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安徽省中小学教师继续教育实施办法完整版为进一步加强和规范中小学教师继续教育工作,根据《中华人民共和国教师法》、教育部《中小学教师继续教育规定》(教育部部长令第7号)和《安徽省专业技术人员继续教育规定》(皖政〔20xx〕24号),结合我省中小学教师继续教育工作实际,制定本实施办法。
一、组织领导与管理体制
1痹谑≌府领导及省人事厅、省财政厅的宏观指导下,省教育厅主管全省中小学教师继续教育工作,负责制定教师培训政策,设置教师培训类型,并对教师培训实施管理和监督。各级教育行政部门管理本地区中小学教师继续教育工作。
2笔〕闪⒔逃、人事、财政、物价等部门参加的中小学教师继续教育工作联席会议(见附件1),负责统筹和协调中小学教师继续教育工作。除按规定必须进行的中小学教师继续教育(见附件2)外,停办一切不合理的教师培训。新增针对中小学教师开展的培训,必须由举办部门提出,报经省联席会议对培训项目的必要性、可行性、培训机构资质和经费安排等方面进行审核同意后,方可实施,并严格遵循谁培训、谁出钱 的原则,由举办部门负责承担因培训发生的相关费用。
3备魇薪逃行政部门成立相应的领导和工作机构,县级教育行政部门确定一名分管负责同志,市、县教育行政部门均应配备相应的工作人员。
4备骷督淌ε嘌祷构是中小学教师继续教育的主要基地;高师院校在教育行政部门的统一部署下承担相应培训任务;中小学校是继续教育的主阵地。
5敝行Ы淌继续教育实行领导负责制,统筹规划,分级管理,分级负责。各级教育行政部门、教师进修院校、有关师范院校和中小学校的主要负责人为继续教育第一责任人。
6敝行Ы淌继续教育和继续教育基地建设是教育督导和普九复查的重要内容。
7敝行Ы淌ε嘌凳敌芯霾咴鹑沃坪驮鹑巫肪恐疲并通过开展专项督导,整顿培训秩序,规范培训行为,增强培训实效,把面向中小学教师的培训减少到最低限度,以切实减轻教师负担。
二、目标与原则
1敝行Ы淌继续教育的总体目标是:树立现代教育理念,提高职业道德修养,提升实施素质教育的能力,促进教师的专业发展。近期的主要目标是:培养和提高教师实施基础教育新课程的能力。
2敝行Ы淌继续教育的原则是:分层分类,因地制宜;与时俱进,按需施教。根据基础教育发展和教师的实际需求,及时调整和不断完善继续教育内容;坚持集中面授、自学与校本培训相结合;坚持面向农村、送教上门,坚持创新培训模式,推进教师远程研修。
三、类型和项目
中小学教师继续教育每5年为一周期,从20xx年开始,每周期内中小学教师年均接受继续教育的时间不少于72学时。
1苯淌Ω谖慌嘌怠C嫦蛉体中小学、幼儿园在岗教师的继续教育,为360总学时。按照学科教学计划,分层组织实施。其中,国家和省定专业技术人员公共课程培训为80学时。公共课程纳入教师继续教育校本培训,由当地人事、教育行政部门具体指导实施。为减轻中小学教师工学矛盾和经济负担,教师参加集中面授原则上不出县。中小学教师的培训由各地教师进修学校或有关师范院校实施。培训费由部门、学校、个人共同支付。个人支付部分由培训单位按照《省物价局、财政厅关于印发〈安徽省培训收费管理暂行办法〉的通知》(皖价费〔20xx〕243号)规定收取。
2惫歉山淌ε嘌怠>教育行政部门选拔认定的中小学骨干教师参加的培训,时间为1年,集中研修为240课时。骨干教师省级培训根据省级培训方案,由省级培训院校实施。不向教师收取培训费用。
3碧岣哐Ю培训。中小学教师参加提高学历层次的培训,由学校批准后,自愿参加,费用自理。省教育厅提出培训计划,并委托有关高校组织实施。中小学教师参加提高学历培训可折算为一定的继续教育学时。
4庇⑻囟未来教育项目培训。根据教育部统一部署,由市级教育行政部门组织实施,不向教师收取培训费用。
5毙驴纬膛嘌怠O蹬浜匣础教育课程改革开展的专项培训,纳入教师继续教育,由各级教育行政部门组织实施,不向教师收取培训费用。
以上各类培训的具体实施细则由省教育厅会有关部门另行印发。
四、证书管理
1比省中小学教师继续教育统一使用省人事厅印制的《安徽省专业技术人员继续教育证书》,其他任何单位自行制作、发放的证书无效。
2敝な榉⒎拧8魇腥耸滦姓部门负责本地区中小学继续教育证书的编号、加盖钢印工作,同级教育行政部门负责证书的统一申领和发放工作。
3敝な榈牡羌呛蜕笱椤8骷杜嘌翟盒8涸鸺中面授的学时登记,中小学校负责校本培训情况登记,省中小学教师继续教育中心负责省统考课程的登记。各县(区)教育行政部门负责校本培训课程的审核,各市教育行政部门负责集中面授课程的审核,省每年组织对各市继续教育证书登记和审验情况进行抽查。
4辈渭庸歉山淌ε嘌档慕淌Γ须提供骨干教师培训通知书和结业证书,由省中小学教师继续教育中心办理免于参加周期内教师岗位培训证明,并在本人继续教育证书上登记相关内容。
5奔绦教育证书作为完整、系统记录中小学教师参加继续教育情况的有效凭证,由教师本人保管,涂改无效。证书损坏、丢失后,应及时向发证单位申请补发。
五、经费保障
1敝行Ы淌继续教育以财政拨款为主渠道。县级以上教育行政部门的继续教育经费由本级财政安排,经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%,并在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加中按不低于5%的比例用于义务教育阶段教师的培训。财政困难的地区要积极建立教育行政部门、学校和教师个人三者分担继续教育成本的机制。省级继续教育专项经费逐年适当增加,重点用于农村骨干教师和培训者培训。
2卑煅条件较好的中小学校应在业务经费和办学收入中按一定比例提取教师继续教育专项经费。
3备骷督逃行政部门会同财政部门在年初教育预算中设立本级骨干教师和培训者培训专项经费。
