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第一章、总则
第一条:为较强项目部机动车辆、机动车驾驶员、道路运输管理、预防各类道路事故发生,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中国人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规的相关规定,结合公司生产经营实际,规范施工项目场内道路运输安全管理,特制定本规定。
第二条:规定适用于在施工场地内使用的所有机动车辆,包括施工作业所需用的汽车、起重机、自卸翻斗车,钩机、铲车、三轮车等各类施工车辆。
第三条:本规定适应于公司所属各施工车辆。
第二章、管理机构设置与职责
第四条:车辆管理办公室对施工车辆场内道路运输安全管理工作进行监督检查,施工车辆的日常管理进行监督检查,车辆负责人对项目施工车辆进行日常安全管理。
第五条:项目部安全质量负责项目施工车辆的场内道路运输安全检查,车辆驾驶员负责车辆的日常管理,车辆办公室负责项目部施工车辆的日常管理。
第六条:车辆管理办公室对所管辖的机动车辆安全负责直接管理责任,主要职责:
1、建立健全机动车辆安全技术、运行、维修等管理规章制度。
2、做好机动车辆日常安全检查、维修、保养和运输调配工作。
3、组织驾驶员、维修管理人员开展日常和专项安全教育培训。
4、负责办理机动车辆、驾驶员等相关证件的审验和缴费工作。
5、发生场内道路安全事项及时报告,配合事故调查,制定防范措施,做好善后处理工作。
第七条:车辆办公室对新进场的驾驶员进行审查并备案,驾驶员在施工现场从事驾驶工作必须持有相关准驾证,操作证,上岗证等相关证件,严禁无证驾驶,严禁驾驶与证件不符的车辆。
第八条:机动车驾驶员对车辆行驶安全负直接责任,主要职责:
1、遵章守纪,严格按岗位操作技术规程和交通法规驾驶车辆。
2、爱护车辆,保持车辆良好安全技术状态和车容车貌。
3、做好出车前安全价差和收车后的保养工作。
4、发生道路安全事故时应保护好现场,及时报告,抢救伤员,配合调查。
第九条:车辆管理办公室应合理安排车辆和驾驶员,带“病”车辆禁止派出使用。
第三章、场内道路要求
第十一条:工程项目按设计要求编制施工组织设计时,对施工便道的布置和实施应当满足运输强度的需求,又要保证道路安全运输。
场内临时性道路应符合以下要求:
1、路基坚实边缘稳定。
2、根据机动车辆型选用适当的路宽,一般路面宽度不得小于机动车的车宽度的1.5倍,单车道应设有备车位置。
3、施工现场道路设置纵坡度不宜大于10%,特殊情况个别短距离地段最大不得超过15%道路回头曲线最小半径不得小于15m。
4、有良好的排水设施,保持路面平整,不积水。
第十二条:在场内道路的急弯,陡坡、狭路、视距障碍、交叉道口、便道口和地形险峻路段,设置各种警示,限速等安全标志。
第十三条:在车辆、行人通行的地方施工,应设置围栏和警示标志。
第四章、道路运输管理
第十四条:车辆办公室每季度组织对施工车辆进行检查,日常巡视监督由项目部安全质量部门负责,对发现的违犯规定驾驶机动车辆,证件不全、超速行驶、超载等现象按照《场内道路损失安全违章处罚标准》进行处罚(详见附件)。
第十五条:场内施工车辆行驶应遵循以下原则:
1、交叉路口施工车辆先行,非重车让重车先行,小车让大车先行,施工车辆让老百姓车辆先行。
2、在坡道上行驶,非重车让重车先行,轻型车让重型车先行,下坡车让上坡车先行。
第十六条:当班人员在工作前应对车辆进行安全例检,“安全例检”的内容如下:
1、制动器性能完好无损,反应灵敏。
2、方向盘/转向器及雨刮器性能完好,工作正常。
3、水温、燃油、机油正常,各仪表显示正确。
4、各灯光信号(大小灯、转向灯、刹车灯及倒车灯)等指示灯正常。
5、前后轮胎完好,工作正常。
6、车辆有无其他异常情况等。
第十七条:所有机动车辆在非工作时应停放在安全区域,车辆应集中停放在制定的路段,停车场,不得随意停放,不得停放在斜坡上,因故必须停放时,车辆不得脱挡,且必须拉紧手刹车,切断电源,锁好车门,轮胎下垫好三角木,确保车辆不至溜滑。
第十八条:机动车辆加强日常保养,车辆使用完后负责驾驶员应对车辆进行一次系统的外观检查、清洗、维修保养人员每班应对使用后停放的车辆进行正常维护保养。
