促进产业发展的建议

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促进产业发展的建议范文第1篇

关键词 科技创新 文化产业

中图分类号：G249 文献标识码：A

一、整合现有文化职能部门并加以创新，即“大部制体制改革”

无论在人才培养方面，还是在体制机制方面，跨部门跨行业的整合创新，是现代文化产业做大做强的必要出路。而我们政府的各个部门条块分割、各自为政的现象比较严重，如文化产品进出口的审批程序及手续复杂，不利于文化产品的出口，在一定程度上阻碍了文化产业的发展，因此，进行文化职能部门改革势在必行，将多方面行政关系交由一个大的部门管理，有利于内部事务的协调，节省行政成本，在一定程度上避免了行政资源浪费、多条管理和条块分割的现象。

比如在人才培养方面，通过“大部制体制改革”教育部门可以积极协调各高校、各研究机构实现跨校、跨院系人才培养。由于当前文化产业方面的专业人才匮乏，如懂金融但不懂艺术、懂艺术但不懂管理、懂技术但不懂艺术等现象十分普遍。因此，实现人才的跨专业跨院校培养，对于培育能够适应现代文化产业发展的高端人才尤为重要。

二、积极创造有利于科技创新的政策环境

为了推动我国文化产业的大发展大繁荣，政府需要积极引导、创造有利于科技创新的生态环境。各级政府部门都需要加大对文化科技的工作支持与投资力度，多渠道吸纳资金，鼓励科技创新，与此同时还需要制定相关方针政策，切实保护文化知识产权，争取在关键领域形成一大批拥有自主知识产权的核心技术；确立文化产业发展的中长远战略，建立科技创新的保障措施，完善与科技创新配套的法律法规以及有利于科技创新的基础条件，大力促进高新技术创新，发展高、精、尖等知识、技术、智力密集型文化产业，加快新技术的研发与应用，推动新技术向文化成果的快速转化，提高文化产品的科技含量，使我国在文化产品的设计、制作与传播等各个环节均达到世界领先水平；增强对文化产业市场的引导力度，鼓励扶持中小文化企业参与市场竞争，通过财政、税收等优惠政策保护传统民族文化资源并促进传统文化产业科技创新，丰富文化产品数量，扩大文化消费选择空间，积极发挥消费政策的正向引导作用，鼓励与倡导全社会进行文化消费，引导文化企业找对突破口以满足人民群众日益增长的文化需求，进而为中国文化产业拓展市场提供根本支持。

三、加快建立有利于科技创新的良性机制

促进文化产业发展的责任实体只能是文化企业，因此，各文化企业需要增强忧患意识与竞争意识，在企业发展战略上不能鼠目寸光，抱有得过且过心理，搞“一锤子买卖”，做吃中国传统文化资源“老本”的生意，而要有长远的发展计划与布局，加大企业科技研发资金的投入力度，与高校、科研单位强强联合，建立产学研结合的科技创新体系，有力促进科技创新，使传统文化资源在新形势下焕发生机，走文化资源的可持续发展道路。其次，需要发挥文化企业的集群效应。根据各地的地方特色，合理规划文化产业园区，通过文化企业的集聚推动资源共享，降低生产成本，培育创新氛围与环境，进而形成一批具有鲜明特色与高新技术的文化产业集团，增强文化企业的规模化与集约化水平。再者，文化企业要实施走出去战略。积极发展与世界先进国家之间的科技交流，充分利用国际文化市场，通过参与国际产业项目、合作立项、共同投资开发以及扩张兼并，学习借鉴国际先进科学技术，汲取国外文化企业发展过程中的经验教训，取长补短，促进我国文化产业的跨越式发展。

四、大力培养文化科技人才

21世纪的竞争在很大程度上表现为人才的竞争，尤其是掌握高新技术的人才的竞争。“人才是创意的源泉，是现代文化产业发展的灵魂。现代文化产业作为高技术与文化高度关联的领域，对专门人才知识与能力结构的构成有着特殊的要求，这种需求能否得到满足已成为夺取文化产业未来制高点的制胜因素。” 当前，我国整体科学文化水平较低，人口科学素养还有待提高，在知识、信息、智力密集型的文化产业类型中还缺乏掌握相关技术的核心人才，人才短缺现象极端严重。由于缺乏高素质人才，我国的文化产业还不具备足够的发展动力，导致许多产业还处于蹈袭发达国家的低级模仿状态，难以真正与之抗衡、一较高下。因此，当前亟需加强文化科技人才的培养，根据文化产业发展需求建立相应的人才培养机制，通过大中专院校、培训机构、国际合作办学与科研交流活动等多种途径，加快培养一批适应数字化、信息化环境的高科技人才，形成一支能够担当起中国未来文化产业发展重任的高端人才队伍，使中国文化产业在研发、生产与传播等多个环节都能拥有相关的高新技术，进而促进中国整个文化产业的腾飞。

