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——XXXX森林公园管理处20XX上半年工作总结及20XX下半年工作打算
上半年,XX森林公园管理处在县委、县政府的领导下,按照“生态强县、旅游新县”的总体要求,紧紧围绕森林资源保护与开发并重的总体思路,夯基础,活财源,抓规划,争项目,把公园建设与国家武陵山扶贫攻坚计划紧密融合,又好又快促进公园经济、社会、生态三大效益不断发展,努力打造洞口罗溪国家森林公园品牌,不断提高公园知名度。为更好的建设罗溪国家森林公园,现将20XX年上半年有关工作总结如下:
一、基本情况
XX国家森林公园是经《国家林业局准予行政许可决定书》林场许准字[2012]9号文件批准建立的,经营面积27718.7公顷,辖XX、XX、XX、长塘、XX5乡(镇)和XX、XX、XX三个国有林场部分面积,设有XX、XX、XXX、X四大片区,108个景点。
二、20XX年上半年主要工作
(一)机构升格取得圆满成功
为尽快搞好公园的保护、建设和发展,XX编办[20XX]46号文件正式批准XX国家森林公园管理处为副处级机构。公园处会同县委组织部、县编办到XX自然保护区、XX国家级森林公园、XX等风景名胜区考察调研。县编办根据调研情况形成了《XX国家森林公园管理处三定方案》并向市编委进行了请示。公园处多次到市编办汇报协调。市编办于2016年3月下发了《XX市机构编制委员会办公室关于XX国家森林公园管理处机构编制有关事项的批复》(市编发【20XX】15号)文件。XX县人民政府办公室根据(市编发【20X】15号)文件下发了《XX县人民政府办公室关于印发XX国家森林公园管理处主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(X政办发【2016】57号),该文件规定XX国家森林公园管理处升格为公益一类副处级事业机构,隶属县人民政府管理,共设4个内设机构:综合科、旅游开发科、规划建设科、法规科(加挂综合执法大队牌子),纪检(监察)机构按有关规定设置,全额拨款事业编制20名(其中:主任1名(副处级)、副主任3名(正科级)、纪检组长1名(正科级)、副科级领导职数5名(含监察室)。
(二)编制完成“一总四规”
根据《XX国家森林公园2015—2017年建设方案》要求,我处邀请XX林业科技大学专家教授来公园进行了专门调研,完成XX山彩石大峡谷、游客中心1:500地形测绘,并就高登山景点、XX古道景点进行了前期规划工作。投资130多万元完成《XX国家森林公园旅游发展总体规划》、《唱歌X彩石大峡谷景区修建性详规》、《游客中心修建性详规》、《高登山景区修建性详规》、《XX古道修建性详规》招投标手续。其中《XX国家森林公园旅游发展总体规划》、《游客中心修建性详规》和《XX山彩石大峡谷修建性详规》已编制完成,其他两个规划也即将完成。另外《XX国家森林公园总体规划》于20XX年3月被国家林业局通过并备案。
(三)启动游客中心选址征地和XX山彩石大峡谷景点修建工作
游客中心和XX山大峡谷景点是省旅游重点项目,XX国家森林公园管理处于2015年12月进行了申报,2016年元月正式被省立项。公园处根据《游客中心修建性详细规划》,会同县国土局、XX瑶族乡人民政府等单位于5月20日完成了游客中心选址、测绘工作。聘请专家进行了具体规划,游客中心规划面积共200余亩,分三期建设。其中一期占地73.8亩,按国家4AA级旅游景区标准建设,总投资3400万元(其中土地报批征地约880万元,工程建设约2520万元),公园处就游客中心相关工作向县委、县政府作了专门汇报,县政府召开了财政、国土、环保、发改、规划等部门会议,并安排专门班子负责征地报批工作,目前游客中心土地调规、预审工作已完成。公园处正在向老百姓进行征地工作。同时公园处通过招投标投资62万余元完成XX山彩石大峡谷栈道地质勘察、施工图设计和预算工作,并用40万元作了立项可研、环境可研、规划可研、调规可研、地质灾害可研、压矿评估报告、土地征地协议7个可研资料,该项目已进入招投标程序。
(四)招商引资工作取得突破
2014年引进的XX国家森林公园芭尤江漂流公司在公园处的督促和协调下,2016年上半年共投资500多万元,疏通清理河道6.3公里,清理拦河坝基200米。2016年,经公园处大力争取,XX国家森林公园众艳生态农业旅游科技开发有限公司正式落户XX瑶族乡龙头村。该公司共投资500万元,租赁龙头村百姓土地30亩,按500元每亩每年付给百姓租金,租赁期为20年进行生态农业旅游开发,现在该项目已破土动工。
(五)宣传推介常态化,旅游经济得到发展
