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每月工作安排:
九月:
1、做好开学工作(报名、收费),了解学生思想状况,进行收心工作;
2、搞好日常管理工作,组织和建立班集体,狠抓各科纪律,保证学生遵章守纪;
3。教学生学会听课;要求学生把各科作业按时完成,保质保量,提高效率;
4、做好路队、早操的评比;清洁分配到户,责任包干;
5、进行班级情况调查,确定本学期班集体建设目标;
6、做好安全检查工作,与家长时常联系。
十月:
1、做好安全检查及思想教育工作;
2、继续做好学生的学习纪律的监督和督促;五项常规的检查;
3、开展具有班级特色的“一帮一”的中队活动,创设良好的学习氛围;
4、做好期中考试前学生的思想工作和班科联系。
十一月:
1、做好安全检查及教育工作;
2、继续做好学生的学习纪律检查的监督和督促;
3、组织学生积极参与学校开展的各种活动;
4、期中考试总结;班科联系。
十二月:
1、做好安全检查及教育工作;
2、继续做好学生的学习纪律检查的监督和督促;
3、做好学生的复习工作计划;
4、开展以“科技创新”为主题的主题班队活动。
一月:
1、做好安全检查及教育工作;
2、迎接期终考试的验收,指导学生复习;
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,强化安全生产红线意识,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,进一步强化安全生产责任制落实,加大行业安全生产监管力度,杜绝较大以上安全生产责任事故,有效减少一般安全事故,努力保持全县交通运输系统安全稳定的态势。
二、工作目标和主要任务
(一)对辖区内监管重点企业抽查率达到100%。
(二)确保对本行业权限内群众举报案件查处率达到100%。
(三)确保县、县级挂牌督办事故隐患整改跟踪率达到100%。
(四)确保本行业权限内生产安全事故调查处理按期结案率达100%。
(五)切实规范执法行为,避免因违法行政执法产生的行政复议、行政诉讼,确保行政复议、行政诉讼“零败诉”。
(六)通过联合执法、明查暗访和邀请第三方专家联合等方式开展安全生产暗访督查活动。
三、工作原则
(一)属地监管原则。强化属地安全生产监督检查责任,充分发挥基层站(所)的作用,落实分级分类监管的职责。
(二)依法行政原则。严格按照安全生产法律法规、规章和职责分工,编制并实施监督检查计划,严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,严肃查处各种违法违规行为。
(三)教育为先原则。健全“企业主动查隐患,部门抓督查”的工作机制,促进企业安全生产主体责任的落实。
(四)突出重点、兼顾一般原则。注重重大危险源、重大事故隐患的执法检查,兼顾其他行业领域,有效遏制重特大事故发生。
(五)实事求是原则。根据本部门实际,科学确定执法检查的对象与频次,努力做到监管执法计划与监管执法能力相适应,使执法检查计划具有针对性和可操作性。
(六)严格考核原则。严格执法考核,促进执法责任落实。每次检查都做到明确检查内容和范围,规范检查程序,及时公布检查结果。
四、监督检查依据、范围、内容
(一)监督检查依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国港口法》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章,以及《省安全生产条例》、《省道路运输条例》、《省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。
(二)监督检查范围
对全县道路运输(客运、公交、出租,货运、维修、驾校)等企业;公路水运交通基础设施以及在建交通工程建设企业、施工现场;水上运输、港口码头、船闸等交通运输行业安全生产工作依法依规实施监督管理。
(三)县局监督检查内容
1、市、县、县局文件落实情况;
2、安全会议部署落实情况;
3、单位年度监督检查工作计划执行情况;
4、重大节假日安全检查和值班值守情况;
5、重大活动安全部署落实情况;
6、市、县安全生产专项活动开展情况;
7、市、县挂牌重大危险源落实整改情况;
8、市、县、县局部署其他工作任务落实情况。
(四)行业监管部门日常监督检查内容
县公路管理站
1、未按技术标准规定在公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道(包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段)等相关安保设施的。
2、未制定恶劣天气应急预案的,未储备应急物资的。
3、桥梁未按照规定建立一桥一档的,四、五类危桥未按规定采取限行、禁行等相关安保措施的。
4、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