五、抓住数字互联网时代的大好机遇

数字技术与传统技术不断对接产生出许多新业态、新创意，极大地促进。了现代文化产业的发展。尤其是在三网融合不断升级，大数据时代到来的今天，国内现代文化产业的发展面临着巨大的技术挑战和前所未有的机遇。同时，我们也可以看到，一些新技术、新创意、新业态的市场发育程度还不完善，因此，科技的创新的发展空间与前景都值得期待。

（作者单位： 中国传媒大学）

促进产业发展的建议范文第2篇

关键词：福建 水产品出口 隐忧

2015年福建省出口水产品81.19万吨，同比增长5.6%，货值54.87亿美元，同比小幅下滑0.8%，出口货值占全国水产品出口总货值的28.0%，重量和货值同比增长率均优于全国平均水平。2016年1―4月，福建检验检疫局辖区共出口水产品16.37万吨、23.96亿美元，同比增长7.58%、15.3%，在外贸经济下行压力加大的形势下企稳回增。经过调研福建省30余家水产加工企业，提出相关发展建议。

一、企稳回增的主要原因

（一）产品质量安全管理水平有所提升

三明市梅列区出口鳗鱼、长乐市出口鳗鱼、东山县出口海捕水产品、诏安县出口养殖虾和宁德出口大黄鱼质量安全示范区均获批国家级质量安全示范区，助力带动产品质量提升，形成水产品加工产业集群效应。

（二）企业主动开展供给侧结构改革

部分企业加强育苗和养殖技术研发，向产业链上游延伸，如东山县逸昌水产养殖有限公司和福建省水产研究所共同研开发工厂化室内循环水健康养殖技术，掌握多种石斑鱼育苗技术，与越南农业部门开展合作开展鱼苗和技术输出；另外，部分企业加强与科研院所合作，加强深加工产品研发。

（三）闽台水产品贸易和东盟国家一带一路沿线新兴市场水产品贸易热络

企业利用“一带一路”的持续升温以及中国与东盟自贸区建设、中澳等国签署自由贸易协定等有利契机，继续扩大东南亚、台湾、澳大利亚等新兴市场份额，同时积极开拓欧盟、拉美和非洲等国际市场，进一步形成多元化的市场格局。2015年福建省水产品出口国多达109个、基本覆盖全球，其中出口台湾水产品突破11亿美元，占比21.3%，对南亚、东南亚地区出口分别达1.06万美元、18.8亿美元，分别增长80%、16%。

二、出口稳定表象下存多种隐忧

（一）企业盈利水平普遍下滑

调研显示，8成以上企业反映2015年利润比往年明显下滑。多数老企业处于极微利，部分新增企业甚至出现亏损情况。调研情况显示，原料价格、人工成本明显上涨，俄罗斯、日本、东南亚部分国家货币贬值，粗加工产品面临东南亚国家的低价竞争等成为企业利润下滑的主要原因。9成企业判断2016年形势比2015年更加严峻。

（二）“融资难”问题未得到有效改善

由于原料收储存在季节性，水产品加工企业往往需要大量资金用于流转，加之水产品行业中小企业众多，申请贷款难度较大。近两年，各商业银行纷纷紧缩银根，减少授信额度，水产品出口行业利润微薄，难以获得除银行贷款以外的其他融资。部分企业在行业快速发展期对行业前景判断过于乐观，大量融资上项目，在盈利下滑和银行资金抽离的双重压力下陷入经营困难。

（三）贸易壁垒影响仍存

韩国颁布《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》，加大水产品口岸查验频率，且出现以模糊标准判定我国出口产品感官、净重不合格，以技术性贸易措施压低价格的现象；出口欧盟水产品自2015年1月1日起不再享受普惠制优惠待遇，而东南亚等国却并未受欧盟普惠制方案调整影响，这进一步削弱福建省水产品出口欧盟的竞争力；美国实施《食品安全现代化法案新规》，对我国出口水产品加严检查；俄罗斯新注册企业批准较慢。

（四）粗放式发展模式未彻底转变

福建省水产品行业虽形成了一定的规模效应，但企业规模普遍偏小，产品结构单一、无序竞争等现象较为普遍。在全国最大的水产品加工出口基地东山县，60家水产出口企业中年出口规模上亿美元的仅有5家，占8%；一千万美元以下的中小企业40家，占67.8%；能够以自主品牌开拓市场的仅有6家，占10%。

