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[关键词]工程建设项目施工;监理;进度控制
[作者简介]刘存顺,广西正远电力工程建设监理有限责任公司总监理工程师,广西 南宁,530003
[中图分类号]TUT12+.2
[文献标识码]A
[文章编号]1007-7723(2009)08-0130-0003
工程项目施工进度控制与投资控制和质量控制一样,是工程项目施工“三控制”之一。它是保证工程项目施工按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。
工程项目施工进度控制是指在既定的工期内,编制工程项目施工的合理的施工总进度计划,在执行该计划的过程中,经常检查工程项目施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,便分析产生的原因和对工期的影响程度,找出必要的调整措施,修改原计划,不断地如此循环,直至工程竣工验收。
工程项目施工进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期得以实现,或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下,适当缩短施工期。
一、工程项目施工进度控制主要工作内容
根据建设监理合同委托的监理服务范围和要求,工程项目施工进度控制的工作内容主要有(不仅限于或不完全包括以下内容):
1.负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求并且图纸和文件的储备满足连续施工三个月的前提下提交时间表,并负责检查、督促工作。
2.参与厂区内生产工程施工进度和接口的协调;编制施工阶段进度控制的相关管理制度。
3.参与编制和审核工程项目施工里程碑计划和一级网络计划,核查施工承包商编制的二级及以下的网络计划并监督实施。
4.审核施工承包商上报的现行计划,审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度,对造成工程进度滞后的原因进行分析,提出改进意见与建议,报送项目业主并监督实施。
5.在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合计划。
6.审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告;根据项目业主的授权范围,签发单位工程开,停工令。
7.协助并监督承包单位实施进度计划。
8.项目业主授权主持或组织现场调度会、每周例会并编写会议纪要。
9.审核工程进度价款结算文件。
10.审批工程延期。
11.向项目业主提供进度报告。
12.督促承包单位整理技术资料。
13.审批竣工申请报告、组织竣工预验收。
14.协助项目业主处理争议和索赔。
15.整理工程进度资料。
16.督促承包单位办理工程移交手续;在工程移交后的保修期内,要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题,并督促责任单位及时修理。
17.对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商,提出处理意见,直至签发停工令。
18.及时处理承包商提交的各种工程技术报表,及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题,不可因此而影响工程进度。
二、工程项目施工进度控制的原则
1.以施工合同及本工程有关合同的约定工期目标为依据控制施工进度。
2.在确保工程质量和安全,并符合控制工程投资的前提下控制工程施工进度。
3.采用动态控制方法,对工程进度进行主动控制。
三、工程项目施工进度控制的方法
1.审批进度计划
(1)要求承包商根据建设工程施工合同的约定,按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划,报项目监理机构审批。
(2)监理工程师根据本工程的条件及施工队伍的条件,全面分析承包商编制的施工总进度计划的合理性、可行性。
(3)对季度及年度进度计划,要求承包商同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。
(4)项目监理机构对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,确定进度控制方案。
(5)总进度计划应经总监理工程师批准实施,并报送业主,需要重新修改,应限时要求承包单位重新申报。
2.监督进度计划的实施
(1)项目监理机构依据工程控制性进度计划与批准的总进度计划,对承包商实际进度进行跟踪监督检查,实施动态控制。
(2)按月检查月实际进度,并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价,发现偏离签发《监理通知》,要求承包商及时采取措施,实现计划进度目标。
(3)要求承包商每月25日前报《(××××年×月)工、料、机动态报表》。
3.工程进度计划的调整
(1)发现工程进度较大偏离计划时,总监理工程师组织监理工程师进行原因分析,协助业主召开各方协调会议,研究应采取的措施,经业主批准采取相应调整措施,保证合同约定目标的实现。总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况,提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
(2)必要延长工期时,应要求承包商填报《工程延期申请表》,报项目监理机构。
(3)总监理工程师依据施工合同确定的原则签署监理意见后报业主批准,要求承包商据此重新调整工程进度计划。
四、工程项目施工进度控制的措施
1.参与编制和审核工程里程碑计划和工程一级网络计划,经业主批准,作为控制工程进度的依据。
2.审查承包商编制的二级网络计划,检查总进度安排是否符合里程碑计划和一级网络计划要求;工程开工和竣工日期是否符合工程进度控制目标和合同工期;施工工序安排是否合理、符合本工程实际;生产要素供给能否满足进度计划的要求等,使二级网络计划切实可行。
3.根据设计合同对施工图设计图纸交付的要求,按施工进度安排,细化交图进度,协助业主与设计单位协商签订图纸交付协议,以保证连续施工需要。
4.建立和落实施工进度控制责任制,建立健全进度控制协调管理制度(包括协调方式、协调会时间、参加人员和协调议事规则等)。
