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首先,我代表全局干部职工,向各位莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!
我局做为县委县政府民主评议重点单位之一,这既是对我们机关作风和政风行风工作的鞭策和监督,也是我局提高工作效能、加强能力建设、提升服务水平、规范工作行为的良好契机。这对于我们寻找差距、改进工作,更好地履行职责,具有十分重要的意义。下面,我就我局民主评议政风行风工作情况向各位作一汇报:
我局严格按照县委县政府的安排部署和要求,始终把民主评议政风行风工作与群众关心的热点、难点相结合,与优化发展环境和各项业务工作相结合,积极开展民主评议政风行风工作,切实转变机关作风,加强政风行风建设。
(一)切实加强领导,落实工作责任。局党组高度重视民主评议政风行风工作,对工作进行了明确分工,严格按照“谁主管、谁负责”和“管工作必须管行风的原则”,切实加强对机关作风和政风行风建设工作的领导。结合我局工作实际制定了《__县质量技术监督局推进效能风暴行动深化民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》,将转变职能、依法行政、提升效能、优化政务、服务群众等5个方面作为推进效能风暴行动深化民主评议机关作风和政风行风工作的主要内容。
(二)加强学习,依法履行职责。转变机关作风,解决干部职工的工作作风问题,从根本上说,是解决思想问题。我们一直把加强学习教育,统一思想认识贯穿在转变作风和政风行风建设活动始终。积极组织干部职工加强政策、法律法规学习,在干部职工中强化“三种意识”(即:强化中心意识,围绕经济建设开展质监工作;强化责任意识,肩负起保障市场经济健康运行,推动经济发展,保障人民群众生产生活健康安全的责任;强化自律意识,正确行使权力,严格依法行政,规范工作行为。),进一步提高了干部职工廉洁自律的自觉性和主动性,增强改进作风、规范行为的紧迫感和责任感,努力使干部职工真正做到学法、懂法、用法,提高了依法行政和依法办事的能力。近年来,全局未出现过违法、违规和违纪行为。
(三)健全管理制度,提升工作效能。我局在规范和提高行政能效上狠下功夫,以合理有效的制度管理人,在全局上下形成了用制度管人、按流程管事的工作机制。一是调整结构,完善竞争机制。我们按照工作职能对人员进行优化组合,使每一个人都能充分发挥聪明才智,做到了人员到位、工作到位、任务落实。二是强调制度约束力的同时充分体现其引导规范作用,通过制度建设实现管理制度化、规范化,明确了岗位职责、工作标准,规范了工作程序,让每一项工作都有章可循,形成政令畅通、运转协调,行为规范、执行有力的工作机制。三是健全制度落实督促机制。先后制定了行风建设、廉政建设、工作纪律、车辆管理等多项制度,各项管理制度在明确执行主体的同时还明确了督促落实的责任人。要求每个工作人员把各项管理制度融入到日常工作细节中,自觉维护管理制度的严肃性和权威性。
(四)推行政务公开,优化政务环境。推行政务公开是优化政务环境的有效途径。为了规范工作程序,提高办事效率,我们制作了政务公开栏,实行“八个公开”。即公开质监工作范围、工作职能;公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果;公开收费依据、收费范围、收费项目和收费标准;公开执法人员、办事人员身份;公开服务对象和行政相对人依法享有的权利;公开工作人员的岗位职责、行为准则和工作纪律;公开行政审批的项目和有关规定;公开廉政规定和监督、服务电话。
(五)抓好质量监管,维护群众利益。今年以来,我局坚持以“服务经济,促进发展”为宗旨,以“抓质量、保安全、促发展,强质监”为指导方针,以推进质量振兴工作为总抓手,以加强队伍建设为保障,以 “两个安全”(食品安全和特种设备安全)为重点,致力于搞好“两大服务”(即为加快地方经济社会和谐发展,全面建设小康社会服务;为保障人民群众生产生活的健康安全服务),创新工作机制,提高服务水平,有效地推进了各项工作的开展,最大限度地方便服务对象,维护群众利益。
