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为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局近日《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。
办法明确,各地应当在国家统一政策指导下,根据当地经济社会发展的实际情况,因地制宜,建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。
办法指出,符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定,报本级人民政府批准后公布执行。
《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》将自2004年3月1日起施行。1999年4月22日的《城镇廉租住房管理办法》同时废止。
关键词:对标管理;班组管理;安全管理;生产培训
作者简介:向文平(1974-),男,湖北秭归人,国电大渡河瀑布沟水力发电总厂,工程师;武彬(1973-),男,河南原阳人,国电大渡河瀑布沟水力发电总厂,高级工程师。(四川 汉源 625304)
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2012)15-0114-03
对标管理可解释为通过寻找和学习最佳管理案例和运行方式,在对比赶超过程中提升水平的一种管理方法。所谓“对标”就是对比标杆找差距。推行对标管理,就是要把企业的目光紧紧盯住行业最高水平,明确自身与业界最佳的差距,从而指明工作的总体方向。标杆除了是业界的最好水平以外,还可以将企业自身的最好水平作为内部标杆,通过与自身相比较,可以增强自信,不断超越自我,从而能更有效地推动企业向业界最好水平靠齐。对标管理通常分为4类,即内部对标、竞争性对标、行业或功能对标、类属或程序对标。近年来,越来越多的电力企业采用了对标管理模式,其中前三种对标管理方式应用更为广泛。
瀑布沟水力发电总厂地处四川省雅安市汉源县与凉山州甘洛县交界处,下辖瀑布沟和深溪沟两座大型水电站,总装机容量426万千瓦,于2011年7月全部机组投产发电。按照“运维合一”的生产管理模式,该厂共设置7个一线生产班组,其中包括6个运行维护班组,1个生产辅班组,承担一厂两站设备的运行、维护及相关电气检修工作。该厂自2011年初在各班组间实施对标管理以来,各项管理指标日渐优化,管理水平稳步提高,取得较好的管理效果。
一、对标管理的实施
从2009年6月开始,瀑布沟水力发电总厂就在7个班组之间开展了“流动红旗”评比竞赛活动。评比指标分为3个模块19个子项,分别为安全管理、生产培训、班组建设,每月末进行一次评比,对取得第一名的班组授予“流动红旗”班组,并进行奖励。在此项活动的基础上,2011年初,该厂正式引入对标管理,并将“流动红旗”的评比指标优化拓展,对标管理随之在各班组间展开。在对标管理的应用过程中,各班组在纵向上按照总厂下达到班组的相关指标作为标杆,横向上则与上月的“流动红旗”得主或者综合指标最高的班组进行对比,遵循横向到边、纵向到底的原则,实现班组之间的动态对标。
1.安全管理
安全是电力生产永恒的主题,班组的安全生产直接关系着企业生存的命脉。瀑布沟水力发电总厂地处四川盆地边缘,地形较为复杂,所管理的两个电站之间相距30公里,设备分布较为分散。该厂总装机容量占四川电网总容量的10%,在系统中主要担任调峰调频的任务,该厂的安全生产关系到四川电网的安全稳定,班组的安全生产责任重如泰山。
各班组积极将对标管理应用到班组安全管理实践中,以年初与运行维护处签订的安全目标责任书指标为年度安全标杆,责任级级落实,任务层层分解,紧紧盯住责任书中的数据指标,将安全管理责任落实到班组每个人,为每一位员工定制年度目标责任书,并纳入个人年终绩效考评,考评指标如下:(1)安全违章0次,不安全事件0次,不发生误碰、误接线、误整定事件。(2)实现年内3个百日安全周期。(3)误操作0项次,无票操作、无票作业0次,“两票”合格率100%。(4)自动装置综合投入率大于98%,保护装置正确动作率100%,继电保护监督合格率100%。(5)安全检查整改率达100%。(6)“双措”(反事故措施、安全劳动保护技术措施)计划完成率达100%。(7)设备缺陷月度实际消除率不低于90%,不发生重复性消缺,避免因重复性消缺或检修维护质量问题引起机组、主变、线路非停。所有这些数据,均作为班组安全对标管理的标杆值,在每年年终进行考评,并根据实际实施情况及时刷新标杆值,以此激发员工对标求进、跳起摸高的工作热情,通过完成指标、超越标杆,来提升班组安全管理水平,从而保证班组的安全生产。