5.根据工程里程碑计划和一级网络进度计划,确定工程项目实施阶段进度(包括施工、设计图纸、设备交付进度)安排的总目标。核查承包商编制的二级及以下的网络计划,并监督检查实施情况。
6.实施施工进度的动态管理,对承包商上报的现行进度计划按规定进行审核,随时掌握进度计划关键控制点的情况,盘点工程进度,及时了解计划进度和实际进度的差异,分析进度偏差的原因和不利因素以及对进度带来的影响,尽早进行预控或采取补救措施,报业主并监督实施。
7.审查承包商编制的工程项目的年、季、月计划,并编制工程项目施工的综合进度计划,作为控制承包商年、季、月计划的依据。
8.按审定的施工计划要求,审查承包商单位工程、分部工程开工的申请报告,核查确认人员、机具、设备、材料的到位情况。符合计划安排和开工条件者,根据业主授权签发开工令,对违规开工者签发停工令。
9.根据工程总进度的安排,做好主体工程与辅助工程、建筑工程与安装工程项目之间的协调工作,确保关键路径项目按时完成,配套项目不影响工程总工期。做好:在工程施工初期以土建施工进度为控制重点,督促安装为土建施工提供配合服务;施工中期以安装工程进度为控制重点,督促土建为安装施工提供配合服务。
10.做好施工现场的总平面管理,协调好现场承包商间交叉作业的关系,加强交叉施工的组织管理,为施工进展提供良好环境。
11.严格进度检查,了解现场工作量的实际完成情况,进行必要的跟踪检查;协助并监督承包商实施进度计划。
12.督促有关单位做好设备、材料催交、催运和收货的清点工作,根据实际施工进度,必要时修改和调整计划,确保下阶段工作的开展。
13.按现场情况和规定,组织现场调度协调会等例会,及时分析、通报工程施工进度状况,协调各有关单位之间的生产活动,解决施工过程中影响进度的具体问题,并编写会议纪要与监督实施。
14.按工程里程碑节点进度和工序交接管理程序,督促承包商按计划做好工序移交和接收工作,组织好建筑与安装、安装与调试的交接。
15.严格对工程工期延期申请的审批,对情况属实、施工合同中有明确的条款依据,经与业主协商一致后,予以审批。
16.定期向业主汇报工程实际进展状况,提供进度报告。
17.检查和审核承包商提交的进度统计资料和进度控制报表,整编工程进度资料。
18.对已完工符合移交条件的工程项目,督促承包商按规定办理移交手续。
19.强化对工程进度计划的管理,对不认真执行进度管理制度、不按时报审施工进度计划或不按审批要求修改进度计划的承包商,及时提出意见,作出处理,直至签发停工令。
1.1进度计划分级及分类
进度计划主要划分为3级,第1级为主要的工程各个子系统(单位工程)组成的进度计划,第2级分为子系统内的各个子项目(分部分项工程)组成的进度计划,第3级为子项目内的工作分项组成的进度计划。进度计划分为总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划,这些计划组成进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容从粗到细。在工程实施过程中也可以按下面较实用的分类方法进行划分。进度计划按时间序列主要分为:①总进度;②年进度计划;③月进度计划;④周进度计划。进度计划按工程专业、部位主要分为:①土石方工程进度计划;②混凝土工程进度;③金属结构制安;④机电设备安装等进度计划。按部位主要分为:①大坝、厂房、引水洞进度计划;②导流、护坦、护岸等进度计划;③临建砂厂、砂石拌和系统进度计划;④进场施工道路进度计划等。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标落实。
1.2进度计划编制原则
进度计划编制的原则是必须做到“四符合”,即:①符合国家有关政策、法令和规程规范;②符合公司水电工程总体建设目标合同工期要求;③符合现场建设条件的先进性;④符合各相关项目相互衔接、连续、均衡施工的需要,和“三统一”即:①统一进度计划提交、更新的时间;②统一进度计划内容要求;③统一软件、统一格式。
1.3进度计划编制依据
1)项目工程的承包合同。合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据,合同规定的工程开工、竣工日期,必须通过进度计划来落实。
2)项目的施工组织设计。这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法,体现了项目的施工特点,因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础。
3)企业施工的生产经营计划,项目进度计划是企业计划的组成部分,要服从企业经营方针的指导,并满足企业综合平衡的要求。
4)项目设计进度计划。图纸资料是施工的依据,施工进度计划必须与设计进度计划相衔接,必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间。
5)材料和设备供应计划。如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划,那么,项目施工进度计划必须与之相协调。除上述5点编制项目进度计划作为主要依据考虑外,还应注意有关现场施工条件的资料,主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料,以及交通运输条件,能源供应情况,辅助生产能力等。还要在编制项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实施施工进度进行收集,并认真进行分析、整理,列出控制的约束条件,明确影响工期达到强制时限,为编制项目进度作好充分准备。
1.4进度计划编制方法
目前大、中型水利水电工程项目进度计划网络编制统一使用PrimaveraProjectPlannerforWindows(以下简称P3)软件。并使用统一工作结构分解(WBS)、作业分类码、作业代码及资源代码。
1)总进度计划编制:工程项目开工后的28d以内严格按照合同和监理工程师的要求编制一份总进度计划至监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。总进度必须详细到主要作业项。
2)年进度计划编制:在每年12月25日前应将下一年度的进度计划编制完成并上报监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。年度进度必须以总进度计划为依据,并且满足总进度计划的各年发生的里程碑事件要求。年进度必须详细到主要作业项。年进度计划中必须要有上一年的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及措施。