(六)公开服务承诺,主动接受监督。为向社会表达接受监督、听取意见的诚意,我局按照“具体化、指标化、时限化”的要求,向社会做出八项公开承诺。即:认真履行质量技术监督职能,严格依法行政;对社会关注、群众关心的产品质量热点问题,主动介入,强化监督;对企业和群众举报的质量违法案件依法查处,并告知查处结果;检验、检定结果真实、准确、及时,对出具错误检验检定结果造成损失的,依法进行赔偿;对企业的产品质量、计量、标准等方面的困难和问题,积极帮扶;实行服务首问负责制、做到不推不拖,服务热情;实行限时办结制,对手续、资料齐备的行政审批事项限时办结;自觉接受社会监督,对反映的行政执法人员违法违纪问题严肃查处。
(七)开展自查自纠,征求意见建议。我们坚持从实际出发,查找影响和制约工作开展的薄弱环节,查找影响面比较广的问题;采取“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”,以及走访企业、问卷调查、设立意见箱、通过我局网站向社会公布机构职能、法律法规,行政许可,办事指南,各项廉政制度和各项服务承诺;开通了网上投诉举报政风行风专栏,为社会各界加强对我局的监督拓宽了新的评议渠道,广泛征求各方面的意见建议,接受人民群众的监督批评。
通过民主评议前阶段宣传动员和自查自纠工作的开展,我局干部职工的思想认识有的新的提高,精神面貌有的新的变化,机关作风和政风行风有了新的转变,服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高,主要表现在以下几个方
面:一是学习风气进一步浓厚。通过广泛深入地开展学习教育活动,干部职工的政治觉悟进一步提高,宗旨观念和学习意识得到增强。二是工作作风进一步改进。通过宣传动员、自查自纠,广泛征求群众对质监工作的意见和建议,使我局抓政风行风建设更有针对性和有效性,整治了慵懒散慢等现象,有力地推动和促进了机关作风的转变。三是服务意识进一步增强。通过不断加强政风行风建设,全体干部职工的服务意识明显增强,服务水平和工作效能进一步提高。四是促进了各项业务工作的开展。在效能风暴行动和民评工作的推动下,产品质量、标准化、计量、特种设备、食品以及行政执法等各项监管服务工作有序开展。(一)制度建设执行上还不够到位。有的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;有的只把制度写在纸上,挂在墙上,讲在嘴上,没有落到实处,出现了有章不循,制度落实不够到位的现象。
(二)工作开展还不够平衡。有的科室对行风工作较重视,工作抓得紧,行动快,落实较好;有的自律意识不强,对行风工作的长期性、重要性认识不足,工作缺乏主动性。
(三)政务公开还不够规范。主要是做法不规范、不完善;标准不高,要求不严,存在着公开不齐全、不及时现象;公开的内容过于简单;群众的监督作用没有得到充分发挥。
(四)机关办事效率还有待进一步提高。办事程序还有些过于繁琐,有的同志服务态度欠佳,自觉遵守规章制度和工作纪律的习惯没有养成,具体表现为日常工作中的懒、散、慢、傲等,服务质量不高,群众对个别干部工作作风还有所反映,一定程度上影响了机关形象。
(五)督促检查力度还有待进一步加大。机关行风建设和政风行风评议整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出;监督和投诉平台的作用未能得到充分发挥等等。
推进效能风暴行动深化民主评议机关作风和政风行风工作是一项牵涉面广、影响深远的系统工程。今后,我们会将不断加强思想教育,加强业务培训,依法行政,规范行为,形成长效的工作机制,巩固深化成果,进一步转变机关作风,提高服务水平,端正服务态度,优化服务质量,扎扎实实抓好以下工作。
一要进一步加大宣传教育力度。就整体工作而言,宣教工作仍是一个薄弱环节,仍未形成整体合力。我们将继续加大宣传力度,进一步组织好全局机关作风和政风行风建设的学习。积极应用各种渠道,加强效能风暴行动和民主评议宣传力度,强化机关干部法规意识,营造人人懂行风、人人讲行风的高效工作氛围。
二要进一步规范政务公开工作。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。要进一步完善公开内容送审制度,灵活公开方式,通过采取召开座谈会、咨询会、设置办事场所等简便易行、灵活多样的公开形式,增进政务公开的实效性。要注意收集、整理、处理、反馈群众意见,充分发挥行风监督员和群众的监督作用,加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。同时要进一步建立健全责任追究制度,对不公开、假公开等问题,严肃追究有关人员的责任。
