海洋渔业市场前景

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海洋渔业市场前景范文第1篇

关键词：三亚市；海产养殖；渔业生产；经济发展；金融支持

中图分类号F127F326．4 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）10－0068－03

“十五”期间，三亚市海产养殖业在促进地方经济增长，增加外贸出口，提高渔民收入等方面发挥了积极的作用。但是，由于受到海产养殖科技含量低、海产品深加工能力不足、金融支持乏力等因素的制约，海产养殖业面临着产量高、产值低、品种质量差、结构不合理等问题。为了寻找解决上述问题的办法，笔者对三亚市海产养殖业发展状况开展了调查，为“十一五”期间三亚市海产养殖业的健康发展提出对策建议。

一、三亚市海产养殖业发展状况

调查显示，2001－2005年，三亚市海产养殖业的发展呈现如下三个特点：

1．养殖面积和产量增加，但产值减少。2005年，三亚市海产养殖面积946公顷，比2001年增长了9．1％；海产养殖产量达到11089吨，比2001年产量翻了将近1番，年均增长18．8％，占全市渔业生产总量的比重达到13．4％，比2001年增加了4个百分点。而全市海产养殖产值为12863万元，比2001年减少了40．1％，占全市渔业生产总值的比重也由2001年的38．3％下降到了13．5％（详见表1）。

2．养殖品种不断丰富，但高质量高附加值品种少。近年来，三亚市海产养殖在传统养殖品种，包括对虾、石斑鱼、军曹鱼、章雄鱼、鲍鱼等的基础上又陆续引进了笋壳鱼、墨西哥湾扇贝等经济价值较高的新品种。虽然养殖品种不断丰富，但还是摆脱不了传统的低值低价类养殖品种，如南美白对虾等虾类的大面积养殖。而高值高价如鲍鱼之类的海洋珍品养殖较少，特别是附加值较高的龙虾、海参、海胆等海洋珍品几乎是养殖空白。2005年，虾类（南美白对虾、斑节对虾）养殖面积占到全市海产养殖面积的73．4％，而鲍鱼养殖面积只占全市海产养殖面积的1．1％。

3．海产养殖品在对外出口中占比高，但出口地局限在日本、美国等几个海洋大国。2005年，三亚市水产品出口额为1076万美元，占到全年对外出口总额的46．6％。2006年前5个月，水产品出口继续保持较快增长势头，累计出口额达859万美元，同期占比50％左右。三亚市海产品的主要出口地是日本，对美国、韩国也有少量出口，特别是章雄鱼、罗非鱼等水产品主要销往日本和美国。2005年，对日本和美国的出口额占到全市水产品出口总额的73％，但这两个国家的海产品却十分丰富，进口门槛比较高，条件非常苛刻，壁垒森严。

二、海产养殖业对三亚市经济社会发展的重要影响

1．海产养殖将成为促进地方经济增长的新亮点。海水养殖业与陆地种植业相比，其经济效益十分明显。据估算，每公顷海面用于海水养殖的年平均效益超过25000元，而陆地只有9000余元，海陆效益比为2．93∶1，即1公顷海面大约相当于3公顷耕地。[1]三亚的情况是：一方面山地多平地少，人均耕地面积仅有0．83亩，人口与耕地之间的矛盾十分突出；另一方面三亚却拥有广阔的海域（海洋面积达到5000平方公里）、适宜的气候（年均气温在26度以上），非常适合发展热带海洋渔业。[2]因此，进一步拓展海洋经济发展空间，大力发展海产养殖，将会取得明显的经济效益，促进地方经济持续稳定增长。

2．发展海产养殖可增加渔民就业，提高渔民收入。目前传统海洋捕捞业在三亚海洋渔业中占主导地位，海洋捕捞产量占海洋渔业总产量的80％以上。但由于近海资源严重衰竭与捕捞能力过剩的矛盾日益突出，加上油价上涨、水产品市场价格低迷，海洋捕捞效益出现下滑的趋势。在今后一段时间内，三亚将面临渔船转产、渔民转业的压力。而调整渔业生产结构，大力发展海洋养殖业，是解决上述问题的重要途径。调查显示，三亚市海产养殖业发展较好的地区，渔民的就业情况普遍较好，渔民的收入也相对较高。以海棠湾镇藤海居委会为例：2004年和2005年，该居委会渔民人均收入分别达到5680元和7285元，是全市农民人均纯收入的1．8倍和2．2倍。[3]

3．发展海产养殖是保护海洋资源的重要手段。近年来，由于近海捕捞能力逐年增强，过度捕捞问题日益突出，致使海洋生态环境遭到了严重破坏，近海渔业资源日渐衰竭，海洋渔业发展面临前所未有的危机。大力发展海产养殖，能调节渔货供应，促进捕捞生产有序适度，有利于合理利用渔业资源。同时，通过发展鱼苗的培育养殖，加大人工增殖放流力度，可进一步加快海洋生态环境平衡的恢复。

三、当前制约三亚市海产养殖业发展的主要因素

1．海产养殖技术含量低。目前，三亚市海产养殖主要采取高、低位池养虾和普通网箱养鱼的生产方式，采取上述方式养殖，生产产量提升有限，防病害、抗自然灾害能力差，基本上属于技术含量低的粗放型生产。

2．海产养殖成本增长较快。近年来，受农副产品价格的上涨和油价高涨的影响，海产养殖饲料的价格逐年提高，海产养殖成本出现快速增长的趋势，削弱了海产品的市场竞争力。据调查，目前50斤装的一般成品饲料价格已由2005年的每包130元提高到170元，涨幅达到了30％，原鱼饲料价格则由2005年的每吨1400元提高到每吨1600元，涨幅达到了14％。

3．水产品交易市场发展滞后，海产品价格低迷，精深加工能力不足。由于岛内市场容量有限，三亚市海产品主要销往福建、广东、浙江、山东、香港等地，销售渠道主要依靠上述地区前来收购海产品的鱼商贩。近几年，随着全国各地海产养殖规模的不断扩大，海产品市场渐趋饱和，加上鱼商贩利用销售资源优势刻意压价，三亚海产品价格不断走低，这种状况严重挫伤了渔民发展海产养殖的积极性。

4．海产品出口面临更加苛刻的非关税壁垒。从2005年起，三亚海产品的主要出口地日本，针对进口农产品出台了《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。日本肯定列表制度分为“暂定标准”和“一律标准”，前者对734 种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准；后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0．01ppm（即0．01毫克／千克）的标准。也就是说，每100吨农产品中，化学品残留量不允许超过1克。一旦输日食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通，堪称“世界上最苛刻的农残比”。这一新标准的实施，使三亚海产品面临比较高的出口风险。

5．金融支持乏力。一是保险缺位。海产养殖在农业生产中属于高投入、高风险的产业，许多养殖企业和养殖户都希望通过保险的介入，帮助其抵御自然灾害，降低经营风险。但目前，三亚地区尚未有保险机构针对海产养殖业推出适宜的保险产品，养殖企业和养殖户保险需求一直没有得到满足。二是信贷支持力度小。对海产养殖业的信贷投放，长期以来主要是农业银行和农村信用社两家金融机构。截至2005年末，三亚市农业银行海产养殖贷款余额4872万元，农村信用社贷款余额只有2436万元，支持的农户约为2000户。[4]上述两家金融机构海产养殖贷款分别只占全市农业贷款余额的4．9％和2．5％，远不能满足农户发展海产养殖的需求。