3)月进度计划编制:在每个月的25日前应将下一个月的进度计划编制完成并上报监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。月进度必须以年度计划为依据并且满足年进度计划的各节点要求,并且详细到每一个作业项。月进度计划中必须要有相应的管理和奖惩控制措施,确保进度计划的实现。月进度计划中还必须要有能满足月进度计划相应的人、材、机等资源的计划。月进度计划中必须要有详细的上月的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及赶工措施和资源投入。
4)周进度计划编制:在每周生产例会的前1d,必须与周报同时将下一周的生产计划安排上报监理进行核准。核准后的计划作为工程项目进度管理的依据。周进度必须以月度计划为依据并且满足月进度计划的各节点要求,并且详细到每一个作业项。周进度计划中必须要有上同的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及赶工措施和资源投入。
5)其他进度计划编制:按合同文件及监理要求,根据总进度及年度进度要求进行编制后上报监理批准。以上编制施工进度计划的同时还应制定相应的其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等作为辅助计划,确保项目管理目标实现。
1.5工程里程碑形象结点
根据工程特点,施工单位应根据各自标段的工作内容项目明确各个里程碑事件及节点工期。里程碑及节点工期通常见表4所示,依据各工程具体特点,可增减工程里程碑形象结点。
2进度计划的审核、批准
2.1计划编制单位内部的审核、批准
1)总进度的审核、批准。按要求编制完成的总进度计划,应由单位技术负责人主持,项目经理和全体项目领导及各部门负责人和相关人员开专题会进行讨论通过,确保总进度具有可行性的可实现性和可操作性。总进度计划必须实行5级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定、批准人签字。批准必须由项目经理签字;审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师签字。
2)年度进度的审核、批准。按要求编制完成的年度进度计划,应由单位技术负责人主持,项目经理和全体项目领导及各部门负责人和相关人员开专题会进行讨论通过,确保总进度具有可行性的可实现性和可操作性。年度进度计划同样必须实行5级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定、批准人签字。批准必须由项目经理签字;审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师签字。
3)月进度的审核、审定。月进度计划是工程项目管理中最重要的计划之一,所有的工程项目建设的快慢及是否按原定目标进行,各节点能否实现,均能从月进度计划和实施中较直观的反应出来。因此必须按总进度及年度进度要求编制出详细的月进度计划,月进度计划应由单位技术负责人主持,项目经理和主要项目领导及各部门负责人、工区负责人、作业队负责人和其他相关人员开月进度例会进行讨论通过,确保月进度具有可行性的可实现性、可操作性。讨论中必须明确各门部及人员的责任和义务,对完成进度奖励,延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任状,并形成文字依据,作为施工单位内部进度考核奖惩的依据。月进度计划必须实行4级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定人签字。校核由编制部门负责人签字,审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师(或项目经理)签字。
4)周进度的审核、审定。周进度计划是工程项目实施过程中最直观进度,每天做的工程量一目了然,花了多少时间,做了多少工作非常明确。周进度计划是每天工作安排的依据和指导性文件。周进度的完成情况直接影响月进度计划的实现。因此必须按月进度要求编制出详细的周进度计划,周进度计划应由单位生产管理部门负责人(或分管生产的项目领导)主持,主要项目领导及各部门负责人、工区负责人、作业队负责人和其他相关人员参加周生产例会进行讨论通过,确保周进度满足施工需要的进度计划要求。讨论中必须明确各门部及人员的责任和义务,对完成进度奖励,延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任状,并形成文字依据,作为施工单位内部进度考核奖惩的依据。周进度计划必须实行3级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查或审定人签字。校核由编制部门负责人签字,审查或审定由分管生产的项目领导或总工程师签字。
2.2监理单位对计划的审查
1)施工单位编制完成各计划后,必须呈报监理单位进行审批。监理单位应按照招投标及合同文件约定的条件在规定的时限内对计划各个节点、直线工期、关键线路、施工工序、工艺流程及相应的人、材、机等资源投入和进退场时间等资源计划进行严格审查。对于计划中偏差原因分析进行公正、公平的确认。对计划中采取的赶工措施、方法、手段及涉及到的安全、质量等方面能否满足要求必须进行详细分析和说明。对于不能满足要求的计划应说明理由,并责令进行补充或重新编制后再上报审批。
2)下一级进度计划的编制和审批必须依据和服从上一级进度计划。上、下级进度计划发生矛盾且无法由下一级进度计划调整解决的,应通过原审批程序及时调整上一级进度计划。
3)施工单位上报的总进度、年度进度、月进度监理部应主持召开进度审查会进行讨论通过。一般情况应有项目法人、设计、监理、施工单位及设备材料供应方和其他相关单位参与。重点讨论计划是否按照招投标及合同文件约定的条件编制、计划的可行性或必要性、计划的完成保证措施和资源的投入,同时还应明确计划的完成奖励和延误惩罚等相关控制手段。结果形成会议纪要文件,作为进度考核奖惩的依据。
4)总进度计划的审查。监理工程师应要求施工单位根据工程特点及项目具体情况进行风险评估,将因可能的影响因素造成的误期时间扣除,还要将总进度计划中每月完成的工程部位及工程量进行明确,审核其相应的保证措施及可行性。