三要进一步转变职能,严格依法行政。逐步建立行政服务信息系统,充分运用现代化的科技手段方便企业、群众办事咨询和投诉,逐步实现部门对外业务办理的网络化。
四要进一步抓好机关行风评议绩效考评工作。组织好行风的阶段考评工作。要探索绩效考评工作同机关干部年度考核相结合的新路子,进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度,增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。
政风行风的好坏,直接关乎广大人民群众的切身利益,关乎党和政府在群众中的形象,关乎全镇经济发展与社会和谐。开展政风行风考核评比工作是党风廉政建设的总体要求,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是进一步转变机关工作作风、提高服务质量及工作效率、增强党和政府凝聚力的重要举措,也是经济社会发展的现实需求。今天,我们在这里召开政风行风建设考核评比工作动员大会,主要目的是通过本次大会,使全镇上下进一步认清形势,明确任务,按照“为民、务实、清廉”的要求,求真务实,真评实改,卓有成效地搞好政风行风建设及考核评比工作,认真纠正和解决损害群众利益的不正之风,树立党和政府在人民群众中的良好形象,为开创全镇跨越式发展新局面、建设和谐繁荣*提供坚强的政治保障。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,进一步增强搞好政风行风建设的自觉性
建设良好的政风行风是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。近年来,镇党委、政府高度重视政风行风建设,通过加强纪律作风管理,深入推行“四项制度”,强化督查检查,使全镇政风行风得到了明显好转,经济社会发展环境进一步优化。但是,与上级和群众的要求相比,个别单位和行业的工作还有较大的差距:一是个别村委会、站(所)、单位负责人对政风行风建设的重要性认识不足,工作的主动性和积极性不够,参与意识不强;二是对群众关注的一些热点难点问题重视不够、整改不力,有些问题虽已整改但仍有反弹。解决这些问题,关键要提高思想认识,一是必须把政风行风建设作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是执政为民。每一名工作人员,能不能执政为民,能不能用正确的权力观规范自己的言行,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,是能不能真正践行“三个代表”重要思想的“试金石”。我们开展政风行风考核评比的目的,就是要用充分发动人民群众对各村两委班子、各站(所)、各行业单位的工作行为实施有效监督这种特定方式,来推动“三个代表”重要思想真正落到实处。全镇各级党员干部一定要正确看待和认识政风行风考核评比工作,不能把它仅仅局限在纠风工作的一项具体任务这个范畴,而要善于从贯彻“三个代表”重要思想这个高度来认识其重要性、必要性和紧迫性,努力提高搞好政风行风建设的自觉性。二是必须把政风行风考核评比作为加强作风建设的重要内容。开展政风行风考核评比,有利于教育和引导广大干部职工坚定理想信念,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决问题,狠抓工作落实;有利于促进各级干部切实转变作风,努力做到为民、务实、清廉,营造和谐的党群干群关系,推动党风政风和社会风气进一步好转,形成共建*和谐社会的强大动力。
二、把握关键,突出重点,认真抓好政风行风考评工作