四、加快三亚市海产养殖业发展的对策建议

1．利用科技创新，提高海产养殖的技术含量。要以科技进步为动力，把海产养殖业发展为从依赖盲目扩大规模、增加数量的传统旧模式，转成依靠先进科技和管理经验提高效益的新模式。一是积极推广高位健康养虾、生态养虾模式。二是大力探索和推广工厂化养殖和深水养殖，促进海产养殖的集约化和产业化发展。三是积极开展海参、海胆、海马等海洋珍品的育苗和养成实验，不断增加经济价值高、市场前景好的海产养殖新品种。四是利用气候地域优势，扩大鱼苗生产。

2．积极培育海产品交易市场，提高海产品精深加工能力和增值能力。一是利用税收优惠政策，引导各种社会资金投入水产品批发市场等经营性渔业基础设施项目建设，促使各类水产交易市场上档次、上水平，不断完善服务功能，扩大海产品销售能力。二是积极引导和鼓励水产龙头企业引进先进的生产加工设备，增加海产品精深加工能力。三是支持和鼓励水产龙头企业发展“定单渔业”，组织海产养殖企业和养殖户按定单进行标准化生产，保证海产品在成品规格、鲜活程度、药物残留等方面均达到精深加工的要求，努力打造“无公害”、“绿色”品牌，形成具有三亚特色和竞争力的海产品。四是拓宽国际市场，开拓新的出口国和出口目的地，不断增加三亚海产品的国际市场份额，提升三亚海产品的产值和出口创汇能力。

3．加大金融支持力度，促进海产养殖升级。一是建立多层次的农业保险机构，积极开发覆盖海产养殖生产、加工、流通、销售等各个环节的农业保险险种为农民发展海产养殖提供保障。二是金融机构要以科学发展观为指导，加大对海产养殖业的信贷投入。重点扶持采取集约化和产业化生产的海产养殖企业和具有精深加工能力的海产品加工龙头企业，充分发挥上述企业的示范、带动和辐射作用，不断加快三亚海产养殖整个产业链的升级。

参考文献：

[1] 王诗成．论实施国家海洋农牧化工程[A]．海洋强国论[C]．北京海洋出版社，2000．

[2] 2004三亚市统计年鉴．

[3] 数据由三亚市海棠湾镇藤海居委会提供．

海洋渔业市场前景范文第2篇

关键词：海洋产业；灰色关联度；灰色预测；结构优化

海洋经济是国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要推动力。海洋中蕴藏着丰富的生物、油气和矿产资源，发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国的国民经济持续健康快速发展具有重要的意义。中国的海洋开发历史悠久，特别是20世纪90年代以来，中国的海洋经济以两位数的年增长率快速发展，增长速度明显快于全国国民经济的增长速度，海洋经济成为区域经济发展的新的增长点。

为了更好地适应全球经济的发展趋势，实现海洋资源的合理利用，满足海洋经济可持续发展的要求，必须对海洋产业结构以及发展趋势进行深入了解，准确发现我国海洋产业结构存在的问题，及时提出适合的解决方案。只有这样才能完善我国的海洋产业市场，不断优化我国的海洋产业结构，实现海洋经济又好又快的发展。

1 文献综述

1.1 国外研究历史以及现状

国外一些海洋经济发达的国家已经利用数学、计量经济学和统计学知识等工具对海洋产业经济做了大量的定量分析工作。Morrissey， O'Donoghue（2013）通过分析2007年爱尔兰10个海洋产业的产值，量化了海洋产业间的联动效应、生产诱发效果和就业乘数，发现在爱尔兰的国民经济中海洋产业特别是海洋交通运输业扮演者重要的角色。目前关于捕捞份额的案例分析主要集中于发达国家，为了弥补发展中国家案例的空白，Jardine 和Sanchirico（2012）分析了20%的沿海发展中国家的情况，发现制定准确捕捞份额的国家的政府排名更高、经济更发达、渔业出口产业更有价值、渔业从业人数更少。国外类似的研究还有很多，然而我国在这方面的研究还很少。

1.2 国内研究历史以及现状

我国的海洋产业经济定量分析起步较晚，目前灰色关联分析、主成分分析和区位熵分析应用较为广泛，特别是灰色关联分析经常和其他方法结合在一起，为海洋产业经济定量分析的基础。

于潇（2008）选取了2001-2005年间的海洋产业中各个产业的产值和国民经济总产值，利用灰色关联分析法得到了海洋各产业和国民经济的关联度，评估了海洋产业各个行业对于国民经济的带动效应。而白福臣（2009）在前人的基础上，不仅进行了海洋产业总产值与海洋各子产业之间的关联度的计算，而且联合了海洋产业总产值与海洋三次产业，通过寻求他们之间的关联度，为我国制定海洋经济方针政策提供了依据。徐胜和李振华等（2011）在分析环渤海经济圈地区的海洋产业发展现状时，就海洋产业对经济增长的贡献率进行了量化分析，并运用灰色关联分析法对海洋产业的发展进行了预测。在分析过程中，他们剥离了那些不相关的因素，将海洋产业从业人数和海洋各产业的产值联系起来，对涉海就业政策给出了建议。

本文在整理前人研究成果的基础上，选取了大量的海洋产业数据，不仅通过分析主要海洋产业总产值与单个海洋产业产值之间的关联度，阐明了我国海洋产业结构动态演进的特质；而且利用灰色预测模型，推测了我国未来三年的海洋产业产值，对海洋产业结构优化进行了相关的研究，针对我国海洋产业结构所存在的缺陷，提出了补救措施和调整建议，这是本文的创新点。

2 研究方法与数据来源

2.1 灰色系统的测算方法

2.1.1 灰色关联度

第一步：确定初始参考数列。反映系统行为特征的参考序列称为参考数列，其中自变量参考序列又叫子序列，记作

（1）

因变量参考序列又被称为母序列，记作

（2）

第二步：原始数据的初值化处理。由于原数据的量纲不一定相同，为了消除数量级大小不同的影响，需要对原始数据进行无量纲化。

第三步：计算关联系数。灰色关联系数的表达式：

（3）

其中，P为分辨系数，一般取值0.1-0.5，文中取值0.5.