（五）原料紧缺瓶颈未有效改善

水产加工行业对原料依赖性较强。过度捕捞、环境污染等问题导致近海海捕资源不断减少。虽然近年来远洋捕捞业发展迅速，但总量不大，短期内无法弥补海捕原料缺口。在养殖水产品方面，部分种类价格上扬竞争优势减弱。

三、促进福建省水产品出口行业发展的有关建议

（一）扶优扶强推进产业转型升级

合理规划水产品加工产业布局，促进漳州、宁德等地水产加工业集群发展，扶持龙头企业，发展订单式渔业，提高现代渔业组织化和标准化水平。完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加大对企业研发高新产品的补贴力度，引导有关科研院所与企业开展合作，推动行业精深加工技术水平的突破性提升，打造一批有核心竞争力的集团化企业。在税收、贷款、政府补贴等方面对科技型中小企业给予大力扶持。

（二）群策群力营造优质营商环境

借鉴台湾渔业协会先进经验，充分发挥行业协会作用。对内加强行业自律，避免同行业之间的恶意竞争和血本竞销。对外加强同其他国家行业协会的联系，做好水产加工信息的收集、整理、分析及，满足政府制定政策和企业进行生产经营决策的需求。政府部门出台政策、对企业进行奖惩时征求协会意见，提升协会地位。

（三）抓好质量安全应对技术性贸易壁垒

以质量安全示范区为平台强化养殖环节和海捕环节的卫生安全监管。行业协会、有关部门要加强国外技术性贸易信息的收集和研究，建立信息库及时传递并指导企业应对。探索与国际接轨的水产品全过程监控体系，狠抓源头和关键节点管理，引导企业根据出口市场积极参加各种国际标准认证。建立应对技术性贸易壁垒多部门合作机制，联合企业共同应对不合理的贸易壁垒。

（四）多措并举突破原料瓶颈

扶持水产养殖业发展，采取综合措施稳定大宗水产品价格，防止大范围波动损害养殖户利益。加强养殖源头监管工作，帮扶企业完善养殖企业和农户备案制度，进一步规范养殖过程用药管理。加强渔业捕捞监管，严格实行休渔政策，加大对“绝户网”等非法捕捞方式的查处力度，划定海洋保护红线，全力保护海洋渔业资源，同时大力发展远洋捕捞，鼓励进口水产品缓解原料紧张局面。

参考文献：

[1]郑思宁.闽台水产品贸易竞争与互补关系研究[J].国际经贸探索，2013（1）：103―112

促进产业发展的建议范文第3篇

关键词：武陵地区；农业产业化；税收政策：建议

武陵地区农业产业化与全国一样是20世纪90年代初出现的新的农业生产经营方式。它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优越性，提供了符合武陵地区区情的发展途径。实践证明，农业产业化已成为武陵地区农业经济发展和改革的突破口。税收政策既是国家支持农业和农村经济发展的重要措施，也是国家实施宏观调控、促进区域农业与地区经济其他行业协调发展的主要工具和手段。从农业产业化问题的一般规律出发，研究和探讨如何实现税收政策的优化以促进武陵地区农业产业化发展、实现农业现代化建设，具有重要的理论和现实意义。

一、合理界定税收政策支持武陵地区农业产业化发展的领域

税收政策支持武陵地区农业产业化经营，目的是在较短的时间内培育出一批引导武陵地区农业和农村经济结构战略性调整的骨干力量，使武陵地区农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；带动武陵地区更多的农户和生产基地，促进武陵地区农民稳定增收；加快形成符合武陵地区农业产业化要求的农业经营组织形式和运行机制。具体来说，税收支持武陵地区农业产业化发展的领域应为：一是农业产业化龙头企业。税收应加大对武陵地区多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，通过税收优惠政策支持龙头企业加大技术改造和技术创新力度，引导龙头企业自建研发机构或与高等院校、科研院所开展联合科技攻关，开发具有区域自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力。二是农产品基地建设。其重点是在税收方面创造宽松的环境，解决好基地建设与龙头企业加工能力不相适应的矛盾，促进武陵地区农产品加工转化增殖，鼓励武陵地区出口企业获得符合进口市场要求的国际认证，增强农产品出口的竞争力。三是农民专业合作组织。应对武陵地区专业合作组织及其所办加工、流通实体减免有关税费，支持其开展技术培训和推广、发展标准化，增强合作组织的服务功能。四是支持武陵地区龙头企业与农户建立利益联结机制。应从税收政策上引导龙头企业采取保护收购价、利润返还等多种形式，与武陵地区农户建立紧密、合理的利益联结机制；鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动武陵地区基地和农户发展。五是农业产业化结构调整和产业升级。应通过适当的税收优惠政策，逐步把资金引向武陵地区农村和农业产业；应充分发挥税收的激励和限制作用，促进武陵地区产业结构合理调整，发展高附加值的农产品生产和加工项目，理顺农村生产关系、经济关系以及城乡关系，加速武陵地区向产业化、市场化、社会化和国际化发展。