一要广泛发动群众。人民群众是部门和行业作风的直接体验者和见证人,他们对民主评议行风应该抓什么,抓得怎么样,最有发言权。只有充分调动人民群众参政议政的积极性、主动性,才有可能了解和掌握部门和行业不正之风问题。要坚持依靠群众开展民主评议政风行风工作,广泛地动员群众,宣传群众,组织群众,努力扩大参与面,提高知情度。每个被评议单位都要通过各种形式,广泛宣传介绍各自的职能、廉政规定、服务承诺和加强作风建设、服务全镇经济发展的新举措等。二要广泛听取意见。镇人民政府从全镇范围内聘请了政风行风建设考评代表暨政风行风联络员,并赋予他们调查、监督、评议的权力。这些同志中有离退休的老同志,有人大代表、农民党员、个体工商户、企业负责人等各方面的代表。对他们的工作要给予充分的肯定和支持,帮助他们排除工作中的难题,提供必要的工作条件,以推动政风行风考评工作的深入开展。作为一名行评代表,代表广大人民群众的利益,肩负镇党委、政府的重托,工作神圣,责任重大。因此,在开展政风行风调查、监督和评议时,要实事求是,公平公正,坚持原则,大胆工作。同时,各被评单位要主动开展自查,开门纳谏。通过深入调查,真正把被评单位的政风行风问题找准,把群众反映的热点难点问题弄清,把今后整改的意见建议提具体、提扎实,为集中评议、测评,搞好整改打好基础。三要认真开展考核、评比。在认真调查意见的基础上,对行业作风状况进行量化考评,是开展政风行风考核评比的最有效形式,必须认真组织。评议代表要根据调查到的行风问题,对被评单位的服务质量、执法水平、办事效率、廉洁状况等方面进行客观公正、实事求是的评价。既要肯定成绩,又要直言问题,要评之有理,议之有据。被评单位要敢于面对问题和不足,勇于接受质询和批评,虚心听取接受代表的意见和建议,诚恳表明整改的态度和措施。四要扎实进行整改。政风行风考评工作的落脚点在于整改,成败的关键在于能否彻底解决群众反映强烈的热点难点问题,各被评单位要把自查自纠、边评边改贯穿于行评工作的全过程,从单位领导到干部职工,人人要开展对照检查,个个要参与整改。特别是对评议中查找出来的问题,要结合实际,从源头上找原因,从管理上找差距,进一步完善制度,强化管理,制定方案,采取有效措施,扎实进行整改,做到既刹风头,又堵源头,力争群众反映的所有问题得到及时整改。对一时难以解决的问题,要制定计划,限期整改,确保件件有回音、事事有着落。五要严格督查检查。督查检查是民主评议政风行风工作善始善终的重要保证。镇纪委要定期不定期地深入到各村委会、各站(所)、各行业单位,督促检查各阶段工作进展情况,及时发现工作中的问题,并督促其弥补和纠正。综合考核评比要严格按照标准进行,对政风行风状况、量化考评情况要认真汇总,作为评定考核等次的重要依据,确保考核严肃公正。对组织领导不力,导致政风行风一直得不到好转,群众意见较大的单位,镇党委将对直接责任人进行责任追究。
三、加强领导,狠抓落实,确保政风行风考评工作的顺利推进
一是要进一步加强对政风行风考评工作的领导。镇纪委要将政风行风考评作为今年党风廉政建设的重点工作,切实抓好组织协调和监督检查,牵头组织实施和推动政风行风考评工作的深入开展,并抓好典型违纪违规问题的查处。二是要狠抓政风行风考评工作任务的落实。各单位要把政风行风建设工作列入重要议事日程,本着对党和人民高度负责的精神,紧贴本单位业务工作的开展,着力解决影响全镇经济发展环境和发生在群众身边的不正之风。要注意总结和推广好的经验和做法,提出有针对性的工作思路,积极主动地抓好各阶段的工作任务。对群众关注的各类行风问题,要一个一个地了解,一个一个地解决,一件一件地落实。
根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》(国纠办发[2006]8号)和省纪委、省纠风办以及市委、市政府、市纪委关于加强部门和行业作风建设的部署和要求,经研究决定,年我市继续在政府部门和公共服务行业中全面开展以民主评议为载体的政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,促进政府和部门加强作风建设,改善发展环境,加快推进国际性旅游城市建设。现就年我市民主评议政风行风工作提出如下意见:
一、指导思想
以深入学习贯彻落实科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,在全市统一开展以队伍建设为重点,以“树立行业新风、优化发展环境,维护群众利益”为主题,以民主评议为载体,以人民满意为标准的政风行风建设,着力解决各部门各行业政风行风存在的突出问题,切实维护好群众利益,为我市经济建设营造风正气顺的良好环境。
二、评议对象