第十九条:施工车辆在运输时应遵守下列规定:
1、所有施工车辆除驾驶员以外,其他部位不准搭乘人员,驾驶室搭乘人员不得超过准搭人数。
2、向低处临空边缘卸料时,后轮与边缘要保持适当的安全距离,防止坍塌和翻车,在坚实地段陡坎处向下卸料时,必须设置牢固的挡车装置,挡车装置高度不低于车轮外缘直径的1/3,长度不小于车辆后轴两外轮侧间距的2倍。同时必须设置专人指挥,夜间应有照明并设红色警示灯。
3、自卸车辆要确认车厢放下后,才能行驶,严禁举斗行驶。
4、禁止在有横坡的路面上卸料,防止因重心偏移使车辆颠覆。
5、当车厢在举升状态下做检修维护时,必须使用牢固的举杆将车厢顶稳,并在车轮处前后两方向垫好三角木。
6、施工车辆在运输途中,驾驶员应确保平稳驾驶,正常施工道路上(平坦、宽阔、能双向行车)限速30公里/小时,弯道、道险路段保持慢行,限速15-20公里/小时。
第五章、交通事故
第二十条、驾驶员、操作员发生道路安全事故后,当事人应按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处理,并立即报告事故所在地的交通管理部门和单位(项目部)车辆管理和有关部门。各部门接到报案后应立即赶往现场,保护好现场,积极抢救伤员,严禁逃逸,严禁违规的私自处理。
第二十二条:发生安全事故后,必须按“四不放过”的原则,查明原因,分清责任,提出处理意见,落实安全防范措施。
1、事故原因未查清不放过;
2、事故责任和职工未教育不放过;
3、防范措施未制定和落实不放过;
4、责任人未按照追究制度追究不放过。
第二十三条:酒后开车,无证或私自驾驶操作车辆,设备造成事故的,除按规定赔偿损失外,还应予以经济处罚,如发生重大、特大事故、触犯刑法的,由司法机关追究其法律责任。
第六章、附则
第二十四条:本制度进公司车辆办公室负责解释。
第二十五条:本制度自之日起生效执行。
附件:道路损失安全违章处罚标准
序号
违章情况
处罚金额
处罚类别
备注
1
超速行驶
200元/次
个人责任
2
酒后驾驶
300元/次
个人责任
3
无证驾驶
1000元/次
个人责任
4
酒后发生轻微事故
1000元/次
个人责任
5
违章驾驶发生轻微事故
500元/次
个人责任
6
私自出车
100元/次
个人责任
7
驾驶室超员
100元/次
个人责任
8
穿拖鞋
100元/次
个人责任
9
私自将公车交给他人驾驶
200元/次
个人责任
10
不服从现场管理
200元/次
个人责任
11
损坏现场交通安全标识
100元/次
个人责任
12
不按规定停放
100元/次
个人责任
13
不按规定行驶
200元/次
个人责任
关键词:营业线;汽车吊;预应力混凝土梁;施工封锁;安全卡控;
Abstract: Xiliao River Bridge is a prestressed concrete beam bridge, Across Tongliao the West Liaohe River, The Bridge has a total length of 597.9m,This paper introduces the advantage of the railway line,By using the large automobile crane Railway Prestressed concrete beam is directly to the installation position,The technology and safety control points in the whole process of construction;
Keywords: Business line;Crane;Prestressed concrete beam ;Construction of the blockade;Safety control;
中图分类号:TU74文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
一、工程介绍
西辽河特大桥为预应力混凝土梁桥,跨越内蒙通辽市西辽河,大桥全长597.9m,桥墩为双线圆端形桥墩,桥台为双线耳墙式桥台,本桥已在架梁施工前完成了墩台的施工,桥墩台垫石为平面,未预留支座及安装落梁措施的预埋孔位。桥梁采用32m跨度梁全长32.6m,支座至梁端300mm,单片梁重113.78 t,高2.5m,梁缝为10cm,吊装允许悬出长度≤2m,桥梁位于平坡。