安全管理大致可划分为三大部分,包括“两票三制”、缺陷管理和安全考核。
首先是“两票三制”。在各个班组对标管理数据的对标中,“两票三制”是最重要的一项,是保证电力行业安全生产的基础,在《电业安全工作规程》中对“两票三制”也做了明确的规定,该厂在“两票三制”方面更是做了详细的要求。各班组把对“两票三制”的管理作为安全管理工作的重中之重。在年初运行维护处与各班组签订安全生产目标责任书中,“两票三制”目标作为安全对标的重要目标之一,即两票合格率必须达到100%、设备定期工作完成率必须达到100%。围绕这个目标,各班组在每月的工作中要及时总结前期工作,对“两票三制”执行过程中存在的问题和不足加以分析改进,以便更好地完成对标。各班组根据人员变化情况以及现场实际工作状况,坚持岗位成才的原则,及时向相关职能部门提出“三种人”(工作票签发人、工作负责人、工作许可人)需求,并积极组织人员参加考试,使更多达到相应能力的人员具备“三种人”资格,从而保证“两票三制”顺利实施及各项生产任务的顺利完成。在此项指标中,因为各班组对标的标高值基本相同,所以在该项的横向对标方面,各班组之间更要比指标的“含金量”,以实现同一标值的多维度对比,如通过比较“两票”数量的多少和工作的难易程度,可以比较出班组之间运行维护工作的满意度和饱满度。通过对标管理,2011年度,该厂 7个班组共完成工作票5577份,完成操作票3346份,安全无误操作140139项,合格率均为100%,为2012年安全生产工作打下坚实的基础。
为切实加强公司施工班组管理,充分调动一线员工积极性,提升施工班组的整体素质、施工效率,打造专业化施工团队自有核心施工力量,锻造分公司品牌,经公司研究,制定本办法。
一、组织领导及班组设置
公司成立施工班组管理工作领导小组(下简称领导小组),负责公司施工班组全面管理工作。
公司对现有一线工人进行优化整合,组建六个施工班组,每个班组设班组长一名,赵天等六名通知分别任一班、二班、三班、四班、五班、六班班组长。
二、施工班组管理工作领导小组的职责权限
领导小组:负责施工班组人员调动、调整;施工班组工作计划、工资额度计划编制审批及考核兑现;指导施工班组安全生产、质量管控等工作。
Xxx同志协助各组长做好施工班组的组织安排、协调;配合项目经理共同制定施工班组的工作计划;指导施工班组日常生产管理;参与施工班组工资分配。
三、项目部和施工班组的职责权限
项目部:根据施工情况向公司提出施工班组申请。负责施工班组的安全生产、质量管控,提供日常服务;施工班组考勤、工作量、工资分配方案审核上报;制定施工班组工作计划,根据现场生产实际需要,调整施工班组工作计划。对班组长有调整建议权;对违反劳动纪律、不服从安排的班组施工人员有权按有关规定进行处理。
施工班组:服从领导小组、项目部安全生产、质量等日常管理;完成项目部制定的工作计划,确保施工安全;负责施工班组人员的考勤上报、工资分配。
四、施工班组管理流程
1.项目部根据现场生产组织需要,明确工作量、工期要求,向公司提报施工班组用工申请。
2.领导小组根据实际情况审批项目部的用工申请。
3.xxx同志协助项目部制定施工班组工作计划,报领导小组核准。
4.领导小组组织项目经理、施工班组长,按施工区域、施工条件、工作量、工期等因素,提前确定人工单价及工资总额。
5.领导小组每月25日之前,根据班组工作计划和实际完成情况进行考核,确定施工班组工资。
五、施工班组工资分配
(一)工资分配原则
坚持效益导向,落实班组分配自主权,实施动态量化考核,个人收入与任务、绩效考核结果挂钩,合理拉开班组人员收入差距,打破“大锅饭”,调动保护班组成员工作积极性。
(二)班组长及班组成员工资分配