4敝行Ы淌继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理。其中直接用于教师进修院校办学的经费,由主管部门根据培训计划在编制年度预算时安排。
5本教育行政部门和学校批准参加继续教育并完成继续教育任务的中小学教师,其学习期间的费用按有关规定在继续教育经费和所在学校的业务经费中开支。
7 鼓励中小学教师继续教育接受国内外组织和个人资助、捐赠,并积极争取各类项目基金。
六、基地建设
1备据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》(教师〔20xx〕3号)和《示范性县级教师培训机构评估标准》,各级教育行政部门应加强本级继续教育基地标准化建设,逐步将教师培训基地建设成为教学、资料、实验、电化教育和教育科研中心。
2备骷都绦教育机构,可根据自身的办学条件及服务范围,申报继续教育基地资格,由同级教育行政部门认定,认定结果报同级人事部门备案。
3备骷都绦教育培训基地由当地人民政府负责建设与管理。省教育厅依据教育部《示范性县级教师培训机构评估标准》,组织对全省县级教师培训机构进行示范性评估和合格评估;会同人事行政部门对省管继续教育基地进行资质认定。省教育厅每两年进行一次评估,对不具备条件或违反有关规定的,取消其基地资格。基地实行年检制度,各级基地向其主管部门上报年检报告。
七、奖惩措施
1敝行Ы淌Π垂娑ú渭蛹绦教育,享受与在岗人员同等的工资、奖金和福利待遇。
2痹诩绦教育工作中贡献突出的地区、单位和个人,县级及以上教育行政部门应予以表彰和奖励。
3狈财榔钢俺啤⑿聘、竞聘职务、晋级及考核评优的中小学教师,须按规定将继续教育证书提交同级人事行政部门审验。
4 接受规定的继续教育是中小学教师的权利和义务。无正当理由拒不参加培训或未经同意中断按规定必须参加的继续教育的中小学教师,由所在学校取消其职务聘任资格,或延缓其职务评聘,继续教育费用全部由本人承担。
5狈参シ幢景旆ü娑ň侔斓闹行Ы淌ε嘌担教师有权拒绝参加,同时追究举办单位及主要负责人的责任,并严肃处理。
6倍灾行Ы淌继续教育工作和培训基地建设工作领导不力,导致不能完成培训任务的单位,其第一责任人在年度考核中不得评为优秀等次,情节严重的,要给予通报批评直至行政处分。
八、附则
1庇锥园、特殊教育机构、中等专业学校、师范学校、职业学校和其他教育机构教师的继续教育参照本办法实施。
2北景旆ㄓ墒〗逃厅负责解释。
3北景旆ㄗ苑⒉贾日起施行。
继续教育含义第一,继续教育是一种成人学历教育;
第二,受教育者在学历上和专业技术上已达到了一定的层次和水平;
第三,继续教育的内容是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能;
(1.宿州学院 数学与统计学院,安徽 宿州 234000;2.淮北师范大学 科学技术处,安徽 淮北 235000)
摘要:养老保险是社会保险制度的重要组成部分.为促进美好安徽建设,加快建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系.本文通过对安徽省基本养老保险制度近10年缴纳的现状调查,分析影响养老金缴纳的因素,结果显示人口老年化是影响本省养老金缴纳的重要因素.运用统计方法,归纳出安徽省养老保险缴纳过程中存在的诸多问题,并提出相应的建议与措施.
关键词 :基本养老保险;养老金支付安全系数;替代率
中图分类号:F840.67文献标识码:A文章编号:1673-260X(2015)05-0076-04
在养老保险实务的研究中,养老保险扮演着越来越重要的角色,因为随着人口老龄化的加剧,老龄人的生活问题越来越成为人们关心的主题.此时,养老金缴纳的现状调查,可以揭示养老保险发展变化的本质,对于预测未来,以及如何应对人口老龄化状况严重所带来的一系列问题,都有重要的意义.那么如何从现状调查中得到一系列数据,并从中反映当前面临的问题是本论文重点要分析的问题.
1 养老金的概述
1.1 养老金的概念
养老金,亦称退休金,是由政府、公司、金融机构等向因为年老或疾病而失去劳动能力或基本退出社会劳动生活的人按月支付的资金,作为生活来源由失去劳动收入者定期领取的资金.当我们年轻工作的时侯,将我们所创造财富的一部分用于投资养老金计划,以保证老有所养,老有所依.在现实情况中,养老金计划多指公司为雇员提供的福利,主要是年老退休福利和病退福利.我们称雇员为得到这些福利而缴纳的保费为“投入金”,通常,投入金由公司和雇员共同分担,比例由公司确定.
1.2 养老金计划现状
为促进美好安徽建设,加快建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,安徽省政府制订了《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》,虽然目前我省社会养老服务事业取得了长足发展,但与全省经济社会发展和广大老年人需求相比还不适应.至2010年底,全省60岁以上老年人口991万人,占总人口的14.5%.预测到2015年,60岁以上老年人口将达到1075万人,约占总人口的15.2%.
日趋增长的养老需求与相对滞后的养老服务体系之间的矛盾日益凸显.随着全省经济社会快速发展和人民生活水平的提高,以及老年人口的经济收入和社会保障水平的相应提高,养老服务需求将进一步增加.城乡、区域之间养老服务发展不平衡的问题也越来越突出.随着工业化、城镇化进程加快,城市养老床位短缺的矛盾日益突出;随着农村青壮年劳动力加速向城市流动,农村老年人向家庭以外寻求养老服务的需求将明显增加.家庭养老功能的弱化对社会养老提出新的挑战.随着经济社会的转型,家庭规模日趋小型化,空巢家庭不断增多,家庭养老功能不断弱化,对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增.