5)月进度计划的审查。监理工程师要对施工单位的进度计划在时间和资源(包括甲供物资)上进行分析和判断,看是否符合预定的条件,如设计图纸、设备材料、施工人员、施工机械、施工组织、施工平面布置等因素,找出可能影响工程进展的主要问题,要求施工单位尽力解决,使计划编制时预定的条件与实际相符,从而确保月进度计划的实现。
6)监理对施工单位上报的计划进行审查后,将审查意见和结果上报项目法人进行备案和审批。
3进度计划的实施与控制
3.1进度计划的实施
工程项目进度管理是指对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划,并将该计划付诸实施。在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,通过采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工、交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度总目标的实现,即工程项目的工期。监理单位应将施工进度计划作为进度控制的核心,通过合同文件中赋予的权力和承担的义务采取经济措施和行政措施把施工进度有关的外部条件(如图纸交付、设备交付、资金筹措、质量安全、社会环境)的协调和控制全面结合在一起,确保各项工作有序进行。并通过对图纸、设备、材料供应计划和施工进度计划的实施情况的定期盘点,评估进度计划实施与控制的效果,提出下一步的控制要求。经审批的计划一经贯彻执行,各单位及每位管理者、执行者,均应维护其严肃性,及时收集实际进度数据,认真分析、研究与计划对比的差距,实事求是地剖析产生问题的原因,制定相应对策与补救措施,重新调整资源分配与投人强度,合理进行作业交叉与局部调整,再执行后对效果再评价,以扭转局部不利因素对总体进度的影响,使其按既定总进度安排继续实施。同时,应注意一成不变的计划不是适当、正确的计划,随着进度的延续,总体进度计划总是处于动态的、需要及时更新、调整的状态下,每一级计划都是为保证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计划执行完后,其实际执行情况的数据就更新上一级计划,将不可避免出现的进度差异(包括工程量完成程度,人力、材料等资源及费用投入与计划间或超前或滞后的差异)时,以致影响了分级计划目标的完成,就需提前调整进度和平衡资源,完成预定计划目标。当各级进度计划出现偏差时,施工单位应及时按程序调整进度计划,并及时相应调整关联计划。监理部应根据1级进度计划组织、协调各承包商的工作进度。当2级及以下进度计划执行出现偏差并可能导致1级进度计划出现偏差时,应及时采取措施,并可要求参建单位追赶进度或调整2级及以下进度计划,以消除或减少1级进度计划的偏差。施工单位应根据批准的进度计划和施工组织设计合理安排和组织施工,并接受和执行监理单位要求其调整进度的指令。施工单位在各级进度实施过程中必须制定有效的监督、激励、考核机制,设置主管部门和直接责任人,避免目标分解不够明确,在进度滞后的情况下找不到直接的负责人,各部门人员之间相互扯皮,最终不了了之。如果没有明确的责任又缺乏协作精神,也有没有激励、考核机制将会造成项目成员的积极性调动不起来,对进度目标也就很漠然,不去尽职尽责工作,最终导致工程进度目标不能按期完成。因此项目法人在必要的时候可以要求施工单位成立进度管理领导小组和制定相应操作性较强的激励、考核、惩罚管理办法并报监理单位进行审核和监督执行。各级进度计划在实施过程中一定要把握好进度、成本、质量及安全之间的关系,工程进度与成本、质量、安全之间是相互联系的,成本与进度之间的关系是加快进度就要增加资源投入,但工期就是成本,工期缩短成本就会降低。进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低,由于人、机械的高强度作业改变了施工条件,可能就会影响到质量。同时在加快进度时工程质量不容易保证、安全意识和措施不重视将容易发生安全事故,通常讲安全就是效益。因此进度、成本、质量及安全完全是对立统一的有机结合体,在工程项目管理中应在这四者之间的关系中找到一个平均衡点,以便工程项目快、好、省、安全的完成建设。施工单位的进度计划实施后,监理工程师应进行执行情况的检查,并应以以下3个方面的工作为重点。
1)抓好对计划完成情况的检查,正确估测完成的实际量,计算已完成计划的百分率。
2)分析比较,将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较,发现问题,分析原因,及时督促施工单位提出纠正偏差的措施,必要时进行计划的调整,以使计划适应变化了的新条件,以保证计划的时效性,从而保证整个项目工期目标的实现。
3)认真做好工程进度动态通报和信息反馈。进度管理应重视调整的动态性、及时性需要每日做到现场进度的反馈,(途径由两种技术,人员收集、集成办公软件共享)。施工单位月度计划完成情况可在当月底或下月初与实际进度进行对比,并进行分析,找出进度滞后的原因,提出建议和要求。在工程进度异常时,应对建设项目单位进行专题报告,以便建设单位了解情况;同时提出要求、意见或建议,限定在一定的时间内采取措施消除影响。
3.2进度计划的控制
在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现,实际进度与计划进度常常存在一定的偏差,有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。进度计划的实施和控制应体现分级编制、逐级负责的原则,经审批后的进度计划是工程项目管理目标进度考核的依据;监理单位负责日常监督检查工程进度计划的执行和考核意见的提出;项目法人的工程管理部作为进行进度计划实施和控制的主体,具体组织各参建单位根据不同情况分别采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和行政措施、信息管理措施,使工程进度得到有效控制。