1.施工班组工资总额按个人的工资系数进行分配班组长每日工资系数,根据班组长管控人员数量确定;组员每日工资系数,由班组长对组员每日考核打分确定。
2.班组长工资系数 落
3.组员工资系数
由班组长根据组员每日工作量、质量标准、安全文明施工情况进行考核打分,工资系数为0.8、0.9、1.0、1.1、1.2。
4.工资计算
个人工资=个人工资系数总和*班组工资总额/班组工资系数总和。
六、有关规定
1.项目部使用班组人员施工,如有特殊情况,需单独记录每日工程量(包括加班工程量),报领导小组审批,当月补充工资总额。
2.施工班组考核连续六个月完不成工作计划,又无特殊情况,领导小组对该班组进行调整。对六个月连续完成工作计划的,领导小组对班组提出奖励意见,报公司批准。
第一章 总则第一条 目的
为了提高各车间产品质量,减少不良的发生、保证产品质量的合格性、稳定性,特制定本此规定。
第二条 范围
本办法适用于深圳市宝能住宅科技集团有限公司(以下简称:住宅科技)及其下属子公司。
第三条 职责
(一)制造管理中心:负责制度的归口管理,具体包括:审核、、归档、检查。
(二)PS工厂生产运营部质量组:负责监督车间实施本办法,负责对各工序产品件的质量抽验、入库管理。
(三)PS工厂生产运营部车间:进行质量监控,对生产工艺进行监督,处理生产过程中的质量问题;
(四)PS工厂生产运营部车间班组:操作者负责各工序产品的质量检查,及标识、区分、定位摆放。
第二章 管理办法内容第四条 车间车间质量检验实行“三检”制度
(一)自检:车间操作者负责自检,作出是否合格的判断通过自我检验,对本工位产品的质量负责产品形成过程中,操作者本人对本作业过程完成的产品质量按照检验标准规定的技术标准进行自行检验,并作出是否合格的判断。
(二)互检:车间操作者之间负责互检,对加工出来的产品进行二次检验(下序检验上序),有利于保证工序质量,防止疏忽大意而造成的批量不合格品出现;在产品生产过程中,上、下相邻作业过程的操作人员或组长相互对作业过程完成的产品质量进行二次检查确认。
(三)专检:质检员负责产品件专检;产品在生产过程中,检验人员对产品形成所需要的物料及工序完成的产品质量特性进行专项检验。
第五条 各车间检验制度
(一)装焊车间:
(1)操作者在生产过程中负责本工序产品与上工序产品的质量检验,要严格执行自检、互检的管理规定,杜绝不良的发生,如发现不良产品,及时通知当班班组长与检验员,协助班组长与质检员对不良产品共同进行判定,确认是否合格;如果产品不合格,应及时对已经生产的产品进行排查确认,在不良产品上做标识,并隔离放置。处罚细则详见附件1。
(2)生产班组长在生产过程中负责对所生产工序的人员进行安排、指导,对生产的产品进行抽验,对不良产品进行判定,组织相关人员对不良现象进行整改,同时安排操作者对不良产品进行区分、标识、隔离放置.
(3)当班班长在抽检过程中发现严重不良,而操作者自检、互检未发现时,直接对相关责任人员给予50元以上200元以下的罚款,并进行通报,情节恶劣者直接给予开除处理,并取消当月工资;
(4)当产品发生不良时,当班班长对生产操作者进行包庇,不上报者,直接给予50元以上200元以下罚款,并进行全厂通报,情节恶劣者,直接给予开除处理,并承担相应的经济处罚;
(5)在生产过程中对人为操作不当造成产品不良的,如不良产品可以返修;
1)2件以下者给予警告处理,并车间通告;
2)2件以上5件以下者处以50元至100元罚款,并全厂通告;
3)5件以上者处以100元以上500元以下罚款,,并全厂通告;
(6)在生产过程中对人为操作不当造成产品不良的,如不良产品不能返修;
1)如不良品可改作它用的,给予警告处理,并车间通告;
2)如不良品不可改作它用的,处以“产品价格X2倍” 的罚款;
(二)喷涂物流车间:
(1)喷涂、物流岗位操作人员在生产过程中负责对本工序生产产品的自检,并交予同工位人员进行互检,如产品合格交予班组长进行检查,确认产品状态,并在生产过程中对所有产品进行自检,确保产品质量,如发现不良产品,及时通知班组长与质检员,协助班组长与质检员对不良产品共同进行判定,确认是否合格;如果产品不合格,应及时对已经生产的产品进行排查确认,在不良产品上做标识,并隔离放置。处罚细则详见附件1。
(2)在生产过程中对人为操作不当造成产品不良的,如不良产品可以返修;