第四步：求相对灰色关联度。母序列和子序列的相对灰色关联度都等于这两个比较序列的关联系数的平均值。计算公式为：

（4）

第五步：关联度排序。关联度越大证明关联程度越大，子序列对母序列的反映越好。

2.1.2 灰色预测

第一步：生成1-AGO序列。设有非负序列

（5）

则的X（0）的1-AGO序列为

（6）

式中：

（7）

第二步：生成X（1）的紧邻均值序列Z（1）。Z（1）为序列X（1）的紧邻均值序列，根据定义得到：

（8）

第三步：求参数列A。参数列A等于：

（9）

其中，

（10）

第四步：确定GM（1，1）模型的白化方程：

（11）

其对应的时间响应函数为：

（12）

式中：

（13）

故有：

（14）

第五步：求X（1）的模拟值以及还原出X（0）的模拟值：

（15）

其中还原值为：

（16）

第六步：进行模型的精度检验。GM（1，1）模型的精度检验一般利用残差序列ε0和平均相对误差来进行，其中残差序列为：

（17）

相对误差的计算公式为：

（18）

平均相对误差为：

（19）

2.2 数据来源

从数据的可获得性以及研究目的出发，本文根据中国海洋统计年鉴和国家海洋局公布的中国海洋经济统计公报提供的数据资料，选取了2004-2011年8年间的主要海洋产业的总产值和各个单产业的产值。

3 实证分析

3.1 海洋产业结构动态演进特质

表1 2005-2011年相对灰色关联度

以全国在2004-2011年的主要海洋产业的总产值为参考数列，以各个海洋产业为比较数列，进行全国主要海洋产业总产值的灰色关联分析。根据灰色关联度的计算公式得到2004-2011年全国主要海洋产业总产值与单个海洋产业产值之间的灰色关联度，结果如表1。

分析表1的数据可以得到如下结论：

1）一方面要看到海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业等传统海洋产业与主要海洋产业总产值之间的灰色关联度不断降低，说明传统海洋产业在海洋经济中的地位有所下降。传统海洋产业的技术含量较低，人才结构不尽合理，具有“高消耗、低产出”的特点，对资源环境都造成了巨大的浪费，不符合我国十二五以来所制定的经济发展方针政策。另一方面，也要看到传统海洋产业与主要海洋产业总产值之间的灰色关联度仍然处于较高的水平，这是因为现阶段我国的主要任务还是坚定不移地以经济建设为中心，因此即使意识到传统海洋产业具有缺陷，短期内仍要依靠它来带动我国的海洋经济进步。

2）海洋油气业、滨海旅游业等海洋新兴产业与主要海洋产业总产值之间的灰色关联度不断升高，说明新兴海洋产业发展迅速，已经逐渐成为我国海洋经济发展的重要推动力。新兴海洋产业的技术含量高、投资回报率高，对资源的消耗较低，造成的环境污染也少，符合未来经济发展的新要求，具有广阔的市场前景，为海洋产业的发展指明了新方向。

3）新型海洋产业与主要海洋产业总产值之间的关联程度总体上低于传统海洋产业，但新兴海洋产业发展速度远高于传统海洋产业的发展速度，二者之间的差距正以增速降低。

总之，我国的海洋产业发展势头良好，海洋经济总产量稳步增长，海洋经济在国民经济中的地位显著提高，这是我国发展海洋经济有利的方面。与此同时我国的海洋产业也存在一些问题，海洋产业结构不尽合理，新兴海洋产业尚未形成规模，现有海洋产业技术含量不高，人才结构布局不够合理，缺乏高层次的创新型人才，对科技人才的依赖度较低等。

3.2 海洋产业优化研究

海洋产业产值预测：

针对我国海洋产业的结构问题，首先利用灰色预测模型，对未来三年的海洋产业的发展趋势进行推测，从而为海洋产业结构优化研究服务。灰色预测的结果分析，主要可以从以下七个方面进行：

1）主要海洋产业总产值的预测。计算得到全国主要海洋产业总产值的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数为：

根据时间响应函数，可以得到X（0）的模拟值序列，对模拟值和原始值进行比较，求出残差和相对误差，结果如表2所示：

表2 主要海洋产业总产值的拟合

由此得到=0.027%≤0.01，C=0.118≤0.35，p=1。因此，无论是利用平均相对误差，还是利用后验差比值C和小误差频率p进行检验，都得到模型达到了一级精度的结论，符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年全国主要海洋产业的总产值进行预测，可以得到预测值为

2）海洋渔业产值预测。对海洋渔业产值进行计算，得到海洋渔业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，求出残差和相对误差由此得到=0.0034≤0.01，C=0.06≤0.35，p=1。因此，该模型符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年海洋渔业的产值进行预测，可以得到预测值为 ：

3）海洋油气业产值的预测。对海洋油气业产值进行计算，得到海洋油气业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，可以求出残差和相对误差。由此得到=0.1%≤0.01，C=0.53

运用时间响应函数，对2013-2015年海洋油气业的产值进行预测，可以得到预测值为：

4）海洋船舶工业的产值预测.对海洋船舶工业的产值进行计算，得到海洋船舶工业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，求出残差和相对误差。由此得到=2.22%≤0.05，C=0.139≤0.35，p=1。因此，该模型符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年海洋船舶工业的产值进行预测，可以得到预测值为：

5）海洋工程建筑业的产值预测。对海洋工程建筑业的产值进行计算，得到海洋工程建筑业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，求出残差和相对误差。由此得到=4.37%≤0.05，C=0.22≤0.35，p>0.95。因此，该模型符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年海洋工程建筑业的产值进行预测，可以得到预测值为：

6）海洋交通运输业的产值预测。对海洋交通运输业的产值进行计算，得到海洋交通运输业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，求出残差和相对误差。由此得到=0.61%≤0.01，C=0.49910.8。因此，该模型符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年海洋交通运输业的产值进行预测，可以得到预测值为 ：

7）滨海旅游业的产值预测。对滨海旅游业的产值进行计算，得到滨海旅游业的GM（1，1）模型为：

故其对应的时间响应函数就是：

根据求得的时间响应函数，求出残差和相对误差。由此得到=0.17%≤0.01，C=0.12≤0.35，p=1。因此，该模型符合预测的要求。

运用时间响应函数，对2013-2015年滨海旅游业的产值进行预测，可以得到预测值为：

从上面的分析可以知道，我国的海洋产业继续发展，海洋产业的产值持续增加，但海洋产业发展不平衡现象还很严重，海洋产业的结构性矛盾还很突出。传统的海洋产业虽然总量上仍占有举足轻重的地位，但却处于粗放型发展的阶段，不能实现长久可持续的发展。一些新兴的海洋产业受海洋科技水平低的限制，尚未形成规模，对我国海洋产业经济的发展推动力较小。这些因素已经严重阻碍我国的海洋经济发展，制约了海洋产业为国民经济增长贡献更大的力量。

4 政策建议

鉴于我国海洋产业结构性问题，为了实现海洋产业对国民经济增长的大力推动，继续发展我国的海洋产业，应从以下两个个方面考虑：

4.1 在保持传统海洋产业优势的基础上，进行逐步改造

虽然海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业等传统海洋产业对资源的利用率较低，属于粗放型产业，却为我国海洋经济的快速发展对传统海洋产业的改造，必须深入到这些产业的内部结构中，实现从源头进行改造。为此必须改变传统的“高消耗、低产出”的发展模式，优化传统海洋产业的结构，加强传统海洋产业的技术创新与技术改造，提高传统海洋产业的技术含量，淘汰技术落后的企业，依托科技进步的带动作用，促进传统海洋产业升级，提高能源资源的利用效率，实现传统海洋产业可持续发展的目的。