按照省政府纠风办“全面开展,重点督查”的要求,我市参加评议单位为所有的政府部门和公共服务行业。经研究,年我市重点评议单位是跟群众关系比较密切的部门单位。具体是:教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、旅游局、国土资源局、规划局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、环保局、行政执法局、物价局、国税局、地税局、工商行政管理局、质量技术监督局、药监局、烟草专卖局、市旅游发展股份有限公司、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、兴业银行、信用联社、机关社保中心、劳动社保中心、医保中心、新型农村合作医疗管理中心、住房公积金管理中心、火车站、市立医院、市一中、实验小学等42个单位(见表一)。未列入重点评议的部门、单位,也要按照评议要求开展评议工作。
三、评议方式
年民主评议政风行风工作采取“开门纳谏,选题评议,民主测评,分类比较”的方式进行。即各部门在开门纳谏、深入调研的基础上,提出今年本单位(行业)要解决的问题和总体目标要求。然后制定工作方案进行落实,最后由群众来评议工作成效,看谁服务发展更好,办事效率更高,为群众解决问题更有效。并按照部门性质进行分类评议,增强评议的可比性。
同时,在组织工作上与机关效能建设相结合。一是整合评议代表和效能监督员两支队伍,由纠风办和效能办共同组织他们开展明察暗访、考评检查;二是同步开展民主测评,由纠风办和效能办共同组织各单位的服务对象或群众代表来评议各单位作风和效能建设情况;三是共享工作成果,即效能考评与政风行风评议结果相互参考,并作为各单位绩效评估的依据之一。
四、评议程序
(一)开门纳谏。各参评单位要组织各自所聘请的评议代表(监督员),通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式,收集群众的意见和建议;市纠风办也将组织市评议代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会等形式征询意见,帮助查找问题,并将收集到的意见汇总反馈给相关单位。(在5月底前完成)。
(二)选定主题。各参评单位根据收集到的意见,确定今年的评议主题,并制定具体的工作方案,及解决的措施办法和预期要达到的目标要求,报市纠风办审定后公示。(6月底前完成)
(三)落实整改。参评部门和单位就群众意见建议认真抓好整改措施的落实,及时通报整改结果。暂时不能解决的,也要在规定时间内向纠风办和评议代表或当事人说明情况。市纠风办组织评议代表对整改情况进行回访检查。(11月底前完成)
(四)组织考评。按照评议工作的要求,部署考评工作。各参评单位根据部门行业特点,组织对本部门所属单位进行考评,特别是要抓好对基本所站和行业窗口的考评。在此基础上,纠风办组织开展民主测评,并组织人员对重点评议单位和部分非重点评议单位进行量化考评。(12月底或次年1月份完成)
五、考评标准
按照选题评议、问题整改、组织工作、队伍管理、群众满意度、行评代表评议、行评领导小组评议等七个方面进行细化量化(见附表二)。
六、考评结果运用
除了向市纠风办报告外,评议结果通过市电视台向社会公开,同时,向市委、政府和人大以及被评单位的上级主管部门报告或通报。要将评议结果作为考核被评部门单位落实政府绩效评估管理、效能建设考核的一项内容。评议成绩在最后一名的,实行党风廉政建设责任制“一票否决”,连续二年评议成绩都在末位的,对该单位主要领导和分管领导实行问责。
七、评议要求
一要广泛宣传,深入发动。要充分认识新形势下做好民主评议政风行风工作的重要意义,不断增强人民群众参与评议工作的自觉性,以饱满的政治热情和工作态度接受社会各界群众的监督。
二要科学组织,严密实施。各被评单位要强化主抓意识,切实负起政风行风建设的责任。要动员社会各界力量,积极参与评议工作,要广开言路,开门纳谏,倾心听取广大群众的批评和建议,把评议权、裁判权、监督权交给群众。
三要做好三结合四转变。民主评议政风行风工作必须坚持与纠风专项治理工作相结合、与机关效能建设相结合、与“政风行风热线”建设相结合,力求实现四个转变,一变空泛评议为具体评议,把解决群众反映的具体问题作为重点;二变重在纠正为纠建并举,落实惩防体系要求,从源头上、根本上采取解决办法;三变外部推动为内部驱动,切实将落实党风廉政责任制与业务工作相结合,确保实现一岗双责,从被动抓纠风转到主动开展政风行风建设;四变问题评判为以解决问题评判,评价部门工作应以解决问题的情况为标准,注重部门的重视程度、工作力度和阶段性成效。