3.2.1组织措施组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任,建立进度控制的组织系统,按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系,确定进度控制工作制度,对影响进度的因素分析和预测。组织措施是目标能否实现的决定性因素,为实现项目的进度目标,施工单位、监理单位及项目法人在组织结构中必须设立工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。各参建单位内部应定期召开现场会议,分解进度计划中的各个阶段目标,在现场管理人员头脑中形成牢固的进度计划和具体概念目标,视工程的具体情况,每月、每半月或每周进行1次检查。在特殊情况下,甚至需要每日进行1次进度检查。组织协调是实现进度控制的有效措施。施工单位应选调优秀管理人员组成工程现场项目经理部,对该工程施工实行计划、组织、协调、控制、监督和指挥职能。为有效控制工程项目的进度,施工单位及监理必须处理好参建各方工作中存在的问题,建立协调的工作关系,施工单位管理层必须明确各部门及人员的职责、权利和工作考核标准,充分调动和发挥人员工作的积极性、创造性及潜在能力。
3.2.2技术措施技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后,施工单位均应提出解决和赶工的措施,包括改更施工工艺、工序顺序,增加设备投入,施工设备替换等。优化设计,尽量选用新技术、新工艺、新材料、优化施工方案,优化工作之间的逻辑关系,缩短持续时间,加快施工进度、采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,结合电子计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。
3.2.3合同措施施工合同是建设单位与施工单位共同订立的,用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件,是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务,并以施工单位实际完成工程量(符合设计图纸及质量要求的)为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此,合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段,是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。工程进度控制与质量和安全控制一样,需按合同造价的2‰扣留进度形象保证金,随每月进度支付逐月按4‰扣除,直到累计扣留到合同造价的2‰止。但与质量和安全保证金不同之处为,为激励施工单位加快进度、鼓励工期提前,项目法人也按合同造价的2‰出资设立奖励基金。工程总的奖励基金为合同造价的4‰。奖励基金使用总原则为按期完成目标工期返还扣留施工单位的2‰进度形象保证金,提前完成目标工期奖励2‰的奖励基金,具体奖惩办法可编制进度管理考核实施细则。工程进度控制与工程款的合同支付方式紧密结合,工程进度款除按按每月完成工程量计量结算外,同时还须结合形象进度进行计量,促进施工单位完成该完成的工程量(开挖完成该完成部位的土石方、浇筑该浇筑部位的混凝土、上升到该上升的高程等等),避免出现好干的就多干、难做的就少做和慢慢做,导致工程进度策划和整体布局被打乱。不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后,施工单位采取的赶工的措施后而工期仍然没有按期或提前完成,认定赶工措施无效,施工单位增加的成本均不进行补偿。监理单位做作为工程进度支付审核的第1道关口,应严格按合同要求和有利于加快进度的方式进行结算把关,充分利用进度款支付在进度控制中的职能以提高施工单位的主观能动性,使其主动优化施工组织和进度计划,确保阶段性进度目标的顺利实现。
3.2.4经济措施经济措施作为合同措施的具体体现,最终合同措施也需经济措施来执行。经济措施中的奖罚不是目的,仅仅是一种管理手段。因为管理学中要促使事物朝有利的方向发展,无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一,因此工程项目进度控制也不例外。施工单位拖延、蒙混工期后造成工期违约,应按照合同文件承担相应的责任,以合同价款的若干比例按每延误1日向项目法人支付工期违约金,并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金;否则,项目法人将继续扣留或累计扣罚违约金,违约金支付上限不超过合同约定。但在实现工程进度控制目标的巨大压力下,工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本增加和受罚款上限后比较后,有时会得出情愿受罚的结论,原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%。所以,工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的,而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以按合同约定和建设单位制定的奖励办法进行奖励。由于奖励比惩罚的作用更大,争创品牌的施工单位愿意积极配合建设单位的进度控制,尽可能为此荣誉而努力,也有利于促成双方诚信合作的良性循环。进度的实现需要资源的支持和作后盾,资源的投入必须有资金作保障,因此监理单位在对施工单位进度进行监督的同时必须配合项目法人对施工单位的资金流量及使用情况作严格监管,杜绝资金流失及用到非本工程以外的项目上或其他不该用的工作中去。施工单位内部对执行层及作业层也应按项目法人要求设立施工工期进度奖与工期保证金制度。根据项目法人制定的有关奖励与惩罚制度,层层分解到各个施工进度控制点,然后再分解到各个作业、工种、班组,以每日生产计划任务书为依据。根据每周生产进度计划进行考核,完成生产计划班组给予奖励,完不成计划承担工期保证金,并且安排其它班组参加,确保当月生产施工进度计划完成。
受托人:___________(以下简称“乙方”)
甲方委托乙方______________________就______________________相关软件系统进行专项运行维护服务,双方经过平等协商,在真实、充分地表达各自意愿的基础上,根据《中华人民共和国合同法》的规定,达成如下协议,并由双方共同遵守。
1.合同标的和合同价格
服务项目
收费金额
备注
应用系统及平台运行维护
合同总金额(大写)人民币 (?: )
2.服务方式:帮助中心支持、现场维护、培训、__________等__________种方式。
现场服务电话:_________________________________________________________.