4.2 大力发展新兴海洋产业，实现海洋经济又快又好发展

海洋新兴产业包括海洋油气业、滨海旅游业等，具有技术含量高、资源消耗低、环境污染少、投资回报快、发展前景广阔等优点，是未来海洋经济发展的方向和重要力量。为了实现海洋经济更持久的发展，必须大力发展新兴海洋产业。这就要求我国各沿海地区根据当地特点，大力发展它们的优势产业，因地制宜地开展新兴海洋产业。发挥政府服务型公共部门的作用，增大对新兴海洋产业的资金和技术扶持力度，鼓励年轻大学生和高级知识分子投身于海洋产业，为新兴海洋产业吸取活力。对企业实行优惠政策，实施措施保障它们的权益，吸引私人企业家投资。采取开放的海洋发展战略，引进国外先进的技术和经验，注重外国经验与中国实际的结合，使我国的新兴海洋产业发展有迹可循，少走弯路。

参考文献：

[1] 于潇.基于灰色关联分析的海洋产业经济研究[J].海洋开发与管理，2008，（6）：76-79.

[2] Morrissey Karyn， O'Donoghue Cathal. The role of the marine sector in the Irish national economy： An input-output analysis[J]. Marine Policy， 2013， （1）： 230-238.

[3] Jardine Sunny L， Sanchirico James N. Catch share programs in developing countries ： A survey of the literature[J]. Marine Policy， 2012， （9）： 1242-1254.

[4] 白福臣.中国海洋产业灰色关联及发展前景分析[J].技术经济与管理研究，2009，（1）：110-112

[5] 徐胜，李振华.环渤海经济圈海洋产业与区域经济关联性研究[J]. 产业和区域经济管理，2011，（4）：54-60.

[6] 黄蔚艳，罗峰.我国海洋产业发展与结构优化对策[J].农业现代化研究，2011，（5）：271-275.

[7] 殷克东，王晓玲.我国海洋产业竞争力评价的联合决策测度模型[J].经济研究参考， 2010，（28）： 28-37.

[8] 赵昕，潘艳艳.基于灰色关联分析的主要海洋产业经济效应测度与评价[J].产业经济， 2012，（6）： 12-17.

海洋渔业市场前景范文第3篇

成立7年多来，邮储银行不断探索解决小微企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”等问题的思路和措施。据统计，截至2014年6月末，邮储银行累计发放小微企业贷款超过2万亿元，累计服务小微企业客户达1200万户，成功探索出了“惠民于实”的小微金融服务模式。

7月23日，总理主持国务院常务会议，要求解决小微企业融资难问题。中国人民银行进行了营造小微企业诚信环境的部署，银监会推出了六项服务小微工作措施。

8月7日，中国邮政储蓄银行在京举行服务小微金融新闻会，详细介绍了解决小微企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”等问题的举措，提出了完善担保方式、创新业务模式、打造网络平台的商业可持续性小微金融服务方案，了减免小微金融服务费用、推出邮储银行“小微贷升级版”两项重要举措，这标志着邮储银行小微金融跨入了一个新的发展阶段。

邮储银行副行长邵智宝表示，“邮储银行将深入贯彻国家服务小微方针政策，继续深化改革，扎实工作，坚持创新发展，坚持可持续发展道路，紧系小微企业。”

创新小微担保方式缓解“融资难”

小微金融服务市场需求巨大，但有效供给却略显不足。全国小微企业创造了60%的国内生产总值，完成了全国纳税总额的50%，但仅有50%的小微企业能够获得银行融资，小微企业“融资难”不仅加重了企业负担，影响国家宏观调控效果，也会带来金融风险隐患。

商业银行如何才能打通金融服务实体经济的血脉，如何才能切实解决小微企业“融资难”问题？邮储银行提出了“弱担保”、“纯信用”两大担保方式创新方案。

“针对小微企业普遍缺乏房地产等有效抵质押物而导致‘融资难’的问题，邮储银行大力推动产品创新工作。目前已累计研发55种小微企业专属信贷产品，形成了‘强抵押’、‘弱担保’、‘纯信用’相结合的全产品体系。”邵智宝在会上介绍。

据介绍，邮储银行“银政助保贷”项目已在江西、广西、山东、安徽等地相继落地，预计仅“银政助保贷”一项，年内就将为小微企业提供超过20亿元的融资支持。

除了“银政助保贷”，邮储银行还推出了依托行业的“保证基金”的“互惠贷”产品。目前，该产品已为包括、甘肃、贵州等在内的西部金融欠发达地区的小微企业，提供了近7亿元“无抵押”授信支持。

此外，针对银监会积极创新小微企业流动资金贷款服务模式需要，邮储银行创新推出了“转期贷”小微信贷新产品。今年4月份，一位客户在邮储银行的一笔500万元的贷款即将到期，但该客户刚刚承接了一个较大的市政绿化项目，没有足够的流动资金还款。为解决还款问题，客户多方尝试，但都没有回音。

就在该客户束手无策时，邮储银行通过对该客户的经营、财务、资信等各方面进行详细调查核实后，确定该客户符合“转期贷”经营正常、信用记录优良、市场前景好、财务状况稳定等条件，并立即将其纳入“转期贷款”拟准入客户名单，经审批后，为其办理了“转期贷”业务，贷款到期前，直接延长了贷款期限，解决了该客户短期的流动资金问题。

“针对服务型、贸易型小微企业轻资产的经营现状，我们积极试点‘弱担保’类信贷产品；针对创业型、科技型小微企业成长性好但缺乏（抵）质押物的特点，重点匹配‘信用’类信贷产品”，邮储银行小企业金融部总经理刘存亮介绍。

专业集约小微作业模式解决“融资贵”

“融资贵”是小微企业融资中遇到的又一难题。由于信息不对称、小微企业经营风险大，加之金融机构风险防控与成本效益压力，使得小微企业融资成本始终处于高位。作为“普惠金融服务”的积极倡导者与践行者，专业化靠建设“特色支行”，集约化靠做强“产业链开发”，已成为邮储银行缓解“融资贵”问题的突破口。

在邮储银行内部，特色支行被称为服务小微企业、服务地域实体经济的“特种兵”和“先锋队”。目前，邮储银行总行级小企业特色支行数量达到188家，为117类特色行业的小微企业提供专业化金融服务。

邮储银行福建石狮支行2014年成为总行级海洋渔业小企业特色支行。据悉，截至目前，在短短半年时间里，已有近60户渔民从这家“年轻”的海洋渔业特色支行获得了近1.1亿元的专业化融资支持。

邮储银行点多面广的实体网络优势，与小微企业分布区域散、涉及产业链条多的特点高度吻合。“2014年以来，我们在围绕涉农核心企业，开展‘公司+经销商+农户’模式的基础上，全面启动‘8+2’重点产业链小微企业服务计划，通过集约化链式金融服务，进一步降低了小微企业融资成本。”邵智宝告诉《投资者报》，2014年，邮储银行拟在海洋渔业、中药材、粮食、化肥、奶制品、酒业、花木、茶叶8大涉农产业链，连锁服务型、科技型2大类型企业实现链式集约发展。