二、加大对武陵地区农村税收优惠政策的力度

我国城乡差距大，不同地区的农村间差距同样很大，可考虑对特别落后的武陵地区农村，通过制定法律明确其标准和地域界限，采取与经济特区类似的全面税收优惠政策，一方面方便税收优惠政策的管理，另一方面有利于鼓励企业和个人在武陵地区投资或服务，促进武陵地区经济社会发展。

三、建立健全鼓励武陵地区农业工业化、规模化的税收优惠政策

首先，在武陵地区对农产品加工企业实施增值税转型。其次，对武陵地区农民合作组织或行业协会的经营性收入、会费收入、服务收入和接受捐赠收入等应实行免税支持政策。再次，对武陵地区所有企业和个人转让农业土地使用权的收入免征营业税、所得税，以鼓励武陵地区农业用地的合理流动和集中。最后，采取鼓励生产要素在武陵地区城乡之间流动的税收政策。对在武陵地区农村从事旅游、观光农业、休闲农业等新兴产业的企业，予以营业税和所得税优惠。对武陵地区专门服务于农村的教育、科技、文化、卫生等服务产业予以营业税和所得税优惠政策。武陵地区企业专门服务于农村的交通运输、通讯、有线电视、电力所获得的收入，给予适当的税收优惠政策。

四、实施税收优惠，促进武陵地区农业产业化经营

从理论上分析，税收调节产业结构的机制有以下方面：一是实行差别税率或通过税率变动来影响相对价格结构及投资结构，进而引起产业结构的变化。二是通过税收优惠的激励措施调节税后投资收益，进而影响投资结构和技术状况，达到调节产业结构的目的。创造良好的税收政策制度环境，促进农业产业化经营，应从以下方面人手：首先统一武陵地区各类农业产业化企业的税收制度。鉴于目前国家对农业产业化经营中的税收优惠政策，建议：比照《关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》(国税发[2001]124号)规定，对武陵地区农业龙头企业、具有区域经济特色的优质农产品生产基地和园区，以及向武陵地区农村转移扩散的农副产品加工业及部分城市工业的配套企业取得的所得，均暂免征收企业所得税，以延长农业产业链，促进武陵地区农村第二、三产业的发展，实现武陵地区城乡生产层面的衔接，吸收武陵地区农村剩余劳力，增加武陵地区农民收入；对武陵地区农业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，同样适用于新《企业所得税法》第30条第(一)项和《企业所得税法实施条例》第95条的规定，实行所得税前加计扣除，以促进武陵地区农业的科技创新，发展高效高产优质农业。其次，对出口武陵地区农产品实行彻底退税的零税率政策。我国对出口农产品增值税采用出口退税的办法，依据出口退税率来计算实际应退税额，低于农产品中实际所含税额，退税不彻底。为了增强武陵地区农业产品在国际市场中的竞争力，考虑到WTO允许对农业出口货物实行零税率，发达国家对农产品进行财政补贴及我国农产品出口退税率低的实际情况，我国应对武陵地区出口农产品实行零税率政策，使出口农产品以不含税价格进入国际市场

五、完善农业科技税收优惠政策。促进武陵地区农业科技进步

税收对农业科技进步具有明显的政策导向和激励作用，主要体现在以下方面：一是通过税收优惠政策，影响技术研发的直接成本与收益，激励技术创新机制的建立。从实质上讲，主要是通过制定有利于农业科技进步的税收优惠政策，鼓励

企业和社会增加科研技术的应用与推广的投资，加快采用新技术、新工艺、新产品的步伐，从而大大提高农业生产经营的水平和效率。二是税收优惠政策可以有效降低企业致力于农业科技进步总体投入活动中的风险。农业科技进步的整个实施和实现过程，是一种实验新技术成效的风险过程，尤其是在高新技术领域中的科技成果的研究、开发和产业化实施阶段，这种风险更高也更明显。国内外经验证明，农业科技只有渗透至土地、劳动力、资本等其他生产资源中才能真正成为有实际意义的创新。从一个农业科技成果到创新出产品往往需要几年、十几年甚至更长时间。另外，由于农业生产受自然条件影响较大，有些农业高科技成果能否带来预期收益是不确定的。通过税收优惠政策，可以起到降低和化解这种风险的作用，从而促使企业解除后顾之忧，投入科技研究和应用。事实上，从税收实践来看，广泛运用税收优惠政策来促进农业科技进步与发展已经成为当今世界各国的通行做法。武陵地区就更不能例外。首先要明确武陵地区农业高科技研发和应用的特点，实行差别优惠待遇；其次要加大对武陵地区农业科技^员的税收优惠力度，促进农业科研成果迅速转化为农业实用技术。现行税收政策应在以下方面加以改进：下一步税收优惠设计的重点应转移到创新孵育体系和高新技术或果产业化支持体系方面，建立起比较符合国际规范和要求又能满足武陵地区需要的税收优惠政策体系，并制定有关武陵地区风险投资的税收倾斜政策，鼓励武陵地区风险投资机制的建立。加大对武陵地区农业科技人才培养的税收支持，促进人力资本投资。包括对农业科技人员的科技投入减免个人所得税，以促进个人多接受教育培训，增加个人的人力资本投资；对社会各界向武陵地区农村教育培训机构和农业科研机构的捐赠不设最高捐赠限额，可在税前据实列支。