5、严格执行巡路制度,坚持上路巡查,检查巡查记录、台账是否完善。
6、在公路上的工作人员,必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽,管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
7、坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。
8、路域环境治理不到位,影响交通安全的。
9、对陡坡、急弯、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查,发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。
10、其他影响道路安全的行为。
县运输管理所
(1)客运场站
1、没有任何证照,非法从事客运站场经营的。
2、客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检,没有详细记录的。
3、没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。
4、没有严格“三品”检查,安检仪没有专人负责、没有正常使用的。
5、车站调度室对手续不全车辆进行报班的。
6、灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。
7、站内违反消防安全行为的。
8、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
9、其他影响道路运输安全的行为。
(2)客运企业、营运(公交、出租)车辆:
1、没有任何证照,非法从事道路运输的。
2、线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。
3、客运(旅游)车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
4、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证、线路牌(标志牌)。
5、GPS车辆终端平台没有正常使用,没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
6、车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。
7、安全设施设备不齐全的。
8、各项安全管理规章制度,安全管理组织机构,各阶段应急预案不健全或不完善的。
9、企业没有按时每月召开安全例会,没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。
10、企业包车合同、派车单没有随车携带的。
11、承运人责任险不在有效期内的。
12、其他影响道路运输安全的行为。
(3)普货(危货)企业、营运车辆:
1、道路运输证与经营许可范围不一致的。
2、普货(危货)车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
3、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。
4、GPS车辆终端平台没有正常使用,没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
5、车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。
6、安全设施设备不齐全的。
7、各项安全管理规章制度,安全管理组织机构,各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。
8、企业没有按时每月召开安全例会,没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。
9、承运人责任险不在有效期内的。
10、其他影响道路运输安全的行为。
县维修管理所
(1)维修企业:
1、企业证照及现场消防设备是否齐全有效。
2、企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。
3、安全生产各项规章制度和应急预案是否建立健全。
4、特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
5、是否有私自改装车辆违法行为,遵守安全法律法规情况。
6、安全生产资金是否足额提取,是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
7、维修服务质量情况,是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。
(2)驾培企业:
1、企业证照是否齐全有效。