“目前，邮储银行依托13家海洋渔业、6家中药材总行级小企业特色支行，‘特色支行+产业链’作业模式已取得实质性进展。19家特色支行小企业授信业务当年净增近80亿元，小微企业通过特色支行获得授信贷款，平均融资成本显著降低。”刘存亮告诉《投资者报》。事实上，这种专业化、集约化的服务正在给越来越多的小微企业提供更加实惠、低价的融资支持。

互联网小微金融破题“融资慢”

除了“融资难”和“融资贵”，“融资慢”也是小微企业获取融资支持的老大难问题，小微企业用款讲究的是“短、小、频、急”，而银行小微信贷一般需要线下调查、交叉验证，小微企业取得银行融资支持时，有时也会错过最佳用款时机。

为了满足小微企业对于“价廉、速达”融资服务的诉求，让电商供应商等小微企业足不出户就享受到融资便利，2014年，邮储银行与电商企业联手打造了O2O融资产品――电子保理。据悉，目前邮储银行线上保理业务累计放款已近亿元。

“我们目前还在推出基于小微企业在电商平台、核心企业信用记录的无抵押大数据贷款，用新思维、新方法，实现小微企业快速融资。”邵智宝告诉《投资者报》，2014年邮储银行隆重推出了“小微贷升级版”。

“与传统小微信贷产品服务相比，‘小微贷升级版’通过‘信贷技术升级’、‘科技手段升级’、‘管理模式升级’、‘产品组合升级’与‘开发方式升级’，实现邮储银行小微服务的全面提升。” 邵智宝告诉《投资者报》，邮储银行“小微贷升级版”将全面整合邮储银行现有技术资源，在全面简化小微客户授信材料、调查模板、审批流程的基础上，日益丰富担保方式，全面提升技术手段，依托互联网大数据技术，全面整合邮储银行小微信贷线上作业资源，通过前台移动展业PAD调查、在线审查审批、终端客户线上支用还款，推动全流程的电子化。■

会场声音

银监会小企业金融服务办公室冯燕处长：

服务小微企业符合邮储银行的比较优势

邮储银行作为全国性大型国有银行，具有网点多、覆盖面广、嵌入基层深、储备客户多的特点，和全国小微企业发展阶段非常吻合。应该说，服务小微企业既是党和政府给予邮储银行的社会责任，也符合邮储银行的比较优势。

当前，小微企业融资难、融资贵、融资慢问题仍然客观存在，希望邮储银行继续发挥网点、人员、信息资源和渠道优势，进一步加大经营创新力度，在推动小微企业金融服务转型升级方面，发挥更大的作用。银监会也将继续加大监管引领和激励，推动小微企业金融服务再上新台阶。

中小企业发展促进中心陈新副主任：

邮储银行已连续两年入选首选服务商榜单

中小企业发展促进中心在推动支持小微企业发展工作中，深刻感受到社会各界对邮储银行专注小微企业战略定位的肯定，感受到广大小微企业对邮储银行在小微金融服务方面不断创新的认可。为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业发展的意见》，中小企业发展促进中心与中国中小企业投资合作协会合作，联合推出了中国中小企业首选服务商评选项目，引导社会各界为中小企业提供优质、诚信、创新的产品。邮储银行作为专注小微企业金融服务的大型商业银行，已连续两年入选首选服务商榜单。

财政部财科所李全研究员：

小微企业取得邮储银行贷款成本最低

据我统计，小微企业客户在邮储银行取得贷款的平均成本在大型商业银行里是最低的。这得益于邮储银行的“两个创新”和“两个传统”。第一个“创新”是塑造了金融产业链新模式。金融产业链新模式推出，让银行的效益大为提高。第二个“创新”是为科技型企业提供更加多元化的融资模式选择。

“两个传统”一是邮储银行的“从点到面”发展传统。邮储银行建设了188家小企业特色支行，形成了遍布全国，服务小微企业的链条。二是直至今日，邮储银行依然坚持把服务对象的重点放在小微企业上，这是非常了不起的。

案例

邮储银行“退税贷”

为环保型小微企业解难题

“邮储银行小企业退税贷款还款灵活，融资成本低，流程阳光速度快，帮我们企业解决了资金问题，提前享受了国家政策红利”。汨罗市某再生资源公司企业主兰某激动地说。

兰某所在的汨罗市再生资源公司的主营业务是废旧金属的回收利用和深加工，按照国家政策（财税〔2011〕115号文件），该企业可以享受国家的增值税退税政策。但企业的退税周期一般在6个月左右，该企业又急需资金。

邮储银行在对这家企业的经营、财务、退税资质及相关证明等各方面进行了详细调查核实后，确定该企业符合“退税账户托管质押”贷款要求。经审批后，为其办理了“退税账户托管质押”业务，在政府退税资金未到位前，提前6个月左右享受到了国家的政策红利，解决了该企业的短期流动资金问题。

海洋渔业市场前景范文第4篇

关键词：海南省农业可持续发展

海南省的近海领水面积约占全国海域面积的三分之二。海南岛地处热带，属季风热带气候区域,气候资源优越，是我国农业生产与研究的“天然大温室”，年均气温23.8℃，月最高气温25℃-28℃，月最低气温在10℃以上，年降雨量在1600mm以上，年辐射量大部分地区在5.0-5.7*109KJ/m2[1]；所以针对海南这些适宜种植各种热带作物的丰富气候资源，海南省制定了海南农业现代化的目标：增加农民收入，改善乡村居民生活状况；保障粮食安全，消除贫困；实现农业可持续发展，改善生态环境；实现城乡协调发展，消除二元结构。

然而海南迄今为止，海南农业的改革与发展政策一直是追求农业增长，忽略了资源保育和生态环境建设，甚至实行过掠夺经营，导致资源危机和生态恶化。海南省在实施农业现代化中，切忌急功近利和种种形式主义行为；在农业现代化进程中大量使用石油产品、化肥、农药等造成了不少负面影响。虽然海南农业为全省国民经济做出了重要贡献。但总的来说，目前全省不仅农村人口总量过大，而且无论是农民物质生活、文化生活，还是生产条件水平都比较低，农村经济发展滞后。因此，海南农业有必要结合现在的实际，走一条发展与保护两手抓的开放型可持续农业发展之路，以促进海南热带农业的发展。

1.海南农业可持续发展的基本内涵

当今世界最公认的可持续发展的定义是：在不损害后代人满足需要能力的基础上来满足当代人需要的发展[世界环境与发展委员会，1987]。可持续发展是人类在处理自身和环境关系的过程中提出的一种新战略，其最本质的问题是可再生的及不可再生的资源循环性永续利用问题。[2]因此，农业可持续发展的内涵是强调吸收本地区传统农业或较为现代农业的精华的基础上，采用现代先进实用的生产技术、管理技术和组织形式所建立的一种社会、经济和生态环境保护高效益相结合的发展道路。目前，实现农业可持续发展已成为世界农业发展的必然趋势。