在面对挑战的同时,我省社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇.加强社会养老服务体系建设越来越成为各级党委、政府关心,社会广泛关注,群众迫切期待解决的重大民生问题.随着基本公共服务体系建设的日益完善,城乡居民收入的持续增长,公共财政更多地投向民生领域,为推进养老服务体系建设提供了坚实的物质基础.
2 养老金的产生
2.1 养老金的形式
目前,我国实行的是养老保险双轨制的歧视性退休制度,即企业职工实行由企业和职工本人按照一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度.关于养老金的形式,现在主要有以下几种:
(1)年老退休金,是指因达到退休年龄而获得的福利,它是一种延期的年金,通常从退休时开始支付.这种计划有两种形式:一是确定投入金计划,雇员和雇主对该计划的投入是确定的,福利的给付则视投入金的投资状况,投入金投资收益高,福利就高.二是确定福利计划,雇员可得的福利是确定的,投入金的多少根据福利的多少来定.
(2)疾病退休福利,通常是基于疾病发生年的薪水,一般会有一个最低的福利额,也只支付到某一年,比如说65岁.我们设病退福利金是病退年内薪水总额的x倍,最低的病退福利金为疾病发生年薪水的10倍.雇员必须已有至少5年的服务期,且在65岁前发生疾病,才有资格领取病退福利金.
(3)辞职福利金,分为两种:一是在雇员服务一定年数后辞职,比如说10年后,雇员就有资格得到从正常退休年龄起的生存年金,即一个延期年金;二是在雇员自己投入部分金额购买养老金计划的情况下,若雇员在有资格获得退休金前辞职,则雇员可一次性得到已缴纳投入金的返还.
(4)死亡福利金,养老金计划中的死亡福利金一般都采取一次性给付的形式,有时也采取继承年金的形式,即把死亡保额支付给雇员的仍存活家属.
目前,我国城乡的养老金差距还很大,企事业单位与机关事业单位的差距最明显,要解决这些问题仍然很不容易,但是我们一定要努力减小差距,实现共同富裕,幸福生活.
2.2 养老金计划
目前,我国还是一个发展中国家,经济尚不发达,为了使养老保险既能发挥出保障生活和安定社会的作用,又能适应不同经济条件的需要,以利于劳动生产率的提高.养老金计划是全国各省市普遍采用的社会保障模式中的一种,在整个社会保障体系中起到绝对主导的作用.
一般来说,养老金计划是由国家或企业主发起的,这些发起人负责养老基金的管理及支付,他提供参加者因老、病、伤残、亡等方面的基本生活上的保障.养老金计划作为对参加者的保障计划,养老基金由计划的发起人单独承担或发起人与参与者共同承担,每月按参加者工资的一定比例来缴纳.养老金计划所筹集到的养老基金可用于投资,本金及投机回报用于对参加者未来的给付.
一般的养老金计划分为两种基本类型:固定给付计划和固定缴资计划.在固定给付计划汇总,参加者退休后所得到的退休金的额度是固定的,这一额度可利用退休金公式来确定.退休金的计算是基于参加者的工资水平及参加计划的年限来进行的.
在固定缴资计划中,发起人或参加者需要向养老基金缴纳约定的额度.而参加者将来所得的退休金额取决于养老基金未来的投资回报情况.投资回报越高,参加者得到的退休金也就越高.这种方式中参加者自身也需要承担一定的投资风险.
3 养老金的计算办法
3.1 基本计算方法
在我国,凡是参加市、城镇、企业等职工基本养老保险社会统筹的人员,在达到国家规定的退休年龄,实际缴费年限(含视同缴费年限)满15年以上的,应按月计发基本养老金.
根据最新的养老金计算办法,职工退休时的养老金由两部分组成,即养老金=基础养老金+个人账户养老金.其中,个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(50岁为195、55岁为170、60岁为139,而不再是统一的120);础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1%(注:本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数).
养老金的领取是没有规定的期限的,只要领取人一直生活在世上,就可以享受按月领取养老金的待遇,即使个人帐户养老金已经用完,仍然会继续按照原来的标准计发.例如:根据上述公式,假定某男性企业职工在60岁退休时,全省上年度在岗职工的月平均工资为4000元,则有
(1)当累计缴费年限为15年时
①个人平均缴费基数为0.6时,
基础养老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×15×1%=480元;
②个人平均缴费基数为1.0时,个人平均缴费基数为3.0时,
基础养老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×15×1%=1200元;
(2)当累计缴费年限为40年时
①个人平均缴费基数为0.6时,
基础养老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×40×1%=1280元;
②个人平均缴费基数为1.0时,
基础养老金=(4000元+4000元×1.0)÷2×40×1%=1600元;
③个人平均缴费基数为3.0时,
基础养老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×40×1%=3200元.
个人养老金=基础养老金+个人账户养老金=基础养老金+个人账户储存额÷139
例1 假如某公司职工赵某今年55周岁,每年选择缴1200元,到60周岁再一次性补足10年,每月能领取的养老金计算方法为:[1200元(正常缴费)×5年+70元(政府补贴)×5年+100元(补缴金额)×10年]/139=52.90元/月,再加上70元基础养老金和30元缴费年限养老金,合计152.90元.
基本养老保险费由企业和职工个人共同负担,企业按本企业职工上年度月平均工资总额的20%缴纳(部分省市略有调整),职工个人按本人上年度月平均工资收入的8%缴纳.城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的,以所在省上年度社会平均工资为缴费基数,按20%的比例缴纳基本养老保险费.例如,2010年4月份安徽省公布的2009年度全省社平工资为30293元左右,因此2010年缴费金额=30293×20%=6058.6元.