施工现场位于干涸的河道内,地势平坦,地表土质为粉砂土,桥梁距地面高度为7.88m。根据现场实际情况,将既有桥梁西侧河道进行便道铺设,形成架梁便道,采用300t和130t两辆汽车吊进行梁体协作架设施工。
二、架设工艺流程
本桥采用汽车吊架设,梁体由梁场用平板车配合火车头运输到施工现场,封锁时间内由机车推入现场,停在既有运营线路上,用已稳好的300t吊车和130t吊车配合将梁体直接由平板车上吊装架设于墩台上,以此类推来完成本桥的架设施工。
三、施工封锁
本次施工因为要利用既有运营铁路线路作为停放运梁车的停车点,施工封锁成为必要的施工准备工作,工点施工采用利用封锁时间进行卸梁,随后进行架设。
由铁路局调度所安排机车作为梁体进入区间的动力,采用机车由通辽北站牵入施工现场的运行方式,由通辽北站驻站联络员进行登消记。封锁前1小时派驻站员到车站请令,在行车登记簿上登记。通辽北站及北西线路所均设置驻站员。采用对讲机和移动通信工具进行联系。封锁命令下达后由通辽北驻站联络员通知施工现场,并按调度命令通知机车进入施工现场区间,在每个封锁时间内将6车运梁平板车牵入封锁区段,进车时间约8分钟左右。封锁中由安全员负责检查和落实封锁标志,封锁完成后撤除封锁标志及封锁用品,开通线路。
由于既有线施工封锁受到时间的控制,本架梁方案按照80分钟对整个封锁期间进行实践的控制,具体如下
架梁时间安排表
四、吊装施工
1、吊装施工严格执行“十不吊”原则,即:超过额定负荷不吊、指挥信号不明或乱指挥不吊、工件紧固不牢不吊、吊物上面站人不吊、安全装置失灵不吊、光线阴暗看不清不吊、工件埋在地下不吊、斜扣工件不吊、棱刃物体没有衬垫不吊、钢(铁)水包过满不吊,简称“十不吊”。
2、用于吊装的机械及设备,工具应进行严格的检查,确保其质量状态完好。由设备负责人对其设备的检定合格及人员的资质进行审核合格后方可使用。吊车作业前,必须进行试吊,操作司机确认安全后方可正式吊装。进行试吊时,吊车要缓缓起吊,并检查吊索、吊具及梁体情况,检查是否有变形,断丝等不利因素,发现问题及时停止起吊,待处理后继续作业。每次挂钩时,应确认其是否牢固,避免脱钩。正式起吊时,先缓缓起吊,待吊起10至20cm左右,见吊装稳定性良好方可再以正常速度起吊,落梁时也必须缓慢下降,同时保证梁体吊装过程中的动作平稳。
3、在梁体两端各拴两根引导绳,起吊时每侧5人拉牵引绳,防止梁体摆动,保证梁体在空中稳定。施工时进行统一的操作指挥,协调有序地进行施工作业。吊装过程中,将钢丝绳与梁体接触处采用汽车外胎配合方木使用来保护梁体。
4、吊装用钢丝绳的确定:钢丝绳:采用Φ43mm钢丝绳,采用35吨卡环连接。该钢丝绳的抗拉强度满足架梁的要求。
5、吊点
a、吊点的确定
为保证吊装过程的稳定性,按照设计位置设置吊装孔,作为吊点(mm),
如图所示:
b、吊点的加强
为保证吊装时混凝土梁的梁体不受破损,吊装前必须做好加固.采用整体捆抱梁体的方法,在棱角与钢丝绳接触部分采用汽车外胎保护梁体角隅部分,并加垫木方。
c、吊车吊装示意图
6、墩顶支座安装及落梁处理:
按照技术测量的中心,进行连体落梁施工。首先在梁体从火车上吊下落于地面预铺枕木垛上后,用人工及25t吊车配合,将支座上螺栓拧紧固定于梁体上,将支座下板螺栓事先放于垫石预留孔中,待吊梁下落距垫石100mm左右将下螺栓稍微紧固,最终落梁以前,采用干硬性砂浆将垫石找平,所采用的干硬性砂浆的水泥、沙子(过筛去除过大颗粒)来自九局拌合站,采用东蒙P.0 42.5水泥、阜新中沙。干硬性水泥沙浆拌和时加的水比较少,配制砂浆 按水泥:砂子=1:2.5配制干硬性水泥砂浆、加水量以砂浆手攥成团、落地开花为宜。干硬性水泥沙浆用于垫石顶找平、预留孔填塞采用C40细石混凝土。
钢板及支座放置平整、位置尺寸均满足施工的精度要求,按照划好梁体边线及梁端线进行控制测量。架梁前固定支座安在北西线路所方向,活动支座在通辽北站侧,梁体落梁后将预留孔内用干硬性砂浆填塞,采用钢筋棍等物体进行捣固,待7天后,将螺栓紧固。并将围板等部件组装完成,完成支座安装。
7、防梁倾倒措施
每孔梁的第一片梁体架设完毕后,采用100×100木方(或枕木)支顶加固,加固在梁体下方以防止梁体受到第二片梁体轻微碰撞时第一片梁发生倾斜。