2、企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。
3、教练车安全技术性能、教练车安全管理制度及年审情况。
4、教练人员持证上岗、随车教练等制度落实情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
5、企业的消防设施及设备配备情况。
6、安全生产资金是否足额提取,是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
7、安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
县地方海事处
1、重点水域、重点船舶、重点渡口的监管部门和责任人未落实到位的。
2、船舶不具备运营条件,私自停靠,超范围运营的。
3、船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。
4、船舶超速、超员、超载等不安全行为的。
5、船舶“带病”运营,未配备足额的救生、消防等安全设施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求设置相应标志。
7、船员未持有效的适任证书、从事客货运输或违章操作的。
8、“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。
9、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
10、相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。
11、渡口标识不明显,没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项等要求的。
12、营运船舶的所有权证、检验证书、水路运输许可证等有效证件不齐全的。
13、对船员未进行定期安全教育
14、其他影响水上通行安全的行为。
县航道管理站
1、危及航道安全的违法行为。重点治理在航道内进行围网养殖、围网捕鱼、种植水生植物的行为;占用航道边坡进行堆放、装卸货物行为;经营船舶占用航道进行过驳作业行为。
2、航道基础设施。重点对航标、航道护岸、临跨河设施、标志标牌、防撞设施等维护使用情况进行检查。
3、船闸设施。检查船闸机电设备、基础设施维护保养情况;机电设备运行是否可靠、操作人员是否按操作规程进行操作。
4、船闸过闸秩序。船舶过闸是否有序,船舶在待闸区、服务区是否按规定停靠;危险品船舶是否在指定区域待闸、是否单闸放行;引航道船舶是否运行安全有控。
5、做好办公楼及水上服务区防盗、防火、防电等工作。
6、航道重点建设及养护工程。检查施工、监理单位安全责任制落实情况;施工现场各项安全防范措施落实情况:是否设立安全标志,特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。
7、船艇等专用设备。检查车、艇是否按规定进行维护保养,是否处于适航状态。
8、航政行政许可事项。按照许可程序和通航标准进行许可控制,检查未经许可擅自新建临跨过河设施行为。
9、其他影响通航航道安全的行为。
县港务处
1、机构设置、人员资质情况;是否取得港口生产经营资质;企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员是否通过培训;码头特种作业人员是否有上岗资格资质;
2、规章制度管理体系情况;各种规章制度是否下发执行,操作规程是否符合要求;
3、安全生产作业条件;安全生产条件是否符合劳动环保相关工作要求,职业防护工作是否得到落实
4、作业设备设施管理情况:码头系船柱、护轮坎、防撞护舷是否完好;作业设备是否在正常工作状态
5、应急预案建立情况;各项应急预案是否制定下发,应急演练是否开展;
6、消防、环保设备以及防护用品管理情况,消防用品是否合格有效;环保条件是否符合要求;
7、近期安全生产工作开展情况,各项安全文件是否落实,安全生产检查是否开展,隐患整改是否完成;
8、季节性安全生产开展情况,各项安全措施是否到位;
9、作业现场及港口水域有无违章、违禁现象;
10、其他影响港口作业安全的行为。
县交通工程质量监督站
1、做好企业安全“三类”人员初培、继续教育工作,对在建工程安全管理人员开展教育培训。
2、做好公路水运工程“平安工地”建设管理工作,督促相关单位积极创建省级“示范工地”、“示范工程”。
3、加强对重点工程的安全监管,开展好季度大检查。根据项目特点和施工进度,不定期进行突击检查,督促相关单位建立健全安全管理制度,设立安全管理机构,落实安全管理人员,保障安全专项费用,确保安全生产保证体系有效运行。
4、督促工程科对施工企业的相关证照及施工方案等进行重点检查,严厉打击以下行为:施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同的;无可操作性和针对性的安全施工方案的;工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的;公路改建施工未根据实际情况采取安全措施的。