8小时外应用系统应急服务热线:__________________________________________.
3.具体服务内容
序号
服务内容
分项列表
1
应用系统及平台运行维护
相关业务系统以及辅助软件提供日常维护。
相关运行平台的日常维护
其他临时性维护工作的日常维护
2
4.付款方式与条件
甲方向乙方支付服务费及支付方式为:____________________________________.
4.1服务费总额为:____________________________________________________;
4.2服务费由甲方分期支付乙方。具体支付方式和时间如下:
(1)_____年_____月_____日前,支付合同总金额的_____%,即__________万元;
(2)_____年_____月_____日前,支付合同总金额的_____%,即__________万元;
(3)_____年_____月_____日前,支付____________________________________.
5.质量保证
乙方负责对软件系统进行专项运行维护服务,具体服务实施前,乙方应提交详细的项目工作计划表、项目工作进度表报甲方确认。乙方提供全天候维护服务,在接到甲方维护服务通知后,必须在________小时内派专业技术人员提供咨询、现场维护等服务。乙方要及时填写维护报告(包括维护原因、处理情况及甲方意见等)报甲方备案。服务期内乙方有责任每周不少于一次对软件系统运行作检查维护。
6.知识产权
在软件系统维护期间,因乙方提供的维护服务导致甲方受到有关侵犯其专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控,由乙方负责与第三方交涉并承担一切法律责任与因此产生的所有费用。甲方因此而遭致损失的,乙方应全额赔偿。
7.违约责任
7.1除不可抗力因素外,由于乙方自身原因未在工作计划或工作进度规定期限内完成服务,乙方应承担服务费总额________%/日违约金。
7.2由于甲方无正当理由不能按约付款,延期超过________日后,乙方有权要求甲方支付每天________%/日的滞纳金。
8.合同的解除
因乙方未能按时完成合同要求(不可抗力除外),在甲方发出催办通知书之日起________日内,乙方仍未能完成的,甲方有权解除合同,由此产生的一切损失由乙方自行承担。
9. 其他约定
9.1本服务合同未尽事宜的处理,由双方协商,并以补充协议或会议记录经双方签字确认同意后,方能生效。双方在更换全权代表时,须在_________________在_________个工作日内以正式书面形式通知对方。
9.2在执行服务合同过程中发生任何纠纷均需通过双方协商解决。协商不成的,按下述第________种方式解决
(1)提交________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院提讼。
9.3.在仲裁或诉讼期间双方应继续履行服务中不属于纠纷范围的义务。
10.协议生效
10.1本合同由双方代表于________年________月________日签字生效。
10.2本合同用中文制成一式四份,甲方、乙方各执两份,具有同等法律效力。
10.3本合同的所有附件及工作过程中形成的文件、会议纪要等均为本合同不可分割的部分,并与本合同具有同等法律效力。如合同附件中的条款与协议条款的相关内容相冲突时,以本协议条款为准。
10.4所有关于本合同条款的修改、补充、变更,需经双方协商并制作书面补充协议,双方签字盖章后方能生效,补充协议作为本合同不可分割的一部分,具有与本合同相同的法律效力。
附表1:项目进度计划表
附表2:项目工作计划表
甲方:________________ 乙方:________________
单位地址:____________ 单位地址:____________
法定代表人:__________ 法定代表人:__________
委托人:__________ 委托人:__________
电话:________________ 电话:________________
开户
银行:____________ 开户银行:____________
账号:________________ 账号:________________
附表1:项目进度计划表
1.项目概述:_____________________________________
项目名称:_______________开始时间:_______________
业务部门:_______________项目经理:_______________
项目范围:________________________________________
2.进度计划表:
标识号
任务名称
工期(天)
开始时间
结束时间
前置任务
执行人
3.里程碑计划:
序号
里程碑名称
时间
工作描述
执行人
4.业主审批
(1)业务处室:__________时间:__________
意见:___________________________________