关于企业养老缴费基数确定,职工缴费工资高于所在省上年度社会平均工300%的,以所在上年度社会平均工资的300%为缴费基数;职工缴费工资低于所在省上年度社会平均工资60%的,以所在省上年度社会平均工资的60%为缴费基数.以个人身份参加养老保险的应以当地上年度在岗职工社会平均工资的一定比例作为个人缴费基数,可选择的档级分为60%、80%、100%,基于目前社平工资逐年提高,考虑到个人承受能力,部分省市增加40%的档级.对于多地参保的情况,实行养老金计算全国统一.
3.2 常见的给付方式
与x岁加入养老计划的个体,现在的年龄为x+h岁.用R(x+h)表示个体在t年后退休时可以得到的退休金额,并且假设退休后每年给付的退休金水平相同.在实际情况中,退休金一般是按月发放的,但是每个月给付一次的养老金模型可以用连续模型来近似[10].
考虑退休金连续给付计划,在t时刻退休的个体所得到的总的退休金给付额的精算现值可以表示为
R(x,h,t)arx+h+t
如下为固定给付计划中常见的退休金给付方案.其中,退休金额依据参加者的工作年限及工资水平而确定.
(1)退休金为退休前最后一年的年工资乘以某百分比d,
R(x,h,t)=d(ES)x+h+t;
(2)退休金为退休前最后几年的年平均工资,通常是最后5年的年平均工资.令k为t的整数部分,假设退休发生在当年的年中,则最后5年的年平均工资可以表示为
R(x,h,t)=(AS)x+h5Zx+h+t/Sx+h,
其中,5Zx+h+t为退休前最后五年的年平均工资比例系数,根据退休在年中的假设,有
(3)退休金为工作工作年限乘以某比例d,
R(x,h,t)=d(h+t);
(4)退休金为退休前最后5年的年平均工资与工作年限及百分比 三者的乘积.
4 影响养老金缴纳的因素
4.1 人口老龄化程度
安徽省的人口老龄化的程度和增长速度,占全国平均水平的前十位.预计到了2020年,安徽省六十岁及以上的老年人口将达到1097.1万,老龄化水平将达到15.1%;2045年安徽省六十岁及以上老年人口将超过2276.6万,老龄化水平将进一步推进到30%以上.安徽省人口老龄化程度与全国人口老龄化程度的对比情况的具体数据见表1.
安徽人口老龄化问题的严重扭曲是从21世纪才开始的,它的突出特点主要表现为:(1)人口老龄化的发展速度加快;(2)老年人口的数量不断增多;(3)农村老年人口占总人口的比重增大;(4)各地区之间的发展失去平衡.除此之外,老年人口还具有明显的分化,在2000年时,高龄老人(年龄大于80岁的)占60岁以上老年人口比重为8.8%,而低龄老年人口的比重却高达57.60%,占一半以上.通过这一数据可以预知,在未来十几年,安徽省的老龄人口将更加严峻.而且,安徽省不同性别的老年人口的年龄结构也存在大不相同,女性老年人口的年龄普遍要高于男性老年人口.
要改善这一问题,政府部分仍然需要下足功夫,解决老龄人口的问题刻不容缓.如果问题不得到解决,那么安徽省未来的发展很是问题,因为老龄人口的增多,能够从事劳动力的人口就越少,劳动力会明显不足.同时,年轻人既要忙于工作赚钱,又要忙于照顾老人,会承受不了这样的压力.所以,政府一定要解决老龄人的养老问题.
安徽省人口老龄化程度受到空间结构的影响.空间结构主要是指城乡结构和地区结构.老年人口的分布由于受到城乡总人口比例结构的影响,使得安徽省老年人口分布农村老年人口明显大于城镇老年人口.安徽省人口老龄化空间结构的不均衡还表现在地区之间的差异上,各个地区之间的人口分布存在很大的差异,这也为未来的发展设了障碍.2005年,全省17个市的人口老龄化程度的差异如下表所示,见表2.
从表2的数据中可以看出,全省范围内,除了淮北(7.38%)、铜陵(6.78%)两个城市没有达到老年型标准外,其他的城市65岁及以上人口占总人口的比重均超过7%,已经步入老年型的城市.老龄化程度最高的黄山市与程度最低的铜陵市相比,老年系数差值就达到了1.96个百分点.但是我们还可以发现,高龄老年人比重较高的地区与人口老龄化程度较高的地区存在着不一致性,如全省老龄化程度最高的黄山市,80岁及以上老人所占的比重仅仅为12.11%,而尚未进入老年型城市的淮北市的高龄人口比例却上升到了14.87%.从这些分析中都可以看出,安徽省的人口老龄化所带来的问题的扬中程度在各个地区的影响程度是不同的,所以要解决这些问题,应该要“对症下药”,只有找到了正确的方法,才能迎刃而解.
5 养老金缴纳的现状
5.1 养老金缴纳的性别差异
从古至今,我国都有男尊女卑,养儿防老,男女有别等思想.如今,在养老保险方面也存在着同样的问题.与男性相比,女性在养老保险待遇上处于劣势已是共识,这种差距主要表现在养老保险的覆盖面以及养老金额方面.社会保障在性别方面并非是中性的,我省的社会保障的覆盖面主要以男性为主,女性老年人大部分还处于社会安全网之外.根据中国城乡老年人口养老保险缴纳状况的一次抽样调查的数据分析,在2000年城市男性老年人占离退休人员的88.6%,而女性老年人口中只占了54.7%;但是,在农村的调查中却又得到这样的结果,男性老年人占9.0%,而女性老年人仅仅占2.2%.无论城乡,男女之间在养老金的覆盖面上还存在较大的差距,而这种情况在农村中更为严重.从这方面也可以看出,政府应该更加注重城乡差距的缩减,努力扩大城乡养老保险的覆盖面.
5.2 养老金收入不平等问题
养老金,即离退休金,是老年人最主要的收入来源,受城乡经济发展水平、退休前单位性质、文化程度等因素影响,致使老年人之间的收入差距较为明显.将家庭养老金或离退休金收入平均分配给家庭离退休人员,再保留60 岁及以上人口的样本,来分析家庭内部再分配后的养老金对老年人健康的影响,可以得到如表3所示结果.
