并在月对整改情况进行了复查,其中家企业均因达不到要求而自行停产,另家在未整改的情况下仍然继续生产,月,对该企业进行了立案处罚,罚款万元。月中旬,我所根据全省统一要求,在全市范围内开展了“卫监号行动”,对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查,共计检查企业家,责令改正家。
三加强宣传,增加卫生监督执法工作的社会知晓率。
我局采取了送法上门活动,对市区的家企业进行了《职业病防治法》现场宣传。同时,在市区范围内开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动,制定发放相关宣传材料余份,设置展版块,接待咨询人。连续在《报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。另外,根据有关部门的统一安排下,在城区主要地段开展了食品化妆品卫生安全宣传活动,制定并分发各种宣传材料余份。
在开展相关专题宣传外,我局还在《报》电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。如月份对“卫监号行动”进行了现场报道,月份对“卫监号行动”进行现场报道对市区学校食堂量化分级评级情况进行了通报。对全市职业病防治工作会议以及全市打击非法行医专项行动动员大会,都作了报道,营造了卫生监督执法工作的社会氛围。
四加强安全事故隐患排查,全面落实安全生产责任制和目标管理
⒈认真贯彻市政府杭政明电号通知精神,于×月×日下发了《关于开展卫生安全生产大检查的通知》(杭卫监号),各单位都将安全生产提到重要议事日程,认真进行了自查,对存在的问题进行了整改。月下旬,由分局长带队对我市市直医疗卫生单位各街道社区卫生服务中心部分乡镇医院一级以上民营医疗机构进行了明查和暗访,并将检查情况通报了全市卫生系统。
⒉全面贯彻落实安全生产责任制和目标管理。月中旬,召开了全市卫生系统各单位(包括一级以上民营医疗机构)负责人参加的安全生产工作会议,在会上卫生局领导与各单位负责人签订了“安全生产责任状”,统一印制了“安全生产承诺书”发放到各单位,要求每个职工与单位签订安全生产承诺书。下发了“市卫生系统××××年度安全生产目标管理考核细则”。
⒊组织开展了月份全国安全生产月活动。卫生局成立了该项活动领导组,下发了《关于开展××××年“全国安全生产月”活动的通知》(杭卫监号),各单位分别利用横幅标语宣传栏等不同形式宣传安全生产知识和重要意义。
⒋按规定督促市医院将该院燃煤蒸气锅炉上报纳入重大危险源监控范围;督促相关单位落实防雷减灾安全措施。
五广泛发动群众开展爱国卫生运动
分别于年初和春未夏初开展了“春季爱国卫生运动”和“除害灭病为主防止传染病流行的春夏季爱国卫生运动”,通过广泛发动群众,起到良好的效果,对控制我市今年春夏季传染性疾病的流行发挥了关键性作用,受到了杭州市人大督查组的高度评价。
根据市政府分管领导的具体要求,我局1—6月份主要工作的进展情况和今后工作打算如下。
(一)、加强了医疗机构管理。一是开展打击非法行医专项活动。组织五区四县卫生局、卫生监督机构开展工作,对五个区的专项行动工作情况进行督导检查。共检查医疗机构362家,没收药品13箱,没收器械4件,行政处罚34家,罚款25500元,对21家医疗机构采取行政控制措施,取缔未注册执业人员21人,限期注册。进一步加强消毒、灭菌和医疗废物集中处置等重点工作的管理,为医疗服务质量和医疗安全提供保障。二是开展了医院管理年活动。今年5月,卫生部召开了深入开展医疗管理年活动电视电话会议,我市各级医院进一步落实规章制度、加强质量管理,优化服务流程,加强医患沟通,规范医疗行为,建立了医院管理的长效机制,缓解人民群众看病难、看病贵的问题。三是扎实开展社区卫生服务工作。进一步完善了社区卫生服务网络。新改建社区卫生服务机构20个,全市社区卫生服务机构达138个,覆盖全市社区的95%以上。每年为患者节约医疗费用3,000余万元。让胡路区和萨尔图区还荣获全国社区卫生服务示范区称号,今年4月,萨尔图区还代表大庆市在深圳举行的全国社区卫生服务工作会议上介绍了经验。四是开展低保人群医疗救助工作。认真实行“两免三减”优惠措施,各区的爱心医院在保证医疗质量的前期下,采取适宜技术,控制医药费用,将单病种平均住院费用控制在普通病房同病种住院费用的75%以内,并从2006年4月1日起正式启动低保重大疾病医疗救助工作(数字),把低保医疗服务工作落到实处。
(二)、加强卫生监督工作。一是加强职业卫生法的宣传力度。在4月24日—5月1日职业卫生法宣传周期间,市卫生局组织县区卫生行政部门和市卫生监督所、市疾控中心,在市县区繁华地带开展了一系列的法律咨询、职业病防治健康咨询活动。共出动宣传车20台次,出宣传板56块,挂宣传幅12幅,发宣传单8000余份,提高了职业病防治水平。二是加大食品卫生的监管力度。上半年市县区卫生监督机构累计完成监督检查11800余户次,对违法经营的企业,根据情节轻重分别作出警告、行政罚款及予以取缔等行政行为,警告210余户、责令改正210余户、行政罚款54余起、罚款金额接近10万元,没收不合格食品5000多公斤。并组织全市卫生执法机构开展了相应的专项整治工作,以农村食品、清理整顿卫生许可、餐饮业、保健食品、食品添加剂、儿童食品为重点,有效地保障了广大市民的身体健康和食品安全。三是开展了食品行业从业人员健康检查及卫生知识培训工作。上半年全市共完成了7468名从业人员的健康检查和卫生知识培训任务,“五病”调离率达到了100%。
(三)、加强传染病防治工作。一是加强了传染病的宣传教育工作。充分利用“4·25”计划免疫宣传日等卫生宣传日开展声势浩大的宣传活动,同时还利用各种形式开展经常性的宣传,如专业讲座、电台访谈、报纸上刊登相关信息等。二是加强计划免疫工作。在全市开展了脊灰强化免疫接种工作,两轮共接种适龄儿童63820名,接种率为98.82%。我们加强了对防保人员的培训,今年上半年,我们对53名县区级预防接种人员进行培训,保证了儿童的有效接种。三是加强人禽流感的防控工作。制定了《大庆市防控人禽流感预案》,成立了领导小组,启动不明原因肺炎监测系统,储备消毒药品和隔离防护装置,做好应对人禽流感的各项准备工作。四是加强重大传染病防控工作。今年上半年各级结防机构检查可疑者3720人,完成了全年指标的40%,并利用10天时间深入五区四县完成了中国结核病防治规划中期评估。健全全市艾滋病监测网络。目前全市已有6家市级疾控和医院被省卫生厅确立为艾滋病初筛实验室。并对麻疹、流脑、风疹等传染病积极防控,开展疫情监测,应急接种,保证了我市疫情一直处于较低水平。