六、加大税收优惠政策扶持力度，促进武陵地区循环农业的发展

首先，通过对税收优惠政策促进武陵地区生态农业和生态示范区建设，搞好土地整理，推行节水灌溉、科学使用肥料和农药，把生态农业建设和保护耕地、水等自然资源作为促进武陵地区农村经济和生态环境全面协调发展的重要内容。其次，通过税收优惠政策促进武陵地区农村新能源建设，有针对性地引导投资和消费，从而限制发展能耗高、污染大的农产品，鼓励发展低能耗、无污染的农产品，对投资于防治污染、环境保护和资源节约的纳税人给予税收减免，促使武陵地区农业产业结构和资源配置向有利于环境保护的方向调整。再次，要加大对武陵地区农业科技园区的秩持力度，进一步提高武陵地区农业科技园区的税收优惠程度。如对企业用于农业高新技术开发但国内又不能生产的进口农业设施和设备，免征进口关税和增值税；园区内直接用于农、林、渔、牧业的生产用地，免征土地使用税；企业购置清洁生产设备时，允许抵扣进项税额，以降低企业购置清洁生产设备的费用；允许用于清洁生产的设备加速折旧；对企业采用清洁生产技术生产的产品或生产有利于环境的绿色环抱产品的，给予企业所得税减税甚至免税的优惠。

促进产业发展的建议范文第4篇

一、茶叶产业的现状

目前，全市茶园保存面积为万亩，茶叶总产吨，其中名优茶吨，普通绿茶吨，老青茶吨，年产值约万元，其中上世纪六、七十年代的老茶园有万亩，福鼎大白茶等良种茶园约亩，其中无性系良种茶园约亩，仅占茶园总面积的，通过调查分析制约我市茶叶产业发展的主要原因是：⒈茶园老化，品种低劣，经营管理粗放，以老青茶和低档茶为主。生产实践证明：缺少良种，难产名茶，茶叶效益就差。⒉加工设备陈旧老化，加工生产能力低；加工厂房破旧，卫生条件差；加工技术退化，产品质量低。⒊缺乏龙头企业带动茶业产业发展，生产、加工与市场脱节，不能有效利用销售市场促进茶叶产业的发展。⒋经营机制不适应市场经济发展需要，茶叶经营者全部是承包国有、集体茶园进行生产、经营，加之承包期普遍很短，生产经营者对生产投入缺乏积极性，普遍是掠夺式经营，严重地制约了茶叶产业的发展。

二、茶叶产业发展的指导思想及工作重点

我市茶叶产业发展的指导思想是：以兴业富民为目的，以打造精品名牌，扩大赤壁市茶叶的知名度和影响力为目标，以发展良种为先导，以市场销售为龙头，以技术服务做保证，以典型户、专业户为示范带动千家万户发展茶叶产业。

我市茶叶产业发展的工作重点是：改造老茶园，发展良种园，全面推广无公害生产技术，扩大绿色食品和有机茶基地，争创精品名牌，通过品牌效应扩大市场需求，新建茶叶交易市场，组建茶业集团公司，完善生产经营机制。

三、发展目标与任务

⒈五年建成以羊茶、茶庵岭、新店、神山、赵李桥、官塘、中伙为主的个茶叶重点镇，全市形成个茶叶重点村，个茶叶种植专业大户，个名优茶加工大户，新建一个茶叶市场，筹建赤壁市羊楼洞茶业集团公司，形成公司连市场，市场带基地，基地连农户的茶叶生产经营新格局。

⒉五年后全市茶园面积达到万亩，茶叶总产量达到万吨，其中名优茶达到吨，总产值达到亿元。从事茶叶生产、加工、销售的经营户突破千户。

⒊良种茶园建设。××年引进优良品种新建亩无性系茶叶良种母本园。采取改造老茶园与发展新茶园相结合的办法，年共发展良种茶园万亩，其中××年亩，××年亩，年至年每年各发展亩。