从表中可以看出,即使在同一地级市内,不同区、县、镇等之间的收入水平也存在巨大的差异.从一般意义上说,养老金作为老年人收入的主要来源,象征着老年人的社会地位,养老金水平越高,在一定程度上反映出了老年人的社会经济地位越高,其可享受的医疗等社会服务越多且质量越好,从而更加健康.养老金通过在家庭内部老年人口中的再分配,发挥的作用更加明显.2007年养老金对健康影响作用已远远超过其他家庭人均收入,对于保障老年人的健康发挥越来越重要的作用.收入来源及收入差距都会对老年人的健康产生不容忽视的作用.同时,老年人的居住方式会通过上述两方面进一步影响健康状况.由于单独居住的老人越来越多,传统的家庭保障模式受到冲击,而作为老年人主要收入来源的养老金,对健康的保障作用越来越显著.
6 结束语
养老金计划是处理我省人口老龄化所带来的问题的一种方法,为了避免给老龄人的生活带来不利的影响.人们在年轻工作的时候就可以参加养老保险,为以后的晚年生活做准备,这样既可以减轻家中儿女的负担,也可以保障自己的晚年生活幸福安康.目前,安徽省的养老计划已经取得了一些显著的成绩.虽然在养老保险体系中还存在着一些问题,但是我们相信未来会得到更好的解决,使得人口老龄化带来的影响缩小乃至完全消除,这样每一位安徽人都可以过上幸福的生活.
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关键词:培训;煤矿职工;意识;安全教育;成效
0引言
煤矿安全培训工作是煤矿企业一项严肃、认真、重要的安全生产、安全管理基础工作,关乎煤矿职工队伍安全素质提升、关乎矿井安全生产和效益保障,关系到职工个人的人身安危和经济收入,同时也是对“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针严格贯彻的具体体现。但在当前煤炭市场疲软、经济形势下行影响下,受经济收入和外界因素等影响,部分职工存在工作焦虑、工作情绪不稳定等情况,致使工作过程中易出现精力不集中、安全意识降低等情况出现,这是近年来煤矿安全事故频发的一个重要原因。另外,受上述因素影响,也造成部分职工虽然在接受安全教育培训,但是安全意识未深入贯彻到具体工作中,安全意识也未得到有效提高。再者就是煤矿在安排安全教育培训活动时,可能存在的片面追求办证效率、制度落实不严格、督查考核走形式等问题,也是煤矿安全教育培训不能较好开展的原因。在这种形式下,如何进一步提升煤矿安全教育培训成效、如何更加有效开展各项培训工作、如何切实提高职工安全意识,远离“三违”是煤矿安全教育培训工作者应着重考虑的问题。
1煤矿安全教育培训存在的普遍性问题
(1)重视程度不够。主要表现有4个方面:①煤矿企业主要领导对安全培训工作关注不够,对“安全教育培训不到位就是重大隐患”、“安全意识提高就是经济效益”认识深度不够;②煤矿企业相关管理单位领导对培训工作不重视[1],存在管理松懈、要求不严、督导考核不到位、工作开展不扎实现象;③基层单位领导重生产,轻培训,对培训工作支持力度不够,配合不够密切;④部分职工自身对安全培训重要性认识不够,把培训当成一种负担,不愿意主动参加培训,从内心抵制安全培训工作[2]。(2)培训制度落实不到位。主要表现为:对制度涉及的具体条款、要求执行力度不够、执行不严格或未按照制度要求实施。如:做不到文件规定的脱产培训;不能按要求定期召开培训会议或即使召开也多是流于形式;按照安全培训要求需教考分离的,实际流于形式等。(3)实操基地不完善。缺少实操基地,很多工种不能进行实操,理论与实践结合不密切,影响培训效果。(4)教师责任心有待提高。教师教案更新不及时,敷衍应付[3],照本宣科,不注重理论联系实际教学,培训课程设置针对性不强,不论什么工种,培训内容都是统一内容[4]。
2煤矿安全教育培训成效提升的对策
(1)管理者重视、强化协调是煤矿安全教育培训提升的根本之路。管理者重视、强化协调是煤矿安全培训教育工作能够得到有效的组织保证,也是确保煤矿安全教育培训提升的根本。为此,在每期安全教育培训开班之初,做好与各单位的沟通协调,确立合理的专业课程、培训流程、年度计划内需培训人员和教师队伍安排是确保培训工作顺利完成的先决条件;同时,管理者的支持,也是各项培训政策得以落实的组织基础。(2)健全制度、完善体系是煤矿安全教育培训提升的基础保证。完善的制度、健全的体系是煤矿安全教育培训工作得以有效实施的基本保证[5],目前各矿井在安全教育培训制度制定方面已基本健全,体系也基本完善,但是仍然存在的诸如制度仅以文件下发后,未组织有效学习、考核或未采取较为透明的如悬挂牌板、组织宣传、明确各项流程等方式贯彻落实或制度、体系更新不及时,与当前形势不适应等问题。因此,不断梳理、完善现行制度,明确职责,及时更新体系是确保煤矿安全教育培训工作有效实施的基本保证。(3)创新授课、加强实操是煤矿安全教育培训提升的必然举措。传统的“黑板+粉笔”、“教案+照本宣科”等的授课方式[6],已不能满足当期科学技术快速发展的今天,而“PPT+投影”的授课方式,易存在课件内容缺乏新意、动态体现和趣味性不足等问题,另外实操方面:缺乏长期性场地、实践和可操作性的设备及组织人员、政策性鼓励等因素,致使部分实操练习难以实现也是当前存在的普遍性问题,因此,创新采用“案例+动画演示+制度解读+趣味讲解”和充分的代入或引入互动式的授课方式[7],配合合理的实操练习、实操比赛等组织活动,是提升煤矿安全教育培训的必备举措。(4)加强监督、严格考核是煤矿安全教育培训提升的有力保障。措施的实施需要严格的督促、考核,为确保教学质量,引进工程管理科学的过程管理、质量管理概念是很有必要的[8],在教学过程中,增加督查考核单项,明确各项教学管理细则,与职工收入相结合,采取必要的激励措施,强化思想理念与职业操守责任制,明确管理过程侧重点、及时兑现各项奖惩,将是保证安全培训教育的有力保障。