也就是说海南农业应该谋求生态资源存量的非减和永续利用。要扬弃所谓“人定胜天”。“征服自然”的哲学观念，学会人与自然和谐共处、经济社会与生态资源和谐发展，处理好当代人与后代人的永续关系，兼顾效率和公平，实现农业产业可持续发展。十六大新当选的我国国务院总理的政策正以很大代价拨出补助资金和粮食，支持各地区退耕还草、还林、还湖，治理遭到破坏的生态环境，试图恢复良性循环。这些都对海南今后政府工作做出了明确的方向--海南农业必须走可持续发展的道路。

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2.海南省农业可持续发展的现状

海南农业发展的自然环境条件较好，但从农业可持续发展角度来看还存在许多制约因素，主要体现在以下几方面。

2.1海南人口数量增长较快，人均占有农业资源量逐年减少。

虽然海南省人口规模较小，但近年来海南省人口增长速度较快，与建省前相比，到98年年底人口总数增加了118.23万人，90年代以来，虽然人口自然增长率呈逐年下降趋势，但1998年仍高达1.29%，超过台湾及较低中等发达国家的平均水平。如此下去，海南将在今后10年内失去其地大物博的优势，而且在发展农业当中土地这个特殊的生产资料一旦丧失了其原有的优势，那么农业就无从谈及其可持续发展。

2.2海南农业资源尤其是土地资源利用率较低。

海南省农村人均占有土地面积是台湾的3倍以上，但海南省农民人均收入水平仅是台湾省的2.59%。耕地“广种薄收，重种轻养”的粗放利用，经营规模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理开发利用，基础设施薄弱和环境破坏等因素造成的影响，目前海南平均的土地利用率仅为55.2%，宜热作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率仅为33.7%，[3]海南土地资源潜力还没有充分发挥出来。

2.3自然环境总体良好，但局部地区水土流失和农业环境污染状况较为严重。

到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面积，1998年全省平均农药用量为24.3kg/hm2，远高于荷兰1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板结、耕地退化。在调查中发现很多山地没有开发，同时水稻的种植缺乏有效管理，一般把稻种播下便等收割，没有太多的过程管理，这也是产量不增，而土地逐年恶化的原因。

2.4农业基础设施建设薄弱，生产工具水平低，对农业资源保护意识不强。

由于长期农业投入不足，海南省的农村电力、农田水利、村庄交通和农业机械设备等总体而言仍不够完善，如全省可灌溉面积占耕地面积比重仅为台湾的1/2左右，农业机械设备水平不及台湾省的2%等。很多农田水利实施早就老化，而没有更新。许多乡村根本没有什么的基础实施，都是靠自然力的制约，如果某年干旱，那就只有等政府的补给了。

2.5海南海洋污染严重，对蓝色农业的可持续发展造成极大影响。

海南省是由众多岛屿及其临近的海域所组成的海岛省份，每个岛屿都是一个相对独立的社会生态经济系统。这些海岛的陆地生态系统处于热带，生态环境价值较高，陆地面积较小，环境容量不大，生态系统较为脆弱，良性循环容易遭受破坏。虽然海南管辖海域面积200多万平方公里，但是“生在海边不识海”的现象相当突出。对大多数海南人来说，除了沙滩，海浪，海天一体的景色以及好吃的海鲜之外，确实就没有什么了解。

海洋污染主要是近海海域在逐渐加剧污染，其污染主要来源于工业企业，农业的种养殖业和交通船运业三个方面。随着海南工业的日益发展，目前海南沿海和许多江河小溪已遭到严重污染，遭到严重污染的主要河流有昌化江、南渡江。万泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南铁矿、海南钢铁厂等近二十余家工厂，每天将未经过处理或处理不彻底的废水（含有许多重金属元素和有毒物质）排入昌化江，并直流河口、海区，严重污染海域，破坏水生生物的繁殖生长，致使昌化渔汛生产受到影响。其它江河对海域的污染其情况亦十分类似。由于交通船运业的发展，特别是建省以来船运业得到了飞速发展，沿海港湾的油船和各类机动船的废油大量倾倒人海内、特别是各类机动渔船，倾泻的废机油、柴油的情况是普遍的，所以海洋受石油污染的情况在加剧。鱼类受石油污染后，皮肤粘液腺和皮肤表层会出现不同程度的病变；还损害鱼类眼睛，视力减退影响其生活习性、产孵和成熟；石油及其产物对鱼仔的影响更大，如体形病变扭曲等；石油污染还会造成鱼类饵料生物的大量死亡，从面可以导致某些鱼种的减少或绝迹。由于近海养殖业的发展，特别是高位池养虾也给近海海域造成严重污染，对鱼类资源造成极大威胁。

2.6农村城镇化建设不尽人意，忽略了生态环境建设

南省农村城镇化建设虽然取得了较为可喜的成绩，但与全国较发达地区相比仍然落后很多，主要表现为数量多、土地占用面积大、人口规模小和质量低、土地利用强度低、企业结构不合理和规模不足、就业能力有限、非农乡镇企业集中度小、城镇产业不发达、基础设施相对落后等特点。

2.7农民居住环境极为落后。对农业资源缺乏可持续利用

海南除了各别村庄外，绝大多数的村庄没有下水沟、垃圾场和村里硬路，甚至有的村庄缺少厕所等，严重影响农民身体健康和村庄生态景观。

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3.海南农业可持续发展现状分析

3.1农业科技水平低下，农村劳动力素质有待提高。

目前海南农业科技水平还比较低，突出表现为：农民科技文化素质低，农业机械化水平低，农产品单产低、优质率低、加工转化率低等方面。海南省农业科技贡献率只有37.6%，而发达国家已高达60-80%，海南平均每1000名农业劳动力中只有农民科技人员11人，还不足台湾的1/4。海南农村劳动力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山区，一些农业推广结构名存实亡，知识的缺乏直接影响着先进农业技术的推广和农业生产力水平的提高，更谈不上增强环境生态意识，至今不少山区仍然沿袭“刀耕火种”的耕作方式，导致生态环境不断恶化，而当地居民生活仍处于贫困状态。

3.2产业结构不合理。忽略了资源保育。

受多种因素影响，海南长期以来农业产业结构单一，尽管近几年的农业结构调整取得了明显成效，渔业的产值占农业总产值比例由1995年16%，上升为1999年的19%；瓜菜、水果在种植业中的产值比重分别由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必须看到，[4]目前海南省广大农村地区仍存在社会农业结构不合理，特别是农产品加工业较缺乏、“三农”服务系统极不完善等突出问题。乡镇企业的不发达以及产品质量的不如意，参与竞争就没有先天的优势，尤其是广东，广西两省农产品的规模生产占剧了国内绝大市场。所以必须根据海南的气候和地理优势发展自己的优势产业，形成自己的特色产品，以实行“农业立省，农营强省，商贸活省，科技兴省”战略。