⒋大力推广无公害茶园生产技术，××年扩大无公害茶园万亩，××年扩大无公害茶园万亩，年全市所有茶园必须达到无公害技术生产标准。

××年申报—个绿色食品茶园生产基地，面积亩。

××年申报一个有机茶生产基地，面积亩（××年选址定点）。

⒌改造和新建个名优茶加工厂，从××年开始每年改造和新建个标准化名优茶加工厂。

⒍××年新建一个简易茶叶交易市场，地点拟定在市特产局附近（待条件成熟筹建农副产品规范市场）。在现有品贵公司的基础上，筹建赤壁市羊楼洞茶业有限责任公司，以公司和市场的销售为龙头带动茶叶产业发展，年销售茶叶达到万斤。

⒎争创优质名牌，参加省、部名优茶评选，每年创优质名牌—个。

四、主要工作措施及激励办法

⒈加强领导，专班常抓。茶叶是一个多年生经济作物，其经济周期长，经济效益持久，也是我市的一个农业支柱产业，要发展茶叶产业，首先各级要加强对茶叶产业的领导，再就是要有专班人员常抓不懈。为此建议要有一名市级领导专抓茶叶产业发展工作，茶叶重点镇的茶叶生产工作任务要纳入年度绩效考核。与此同时组建赤壁市茶叶产业办公室，安排—名专业技术人员，其主要职责是：抓好茶叶生产、加工技术指导与服务，督促落实各项生产任务的完成，加强与国内外茶叶产业界的联系，联络茶叶协会会员，通过信息沟通，促进和指导我市茶叶产业的发展。

⒉部门支持，项目扶持、促产业发展。市发展计划局、财政局、农业局、林业局、特产局、科技局、扶贫办、农业综合开发办、金融部门等职能部门都要支持茶叶产业发展。

⒊组建赤壁市茶叶协会，通过协会网络生产、加工、销售大户，共商赤壁茶叶发展大计，协调好生产、加工、销售各个环节，达到生产、加工、销售各环节信息共享，利益共沾，促进茶叶产业的发展。

⒋培育茶叶生产、加工、销售的典型户、专业户，通过他们的示范带动作用，促进全市茶叶产业发展，对这些茶叶经营大户，从技术、资金、项目、税费优惠等途径给予扶持，使其成为茶叶产业的标兵和带头人。

⒌运用科技创名牌，聘请知名茶叶专家担任技术顾问，与茶叶科研单位进行技术合作，建立科技推广网络，将茶叶生产、加工技术培训纳入农业培训计划。

⒍采取以奖代补的养事方式扶持茶叶产业发展，具体奖励标准建议如下：

（）新建良种母本园，经检查验收，每亩奖励元。

（）新建良种茶园，每亩奖励元。

（）鼓励争创精品名牌，凡新获得省级名牌产品奖励生产单位元，新获国家级名牌产品奖励生产单位元。

（）取得无公害茶叶产品认证的生产单位，奖励元；取得绿色食品茶叶产品认证的生产单位，奖励元；取得有机茶产品认证的生产单位，奖励元。

（）鼓励茶叶加工户更新机械设备，争取农机补贴政策，按购买机械价值补贴。

（）销售名优茶达到万斤，奖励元。

（）××年组建茶叶协会、茶叶销售公司、茶叶交易市场，每完成一项工作奖励元。

五、具体工作要求与建议

促进产业发展的建议范文第5篇

[关键词]陕西；文化产业；影视业；促进机制；影响因素

文化产业是指为提升人类生活尤其是精神生活的品质而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务。传媒、卡通、影视、娱乐、游戏、旅游、教育、网络及信息服务、音乐、戏剧、艺术博物馆等都是文化产业璀璨的一员。文化产业具有无污染、高附加值，尤其是以现代影视为代表的文化产业对于弘扬民族文化和增强民族自信心具有不可替代的作用，尤其是对于青少年的成长具有重要的教育作用。而文化产业的优势在于其对基础设施要求较低，发展门槛较低，因此为陕西这类经济相对落后而传统文化优势明显的地区则具有明显的区位优势。

因此，探讨现代影视产业对于陕西经济发展有着积极的推动作用。而且也可以进一步完善我国的影视品种和优化影视品质，提高我国文化产业的质量和合理布局。本文试图在分析影视产业对于陕西发展的作用以及陕西具有的优势，为陕西发展影视产业提出合理化建议。

一、影视产业对于陕西社会经济发展的作用

陕西作为西部政治经济的中心，也是西部大开发的桥头堡。近年来，陕西积极利用自己的优势，连续举办西部贸易洽谈会和欧亚经济论坛，并借助于历史文化名城的优势，积极开展对外宣传，但是受制于经济文化环境，陕西旅游业在全国的地位不升反降，而大规模发展能源和化工业必然带来严重的环保压力。由于黄河作为陕西的重要水源来源，其水量远不能满足发展大化工和大能源的需求，因此，探索低耗水、低污染的环保产业具有重要的意义。