5、对监督范围内工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员的安全证照和从业资格证进行重点排查,对特种设备进行阶段性检查管理,尤其是起重设备检验检测,督促各施工企业规范使用特种设备,规范管理特种设备操作人员。
6、督促参建各方做好应急准备,针对各季节、各时间段的施工特点组织相应的培训或演练,做好充分的准备工作。
7、其他违反安全管理的行为。
县交通稽查大队
1、未加大道路危险品货物运输的监管力度,不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆从事非法经营行为的。
2、未对辖区内客运、货运车辆按运输法规进行日常检查的。
3、辖区内客车站外带客、客车不按规定线路行驶等各类违法违章经营行为的。
3、擅自改装已取得道路运输证的车辆、未经许可从事道路客货运道路运输经营等违法行为;
4、制定安全应急预案,及时应对突发事件的发生。
5、其他影响道路运输安全的行为。
县交通质检中心
做好公路工程各项检测工作。
2、是否对各类试验的仪器和设备定期保养和检查,避免因仪器故障造成不必要的事故。
2、是否对易燃、易爆品实行登记使用,妥善保管。
3、对水、电设施要经常检查,确保无安全事故的发生。
4、要排查列举与检测工作有关的危险源,做出危险等级评价,以便对今后的工作起到指导和预防的作用。
5、对易挥发,高腐蚀的化学试剂物品重新归类,制定严格的危险品领用制度。
6、其他违反行业安全管理的行为。
县路畅公司
1、是否做好对国省干线、县乡道路的路面、路基和高堤路段的检查,对列为三、四级桥梁进行观测,发现各类病害及时向管理部门汇报。
2、负责对路面的养护保洁工作。
3、公路涉路施工,未对施工路段现场管理方案进行审查并备案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员,未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。
5、是否严格检查公路小修工程中的标志标牌设置、特种机械持证操作,防范交通事故、机械伤害和人身安全事故发生。
6、在公路上进行养护生产作业的人员,必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽,管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
7、夜间施工是否设置符合生产操作要求的照明设备,养护现场设置必要的安全标志,不得擅自拆除。
8、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
9、是否定期对各类人员进行安全教育培训,提高员工的安全意识。
10、是否制定恶劣气候应急预案,确保道路桥梁在各种极端天气下畅通。
11、其他违反安全管理的行为。
县交通工程处:
1、检查在建工程施工现场安全制度及各项安全防范措施落实情况;是否设置安全标志标牌。
2、特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。
3、项目经理、安全员是否持证上岗。
4、是否做好办公区防火、防盗、防触电等工作。
5、其他违反安全管理的行为。
航运公司
1、是否对本单位船只进出港、装卸货,进行全方位的安全检查。
2、船体质量、机械是否正常,安全设备是否配齐。
3、船员配备是否到位,持证是否有效等。
4、船舶装货有无超载现象等。
5、公司配合海事部门,对长期在外运输船舶的加期、年检,是否实行实船检查。
6、到海事部门办理相关手续的船舶,是否符合要求,杜绝不合格船舶投入生产。
7、是否要求船只建立完善水上应急预案,确保无安全事故发生。
8、其他违反水上安全管理的行为。
洪汽公司
1、要加强隐患排查力度,对所有车辆、加油站及各个安全设施进行检查。
2、是否定期更新增配车站、农班车及城县公交车上的消防、逃生器材。
3、严格监管北站加气站与加油站,要求所有人员下班时关闭电源,确保安全后方可离开。
4、严格落实凌晨2点至5点所有客车不得在路面行驶规定。
5、利用安全例会和安全专题会议,加大对驾驶员的安全教育培训工作。
6、聘用专职保安人员,配备必要的保卫器材,对候车室、售票厅、停车场及站前广场实行24小时巡逻保卫工作。
7、客运站是否建立健全危险品查堵岗位责任制,加强源头管理,对旅客携带的行包做到逢包必检一件不漏,加强了对小件托运物品的安全检查,所有进入候车室的人员必须经过安检门,并有专职安检人员进行随身检查。
8、GPS值守人员是否实行24小时值班制,发现有超速超员及不规范驾驶的立即通知相关单位进行处罚纠正。
9、强化车站“三不进站,六不出站”的制度执行落实工作。