两片梁都架设完后,将两片梁体之间用直径20mm钢筋临时焊接连接,同时采用100×100木方(或枕木)支顶于梁体下方,加强梁体稳固。上部采用钢丝绳将两侧的栏杆预埋U型螺栓拉结,将两片梁连接成一体,钢丝绳中间采用导链拉结。直至梁体横向焊接牢固后撤除。
五、安全卡控点
1、参加现场工作的人员,根据各工种进行安全教育。驾驶员、起吊司机应携带所需证件,应熟悉掌握起吊操作规程。
2、在施工中选择最佳的吊车位置,按照吊车最佳吊装能力的位置为支点进行施工。必须将吊车支腿支撑牢固,并由吊车负责人进行检查确认,确保架梁安全。
3、吊装所用的钢丝绳使用前,由专人负责检查其质量情况,不得有毛刺或者粗细不匀的现象存在。用于吊装的设备,工具应进行严格的检查,确保其质量状态完好。
4、架梁时机械设备管理单位设专人统一指挥,参与指挥人员通讯工具配备齐全,保证沟通及时。两台吊车要协调统一,听从现场指挥的命令,并严格执行起重机械信号标准,密切与吊车司机配合。架梁现场两侧设专人进行防护。作业现场严格防护,减少施工干扰,与施工无关的人严禁进入现场。汽车司机没有防护员的指挥不得进行作业。
5、同时配备挖掘机及推土机一台,在施工部位100m范围内,避免汽车因发动或者传动部分故障而进行处理,保证既有线的列车的行车安全。
6、必须严格遵守起重机械安装作业标准,梁体上严禁浮搁料具,严禁站人。
7、起吊前对吊车进行认真检查,确保吊装状态良好及支腿稳定,认真检查钢丝绳及吊点位置,确定钢丝绳挂牢,吊钩必须处于在梁体中心位置起吊,严禁斜吊,吊钩挂稳后,方可起吊。
8、在正式吊装作业前,必须进行试吊,确认安全后方可正式吊装。进行试吊时,吊车要缓缓起吊,并由专人负责检查吊索、吊具及梁体情况,检查是否有变形,断丝等不利因素,发现问题及时停止起吊,待处理后继续作业。
9、正式起吊时,先缓缓起吊,待吊起10至20cm高以上时,再以正常速度起吊。落梁时也必须缓慢下降,梁体未放下时,司机不得离开驾驶室。
10、吊装过程中,要平稳施工,在梁体吊装位置上要特别注意牢固性,严禁吊梁磕碰高压线杆、桥墩以及其它建筑物,并与其保持一定的安全距离。
11、起落吊竿及吊转施工中,梁体、吊臂及倾倒半径10m范围内不得站人,任何人员严禁站在吊车旁或起重物下,应远离吊车及起重物。
12、起吊梁必须待梁落稳后,并确定位置正确后方可摘钩。
13、进入施工现场所有人员必须戴好安全帽,高空作业人员一律佩带安全带。
14、6级和6级以上大风天禁止进行架梁作业,雷雨天气禁止进行吊装作业,同时电器设备防雨罩。
15、吊装时在垫石上的吊装人员必须当梁稳定后再靠近梁,不能站在梁端外侧靠进梁和梁片两中间等空隙部位。
16、充分作好施工前准备,施工的前一天,要专题方案会,进行细致工作安排部署,向每名参战人员进行技术交底和安全交底。各组作业人员要互相协调配合,服从指挥人员的调配。
六、结束语
铁路桥梁吊装施工是铁路建设的一个不可或缺的部分,在既有运营线路临侧施工成为新建、改建铁路项目的安全施工卡控重点。施工单位在作业过程中既要保证营业线的正常运营,又要创造必要的施工作业环境及条件,只有做好、做足施工准备工作,不断加强和线路运营管理单位的沟通,做到施工有监控,生产赖运营,才能保证铁路建设更加安全稳定地发展。
按照国务院、省、市有关食品安全工作要求,结合粮食行业特点,市粮食局深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》等法律法规,切实解决粮油食品安全突出问题,全面提升粮油食品安全监管水平,加强粮食行业自律,促进粮油食品产业持续健康发展,保障人民群众粮油食品消费安全。现将我市年度粮油食品安全工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
粮食是人们赖以生存各类食品的源头,粮油食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会和谐与稳定,责任重于泰山。市粮食局高度重视粮油食品安全工作,成立了以局长为组长,副局长、纪检书记为副组长,相关职能科室为成员的领导机构,具体工作由市场管理科负责组织实施,做到了组织机构、人员、经费“三落实”。建立了粮油食品安全目标考核责任制,纳入年度工作目标任务考核。