文化产业作为新型产业，已经受到国内许多地方的重视。2006年6月，陕西省发展改革委员会编制完成的《陕西省文化产业发展规划(详细提纲)》，明确了陕西省文化产业发展的基本思路：“以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，以体制机制创新为动力，推动陕西省文化产业的跨越式发展”。但是目前，陕西省发展文化产业以公益性文化单位的机制改革为突破口。在新的机制调配和运作之下，近年来我省各文艺团体精品佳作不断出现。在文艺创作上，陕西省实施精品战略，共创作戏曲、话剧、歌剧等各类剧(节)目6DO多部，其中搬上舞台的有200多部，具有较高思想性、艺术性、观赏性的大型剧(节)目60多部。创作电影24部，电视剧104部2247集。现代眉户戏《迟开的玫瑰》荣登国家舞台艺术精品工程十大剧目榜首；电影《图雅的婚事》获第57届柏林电影节金熊奖；电影《美丽的大脚》，电视连续剧《郭秀明》、《热血兵团》，歌剧《司马迁》、话剧《又一个黎明》、商洛花鼓戏《月亮光光》等十多部作品分别获“五个一工程”奖，文化部“文华大奖”等众多奖项。同时，文学“陕军”近年来也不甘寂寞，《秦腔》、《青木川》、《村子》、《高西沟调查》等新作迭出。尽管这些文化产品为陕西带来的一定的社会声誉，但是却很难与文化产业联系起来，没有为陕西经济的发展带来应有的影响。因此，探索陕西文化产业的发展，仍然需要很长的路要走。

由于影视文化产业蕴藏着巨大的经济潜力，越来越多的西方国家都把影视文化产业作为市场经济的重要支柱之一，因此，影视产业链作为链接陕西文学与文化产业开发研究的突破口，是陕西社会经济发展中应当优先确立的一个重要问题。

二、陕西在发展影视产业中的优势

尽管近年来，陕西文化产业与东部发达地区相比，尤其是与北京、上海等中心城市和湖南等有特色省份相比，陕西的文化产业差距还较大。无论在发展战略上，在市场运作上，在硬件建设上都有较大差距。但是陕西同样有自己的优势，积淀千年的陕西文化资源是中国乃至世界的骄傲。

1．陕西有源远流长的历史文化资源。

底蕴深厚的民间文化，影响深远的革命文化，特色鲜明的对外交往文化和现代文化等，构成了文学创作上的丰厚资源，且“文坛陕军”的成就早有定评。文学作为影视文化产业链的上游，是决定影视产业发展的重要前提。而陕西素有“文学重镇”之称，因其特殊的自然和人文环境，造就了独特的三秦文化传统，陕西的作家们从自己的历史资源与现实基础出发，逐渐在文学创作上形成了自己的特色和优势。而文学创作作为影视文化产业的“原点”，其价值可呈放射状辐射到多个领域，进而衍生出来的作品、影像，就可成为陕西文化产业链的核心价值。同时“文坛陕军”的成果又可以为打造陕西影视文化产业的核心竞争力提供源源不断的创意。

2．具有影视创作的人脉基础。

西安电影制片厂作为中国主要的几家大型电影制作单位，具有优秀的文化传统和人才培养体系。其影视制作人才在全国影响很大，业内甚至有“没有西影人就组不成剧组”之说。现代影视是一门综合艺术，涉及文学、绘画、音乐等许多方面，西安不仅具有西安美术学院、西安音乐学院，在许多综合大学中也逐渐开设类似的专业，例如陕西师范大学、西北大学，部分院校也逐渐开设影视制作和动画制作专业，这样的人才基础为发展文化产业奠定了坚实的基础。

3．技术支持能力强。

如今影视文化产业的制作手段，其科技含量之高令人刮目，其发展速度、经济效益及社会效益也令人振奋，影视仿真3D制作是高精电子技术前沿，影视制作的全部数码化已成为时代的潮流。西安高新区有30多家软件企业，又有科技部批准的软件园，其中有不少软件企业正在为国外加工游戏软件。陕西特别是西安是中国在国际上知名度仅次于北京和上海的城市，西影集团又是有一定国际知名度的品牌，加上西安密集的科技人才和相对北京和上海更低的制作成本，如果政府部门有意识地用政策去引导，西安完全有条件建设成为一个全国影视制作中心和国际化的影视产业基地。

这样的文化、地域、科技优势为什么不能整合到陕西的影视产业链发展架构中去呢?