XX交通基础条件差,经济发展严重滞后,老百姓还停留在日出而作,日落而息的传统农耕思想观念上,公园成立时间短,知名度不高。为提高公园影响力,扩大知名度,转变百姓落后守旧观念,树立“XX国家森林公园品牌”形象,公园处始终保持宣传推介X国家森林公园常态化。一是投资2万多元设立了XX国家森林公园网页,并在网页上定期更新公园建设、发展及旅游信息;二是投资4万多元买断XX地区所有电话、手机彩铃业务,在手机彩铃上介绍公园景区景点;三是邀请省内外作家、画家、摄影家和新闻媒体记者来XX采风,宣传介绍公园;四是成立XX瑶族歌舞表演队,不定时在公园演出表演,为公园旅游发展再增一道亮丽风景线;五是投资10万元成功举办了罗溪“四.八”乌饭节系列活动,邵阳日报、邵阳电视台、湖南卫视等媒体对该活动进行了全方位报道,在社会上产生了巨大反响;六是派人参加了2016年度全国森林公园建设管理研讨班,介绍了XX国家森林公园的建设管理情况并学习了其他公园的建设管理经验,扩大了公园影响力。七是公园处资助30多万元在公园拍摄的《儿大女大》电影现已在国家进行了首映,深受人民群众好评。公园处已对摄制场地进行了重点保护,今后将作为人文景观予以开发。
由于多角度全方位的宣传推介,XX国家森林公园在建设过程中矛盾日益减少,来园游客逐年增多,老百姓从事旅业收入不断增加,旅游业已成为罗溪地区的支柱产业。
(六)资源保护和安全防患措施到位,无任何安全事故
为加大公园旅游资源保护,公园处成立了领导小组,会同县林业局、县公安局、XX国有林场、XX瑶族乡人民政府与周边村、乡、县签订《联防联护》、《禁伐、禁猎、禁挖公约》,加大了对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱建滥挖等破坏公园建设和发展行为的打击力度,安排专人对重要景区进行常态化守护,节假日,全局所有工作人员及联防队员,乡村干部、公安交警都挂牌巡查,疏通车辆,维持秩序,保护游客安全,防止旅游资源遭到破坏。上半年,来源游客总数已突破10万人次,车辆在五.一劳动节达到5000多台,没有出现任何安全事故,确保公园旅游资源得到持续发展,扩大了公园的知名度和影响力。
三、下半年工作打算
1、争取年底完成73.8亩游客中心土地征地工作,搞好工程招投标手续;
2、争取在8月底前完成XX山彩石大峡谷景区规划设计、勘探、图纸、评审、预算工作,尽快启动招投标程序,2016年年底前完成XX山彩石大峡谷景区步道、栈道建设;
3、启动高登山石板路修复及普照寺修复工作;
4、完成龙头村停车场建设;
5、搞好艺术乡村建设;
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,按照以人为本,改善民生,扎实推进社会主义新农村建设的要求,充分发动和紧紧依靠农民群众,通过政府适当补助,政策扶持等措施,大力实施农村危旧房改造工程,努力改善农民的居住条件,消除安全隐患,推进农村社会经济又好又快发展。
二、目标任务
对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造,年内全县完成1000户农村危旧房改造任务,改造危旧房面积45000平方米。
三、原则要求
(一)原则
1、科学规划,精心设计。农村危旧房改造,必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接,科学选址,提高防灾避险水平,精心设计、突出特色。
2、集中建设为主、分散建设为辅。农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合,与“城中村”改造相结合,尽可能提高集中建设的比例。
3、集中力量,整合投资。农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合,充分整合其他农村建设项目的投资,提高建设效益,加强改造进程。
4、政府推动,农民自建。在政府扶持和适当补助的同时,各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分发挥农民实施改造工程的主体作用,引导他们自力更生建设美好家园。
5、统筹调度,加强管理。农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施,注意遵守建设程序,加强工程管理,完善基础资料。
(二)要求
1、由县建设局负责,有关部门配合,严格按照规划进行建设。
2、农宅建设要按照规范进行设计施工,农房结构应为砖混结构和砖木结构,以砖混结构为主。
3、有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。
5、保证建设用地。按照节约土地和便于基础设施配套要求,进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法,解决农民住房建设用地。对村庄规划区内的承包地,村委会可组织进行适当的土地调整,保证建设用地”等政策。
6、县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度,组建巡查队伍,定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。