二、认真开展食品安全宣传教育活动
(一)粮油食品安全宣传学习教育的内容
1、宣传学习《食品安全法》和《市食品安全整顿工作方案》,传达国务院、省、市各级政府有关食品安全工作文件和会议精神。
2、宣传学习《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》等法律法规,压滤机滤布传达国家、省、市各级粮食局有关粮食质量食品安全工作会议精神。
3、宣传学习国家粮食质量标准和粮食质量食品安全科普技术知识。
(二)粮食质量食品安全宣传教育的方式:
1、组织市粮食局机关人员和粮食经营企业的干部职工学习《食品安全法》,采取以会代训的方式举办粮食质量食品安全科普技术知识讲座79人次。
2、组织开展《食品安全法》宣传月活动,在市粮食局机关办公场所和粮食生产加工、经营场所悬挂食品安全宣传标语、横幅15幅,发放《食品安全法》书籍248本。
三、加大粮食质量食品安安监管力度
(一)在粮食收购环节,按照《市人民政府办公室关于印发年市食品药品安全工作要点的通知》(竹府办[]95号)要求,严格执行粮食收购市场主体资格准入制度,严格执行国家粮食质量标准,严把粮食入库质量关,实行粮食入库质量检验制度,切实保护种粮农户利益。对购进粮食实行索票、索证、索取粮食质量检验报告制度,保障粮食购进渠道的质量安全、合法,建立了入库粮食质量档案,实现了粮食收购质量符合国家粮食质量标准,从粮食流通环节源头为粮油食品安全提供了保障。
(二)在粮食储存环节,按照《粮食库存检查暂行办法》和国家粮食局《关于开展全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检[]号)要求,以年3月末粮食库存统计结报日为检查时点,组织开展年粮食库存检查工作。制定了《市年粮食库存检查工作实施方案》,按照“有仓必到,有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则,督导5个国有粮食购销企业认真开展了粮食仓库检查工作。检查结果表明我市所储省、市(县)级储备粮及商品粮帐实相符、帐帐相符,库存粮食做到了数量真实、质量良好、储存安全,在使用和管理储粮化学花剂方面,严格执行储粮化学药剂的管理和使用技术规范,实行储粮化学药剂管理使用的备案制度。
(三)在粮食运输环节,严格执行国家粮食运输的技术规范和要求,使用的粮食运输工具和包装材料清洁卫生、无虫、无霉、无污染、无异味,运输粮食活动中安全无事故。
(四)在粮食加工、销售环节,积极主动加强同技监、工商、卫生、物价等行政管理部门密切配合,建立粮油食品安全横向信息交流平台,开展联合行政执法活动。粮食加工企业具备了保证粮油食品安全的加工条件,实行粮油加工生产备案制度。粮食销售、实行粮食出库质量检验制度,粮食供应质量合格率达到100%,各粮食经营企业销售的粮食符合国家粮食质量标准和卫生标准,粮食销售出库出证率达到100%,检查中未发现陈化粮、滤布劣质粮、污染粮和“毒大米”进入食用口粮市场,消除了粮食质量食品安全隐患。
(五)粮食质量食品安全信用、信息体系进一步加强和完善。各粮食经营企业实行了粮食质量食品安全承诺制度,各类文件、资料建档建卡,粮油食品安全信用体系和信息化建设进一步加强,为及时准确报送粮食质量食品安全相关信息资料提供了保障,建立健全了覆盖粮食收购、储存、运输等流通环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系,建立了粮食质量食品安全追溯制和责任追究制度。在国家法定节、假日期间,实行24小时值班制度,实行了粮食质量食品安全“零”报告制度,向社会公布了粮食质量食品安全举报投诉电话,保证通迅信息畅通,形成了粮食质量食品安全监管长效机制,人民群众消费粮油食品安全感进一步增强,为社会稳定作出了积极贡献。
关键词:计算机网络技术;监管粮食市场;技术应用
1严格监管粮食市场的重要性