关键词:绩效考评;运作流程;优化设计
Z公司是所属省级供电公司的一家业务支撑机构,定员编制60人。截至2015年底,Z公司主业在岗长期职工55人,其中,中层干部12人,占员工总量的22%。Z公司共有2个职能部门和4个业务部门,管理层次少,管理幅度小,中层干部既是公司各项决策的具体执行者,又是各职能、业务部门的决策者,上要贯彻执行公司、省公司乃至国网公司的各项决策部署,下要率先垂范,带领本部门员工扎实开展各项具体的职能和业务,努力开拓创新,起着业务骨干和承上启下的重要作用。为适应省电力公司 “三集五大”体制改革,建立科学、规范的员工绩效管理体系,倡导企业价值观,培育优秀统一企业文化,完善激励约束机制,提高员工工作积极性,Z公司积极开展中层干部绩效考评指标体系的研究和优化设计。
一、组建中层干部绩效考评工作组
设立中层干部绩效考评工作组(以下简称“考评组”),公司总经理担任组长,公司副总经理担任副组长,成员由各部门负责人组成。主要职责为:
1.分解落实省公司下达年度业绩考核指标和年度重点工作任务,并组织实施。
2.制定公司中层干部绩效考核实施方案,开展相关绩效考核工作。
绩效考评管理办公室(以下简称“绩效办”)设置在人力资源部,负责绩效管理的日常管理工作。公司各部门负责人提出本部门考核指标、考核目标建议值、考核评价标准,并针对考核指标的完成情况开展跟踪分析,配合绩效办开展绩效管理工作。
二、编制绩效计划,签订绩效合约
1.每年11月上旬,各部门启动下一年度绩效计划编制工作,讨论拟定关键业绩指标,提出重点工作任务建议,并由绩效办进行汇总后报考评组审定,并报送省公司。
2.每年2月20日前,根据省公司”两会”中提出的省公司年度重点工作任务,以及企业负责人与省公司签订的年度业绩考核责任书中各项指标要求,分解落实各部门的年度考核任务和目标。各部门依据部门年度考核任务目标,开展《重点工作任务计划书》的编制,并将工作任务和考核指标分解到个人。3、每年2月底前,绩效办组织开展绩效合约的签订工作。公司总经理作为绩效经理人与各部门负责人签订签订绩效合约;各部门负责人作为绩效经理人与部门副职签订绩效合约。
三、开展KPI定量考评
中层干部KPI定量考评以年度为考评周期。绩效考评由中层干部自评和绩效经理人评价两部分组成。
考评计分标准及原则:每项绩效指标考评计分均采用5分制。5分代表优秀,表明员工绩效成果显著,远超过既定的要求和期望;4分代表良好,表明员工绩效上佳,能达到并高于既定要求和期望;3分代表合格,表明员工绩效水平尚可,能够达到既定要求和期望;2分代表欠佳,表明员工绩效只能部分达到既定的要求和期望;1分代表较差,表明员工绩效远未达到基本工作要求;出现否决指标直接计零分。
创造性完成国家电网公司业绩考核指标和重点工作任务并得到一定形式认可的,可得5分;创造性完成省公司绩效考核指标和重点工作任务并得到一定形式认可的,可得4分,对省公司战略具有重要意义、具有创新性并取得重要成果的省公司级指标,也可评价为5分;完成一般性绩效考核指标和常规性工作的,可得3分;指标完成和指标管理较差,影响公司绩效目标实现的,得分应在2分及以下。
四、开展360度定性考评
定性指标的考核评价采用了360°考评方法,在该方法的基本框架下,考评者应分为被考评者、被考评者上级、被考评者下级、被考评者同级考评者及被考评者的服务对象(客户)组成。由于Z公司组织构成简单,管理层次少,管理幅度小,为了在实际考核工作中便于操作,我们对考评者分类做了一定的简化,将考评者分为公司领导、中层干部、一般员工三类:公司领导作为中层干部的上级进行考评;同级考评及自我考评都涵盖在中层干部互测中;一般员工测评则涵盖了下级考评和内部客户考评的内容。各层面单独统计分值及计算平均分,三类考评者的权重分配如下表所示。
表 各类考评者的权重分配
考核方法及程序:
1.中层干部撰写述职报告,对考核年度所做的主要工作及取得的成绩和存在的问题认真进行总结。述职报告要重点突出,实事求是,简明扼要。
2.绩效办设计了中层干部考核问卷,组织各层次民主测评与评价。测评采用不记名投票制。
3.考核小组根据评分规则对每位被考核人考核情况进行统计汇总及计算。