3建议
(1)坚定领导、强化协调、积极引导。管理者重视是安全培训工作健康发展的动力[9],因此,矿井的培训工作要首先有主要负责人定期组织召开培训工作例会,以便及时发现和解决培训工作中存在的各类问题,对不支持培训工作的单位进行通报批评,对表现好的单位或学员表扬奖励,激励先进,鞭策落后,提高基层单位管理者对安全培训工作的重视程度。其次,负责培训单位要加强与基层单位管理者的沟通交流,争取基层管理者的支持、配合,共同努力,圆满完成培训任务。另外,培训教师要加强对职工的教育和引导[10-11],让学员从内心真正认识到培训工作的重要性,提高学员培训的积极性和主动性。(2)严把教案审核,积极沟通交流,科学、合理安排培训内容。由于每期培训的对象、工种都不一样,负责培训单位要及时与授课老师沟通交流,让老师提前了解当期参培学员的基本情况,合理选择授课内容,有针对性地编写教案,并要求当期培训教案提前报送负责培训单位审核,确保教案通俗易懂、言简意赅,内容新颖、切合实际。(3)认真开展教学评比,加强后期跟踪考核,检验培训效果。当期培训结束组织参培员工对授课老师进行评比打分,对教学过程中存在的问题提出意见或建议,评定为优秀的授课老师给予适当物质或精神奖励,激励教师授课的积极性,增强责任心,对合理化建议积极采纳,认真落实,不断完善培训管理机制,提高培训质量。同时,对当期培训学员,通过每周基层单位学习会结合现场提问的方式进行重点抽查,检验培训效果。(4)突出培训重点,提高安全意识,提升全员素质。安全培训工作的重点应放在提高全员安全意识和岗位操作技能上,培训过程中要注重引导学员牢固树立安全意识,提高自主保安意识,从“要我安全”到“我要安全”转变[12]。同时,在做好一般工种、特殊工种培训的基础上,按照“抓系统、系统抓”的原则,加强对重点岗位人员的培训,分系统、分专业组织对班组长、质量验收员、安检员等与安全质量密切相关人员进行岗位技能培训,通过培训提高他们的安全意识和岗位操作技能,为安全工作打下坚实基础。
4结语
煤矿安全培训工作是关乎矿井安全生产的一项长效机制,必须长期开展、持之以恒,才能为煤矿安全生产保驾护航,另外坚持安全培训教育就是矿井经济效益的理念不动摇,是企业有效落实煤矿安全培训教育的根本之路。
参考文献(References):
[1]马丽.浅谈煤矿安全培训存在的问题与对策[J].教育教学论坛,2015(9):281.MaLi.Problemsandcountermeasuresincoalminesafetytraining[J].EducationTeachingForum,2015(9):281.
当前男幼儿教师的匮乏与流失已经给幼儿教育的发展带来诸多不利的影响。2010年11月,国务院颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》指出“要加快建设一支师德高尚,热爱儿童,业务精良,结构合理的幼儿教师队伍”。教师队伍的结构合理应包括男女教师性别上合理结构。在此政策背景下,我们申报了《当前安徽省男幼儿教师职业期望与职业素养研究》课题,开展相关调查研究。
本次调查的目的:一方面了解当前安徽省男幼儿教师的职业期望的现状,另一方面旨在分析问题,并为安徽省男幼儿教师队伍的建设提出一些建议和思考。(以下文章中的所提“教师”除特别说明外均指的“省内男幼儿教师”)
二、调查的基本情况
本次调查主要采用问卷调查法。课题组参考了相关资料,自编了《当前安徽省男幼儿教师职业期望的调查问卷》。问卷分两大部分,第一部分为基本信息部分,包括年龄、学历等方面的问题,全为单选题;第二部分为问卷的主体部分,涉及职业的理想、动机、态度等八个方面的问题。调查问卷通过实地和QQ邮件的方式发放。调查对象抽取了合肥、芜湖、安庆、淮南等地的共23名教师,回收有效问卷23份。
三、调查结果统计与分析
(一)职业的理想与动机
在此项统计中,有82.6%的教师认为幼儿教师并不是自己的理想职业,对选择幼儿教师这项职业不够满意;有60.9%的教师选择留在省内幼儿园工作主要原因是考编方便,反映出他们的职业动机,希望追求职业的稳定的职业;有43.5%的教师选择因为喜欢幼儿,留在省内工作是希望能为省内的幼儿教育事业做出自己的贡献,这是一种我们期待的积极心态。
(二)职业的态度、月薪及工作期望
在此项统计中,100%的教师都想转行或去省外工作,其中超过半数的教师一直在等机会,一旦机会获得,他们就会转行或去省外,这为省内男幼儿教师留失造成隐患。有87%的教师希望在工作中获得能实现自身的价值;有73.9%的教师最想获得的是较高的收入,有65.2%的教师期望获得工作的乐趣。其中把实现自身价值和工作的乐趣排第一位的占最高比例达39.1%,把较高的收入排第一位的比例是17.4%,说明教师大多最期望能实现自身的价值,享受工作的乐趣,同时也能有较高的收入;只有4.3%的教师希望得到同事的关心和帮助,说明教师在工作中的具有独立性和自主性,同时说明对自己能力的认可。
在这项调查中,没有一位教师希望带班,69.6%的教师希望能发挥男幼儿教师特长开展适合男生的专职教育活动,或做幼儿园管理工作,说明发挥男幼儿教师男性特质是非常重要的。近半数的教师选择有5500元以上的月薪,反映教师生活的经济基础需求增加,但也能看出他们对自己月薪期望存在不合理的一方面。