从我国实际国情来看,人均粮食占有率始终不是很高。若是出现粮源失控等不良现象,后果不堪设想,要想将粮源牢牢地掌握在国家的手中,就必须不折不扣地管好、管住粮食市场。只有市场管好了,国家的各项政策才能真正地落到实处,农民的种粮积极性才会得到有效提高。如此,国民经济的健康持续稳定发展,才会有坚实的基础。从世界各国对于粮食的管理方式来看,均未完全地放开粮食市场。而从国内的粮食消费方面来看,大中城市的人口常常都是在百万以上,若是粮食供应产生问题,则将会对整个商品市场的稳定造成一定影响,继而波及全社会的安全稳定,要确保粮食供应,依然需要控制粮源。而粮源的控制,依然是粮食收购巿场管理的重要内容。而粮食消费又是个人与家庭重要的消费,是食物消费支出中占比较大的一项内容[1-2]。如果粮食市场出现严重波动,将会对各个行业产生联动性影响。以2022年北京市粮食市场为例,大米价格按照优质米与普通米,分为几个档次,但是总体价格为4元/千克~7.5元/千克。如果大米价格在现有基础上增加一倍,即8元/千克~15元/千克,将意味着个人与家庭需要花费更多的现金采购大米,在北京市最低工资短时间没有发生变化的情况下,个人与家庭每日的蔬菜、水果、肉类采购量会缩减10%~30%。北京市2021年常住人口为2188.6万人,意味着蔬菜、水果、肉类市场会出现剧烈的波动。每天的餐饮受到影响,其他消费领域,例如衣物、家具等也会受到影响,严重着可能会对社会秩序稳定造成难以预估的冲击。所以,严格监管粮食市场从表面上是把控粮食价格,但是从整个社会发展角度分析,则是保证我国经济正常运行、人们安居乐业的重要内容,务必认真、严肃对待。
2采用计算机网络技术监管粮食市场的目的
近年来,我国城市化发展迅速,越来越多人参与到城市建设中,让原本较低需求的粮食市场迎来大幅度提升。仍以北京市为例,每天需要消耗1850吨猪肉,约等于2.4万头猪,2.5万吨蔬菜,2500吨大米,以及其他例如面、鸡蛋、食用油等重要物资,北京市可以满足市场上的20%需求,其他80%市场物资需求需要通过其他省市提供[3]。巨大的粮食需求意味着使用传统人工管理模式并不现实,甚至会影响整个食品市场监管效率。而计算机网络技术是根据具体需求,构建覆盖整个粮食市场的巨型网络,从生产源头出发,到粮食运输,重点关注粮食市场,再到消费者采购,让粮食市场整个流通过程都可以在计算机系统网络的覆盖下得到高效监管。不仅能有效降低人力成本在粮食市场监管中的投入,也让消费者享受了从粮食生产到运输,最后到餐桌的全方位管理,确保粮食安全性,让人们吃到放心的粮食。这既是对我国全体消费者的一种承诺,也保证了人们饮食安全,对于我国未来经济有序发展具有重要价值。
3应用计算机网络技术监管粮食市场的主体框架
将计算机网络技术应用在粮食市场监管当中,需要通过建立起完整的技术框架,划分数个子系统,实现逐一落实子系统所属内容,有序开展粮食市场监管工作,如图1所示。从图1可以看出,主体框架可以细分为5个子系统,分别为和粮食相关的法律法规、关注粮食在运输期间的安全性、对于粮食加工质量的管控、整个粮食市场监管情况的统计报表、部分典型案例的细致分析等。保证在对粮食市场监管时,做到有法可依、有法必依,严格以法律法规为准,合理应用市场经济,确保粮食市场得到有效管理。为降低计算机网络技术的开发难度,建议使用DelphiXE10作为开发工具。其基于Windows图形,可以实现可视化编程,极大地减少了程序开发所需的时间成本,并让设计系统过程更为形象化[4]。而且,DelphiXE10携带多个扩展端口,可以对数据库信息进行快速调动,并对各类服务实现精准衔接,在短时间内可以处理大量数据信息,很符合粮食市场的监管需求。
4应用计算机网络技术监管粮食市场的各个子系统
4.1国家粮食法律法规子系统
粮食法律法规是我国经济发展的一项重要基础,其具有时效性快、原则性强等特点。负责粮食市场管理的人员以及相关的执法单位,需要准确掌握、全面理解,并及时地吸收最新的法律法规内容,实现对粮食市场的依法监管。对于粮食市场的监管重点在基层单位,但是我国疆域辽阔,并不是所有基层单位都在北京、上海等超一线城市,部分基层单位处于偏远地区,交通系统落后,接收信息存在一定延时性,并不能在国家公布粮食法律法规的第一时间充分学习新内容,也做不到定期学习先进执法方法或理念,导致基层单位在粮食市场监管方面存在一定程度的不足[5]。所以,建议选择县级以上的工商行政管理局,利用计算机网络技术,设置全国或全省的工商联网系统,通过建立国家粮食法律法规子系统,为基层单位的管理人员提供学习条件,从而实现全省同一时间接受最新粮食监管政策,提高信息平台的应用效率,以此避免过去基层单位在法律法规理解、应用方面的不足之处。同时,相关从业人员可以自主且有针对性地浏览系统上的内容,便于自身工作的开展。