10、是否调整责任心较强的人员对出站的车辆进行检查、登记。
11、制定应急预案,是否定期联合相关部门进行演练。
12、其他违反安全管理的行为
城东建材
要加强办公区域防盗防火安全措施,建立完善和兄弟单位联动安保应急预案。
五、工作要求
(一)坚持依法行政,规范行政执法行为。切实履行交通运输行业安全监管执法责任,严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,树立执法为民理念,做到监管与服务并重,不枉不纵。
(二)坚持实事求是,完善执法检查内容。根据年度监督检查工作计划,充分发挥监管执法人员的积极性、有所作为,又要量力而行、避免脱离实际
(三)加强学习,提高素质。各单位要加强执法队伍自身建设,坚持开展安全生产行政执法培训和安全业务知识培训,全面提高安全监管执法人员的业务水平。牢固树立执法为民理念,养成良好的职业道德,做到公正执法,严格执法,文明执法。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面认真履行建筑领域安全生产监管职责,进一步加强和改进监督检查工作,加大暗访抽查力度,督促建筑领域相关单位严格落实各项主体责任,全面完成2020年建筑领域安全生产工作任务。
二、组织机构
市住房和城乡建设局安全生产年度执法监督检查工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
三、工作目标
切实履行安全生产监管职责,规范安全生产执法行为,督促建筑领域主体单位严格落实“五落实、五到位”,全力控制和预防房屋建筑、市政基础设施、管廊管网工程施工过程中以及人防工程设备设施和公园安全事故的发生,确保我市建筑领域事故控制指标“零增长”,坚决杜绝建筑领域内发生重大及以上事故,遏制发生较大事故,减少发生一般事故,努力促进全市住建系统安全生产状况持续稳定好转。
四、主要任务
推行安全生产责任目标管理,健全完善安全生产控制指标体系,签订安全生产目标管理责任书。强化建筑领域安全生产日常监督检查,结合安全生产专项整治活动,严厉查处安全生产中各种违法违规行为、规范建筑市场秩序。极积开展建筑企业安全生产标准化、诚信机制建设。推进和督促企业落实安全生产主体责任,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全事故隐患排查治理工作。推进应急救援体系建设,广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
五、检查安排
监督检查执法结合行业、季节特点,由住建局组织实施。对局属单位、施工企业安全生产目标任务完成情况的综合督查,原则上每季度进行一次;结合行业特点,适时对行业监管的企业安全生产状况开展专项督查。
(一)全年督查、统一管理,划片包干,责任到人。
(二)全年督查、检查整合建工科、质监站、安监站等各个环节的监管力量,扩大工作面,将监督检查延伸到乡镇、村,克服督查、检查盲区。
(三)全年督查、检查加大频率,开展房屋建筑、市政基础设施、管廊管网工程施工项目安全生产检查每月不少一次,开展重大节日、重点时段安全生产专项检查3次,人防、公园管理等专项监督每月检查不少于1次。
(四)配合好市政府和有关部门组织的专项督查行动。
六、检查对象
2020在建的房屋建筑、市政基础设施建设项目、人防设备设施、公园管理。
七、保障措施
1.加强领导,确保行动实效。按照“统一组织、分级负责、分工协作、共同参与”的原则,齐抓共管、形成合力;通过对建筑领域安全生产监督执法检查,督促企业严格落实各项安全生产主体责任,确保我市建筑领域安全生产监督执法检查工作取得实效。
2009年,我县特种设备安全监察工作必须继续学习实践科学发展观,必须坚持安全发展理论,以人为本,进一步落实特种设备安全责任,健全特种设备安全保障体系,持续深入地排查治理隐患,构建完善长效安全监管机制。
(二)工作目标
努力完成省、市下达的特种设备安全生产各项控制指标,力争无重特大事故发生,特种设备安全监察、管理能力和全社会特种设备常识和安全意识进一步提高,实现特种设备安全状况持续稳定好转。
(三)主要工作举措
1、深化安全责任制建设。一是要进一步充实、完善《特种设备安全工作目标管理责任书》安全考核内容,通过各级政府间的签订考核,将特种设备安全融入到政府的大安全工作之中,以进一步抓好特种设备安全责任的落实分解工作,形成广泛的特种设备安全监管网络。二是要根据内部工作任务和考核指标要求,抓好抓细各项工作,力争全县无证生产查处率、重点监控设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改率、较大以上事故结案率均达到100%。
2、深化动态监管体系建设。一是要进一步完善组织网络,发挥安全监察、部门乡镇和企业安全管理员网络的整体优势,切实形成各尽其职、各负其责、相互配合、整体联动的工作机制,消灭安全监察的死角盲区;二是要完善信息化网络建设,尽快实现动态监管数据库,形成一个能反映真实面貌的信息数据库。