(四)、深入开展爱国卫生运动。一是开展了春季“百万市民大清扫”活动,全市共出动*多人,车辆*多台次、清运垃圾*多立方米,清理路沟*万延长米,平整场地*万平方米,治理乱贴乱画*万多处,进一步改善了市容市貌。二是开展了四害防治工作。根据群众反映老鼠和蟑螂多的问题,各县、区开展了大面积灭鼠活动,并对局部密度高的地区组织人员进行了消杀。三是开展农村爱国卫生工作。年初,国家下达了农村卫生厕所建设项目,并拨发了相应的匹配资金,杜蒙、肇源和肇州三个县共计承担602座卫生厕所的建设任务。各村屯将“10610”工程中十进村屯的10项内容与58项标准制成永久性的宣传栏及多种形式的办报、漫画,增强了广大农民的卫生意识,环境得到明显改善。今年,全市共有80%的村屯将粪堆、柴草移至村外。
1、践行“三个代表”,把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务,县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此,在任何时候、任何情况下,都要坚持用“三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作,指导县委办公室的各项建设。
2、强化“三种理念”,紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本,倡导人性化管理,注重人的全面协调发展,用人与育人相结合,管理与关心相结合,努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境,使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”,始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力,诚信为本,满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务,做到说话让人相信,办事让人放心,服务让人满意,蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识,提高办事效率,做好相关工作,确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。
3、建设“三型机关”,提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围,提供必要的学习条件,制定可行的学习目标,选准载体,逗硬奖惩,务求学习持之以恒,学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦,不让他人一时难”的工作理念,热爱办公室、奉献办公室,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,时刻牢记为人民服务的宗旨,坚决摒弃官气和傲气,甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统,注重结果式管理,高标准,严要求,追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义,忌作官样文章,广泛深入基层调查研究,力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导,为领导科学决策发挥最大的作用。
二、围绕中心,突出重点,极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性
4、加强信息调研,当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息,做到突出特色,准确反映,提高采用率;对全局性工作,做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握;对突发性事件,做到反应敏捷,上报及时,避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是,既报喜又报忧,杜绝虚假信息。不断拓宽视野,广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验,供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策,抓住经济社会发展中的重点、难点问题,深入基层,深入群众,有超前性和针对性地开展调查研究,为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题,为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流,加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导,认真办好《调研参考》。