4.2粮食运输销售子系统
在粮食运输销售管理中,存在以下几个问题:1)粮食运输销售单位并不预先申请粮食销售发票,只有在遇到执法机关沿途检查时,才选择补开发票,在一定程度上属于“偷税漏税”性质。2)并不以相关法律法规为标准,根据运输、销售的粮食类型开具相应的销售发票,存在“一票多用”问题,在较为偏远地区也有单位重复使用发票,同属于“偷税漏税”。3)在粮食运输销售期间,有一些单位以分批次少量运输粮食的方法,规避监督管理,单批次粮食运输量达不到开具发票标准,属于违规性质。面对这类问题,可以选择应用计算机网络技术,对粮食的运输销售做严格管理[6]。该系统的应用涉及以下几点内容:1)粮食的入库出库管理系统包括粮食接收系统、粮食发放系统、计量系统等一系列的控制。在入库时首先卸到卸粮坑,然后通过气垫输送机输送,再通过斗提机和拖棍输送机入仓。粮食发放时一般包括汽车和火车发放,首先从仓中通过仓下气垫运输机输送到斗提机,斗提机到发放系统气垫输送机,再通过刮板输送机输送到运输装置上。当然入库和出库操作中也包含了计量系统。2)粮食倒仓系统可以把粮食从一个仓放到另一个仓存储。该过程与入库出库类似,这里不再重复。3)流程自动控制,粮食输送过程所经过的由不同设备构成的路径称为流程。根据工艺设备情况可以为粮库控制系统设计若干条流程。中央控制室操作人员可通过计算机的键盘或鼠标实现流程的选择、流程的设定和预设定、流程的启动和停止[7]。在该方式下,流程中的设备具有连锁关系。流程启动时,设备按逆粮流方向顺序延时启动;正常作业完成时按粮流方向自动顺序延时停止运行设备。
4.3粮食加工单位子系统
监管粮食加工单位质量,是粮食市场监管的决定性因素。我国相关政策规定,粮食加工单位,需要通过国有粮食收储企业或者是县级及以上单位的粮食交易市场采购粮食[8]。所以,应用计算机网络技术可以从粮食加工单位采购的粮食入手,对于粮食来源进行备案,及时督促粮食加工单位构建精细化台账,记录每日经营内容,以此实现规范私营粮食加工厂粮食加工技术与方法,实现有效监管。子系统构建模式如下:粮食加工单位采购粮食时,必须依批次向当地工商部门及时备案,而工商部门在收到备案申请后,则将粮食信息输入粮食加工单位监管子系统中,配合粮食运输销售子系统,对粮食做全程化监管。在获得粮食加工单位采购原粮和销售成品粮的折算比例后,对于同年的相同粮食产地、相同品种粮食进行对比分析,如果折算比例误差在1%~2%,则无问题,允许粮食加工单位正常销售成品粮。如果折算比例误差过大,可以认为粮食加工单位除通过合法渠道采购粮食外,还进行了一部分的非法收购粮食。工商部门可以立即开展调查,查询粮食加工单位的台账与资金流动是否合理,合理化分析问题,视情况罚款粮食加工单位,或者通过合适方法处理非法收购粮食的行为。
4.4粮食市场管理统计报表子系统
粮食市场管理统计报表可以有效整理近一段时间内当地粮食市场监管情况,通过分析工作成绩,对比同级别地区的粮食市场监管情况,分析成绩上的差距,研究对方工作的优势或当地工作优势,从而调整未来监管工作模式,用实际数据做长期的粮食市场监管决策。所以,要求准确填写报表子系统上的所有信息,各项内容要做到全面覆盖粮食市场信息,同时将信息及时汇总处理,定期研究统计报表。通过开发该子系统,能够有效提升粮食市场统计时效性,提高粮食市场监管效率。如果省内有工商管理单位对粮食市场监管有突出成绩,也可以邀请相关负责人进行经验分享,实现全省粮食市场的高质量监管[9]。
4.5粮食违法案件分析子系统
正因为粮食市场规模庞大,涉及运输、销售、加工等多个范围,导致违法案件形式多样,部分案件情况复杂,具体的处罚、监管方式并不一致,导致办案机关无法在短时间内对相关人员采取最佳处罚方式。而在开发粮食违法案件子系统后,可将全国粮食违法案件进行有效整理,在遇到同类问题时,办案机关可以在第一时间分析问题类型,从子系统中找到相应的处罚方法,根据实际情况进行相应调整,以此提高粮食违法案件的办案效率,严厉打击一些违法经营及对公众人身安全造成威胁的单位[10]。同时,各地办案机关也可以将当地关于粮食违法案件的过程、处理方式上传到子系统中,进一步完善粮食违法案例子系统,推动我国粮食市场监管有序进行。
5结论
【关键词】供应链;流通;物联网
1 粮食供应链