(2)技术部门:__________时间:__________
意见:___________________________________
附表2:项目工作计划表
1.项目描述表
项目名称
业务部门
项目经理
项目目标
交付物
交付物完成准则
工作描述
工作规范
所需资源估计
重大里程碑
2.项目工作分解结构图
3.项目人力资源计划
序号
姓名
角色
工作描述
进入时间
退出时间
4.用户配合要求
5.项目风险分析
序号
风险类型
风险描述
规避措施
6.项目管理计划
6.1项目变更管理
6.2项目质量保证措施
7.项目验收办法
验收时间:_________________________________
验收标准:_________________________________
8.业主审批
(1)业务部门:___________时间:____________
意见:______________________________________
(2)技术部门:___________时间:____________
【关键字】市政道路下水道;施工管理
城市的小水道工程关系着人们的生活质量和出行方便,是惠及民生的大事情,也是整个城市的良心工程,所以我们要从头至尾的予以监督管理,切实做好下水道工程的施工管理工作。
1 质量事前管理内容
1.1 掌握和熟悉施工管理的技术数据。这些数据有:设计图纸及说明书,建安工程质量评定标准及施工验收规范;自审的设计图纸及资料,设计交底和会审资料,工程有特殊要求的质量标准及验收标准。
1.2 进行施工场地的检查验收,包括地下、架空、管线的拆除迁建及清除后的验收,现场定位轴线测试验收。
1.3 施工队的资质审查,包括总包单位和分包单位以及其它主要技术负责人是否到位等。
1.4 审核工程所需的材料、半成品的质量、包括材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书准营证、所用的钢材、水泥必须按要求进行复验。
1.5 对工程材料,要有“三证”而且要审查样品,才能进货。新型材料,必须有技术鉴定文件。订货单、监理工程师要进行审查,是否符合设计要求,货到后监理工程师要进行核检是否符合订货要求。
1.6 对主要的原材料、制品,设备的生产工艺、施工管理、检测手段应实地考查,需厂家完善其质量保证措施。
1.7 对结构构件的厂家,要审核“三证”,并要进行实地考察。
1.8 所有设备到货后,要根据设备订货单及设计要求进行核查。是否符合要求,包括厂产品、规格、型号等,安装前要按技术说明书的要求,进行全面的检查。
1.9 对施工前进场的各种施工机械、机具等要进行检查,是否能达到施工的要求,达不到要求的,不得在施工中使用。
1.10 审查承包单位提交的施工组织设计,其中,所提出的施工方案是否可行,对保证工程质量是否有可靠性措施,重点分部工程是编制了施工工法文件。
2 施工过程中管理内容:
2.1 施工中要严格、及时的进行质量观察,现场检查,量测和试验。重要的分部分项工程要跟班进行旁站监理,砼工程要按规定制成试块,并按规定进行养护和测试,各种监理检查要形成文件资料。
2.2 在工序交接上要做到,上道工序不经检查验收,不准进行下道工序,上道工序完成后,承包单位要进行自检,专检合格后,由现场监理工程师进行检验,合格认可后方能进行下道工序。
2.3 隐蔽工程完成后,监理工程师要在承包单位、自检、专检(有的项目要增加复检)合格后,按承包单位填报的隐蔽工程质量验收通知单,再进行现场监理检查,其中要特别注意管道埋设的尺寸、标高、位置是否准确。
2.4 工程中的设计变更、由建设单位与设计单位洽商,发给监理单位,由总监审核签署意见,发往承包单位执行。
对承包单位提出的设计变更,先交监理工程师审查,签署意见、报总监审核后,报建设单位与设计单位洽商同意,再返回监理单位,签署意见,返给承包单位执行。
2.5 工程事故的处理:监理工程师要组织有关人员对工程事故进行分析,找出原因的责任方,然后责成责任方写出事故报告,提出处理方案,征得监理的同意方可进行处理。处理过程,监理工程师要进行检查,对处理结果需要上报的,要按规定向有关部门进行报告。
2.6 严格行使质量监督权
监理工程师为了保证工程质量,对承包单位出现下列情况时可以指令承包单位停工整改。
2.7 严格工程开工报告和复工报告的审批制度。
凡单项工程开工或停工后复工,承包单位要写申请报监理单位,由监理单位与建设单位协商同意再由总监或监理工程师签署意见返给承包单位方可复工。
2.8 凡质量、技术问题涉及法律效力的最后签证必须由总监签署,其它专业监理工程师只在原始凭证上签署意见。
2.9 行使好质量否决权,凡是承包单位支付工程进度款,必须有监理方面的质量认证意见,方能支付。
2.10 记好工程质量日记,监理工程师应逐日记好,有关工程质量动态影响因素情况。
2.11 组织好现场质量协调会。
现场协调会根据问题的大小,由现场监理工程师或总监主持,由承包单位现场负责人,建设单位代表及有关人员,监理方的现场各专业监理工程师的有关人员,对会议协调的问题,要写成记要发到到会各方。