(三)职业的发展期望
此项调查中,教师能在幼儿园工作时间在10年左右及以下的占100%,没有人愿意坚持工作15以上,因此反映教师工作年限越长,转行的可能性越大,不会把幼儿教师当作终身的职业来做,造成男幼儿教师的流失。在个人发展目标的问题上,近一半的教师期望能成为优秀的幼儿园管理者,只有17.4%的比例期望成为幼儿教育领域的优秀教师,反映出大部分教师不愿意只做普通幼儿教师,他们期望着有一定的社会地位及声誉。在制约职业发展的最主要的因素的调查中,73.9%的教师会选择收入过低,由此可以看到收入是他们职业期望中的首要因素。
(四)工作中的问题及解决期望
此项统计结果显示,教师认为自己在工作中遇到的主要问题收入过低的比例占78.3%,其次是个人的前途发展渺茫,再次是工作压力大;而在排序中,43.5%的比例把个人的发展前途渺茫排在第一位,30.4%的比例把收入过低排在第一位,17.4%的比例把压力太大排在第一位。数据中反映出当前男幼儿教师的收入问题影响到了他们对工作价值的判断,从而影响到他们对工作的信心。幼儿园的领导期望有男幼儿教师,同时希望他们是多面手,从而造成他们对自己工作感觉压力大,也会在某种程度上削弱他们工作的信心。在遇到问题或困惑解决的期望上,呈现出多元化的现象,只有4.3%的人选择憋在心里,说明教师遇到问题绝大多数还是希望通过沟通的方式去解决的;也只有4.3%的人选找网友谈,说明他们期望解决问题的务实性。
(五)职业条件要求的期望
此项调查显示,教师期望幼儿园领导能提高工资待遇的超过半数,反映着当前的教师的待遇不能让他们满意。在问到“您认为怎样才能吸引更多的男幼儿教师留在省内幼儿园工作?”87%的男幼儿教师选择要提高工资待遇以及需要政府多加引导,给予政策支持,反映出待遇留人的需要,也表示出期待政府重视并支持男幼儿教师的工作。47.9%的男幼儿教师选择了期望提供宽松自由的工作环境,可以更好地发挥自己的能量。
四、结论与建议
(一)结论
总的说来,在本次的调查中可以看到当前安徽省男幼儿教师职业期望中最为突出的表现在以下几个方面:
1.期望政府能给予政策上的大力支持,壮大省内男幼儿教师的队伍,合理调整教师队伍结构;
2.期望提高幼儿教师收入水平,吸引男教师的加入;
3.期望幼儿园教育教学中,充分发挥男幼儿教师特长,开发适应男教师教育教学活动课程;
4.提高男幼儿教师的社会地位,让社会认识到男幼师教师职业重要地位,从而有一定的社会地位和声誉;
当然,男幼儿教师对自己职业的兴趣、动机及职业的认识影响到他们对职业的期望,也影响到他们对职业的态度和职业的评价,从而也就影响到他们对自己的职业及生活实际满意度的体会和考量。
(二)建议与思考
当前安徽省男幼儿教师的这种职业期望中,透视出这样的三种主要矛盾,理想与现实的矛盾,事业与谋生的矛盾,发展与眼前的矛盾。为了能充分发挥男幼儿教师的潜能,调整稳定当前男幼儿教师的队伍,我们积极努力思考,尝试着给出以下几点建议。
1.对政府及教育主管部门建议。
调查说明在他们的职业期望中,希望政府能给予政策支持。所以建议政府及教育主管部门,可以制定相关优惠政策,鼓励男生报考学前教育专业,并留住男生留在省内的幼儿园工作。如,在招考幼儿园教师中对男幼儿教师给予优先的考虑,特别在考编上的优惠。
2.对用人单位建议。
调查中男幼儿教师最突出的期望是能提高收入和挖掘他们的潜质,特别对男生来说更显重要。所以建议用人单位,一要切实提高男幼儿教师的工资待遇。二要努力创造适合男幼儿教师工作的环境,充分发挥他们的男性特质,充分发挥他们的潜能。如,开发适合男幼儿教师开展的教育教学课程。三在评价机制方面,制定出适合男幼儿教师的考量的标准,不要同女幼儿教师一样一刀切,尊重男幼儿教师特点。四要单位领导对男幼儿教师应当给予适度关心,减少他们在工作中的压力,帮助他们树立自信,发挥创造性,提高工作的成就感,体会工作的乐趣和价值。
3.对培养单位建议。
对男幼儿教师的培养问题上,现行幼师培养规格要求较为适用女生的标准,所以要适当调整培养规格,适应男生标准。要调整课程和课程结构,努力开发适应男生课程。教学上因材施教,防止男生有异性化的倾向。
从本次调查信息中可以看出,当前男幼儿教师的学历几乎都是专科。所以期望本科师范院校学前教育系能完善培养目标定位,引导学前教育系本科的男生充实到男幼儿教师的队伍中。
4.对男幼儿教师本人的建议。
当前省内的男幼儿教师人数较少,但星星之火可以燎原。建议男幼儿教师们,要能及时调整自己的职业期望达到符合实际的状况,努力处理好自己的理想与现实的差距或落差的问题,合理构建自己的职业发展期望,要放眼未来,树立自己的信心,不断完善自我,彰显自己的特质,发挥特长,实现自己的人生价值。
参考文献
[1]于玲玲.中专生职业期望研究.苏州:苏州大学,2001:1
关键词:体育 备课 案例 分析
备课是教学中的一个基本环节,已是一个老生常谈的话题,但在课程结构发生深刻变化的今天,应成为赋予新含义的热点问题。
《中国教育报》曾在2004年发表了几篇关于教师是否应该写教案的讨论文章:《尝试“0教案”备课》、《备课改革不等于不写教案》和《应提倡“开放式教案”》。引起了强烈的反响和争论,传统“教案模式,固然有着可借鉴的价值,但其千第一律的格式要求与新课程下教学的个性化和动态生成性要求构成了一对无法克服的矛盾。
一、备课案例分析
笔者曾看到以下几则案例(教案)片断:
案例1:…………
师提问:怎样才能跳得远?