粮食供应链是指是由农户、粮食生产组织、粮食收储中心、粮食加工企业、粮食经销企业、粮食物流服务商以及消费者等各方成员组成的一个完整粮食流通的链条,这个链条把粮食的生产加工、流通到交易都包含在内。对于吉林省粮食供应链的发展主要任务是:第一,加强粮食供应链内部各利益相关方之间的合作;第二,对于粮食供应链内部粮食数据进行整合。
2 吉林省粮食供应链的构建
2.1 建立物流控制中心
物流控制中心的作用是总体把握粮食各流通环节的数据和供应链整体的运力,对于粮食供应链的各流通环节进行宏观调配,起到整合和协调供应链各个部门的作用。由吉林省粮食局建立粮食物流控制中心,一方面可以在粮食流通出现问题时,运用公权力解决,保障农民利益;另一方面,对于粮食的供应、流通环节进行监督,防止囤积居奇等不良事件的出现影响社会稳定。吉林省若拥有一个统一的物流控制中心,不但可以提高吉林省粮食流通的速度,方便相关部门对于吉林省的粮食总量、储量、运力有一个清晰的认识,还使吉林省粮食局对于粮食供应链各环节数据的统计。
2.2 打造龙头企业
在市场经济条件下,粮食供应链各环节的主体应该以为主企业,在粮食流通的过程中将有无数个企业参与进来,在粮食收储、粮食加工、粮食经销、粮食物流等方面均需要企业进入来发挥市场竞争作用,通过企业之间的协调竞争,供应链内部将达到一个均衡的状态。但是就吉林省粮食经济发展的现状来说,供应链 内部的企业一般都是中小企业,其中以乡镇企业为主,这些企业的竞争力差、战略意识薄弱,还无法进行企业之间有效竞争,所以吉林市粮食供应链的构建应该通过打造龙头企业带领吉林省粮食供应链上、中、下游小企业共同发展。
2.3 利用物联网构建粮食供应链体系
物联网是指物与物相连的互联网,其通过智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用,实现物流的供应。在构建吉林省粮食供应链物联网时,可以采用EDI等信息系统对于粮食的流通实现动态管理,这样物流控制中心对于粮食供应链每一个流程都可以实时监管,从而有利于供应链体系内各部门成本的节约。第一,粮食生产企业可以为了订单而采购,减少其库存成本。第二,物联网的建立使吉林省粮食供应链实现了集成化管理,缩短流通周期,减少中间环节、降低农民粮食生产经营风险,促使粮食供求信息有效流通传递。
2.4 加强粮源保护
吉林省粮食供应链重点是基于吉林省是一个产粮大省,所以对于吉林省粮食供应链的构建重点应该放在粮食生产环节的保护。对于粮源保护主要要做到以下几点:第一,对于吉林省耕地进行保护,尤其是对于黑土地进行重点保护,防止土壤沙漠化、盐碱化、土地流失等情况的发生,只耕地状态的良好是粮源安全的基础。第二,对于粮食主产区的粮食生产进行保护,农业是国民战略产业,但是农民是我国弱势群体,所以必须要对农业、农民进行政策性保护;第三,积极调动农民的粮食生产积极性,在种子、化肥、科技等方面对于农民进行财政支持,在农民销售和储藏粮食的过程中,对于农民的商业行为进行保护。
2.5 提高粮食产品附加值
对于粮食供应链进行延伸发展,就必须牢牢把握社会对于粮食的消费偏好,主要要做到以下几点:第一,利用国家政策对于粮食加工企业进行扶持;第二,利用吉林省是农业大省的优势,进行农业产品快速流通,降低企业成本;第三,利用新技术,提高粮食加工企业的产品附加值及其市场竞争能力
2.6 发展多种流通方式
粮食供应链的构建主要是为了粮食产业能够在各个环节中降低成本、提高流通效率,为了保障粮食的快速流通,应该发展多种粮食流通方式。对于发展多种粮食流通方式应该做到以下几点:第一,进行粮食散粮流通,吉林省粮食散粮流通比例目前较低,吉林省粮食存储散存比例较高,所以应该提高吉林省散粮流通的比例;第二,发展多种运输方式交叉使用。在粮食流通过程中,应该采取多式联运的方式,大力发展铁路、海路、陆路三种运输方式的交叉使用;第三,交通部门要对粮食运输流通进行规划,把粮食流通运输各个相关方对于粮食流通的意见和建议进行整合,提出一个各方都能够接受的道路整体规划。第四,采用市场化方式进行粮食流通运营,能够有效地降低运输成本并提高了运输效率。通过以上做法,吉林省能够发展多种粮食流通方式,对于粮食的流通起到了关键作用。
参考文献
[1] 洪岚,安玉发.我国粮食供应链整合困难的原因探析[J].中国流通经济,2009(8):33-35.