3 施工阶段进度管理工作内容:
3.1 根据建设单位要求和国家规定,编制项目实施总进度计划,以此确定和审核设计进度、施工进度、材料设备、供应进度计划,资金、资源计划等。
3.2 审核承包单位提交的施工进度计划是否适合总的进度要求,以及合理性,可靠性,与施工方案的协调性。
3.3 审核承包单位的施工方案,是否充分利用了时间、空间和条件、保证安全施工、能否保证工期、施工技术措施是否可行合理。
3.4 审核承包单位提交的施工总平面图与施工进度计划,施工方案是否协调、合理性如何,是否符合当地管理部门的管理规定,是否充分利用了场地各种有利条件。
3.5 编制和确定由建设单位供应的设备、材料计划,经常督促按时完成。
3.6 督促建设单位按合同规定及时完成“三通一平”任务,办好水、电、通讯的使用手续。
3.7 督促建设单位按合同规定及时完成,地上地下应拆除的设施,以及能供使用的房子及时交给承包单位。
3.8 督促建设单位按合同规定及时的向承包单位提交施工图,支付工程备料款。
4 进度的事中管理内容:
4.1 认真检查承包单位进度计划完成情况,及时采取相应措施保证计划的实施。
4.2 加强工程进度的动态管理,经常分析和掌握实际进度与计划进度的差异,找出原因,及时提出调整方案,及其它保证条件与调整计划。
4.3 实事求是的审核承包单位完成的工作量,认真、准确、有据签证完成的工作量、支付工程进度款。
4.4 组织开好现场协调会,及时解决工程施工中遇到的各种问题,协调好各方关系,保证工程施工进度计划的实施,协调会研究的问题,要及时的写成记要发到各有关单位。
4.5 建立并记好反映工程进度的监理日志,为工程积累可靠的资料。
5 进度的事后管理内容:
5.1 当进度计划能按时完成主要工作,接之要整理资料,总结经验。
5.2 当进度计划不能如期完成时,就要在分析找出原因的基础上采取相应的技术、经济、组织措施及其配套措施,保证总工期不突破。
一、策划阶段监理应做的工作:
监理项目部在工程策划阶段在总监的领导下,组织专业监理工程师参加,分别编写了监理规划,专业监理实施细则、监理项目部专项应急处置方案、安全监理工作方案、旁站监理工作方案等文件,并按规定程序进行了审查与审批。
二、施工过程监理控制情况:
(1)事前控制管理
项目监理部进驻现场后,即参与建设单位组织召开的第一次工地例会,对监理项目部的监理规划进行了介绍,使参建各单位对监理工作有一个充分的认识。并签发了监理工作联系一份。对分部分项工程采取对施工项目部提交的施工方案进行严格审查与审批。对存在的问题提出合理化建议,促使方案可行,具有针对性、可操作性。
对工程所有原材料采取提前见证取样送检,对检测单位的资质等级和试验范围以及检测设备的有效证明等材料进行审查,对所有材料必须具备出厂合格证和必要的复试报告方可使用。杜绝了未经检测或检测不合格的材料使用于该工程。
要求施工项目部提交项目工程总进度计划;同时按照工程的实际进展,要求施工项目部提交月进度计划。项目监理部根据实际情况进行审批,以控制进度计划编制的合理性。
通过工地例会对上周工程施工情况进行总结,提出意见和建议。并对下一步工作进行监理预控。
(2)事中控制管理
质量方面:
1)项目监理部通过平行检验及时组织施工项目专业技术负责人对其检验批和分项工程质量进行全面检查验收,对检查发现的问题及时与施工项目部进行交底,并要求其采取必要的措施,确保其施工质量。对未经监理验收的工序或者隐蔽工程,施工单位不得进行下一步施工作业。
2)对关键工序和关键部位的施工,项目监理部按照监理旁站方案做到跟踪旁站监理,并做好详细的监理旁站记录,对旁站监理过程中发现的质量问题及时要求施工单位进行整改,杜绝了工程质量隐患,确保了施工质量。
3)按照分包管理规定,加强了对工程专业分包、劳务分包合同的审查,保障资质有效、专业工程负责人、劳务人员持证上岗,并随时检查合同的执行情况,对合同履约情况进行检查和评价,公正处理合同争议,配合建设单位实施对设计单位、施工单位资信及综合评价。
安全方面:
运用文件审查、安全检查签证、安全旁站、巡视等监理手段开展安全监理工作,落实安全监理法律负责。定期和不定期地对施工项目部的安全技术交底工作、安全工作票、体健证明、安全三级教育情况等进行文件检查,坚持每日两次对施工项目部现场安全三宝的使用情况和安全生产设施的配备情况、工程专职安全管理人员的到岗情况、现场材料的堆放情况进行巡视检查,每月月底前组织施工项目部进行安全月度检查,并形成记录,对检查出的安全隐患要求施工项目部及时进行闭环整改,整改结束后报监理项目部复验。
定期召开工地例会,组织各参建单位有关人员进行讨论、协调和交流。
不定期地与建设单位驻现场代表和施工单位项目负责人就施工过程中的有关情况进行交流和沟通,保障了施工顺利进行。
(3)事后控制管理
1)通过监理巡视对已完成品的保护情况进行检查,促使施工项目部对已完成品保护工作予以完善和保持。
2)组织施工单位对完工的分部分项工程进行竣工验收,对验收发现的问题及时要求施工单位进行返工整改,并对整改结果进行复查。凡是未经监理验收或者验收不合格的项目不得交付使用及办理结算。