三、对陕西影视产业发展的几点建议

1．更新观念是发展的前提。

应认真学习外省发展文化产业的先进理念和体制机制创新的先进经验，树立文化产业是我省新的经济增长点的观念。为此，一是建议在全省开展树立和落实科学发展观，促进陕西文化产业发展的大讨论活动。要求各级各部门和各类文化机构深入调查研究，摸清家底，统一认识，更新观念，明确思路。二是建议邀请国内外从事文化产业研究的专业机构和专家，进行充分的分析论证，制定系统科学的《陕西文化产业发展规划》。三是进一步明晰文化产业的价值和优势，确立陕西文化产业发展的方向，逐渐将秦汉唐文化作为发展的重点，应该集中在影视业，与其他文化 产业相比，影视业具有较高的经济附加值和社会影响力，明确提出“建设文化大省”的战略目标，确立影视业在陕西经济发展中的地位，给予一定的政策扶持。

2．分清事业和产业是思路。

建议根据文化的性质任务、自身规律、市场经济体制的要求，社会效益与经济效益相互协调和同步发展的原则，将具有政治意识形态属性和公益性的文化产品、生产组织和生产环节定位为事业。政府对文化事业单位，比如公共图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆和代表我省文化艺术水平的艺术表演团体等，列入财政预算，重点扶持，同时加大体制改革力度，引入竞争机制，加强管理，提高文化艺术水准，提高服务质量，促其多出人才，多出精品。将可经营性的文化机构和文化产品定位为产业。如旅游业、影视制作业、会展业、演出业、广告业、文化娱乐业等。对这些部门和单位制定出符合市场规律、有利于促进发展的政策和管理办法，将其完全推向市场，让其按市场经济的游戏规则谋求生存发展。

3．体制创新是核心。

一要进一步理顺文化市场管理体制，尽快形成大流通、大市场、大文化的产业化发展格局。建议学习上海、湖南的做法，设立一个涵盖文化娱乐、新闻出版、影视传媒、文博旅游等在内的文化产业高层权威协调机构，由一位副省长任组长，在省政府办公厅设立专门办公室，全面负责文化娱乐、演出、音像、影视、文博、展览等文化产业的市场培育、管理、调控和监督。使其在赋予的职权范围内依照法律、法规和规章行使职权。二要尽快建立多元化的文化产业投融资体制，推进产权多元化改革，建议省委、省政府通过市场调查后，放低文化产业投资市场的准入门槛，发挥金融投资、社会融资的作用，实现文化产业资源的优化升级。

4．完善政策是保障。

一是进一步明确文化产业是推动我省跨越式发展的支柱产业之一的地位，优先发展，重点扶持。建议省委、省政府定期召开全省文化产业工作会，全面规划，突出重点，制定科学系统的文化产业发展蓝图，尽快出台《关于加快发展陕西文化产业的若干政策意见》，我们认为，规划中可以明确提出从2004年到2010年我省文化产业增加值以每年20％以上的速度发展。相关政策要突出鼓励创办国家没有明令禁止的各类文化产业。二是建议政府有关部门要加强协作，完善并强化保护知识产权的法律、法规、制度，加大打击盗版、剽窃、制假等侵权行为的力度，以利于文化市场健康、有序地发展。

5．集约经营、项目带动是模式。

一是建议我省走集约化规模经营之路，形成以产业集团为龙头、各类中小企业互补的文化产业格局。加快陕西广电集团、《陕西日报》报业集团和陕西出版集团的筹建步伐，加快陕西旅游集团、西部电影集团、陕西发行集团的改制步伐，建立和完善现代企业制度。在集团的组建过程中，尽可能一步到位地分离政企职能。尽快形成规范的企业法人治理结构，产权要多元化，积极鼓励非国有经济及非文化性企业控股。要以资本为纽带，按市场导向进行资源配置，真正发挥集团的整体效应。建议先从文化产业的制造、流通、服务等行业人手，进行外资进入的试点，然后再逐步推广到其他部门。也可以通过项目引进的方式，吸引外资参加文化产业的设备更新与技术改造。应当允许民间资本进入相关产业，建议发行文化产业发展基金彩票，吸引民间资本。西安作为文化改革综合试点城市，其发展更要高质量、快速度。建议省委、省政府和西安市委、市政府尽快整合一些对文化产业发展有长远影响的项目，如西部影视城，陕西、西安国际会展中心，原“四城会”的大型体育场馆，“一线两带”区域的文化旅游景区等，使其在全省文化产业发展中发挥带动作用。二是建议省上认真总结《华商报》进行体制创新、走集团化经营的路子，在发展国有大集团的同时，重视民营文化产业集团的组建和发展。

6．优化人才环境是关键。