3.3海南农业环境保护立法存在许多问题

主要问题有：（1）农业环境保护法体系不健全，缺乏一部综合性的环境保护法，许多实践中急需的农业环境保护单性法律和法规尚未制定和颁布，比如农用地土地污染防治法到今天连立法计划都没有列上。（2）农业环境保护的法律原则不明确；其实海南的农业保护法目的就是走农业可持续发展的道路。[5]（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，许多制度和措施很零散，很难发挥其整体的效能。（4）法律责任不明确，处罚的规定过于笼统。（5）缺乏海南地方特色。（6）农业保护法规范过于分散，零乱，不便执行。

4.农业可持续发展的对策

针对以上海南农业可持续发展的现状和制约因素，提出了如下一些对海南农业可持续发展的看法和对策。

海南省农业发展与保护两手抓的开放型可持续农业发展面临着严峻的形式，为此，大力提倡和发展绿色产业作为促进农业可持续发展的重要途径。屏弃先污染后治理的旧观念，加强宣传和提倡绿色农业，在全省造成以绿色为荣污染为耻的风气，推进“三绿工程”的实施，即绿色企业和产业工程，绿色资源工程，绿色市场工程。

4.1提高农村劳动力整体素质，使农业发展与保护两手硬

热带农业的发展必须面向农村，农民是主要的参加者，农民的素质直接关系到农业可持续发展的效果和深入程度及成败。目前海南农民文化和科技素质还较低，因而提高广大农民的文化科技和思想政治素质，是实现农村经济持续发展的关键。

根据各地区农业资源特点，可以有针对性地开展农村职业培训班，学习适于当地生产的种、养管理技术，同时，尽可能利用各种媒体的宣传作用，提高农民思想政治素质和生态文化意识。有条件的地区，逐步开始在学校基础教育中加入适宜的当地农业生产知识和生态环境教育内容。同时鼓励当地掌握技术知识的农民更好地传播科技知识，真正发挥出带动其他农民学科学、用科学的作用。在我们学校成教学院每年都举办少数民族干部培训班，这些对海南的农业都在起到了输入新鲜血液的作用。

根据海南教育水平普遍低下的情况，可以实施“3+1”战略，也即是读三年初中加一年技术培训班，这样便能够解决海南农业技术人员短缺的现象。扶持和引导农民加大科技投入，推动农业生产向特色化、专业化、区域化方向发展，促进农产品商品率的高。尤其针对海南少数民族教育水平相对落后的特点，大力实施文化下乡，科技下乡，思想下乡“三下乡”战略。提倡解放思想，以市场的调节来带动生产。

4.2提高和改善农村社会生态环境质量

以建设海南生态文明村来实行海南农业的可持续发展，生态文明村的标准是：科学规划，逐步达到民舍整齐，道路硬化，村村通广播电视，饮用清洁卫生水，人有厕，畜有栏，绿树环抱，果园飘香，社会风气良好。

完善农村基础设施建设。政府通过加大对落后地区基础设施的投资力度和争取社会多方面资金支持等途径，改善和提高农村基础和服务设施的服务质量，加快落后地区与外界的信息交流和商品流通，从而改变落后地区农民普遍存在的思想相对封闭状态，建立合理的生活消费观念，并逐步实现以液化气和电力取代柴薪，作为农村生活能源的主要来源方式。

4.3大力推进农业产业化进程，让农业资源在保育的前提下得到充分利用。

通过优惠政策吸引和鼓励社会力量，尤其是农业企业家采取本地区或跨地区联合方式，结合本地主导产业，充分利用农业资源和生产条件，投资兴办规模化农业生产、农产品加工和农产品运销等产业，带动当地农业由分散的小户经营向区域化布局、基地化生产、企业化经营方向发展，从而促进农业产业带各环节的逐步形成和完善。建立科学完善的乡镇企业审批和管理制度，根据本地区产业现状、资源优势和生态环境特征，有选择地发展具有较强市场竞争力和自我滚动发展能力，且污染较小的大规模农产品加工龙头企业。

4.4加大力度支持产品的深加工，让农业发展走上“三高”之路。

对产品的深加工不但扩大了市场，增加了经济和社会的效益，而且具有利用资源，减少浪费的作用。像我校进行的咖啡酒，腰果酒等产品研制工作就清楚地表明了这么一点；咖啡，腰果肉原先是当作废物处理的，通过加工，不但具有了经济效益，而且由于其营养价值和保健作用倍受群众欢迎，目前这些产品市场前景良好。

4.5利用海南管辖海域面积200多万平方公里的优势，大力发展海南的“蓝色产业”

根据海南海洋资源的优势和开发现状以及发展的趋势，海南海洋产业发展战略的总体构思是：以科技为依托，以市场为导向，以效益为目标，大力开发海洋资源，优化产业结构和布局，形成以海洋渔业，滨海旅游业和海洋交通运输业为先行性产业；以海洋油气综合开发业为主导性产业，以海洋旅游夜，海洋渔业，海洋交通运输业，海洋药物开发业，海水综合利用业，滨海砂矿夜和海洋服务业为支柱性产业；以及其它海洋产业协调发展，既有较高的近期开发效益又有可持续发展的远期效益的南海资源综合开发基地。实施“以海兴琼，建设海洋强省”战略，以港城为依托建设沿海经济带，以油气为主导建设南海资源开发基地，保护环境建成热带海岛型“生态省”。建议从这么几个方面突破：（1）战略性调整海洋产业结构，在构建新的海洋产业体系上求突破；（2）创新海洋经济体制，在海洋管辖权与开发权一致上求突破；（3）抓住假如WTO机遇，加大海洋产业开发力度；（4）积极推进科技创新，在科教兴海上求突破；（5）加强产业带和市场体系的建设，在产业经营上求突破；热带无污染渔业，热带岛屿休闲度假村旅游等都是实现海南海洋农业可持续发展的特色产业。

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4.6调整海南农业产业结构，使资源得到循环性永续利用

合理利用土地、山地资源，努力提高耕地单次产出值。可采用低产田承包户联合入股或以土地入股、联合投资者资金、技术入股和出卖劳力等方式，以高投入、高科技含量的集约规模化经营，因地制宜地发展如商品林、水产养殖、花卉、药物、野菜、牧草或食用菌栽培等多种生产方式和经营品种，从而有效提高低产田的生态经济效益。

在如何利用山地资源上，应该山腰与山腰以下和房屋周围种水果这些比较不易破坏土地的农作物，而山沟则种效益较好的橡胶。紧紧围绕“山上发展橡胶，水果，竹子；山下、平地和水旱地种植香蕉和瓜菜”的做法，以保证土地的可持续利用。

要采取多渠道筹集资金的办法，抓好一批水利工程建设，包括建设一大批田头井和小山塘，增加工程存水量。注重抓好节水工程建设，提高水资源的利用效益，满足农业用水需要。广泛开展群众性的以排涝系统建设为重点的农田综合治理工作，适应农业结构的需要。继续落实防汛工作责任制，大力抓好病危水库和水毁工程的防险加固。农业生态建设主要加强造林绿化和森林资源的保护工作，争取森林覆盖率达到50%，要优化林业结构，重点发展木质水果和经济林，提高林业经济效益；抓好公路两旁绿化林，海防林区，“五边地”和椰子的种植；落实好纸浆林用地，千方百计完成纸浆林任务；要抓好风景区周围绿化的规划，种植和保护，坚持依法护林，坚决打击乱砍滥伐违法行为，切实保护森林资源。