4.考核结果分优秀、良好、一般、较差4个等级。分别对应权重1.0、0.85、0.7、0.5。
计算公式:
分项指标得分=∑(票数×考核结果对应系数×所属考评者权重×该分项分值)
其中,考核结果对应系数=考核结果对应权重/所属考评者人数
考评最后得分=∑各分项指标得分
五、综合汇总定量、定性考评结果
中层干部绩效考评结果由KPI定量考评和360度定性考评结果综合所得,KPI绩效考评得分占70%,分别为自评得分占20%,绩效经理人考评得分占50%,360度测评占30%。
其计算公式为:
最后得分=∑KPI得分×KPI权重+∑360度考评得分×360度权重
考评组根据各中层干部绩效考评最后得分情况,按业绩优秀、良好、合格和不合格四档确定考评归类。
六、绩效沟通与反馈
绩效考核反馈形式主要为面谈。由公司总经理、副总经理及其他领导班子成员组成绩效反馈小组开展面谈。绩效反馈小组成员应对被考评者的成绩和优势给予肯定,并指出被考评者在管理上和业务上的问题和不足,起到帮助被考评者改进管理手段、提高工作绩效的作用,同时也能对他们的职业生涯规划起到启发和引导的作用。
面谈具体内容可以概括为以下三个方面:
1.对于能够高质量完成的工作目标,要分析其完成的方法步骤和关键点,以助其总结经验,进一步提高绩效水平。
2.对于未能完成的工作目标,在排除企业内外部环境变化的影响因素之外,要分析未达到目标的具体原因,找出解决的方法和措施,为其提供针对性的培训学习,帮助被考评者切实提高工作能力。同时也要对其进行一定的精神激励,保持工作积极性。
3.反馈面谈的重点要落实在对下一步工作目标的明确上。绩效面谈小组成员和被考评者要在本次考核的基础上进行充分的沟通交流,对未来的绩效目标、达成手段、管理方法等具体环节达成一致,确保员工能够不断改进和提高绩效水平。
七、绩效申诉和仲裁
中层干部对绩效考评结果有异议的,可以向考评组提出书面申诉。接到申诉后,考评组会及时受理并通知绩效办进行复核,在一定的时限内予以裁定,及时进行纠偏,以保证绩效评价结果的合理、准确。
八、考评体系评价和总结
关键词:360度绩效考评法 高校党政管理队伍
一、完善高校党政管理人员考评机制的必要性
2016年伊始,清华大学38个院系人事制度改革方案的初步确定,广东省5所高校启动人事制度改革试点,高校的人事制度改革今后将逐步推广到更大范围,改革中都涉及到完善人员考核晋升、深化薪酬福利制度改革等问题。如何进行合理有效的考评机制,是各大改革高校需要解决的问题之一。
高校党政管理队伍作为高校服务管理人员队伍的主力军,承担着“管理育人、服务育人”的重要角色,是高校人力资源中不可或缺的组成部分,其服务管理能力和水平直接影响着整个大学的发展。服务管理能力和水平的提高除了多方面培训、制度监督手段外,合理的考评机制也是一条有效途径。制定科学、具体可操作的考评机制不仅能为高校如何考核选拔优秀人员、进行绩效分配等提供依据,同时也能促进这支队伍的工作能效与积极性,从而使达到世界一流水平的服务管理人员队伍不断壮大。
二、360度绩效考评法概念
360度绩效考评法,又称“360 度绩效反馈(360°Feedback)”或“全方位考核法”,或多源评估,是建立在管理学、心理学和行为学理论基础上的,如测量理论、印象管理理论和控制理论等。它是由被考评者的上级、同事、下级、服务对象等对考评对象了解、熟悉的人从不同的角度来对其进行考评。然后再通过沟通渠道向被考评者提供反馈以帮助被考评者提高能力、水平和业绩的一种绩效考评方法。同时,360度绩效考评中还包括了被考评者的自我评估,使其在绩效考评过程中客观地了解自己在职业生涯发展中的不足之处,从而有针对性地制定自己今后的发展计划。此法最早由被誉为“美国力量象征”的典范企业英特尔首先提出并加以实施,是现代企业人力资源管理中的常用的绩效考核手段。
党政管理人员的360度绩效考评,通过收集上级部门及相关领导、服务对象、同事及本人等不同层面的人员的评价信息,进而全方位地评价其工作。
三、将360度绩效考评法引入高校党政管理队伍考核的几点考虑