3、深化完善全县事故应急救援体系工作。一是细化、充实县级应急救援预案,设立专家组,组织应急救援抢险队伍。二是指导督促部门、乡镇、企业建立、完善特种设备应急救援预案,并适时组织演练。三是根据县委县政府、县安委会和省市质监部门的统一部署、安排,在政府的指导下协同相关部门开展县级特种设备应急救援预案的演练。
4、深化内部协调制度建设。在现有的部门、镇乡、企业特种设备安全管理网络基础上,真正建立起监察机构、乡镇及企业之间的快速联动机制,形成及时发现问题、及时沟通报告、及时处置解决的工作氛围。
5、深化监管方法的创新工作。要不断探索新形势下特种设备安全监察方法,采用先进科学技术创新监察手段,深入推行电子标签技术在电梯、气瓶安全监管上的应用成果,切实提高工作效率;同时要实施“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作方法,提高工作有效性。“查”就是要采用拉网式检查方法,对重点行业、重点领域、重点企业和重点设备逐一查清,不留死角。“治”就是要加大处罚力度,严厉查处违法行为,坚决取缔非法制造、安装、修理特种设备等行为,取缔非法充装气瓶行为。“管”就是要严格准入许可,严格监督检验,对存在重大隐患的设备和不符合安全要求的使用行为,督促企业进行治理。“扶”就是要帮助企业强化质量安全意识,提高特种设备本质安全水平,宣传优质安全的特种设备产品,宣传安全管理成效显著的企业。“建”就是要积极促进特种设备名牌产品、优秀锅炉房等的创建活动,营造争创安全、争创先进的良好氛围。
【关键词】安全检查;常态化;机制
1企业安全检查工作情况分析
多年以来,市局级供电企业每年都是根据当地政府以及上级单位的要求,组织开展如春季、秋季安全生产大检查和一些专业性安全检查以及其他的临时性安全检查活动,显然,通过安全检查,对及时发现和消除安全隐患,减少各类安全生产事故的发生起着重大作用。但通过分析以往检查工作可看出,目前企业所开展的安全检查也存在不科学、不完善的地方:①计划性不强,检查模式和时间存在一定程度的随意性,有时为落实上级的要求而仓促开展或频繁开展安全检查;②方式方法规范,检查工作一阵风,检查过后缺乏对问题整改的闭环跟踪;③融合性不足,安全检查未能与日常工作有效融合在一起,重重复复的检查给基层生产班组增加了负担等等。这种无计划的、频繁的、运动式的安全检查模式,容易使企业基层员工对检查工作产生麻木、厌倦情绪,有时只好被动应付甚至作假应付检查工作,不利于检查工作的有效开展,达不到安全检查的真正目的。所以,如何将被动应付式的安全检查变为主动式的安全检查,将检查的项目内容有机整合并融入到日常工作去落实,提高安全检查的有效性,就提出了建立安全检查常态化机制的设想。即建立一套安全生产大检查的检查标准、方法和要求,对检查的时间节点、检查内容及要求进行统一规范,常态开展安全检查工作。
2完善安全检查管理,建立常态化安全检查机制
2.1工作思路
运用风险体系SECP审核方法,结合企业自身的工作特点,制定完善的安全检查模型、内容、标准、时间、方法和要求,常态按时间节点计划组织开展各类安全检查,并按一问题一记录跟踪监督整改,落实检查工作的闭环管理。
2.2具体做法
2.2.1对安全检查工作分类
结合本供电企业的实际,可将安全检查分为例行检查、特殊检查两大类。(1)例行检查是为了全面查证生产过程中各项安全管理工作执行落实情况而开展的综合性检查活动,以及针对全年各季节性特点和安全生产专项工作而开展的专业性检查活动。(2)特殊检查是包括基于重大风险问题开展的同类设备、环境和作业的安全检查,以及根据特殊时期政府部门、上级及本单位的工作要求,组织开展的专项安全检查。特殊检查的时间和内容具有不确定的性质,视具体情况组织开展。
2.2.2建立安全检查常态化模型
在承接往年政府及上级单位所组织开展的安全检查工作的基础上,结合自身安全生产特点和各季节性气候特点,将年度的检查工作模式、内容、时间节点加以固化,如,建立安全检查常态化“2+5+N”模型,即:“2”代表一年开展春季、秋季2次综合性安全生产大检查;“5”代表开展防风防汛、迎峰度夏、劳动保护、人身安全和交通消防5次专业性安全检查;“N”代表根据特殊时期安排的N次特殊检查(N≥0)。
2.2.3确定安全检查常态化遵循的原则
“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则(1)“全覆盖”是指范围全覆盖,内容全覆盖。范围全覆盖———覆盖到直属二级生产部门、县区供电局、供电所、班组、设备、施工作业现场。内容全覆盖———按供电企业设备的专业领域覆盖到安全管理、电网安全、设备(输、变、配)安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、培训教育、职业健康等专业。(2)“零容忍”是指对检查所发现问题必须制定整改工作计划,全部落实整改,不留隐患。(3)“严执法”是指以“谁检查、谁跟踪;谁管理、谁负责”原则,对检查不认真、整改不落实而导致事故事件发生的,实行责任追究。(4)“重实效”是指:①对检查发现的存在问题实施整改;②通过举一反三落实预防措施,防止类似问题重复出现。