4.7加大地区对外开放程度，提高生态经济效益，增强农村系统的生态合协

利用开放政策的优势，积极培育农村市场，建立和完善农产品市场信息体系。通过完备的市场信息体系及时准确向农民传递市场信息，使广大农民和农业生产与现代化市场接轨，以便进一步提高农产品商品率，扩大农业生态系统的开放程度。

扩大人才市场的开放度。2001年出现过这么一个现象，深圳人才交流市场上有4万外地高校毕业生跟企事业单位进行洽谈，而海南居然仅有700外地高校毕业生进入海南人才交流市场。在人才的吸引方面海南是比较差的，从90年代大批人才下海，到现如今的大批人才下岗，以及政府以“东部带动西部，大力发展西部”的政策，这些都对海南起到了很大的不利影响。工作待遇，居住环境，自身价值的能否充分利用这些都是在人才市场上必须完善的。合理的人力输出可以形成人才和技术的再次输入，对全省经济发展起到积极推动作用。因此，对于海南省农村劳动力较丰富的落后地区，今后可以从真正意义上的开放人才市场的角度，鼓励和引导一部分农民从传统种植业中解放出来，以劳务输出等方式寻找新的就业门路。

参考文献：

[1]农牧渔业部热带作物区办公室编.中国热带作物种植区划.广州：广东科技出版社，1989年

[2]谷树忠《农业自然资源可持续利用》中国农业出版社1999

[3]伊双增《面向新世纪的海南高新技术产业》南方出版社2000.

海洋渔业市场前景范文第5篇

无线电技术作为深入推进信息化的重要手段，在两化融合过程中起着不可替代的支撑作用。为认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国无线电管制规定》和《省无线电管理条例》等法规要求，进一步加强无线电管理工作，促进信息化建设和无线通信产业发展，加快工业化和信息化深度融合，现提出如下意见：

一、强化资源管理，保障两化融合频率需求

（一）规范频谱资源使用。频谱资源是国家稀缺战略资源，要坚持无线电频谱资源“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的管理原则，依据《省150MHz、400MHz频段专用对讲机频率分配方案》，科学制订全市150MHz、400MHz频率指配计划，大力引导集约共用，及时收回闲置频率，提高频谱资源利用效率。

（二）加大对信息化所需无线电频率资源的支持力度。对于国家和省管频率，要提前谋划，积极向上级主管部门争取，尽量满足用频单位需求；对于市管频率，要组织开展频率需求调研，制定频率使用和储备计划，全力保障好“信息”、“无线”建设的频率需求。

（三）强化对专用频率使用的管理。公安、民防、海关、海事、机场、铁路、海洋渔业、广播电视、卫生救护等专用频率使用单位，要与市无线电管理部门加强沟通联系，按照无线电台执照属地管理的要求，规范使用无线电频率，办理无线电台站设置手续，接受无线电管理机构的监督检查。

二、强化台站监管，确保无线业务有效运行

（一）加大对无线电传感网络、调度网络、监控网络、服务网络、定位网络等无线电系统建设的服务保障力度，重点保障公安集群通信系统、人民防空警报系统、民用航空导航系统、电力负荷遥控遥测系统、医疗服务数据传输系统、水上船舶交通管理系统、交通气象预报系统、城市交通指挥系统、抢险救灾应急调度系统等专用通信网建设，组织好组网论证，根据需要进行专业维护，提供必要的技术支持。

（二）实施台站设置使用的全程有效管理，联合工商部门开展对无线电发射设备销售行为的监督检查，完善无线电发射设备销售管理制度，引导销售商规范经营，查处无证生产、无证销售、无证使用的无线电“三无”设备，从源头上净化电磁环境；严格按照行政许可法的规定，规范无线电管理许可行为，科学合理审批设置无线电台站；对全市无线电台站设置使用情况，定期进行监督检查，整治违法行为。

（三）电信、移动、联通等通信运营商新建、改建、扩建公众移动通信基站要科学合理、程序规范，在建设前期要主动向市无线电管理部门征求意见，着力推进公众移动通信基站共建共享和景观美化工作，有效避免基站间的相互干扰，提升城市形象；在建设后期要主动将基站技术参数报送市无线电管理部门，及时办理设台手续。

三、发挥平台优势，助推无线产业健康发展

（一）加强无线通信产业方向性、前瞻性研究，引导、培育和鼓励无线通信产业的发展。对无线电发射设备研发生产企业申报项目，市级审核事项要随到随办、特事特办，全力协助企业设备送检、型号核准进程；对已投资项目，要通过资源引导、技术支持、宣传推介等方式，引导企业快速发展；对论证引进项目，要主动宣传相关政策，帮助分析市场前景，介绍技术发展动态，尽力解决技术难题。积极引导各大科研院所和具有独立设计能力的企事业单位研发拥有自主知识产权的无线电模块，帮助提高我市先进无线电设备的自主创新能力，全面提升企业市场竞争力。

（二）充分利用无线电管理服务平台优势，大力促进无线电新技术的推广和应用，推动产、学、研融合，推进管理和服务领域的转型升级。跟踪掌握无线传感技术、无线传输技术和移动计算技术的应用研究，务实推进物联网、云计算等新技术、新业务的应用示范，促进各类无线智能终端、移动计算终端的普及使用。抓住国家在我市开展三网融合试点的契机，加大对无线电信息安全的保障力度、无线电信息技术的引导力度，发挥好无线电技术在三网融合中的技术支撑作用。

（三）全力推进新一代移动宽带网、第三代和第四代公众移动通信网建设，积极引导电信企业拓展无线服务新领域，开发无线服务新业务；推广应用多种技术体制的宽带无线接入，统筹协调推进地区“无线城市”项目建设；协调电信运营商按时完成第三代移动通信扩展频段的清频，重视做好PHS系统的退网监管工作。

四、夯实工作基础，提升安全保障技术水平

（一）全面推进市无线电监测机房、检测机房、网络机房和仪器设备室等规范化、标准化建设，加强电磁频谱监管分中心的运行管理，完善全市无线电管理应急指挥调度系统，做好新设固定监测站的选址和建设，充分发挥新一代技术设施效能，不断提升无线电技术监管水平。

（二）全面发挥市无线电科普宣传教育基地、大学生教育实习基地和无线电管理人员继续教育基地的作用，加大无线电管理工作宣传力度，加强对各类无线电新技术、新业务的学习培训，积极探索无线电管理新方法、新手段，不断提升无线电管理综合水平。

五、加强组织领导，形成融合发展整体合力

（一）为进一步加强我市无线电管理工作的组织协调，研究解决无线电管制中的重大问题，市政府已调整了市无线电管理委员会组成人员。各成员单位要认真贯彻《省政府办公厅关于进一步加强无线电管理工作的通知》要求，定期检查和交流贯彻落实情况，分析存在问题，研究解决方案，共同推进全市无线电管理工作再上新台阶。