第一,根据2014年7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)中第二十条“事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务,全面考核工作人员的表现,重点考核工作绩效,考核应当听取服务对象的意见和评价”。笔者所在的高校在2014年度考核工作中调整了考核要求,即原则上考核应包括个人自评、民主评议、组织考评等形式,定性考核与定量考核相结合的方式进行,并听取服务对象的意见和评价。对服务对象的测评范围和方式由各单位根据实际工作情况自行划定和组织,尊重测评结果的同时注意避免“以票选人”。如何做好教职工的测评工作,使得测评能体现出实际效果而不流于形式,是人事工作者应考虑的问题。
第二,学校对教师系列的考评有具体可操作的量化指标,并且随着教师队伍的发展,考评机制也在进一步完善。但是党政管理人员现所使用的考评机制存在考评主体不全面、考评指标过于空泛、评估内容不能全面体现实际工作内容以及反馈评价流于表面等弊端,有必要引入更加科学的考评法。另外对于党政管理人员薪酬中的绩效部分,以往都是按照职称级别来进行分配,随着薪酬绩效部分逐步加大,应用此方法作为分配绩效的依据,更能调动党政管理队伍的积极性。
第三,从理论的角度看,360度绩效考评法是一种非常好的绩效考评模式,它能较准确地反映被考评者的实际情况,消除被考评者心理上不必要的压力,使考评有较高的透明度,体现了考评的民主性。此法的应用首先赋予了高校服务管理人员为提高整体服务管理质量而评定其他同事的协作态度和管理技能的权利,促使了被考评人员重视自己与其他同事协作,也提高了工作积极性;其次由于从多角度诊断被考评人员的工作表现和能力,可结合培训体系有针对性的对人员进行培育,促进人员个体发展;再次由于将服务对象的意见作为衡量绩效的重要标准是360度绩效考评的一个重要特征,有利于形成“以师生为中心”的服务理念。
第四,360度绩效考评法成功运用需要建立在信任、坦诚和持续改善基础上的,需有一个不断创新、环境宽松、内部沟通顺畅的环境,而高校人员主要是一群有着较高知识与能力、有追求自我实现的需求、有较强的自主管理能力和自我发展愿望的人群,给该法的实施提供了良好的人文环境。
四、360度绩效考评法在高校党政管理人员的具体应用
以高校的二级学院党政管理人员为例,学院党政管理人员包括办公室行政人员和学生辅导员。针对不同人员工作内容和职责设计考评内容和指标,并征求被考评人员对考评内容和指标的意见,确定考评问卷;选择被考评人员的主管领导、学校职能部门、同事、服务对象作为考评主体,在合适的时间利用合适的方式对被考评人员进行考评,同时被考评人员进行自我评估;收集各方面资料后进行汇总分析,得出考评结果并及时反馈,协商后续职业规划;根据考评结果做好人员培训,并兑现相应的奖惩晋升等待遇。
1.考评体系设计原则的确定
为了减少360度绩效考评法可能带来的负面影响,在考评前要先明确相应原则,如是否体现高校发展的战略目标?考核基本业绩是否能促进人员的个体发展?如何保证对事不对人?如何做到系统性、公开性、可操作性?可通过调研、座谈等形式,收集有测评经验单位的考评内容进行分析整理,确定考评体系。
2.考评问卷内容和指标的设计及考评主体的选择
由于360度绩效考核的全方位与多角度,要按照需求分析、结合实际工作、依据考评主体不同出发点与落脚点设计绩效考评问卷,考评内容和指标要与被考评人员沟通协商制定。
通过征求被考评人员基于考评体系原则下提出意见和建议,确定的考评团队为所在岗位对应的学校职能部门、主管领导、同事及服务对象。职能部门考评内容有工作任务完成情况、沟通情况、可行性意见建议反馈情况;主管领导考评内容有德勤、能力、工作绩效;同事考评内容有德勤、个人素质、协助能力;服务对象以教师为主的行政管理人员考评内容有服务态度、个人素质、服务效果,服务对象以学生为主的辅导员考评内容有学生对考评人工作内容的了解、素质品格、师生关系。每个问卷设计内容简单,突出考评侧重点。另外考评人自身对工作成效、可考评业绩成果(如获奖、工作总结报告、论著、项目)的汇总内容。
3.考评过程实施及结果的反馈
为保证考评的顺利开展,使得实施过程不“扰民”,可选择在全院教师大会、学生大会发放问卷以及以培养学生为目的的学生组织的调研活动进行,另外可开发实用网络调查问卷进行点评等。360度绩效考评要求向教工反馈最终的考核结果,了解教工的实际想法,并对教工提出改进工作的建议。考核结果需要进行“转换码”反馈,并处理好反馈与保密的关系,否则将造成考评者和被考评者之间关系的紧张,达不到这种考评方法的效果。
参考文献