5、搞好督查督办,确保政令畅通。要围绕县委的中心工作,紧贴县委工作思路,把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项,开展经常性的督促检查,特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查,及时反馈重大决策落实情况,尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题,提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查,并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题,及时作出反馈。根据领导同志的批示要求和查办内容,坚持明查与暗访相结合,进一步加大领导批、交办事项的查办力度,做到批必查,查必果,果必报。不断加大催办力度,强化查办时效,做到急事急办。要改进方式方法,注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来,明确职责分工,完善督查网络,严格规范程序,不断提高督查质量,确保县委决策部署落到实处。
6、抓好“防邪”,维护社会稳定。认真贯彻落实***总书记关于工作“五个必须”的指示精神,进一步落实工作责任制,突出重点,抓好基层,积极作好源头工作,最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复,定期开展专项治理,做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访,做到分工明确、应对有序、措施有效,防止矛盾激化,维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户,要继续坚持“治病制”。要综合分析,真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件,积极与有关乡镇和县级部门协调,摸清情况,找准症结,及时反映,并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的案件,明确督办责任人,全程跟踪,务求落实。始终紧绷稳定之弦,高度重视防邪工作。要在全面开展全县调查工作、掌握一手资料的基础上,重点做好“****功”顽固分子“三年攻坚转化”当年任务的完成。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作,确保“三零”成绩的巩固。
三、健全制度,规范运作,努力为县委总揽全局和高效运转提供综合服务保障
7、严把办文质量,提高会务水平。认真贯彻中央和省委的公文处理《条例》和《办法》,坚持文秘人员严格核稿,领导层层把关制度,减少发文数量,提高文件质量。对拟办公文函件,要及时提出办理意见,按照有关程序要求,限时办理完毕。规范公文传阅,保证公文运转安全、高效。进一步规范文印标准,提高文件印制质量。做好文件的归档立卷工作,确保档案安全。搞好县委重要会议、重大活动的服务工作。做到准备充分,服务周到细致,记录详实准确,资料归档齐全。认真做好上级领导视察DD县、大型集会和庆祝活动以及其他县委重大活动的组织、协调、筹备工作,事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施,事后要及时进行工作总结,整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求,不出任何疏忽和遗漏。
8、加强联系沟通,理顺各种关系。要进一步发挥县委办公室的桥梁纽带作用,加强同省市委办公室的纵向联系和区县委办公室的横向联系。要加强对各乡镇党委办公室的指导和联系乡镇的帮助。要紧密围绕县委中心工作,正确处理好“内与外”、“上与下”、“大与小”、“急与缓”等各方面关系。要继续坚持“四办”主任联席会议制度,加强对重要活动和工作的会商与联络,积极主动地开展各项综合协调工作。
9、搞好后勤服务,增强保障能力。要进一步建立和完善各项财务制度,严格财经纪律,精打细算,本着“保证重点,兼顾一般”的原则,统筹兼顾,合理使用人才物,确保机关工作的正常运转。要抓好机关安全保卫工作。要加强对车辆的管理,杜绝一切责任事故,保证县委领导的安全用车。要认真落实退休干部“两个待遇”,进一步加强退管服务工作。
10、发挥农办优势,服务“三农”发展。要锁定建设特色农业县的发展目标,围绕县十一次党代会确立的特色农业县的总体框架,就特色农业如何做大做强,如何用工业的理念抓农业,如何有效促进农民增收进行深入的调研。要认真宣传贯彻党在农村的各项方针、政策,积极组织协调指导有关部门制定发展规划,落实工作措施,促进全县农业和农村各项工作的整体推进。
11、注重宣传防范,确保秘密安全。要加大保密法律法规的宣传教育力度,提高全民保密意识。特别要加强对计算机、全县党政部门、信息网络以及经济、科技、商业秘密的保密指导管理,进一步落实保密工作责任制。要加大执法力度,严肃查处失泄密事件,确保国家秘密万无一失。
12、加强机要工作,搞好网络管护。要充分发挥机要密码通讯的主渠道作用,保证中央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速贯彻落实。要进一步做好党政网管理维护工作,确保网上办公和党政公文网上交流全程畅通。要抓好“两网”、“一站”、基础数据库和“六大系统”建设,不断提升党政网建设的质量和水平。
13、做好党史工作,完善资料档案。继续做好党史的征集、研究、编写、宣传工作。要积极开发党史资料,走党史资料和政协文史资料、县志资料的联合开发和共享之路。
14、强化对台工作,促进和平统一。要密切关注两岸形势,高举“一国两制”和平统一的大旗,认真贯彻落实中央、省、市对台工作会议精神,适时把最新对台精神传递给台胞台属。要进一步密切同台胞台属的联系,采取必要的形式走访和慰问,帮助协调和落实有关台胞台属享有的优惠政策,努力把台办打造成“台胞台属之家”。
四、加强机关党建、精神文明建设和爱国卫生工作,树立办公室良好形象
15、加强机关党建,发挥先锋作用。要按照“四好”班子的要求,切实加强领导班子自身建设。要强化机关支部建设,坚持和完善支部的学习制度和组织生活制度,抓好党员干部思想政治教育、党性党风教育和廉洁从政的教育,充分发挥党支部、党员在搞好“三大服务”中的战斗堡垒和先锋模范作用,形成“努力学习、勤奋工作,严细认真、雷厉风行,团结协作、谦虚谨慎,严守纪律、清正廉洁”的良好风气。