1)2件以下者给予警告处理,并车间通告;
2)2件以上5件以下者处以50元至100元罚款,并全厂通告;
3)5件以上者处以100元以上500元以下罚款,,并全厂通告;
(3)在生产过程中对人为操作不当造成产品不良的,如不良产品不能返修;
1)如不良品可改作它用的,给予警告处理,并车间通告;
2)如不良品不可改作它用的,处以“产品价格X2倍” 的罚款;
其他未尽事宜以质检组规定为准。
第六条 返修处理
(一)各车间负责对本车间生产的不良产品进行返修,并对返修后的产品进行质量自检,针对返修不到位的产品进行再次返修,直至符合公司质量标准要求,将返修后的产品合理的放置在规定的位置,填写合格标识(工程名称、规格型号、数量),并通知班组长及质检员对返修后的产品进行检验;
(二)班组长和质检员负责对返修后的产品进行质量判定,在返修过程中对返修产品进行抽验,并在生产结束后将当天返修产品的质量问题进行汇总,上报于车间主任,同时做好对返修产品的质量跟踪
(三)在返修过程中,因操作不当造成的产品报废,直接对相关责任人以“构件价格X2倍”进行处罚。
第七条 奖励
(一)能及时发现本工序产品质量问题的隐患,避免批量不合格发生员工,每举报一次给予奖励50元/次。
(二)发现工艺及技术文件等编写错误,避免产生严重后果员工每举报一次视其影响程度给予奖励50-100元/次。
(三)发现技术检验员将不合格品误判为合格,避免或减少质量损失者,视其影响程度每举报一次奖励50~100元/次。
(四)互检时发现上工序产品存在严重质量问题,避免不合格流入下工序者,每举报一次给予奖励20元/次。
(五)对本工序存在的质量问题或隐患,能积极提出改善建议被采纳者,视其改善效益,给予奖励50~500元/次。
第三章 附则第八条 解释权:制造管理中心拥有对本文件相关条款的最终解释权。第九条 生效执行:本规定自之日起生效。第十条 附件
一、不断构建、完善各项工会管理制度,使单位民主管理落到实处。
几年来,XX同志在工会工作中不断探索、汲取经验,根据实际情况制定了单位工会各项管理制度。如《班组民主管理制度》、《单位互助互济会管理办法》、《单位事务公开制度》、《单位学习奖励制度》、《单位“六必访”制度》等等。2006至2012年,XX通过多次召开职工代表会议,将各项制度进一步完善,从而使单位在民主管理和关心职工工作上有了进一步的加强。
为把民主管理工作落到实处,XX广泛与单位领导沟通,切实加强了职工代表的权利和作用。在他的努力下,如今单位各类关系到职工切身利益的决定和制度都经过职代会审议,单位充分尊重职工的意见和建议。2006年,职工代表先后审议、修改、通过了单位计件工资相关制度调整方案、职工工资考核管理办法等四项重要单位制度,制度的合理性和可操作性得到了领导和职工的一致好评。
二、关心困难职工,热心为职工服务。
身为单位工会主席,XX同志平时在工作中紧密联系职工群众,尽全力为职工排忧解难。他通过与职工谈心及走访职工家庭,充分掌握了单位困难职工的不同情况,建立了单位困难职工档案,形成了职工困难“六必访”制度。逢职工生病住院、家庭受灾、家属重病、亲属去世、家庭纠纷、家遇急事,XX都会偕同单位领导一起前往慰问,帮助解决实际困难。
三、积极调动职工工作、学习热情,有效服务生产。
XX同志在工作中能够不断创新,积极调动广大职工的工作和学习热情。根据单位当时的实际情况,XX每季度都会有针对性的以班组为单位组织一次以上的岗位练兵或技术比武活动。如2006年开展的班组劳动竞赛,包括了电气、制冷、气焊等三个工种,单位每个班组都分别进行了理论和实作的比赛。活动有效调动了职工的学习热情,提高了职工的业务技能,从而使单位检修质量获得攀升。
去年XX单位经营状况严峻,XX带领全体会员大力开展节约降耗活动。“节约挖潜1000元,我为内涵发展作贡献”活动以修旧利废、技术攻关、小改小革等多种形式全面展开,为单位降耗指标超额完成及扭转经营被动局面做出了突出贡献,得到单位和工厂的一致肯定。
单位由于进车秩序不稳定经常出现生产进度告急的状况。XX能够急单位所急,带领工会委员、工会小组长、会员骨干组成生产突击队,哪里需要支援哪里,哪里困难帮助哪里。先后开展了十多次的生产突击,坚决保证了生产进度,得到单位多次表扬。