2.2.4确定检查项目内容与时间节点
(1)全面识别、分类梳理工作内容,确定年度重点检查内容识别近年以来本企业所开展的年度重点工作、季节性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作,在此基础上,分类梳理、提炼出年度重点工作内容,作为检验年度安全生产工作有效性的安全检点项目。以“2+5+N”模式的春季安全检查为例,春季是一年的开始,重点工作是主要是有关工作计划的制定,此阶段的季节性气候主要是潮湿等,所以春季安全检查主要检查内容可包括:人身安全、电网安全、输变配电设备安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、安全教育等各项工作的承接、计划制定、部署与实施情况,安全生产责任制落实、年度风险辨识、分解和控制措施制定与落实情况,防潮、防雷、防小动物等季节性专项工作以及隐患排查治理工作部署和开展等情况。(2)建立安全检查项目表单库以上述各类检查所确定的检查项目内容为基础,结合具体工作实际进一步细化,并依据有关的国家及行业安全技术标准、规程、规定和其他安全管理制度,编制成各类安全检查表单,形成安全检查项目表单库,开展安全检查时,按检查表单的内容、标准进行。
2.2.5确定检查时间节点
供电企业可结合自身工作实际和各季节性气候影响的特点,确定各阶段检查的计划时间:(1)春季安全检查,在春节前10d开展。(2)防风防汛安全检查,在3月20日前开展。(3)迎峰度夏安全检查,在5月25日前开展。(4)劳动保护安全检查,在7月30日前开展。(5)秋季安全检查,在9月20日前开展。(6)人身安全检查,在11月10日前开展。(7)交通消防安全检查,在11月30日前开展。按以上计划时间实施了的检查工作,在一个月内,如遇政府和政府部门、上级主管部门、行业主管部门部署开展的相同内容的检查任务,应对照检查内容梳理,原则上对相同内容不再重新组织开展,对未覆盖的检查项目开展补充检查,并按规定要求总结报告检查工作情况。如与上级要求开展的检查工作时间相近,可将适当调整时间以配合上级的要求开展。
2.2.6明确安全检查形式与方法
(1)安全检查开展的形式对市局级供电企业,检查工作按照已确定的模式(如“2+5+N”模式),分层级、分专业开展。分层级是指市局层级,直属二级生产部门和县区供电局层级,班组层级。分专业是指按照各专业特点,由熟悉专业业务的管理人员为检查成员,负责开展专业对口部分项目内容的检查。①对市局层级,成立局层级安全检查组,依据检查表单的内容、标准,按时间节点安排组织开展各阶段检查,每阶段的安全检查,抽查全局各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场各不少于总数的10%。②对直属二级生产部门和县区供电局层级,将各阶段的安全检查项目内容,融入到日常工作中,在制定年度、月度生产计划的同时制定检查工作计划,通过日常工作落实安全检查工作任务,每阶段的检查,检查管辖范围内的各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场不少于50%。③对班组层级,主要是按照相关的运行、作业标准及规范要求,做好对所维护的设备设施巡视检查和隐患排查工作等日常工作,不再专门开展重复性的安全检查工作,以减轻工作负担。(2)安全检查的方法检查方法是根据检查内容和标准,按照安全生产风险管理体系SECP审核的方法,从S(策划)、E(执行)、C(依从)、P(绩效)四个环节进行。S环节,重点检查市局职能管理层面对上级安全生产工作部署的承接、细化,以及本企业各项工作的决策部署。E环节,重点检查直属二级生产部门和县区供电局层面对本市局各项工作部署的分解、安排及落实情况以及各项工作之间关联部分的一致性。C环节,重点检查生产班组、作业现场执行层面对本单位安全生产工作部署和安全生产规章制度的依从情况。P环节,重点检查本企业各职能部门、直属二级生产部门和县区供电局各项安全生产工作的完成情况和完成效果,以及问题整改落实情况和整改效果。
2.2.7对发现问题的整改闭环
对检查发现问题实施“销号”管理。每次检查工作完成后,由市局安监部门对问题汇总,列出清单,并设立一问题一编号,实行一问题一整改记录,定期跟踪监督问题整改责任部门和班组等按计划和整改方案及时对问题进行整改,当某问题已按要求整改,而且完成整改的标志性材料齐备,并经相关专业管理部门验证审核同意后可“销号”,直到所有问题全部整改销号。
3结束语
某市供电企业试行了安全检查常态化工作2年来,在安全检查工作方面取得了一定的效果:常态按确定的模式、时间,表单,检查方式方法并融合了日常工作开展检查工作,避免了仓促、被动应付式的检查,既减轻了基层班组负担,又提高了安全检查的有效性,促进了安全管理水平的提高。
参考文献