7、加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。各相关乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度,确定专人负责,每月25日前(从5月份开始)及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度,领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。同时各乡镇确定专人进行农村危旧房改造电子档案录入工作.10月10日前各乡镇必须完成农村危旧房档案建档工作(包括电子档案录入和纸质档案),并报送农村危旧房改造工程的工作总结.对于按时完不成危旧房改造任务及档案建档工作,从而影响全县农村危旧房改造工作进度的,将由所在乡镇负责人承担全部责任,并在年终政府工作考核中给予相应扣分。
8、多方筹措资金,加强资金管理。全县确定实施农村危旧房改造1000户,每户改造面积不超过45平方米,省政府每户补助2000元,县财政每户配套2000元,其余资金由农民自筹。各乡镇也要本着为民办实事的精神,千方百计筹措资金,确保危旧房改造工作的顺利实施。农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用,专项用于农村危旧房改造支出,不得挪用。
9、健全各种基础档案。各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上,广泛宣传动员,细化实施方案并上报领导小组办公室。危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档,内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。
10、资金发放。农村危旧房改造工程结束后,经县乡两级验收合格后,由所在乡镇填写项目建设资金审批表,报上级资金主管部门审批合格后,一次性拨付。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(5月15日—5月25日)。各乡镇要根据农村危旧房改造工作要求,加强农村危旧房改造工作的组织领导,成立实施机构,制定具体实施计划,制定相关制度,落实人员,明确责任,大力宣传宣传农村危旧房改造相关政策,动员广大危旧房住户积极申报改造。
(二)审核阶段(5月26日-6月5日)。按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”的步骤,乡镇政府初审应在10个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后,提交县农村危旧房改造领导小组会议审定,批准建房对象。
(三)组织实施阶段(6月6日-10月1日)。建房户确定后,乡镇政府与建房户签订危旧房改造合同或者协议书,明确建房标准、面积、补助标准等。乡镇政府负责具体组织实施工作,县建设局牵头,组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促,确保工程质量、进度。
(四)检查验收阶段(10月2日—10月15日)。工程结束后,各乡镇在认真搞好自查自纠和总结上报有关资料的同时,县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收,搞好总结,并上报市主管部门检查验收后,迎接省检查组对工程进行最后验收。
(五)入住阶段(10月16日-10月31日)。经验收合格的改造建设房屋,统一设置加挂“甘肃省农村危旧房改造户”标志牌,举行仪式入住。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导。农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程。各乡镇要高度重视,把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程,在县农村危旧房改造工作领导小组的统一领导下,加强组织领导,明确工作职责,靠实工作责任,全力以赴抓好本乡镇农村危旧房改造工作。同时,县建设局要加强对各乡镇危旧房改造工程的指导、协调和督查工作。
(二)明确任务,抓好落实。各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位,乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人,要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作;财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作;国土局要做好建房用宅基地的规划和审批,把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合,对宅基地审批给予特殊照顾,同时简化手续,并减免土地占用费;审计局要做好资金使用审计监督工作;监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作;广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料,发放优惠证,实行优惠价格,当地生产的,尽量按成本价供给。