学生回答:用力跳。
师 这位同学回答的很好。……
案例2:……
演示:教师示范立定跳远动作。
分析要领:两脚开立的距离一般跟每个人的肩宽差不多。预摆时两臂前后摆臂,身体适当上下起伏,在跳的一瞬间,前脚掌强烈蹬地,在充分蹬地后,身体要立即收腹,在收腹后两腿要充分往前伸,在落地的一暧间,两腿要立即缓冲。
学生先集体练习体会动作要领。再分组练习提高自己的跳远成绩
纠正错误动作:1、学生有小跳现象,注意不要有小跳。
2、学生的腿部力量不够。
案例1 分析:笔者认为违背了两个原则:一是教学过程有许多不可预测性,这个案例中既然知道学生一定能回答正确,何必再提这样的问题,二是从评价角度分析,在课堂教学活动还没有实施时,学生还没有参与活动中来,谈不上对学生进行评论,但可以考虑评价方案。
案例2 分析:存在问题有:一是教案内容较繁琐,书写、记忆、实施存在一定的困难,若大量的精力化在书写上,往往会缺乏备课时对关键点的把握。二是教师对教学中的知识点已比较熟悉,没有必要化较大篇幅进行知识点的叙述,而重点应怎样练习和为什么这样练习上。二是这样的教案有一种“自圆其说”的感觉,教师在课前一厢情愿地对课堂教学进行了提前预设,唯恐不细、不精,使得教案成了师生表演的“剧本”,反而在一定程度上制约了课堂教学。
二、备课的功能
备课是开展教育教学活动的重要环节,备课的好坏将直接影响到教育教学目标的实现程度。笔者认为,在新课程理念指导不,备课至少具有以下功能:
1、实施教学的得天独厚导
备课是实施教学的首要环节,而备课的表现形式――教案,是构建教学实施过程的方案或蓝图。没有充分的备课就去实施教学过程,教学结果不会理想,备课可以指引教师在教学中应怎样做,为什么这样做,预期可以达到什么效果,预想会出现哪些问题等等。“不打无准备之仗”,备课是教学的基础和前提,与课堂教学具有互补性。合理设计教学方案,在问题的呈现方式上,在练习的设计上,在探究式活动安排上,充分的备课显得尤为重要。
2、评价教学的反思
备课一般有课前备课和课后备课两种形式,实际的教学活动通常是两者有机结合,对于教师在课前的备课,往往有许多预测不到或考虑不够周密的问题发生,教师在课后把这些突发事件记录下来,对自己的教学观念和教学行为,学生的表现,教学的成功与失败进行反思,实施课后备课,这样,不但可以帮助教师总结和积累经验,形成一套能适应教学变化的、能驾驭课堂教学的知识体系和能力,更是教师积累、撰写教学案例的源泉。
3、自身提高的激励
教师要不断学习新课程理念,知晓教育教学理论,树立正确的教育观,教学法观教师观,学生观,评价观,这是教师备好课的前提这将迫使教师不断提高自身的理论修养和教学实践能力,也将激励教师创造一个个行动的教学案例,备课可促使教师向专业化方向发展。
4、设计策略的服务
在实际的教育教学中,备课的功能通常会有“服务于教学”异化为“服务于检查”的现象发生。课程标准强调“教”要服务于“学”,在备课中要从“以学生为主体”、“以学生的发展”的理念去创新、设计教学方案。备课时,应认真分析学生身体素质的差异,认真分析学生的学习方式的差异,认真分析学生的学习需要差异,挖掘学生激励点,避免教学中的马太效应。
三、备课的策略
教师备课的主要任务是钻研课程标准和教材,根据学生的认知规律性和实际水平确定教学实施步骤、方法、策略等,制定教学方案,为课堂教学的开展做好充分的准备,备课的过程需要学习分析,练习时间,运动密度,它是一种智力和体力相结合的活动过程。备课要留下文字记录,即写成教案。
1、目标手段的因果性策略
一般备课的思路是先确定教学目标,然后围绕这个目标设计教学过程。这种备课方式往往在新教师中比较普遍,在这里,因是教学目标,果是教学方案,笔者认为,教师在备课前要充分挖掘教材内容所包含的隐性知识,在对知识进行有效管理的现时,在方案设计过程中逐步落实教学目标,寓目标于过程中,因是教学方案,果是教学目标。这样做,更有利于体现以人为本、促进人的发展的教育理念。
2、教案内容的简约性策略
笔者并不赞同那种写详案的方法,教案如果过于详细、完美,将在无形中对教师的教学形成束缚,剥夺了课堂教学生成的契机和充分拓展的空间,其教学效果未必理想。
3、教学环节的整体性策略
备课时的整体性构思,必将促使教学和整体性发殿,备课时不必追求面面俱到,可根据实际的教学内容,有重点地选择或把握几个关键。
4、操作性策略
教案应多体现过程、设计方法,少叙述知识内容。要充分挖掘课程资源的教育功能,创造性地处理教学内容,突出方案的科学性、可操作性和时代性。有时,备课应达到说课的层面。笔者在《花样跳绳》一节教学中,在备课时形成了以下一则教学简案。
教学过程;个人跳绳 自愿组合重组创新――分组展示
1、个人跳绳:个人跳绳分两部分,第一部分是教师要求学生从最基本的跳法开始跳起,每一项跳20个,在固定的时间里,看谁跳的花样多。接着进入第二部分,老师让学生挑战自我,根据自己的实际情况,自愿选择跳花样,能跳三摇的不跳双跳,能跳四摇的不跳三摇,看能不能破自己的纪录。
2、自愿组合:在跳花样绳教学中,教师要求学生在自己的“技巧”上做各种适合的花样跳法,也可以随心所欲地创设各种“跳” 法。
3、重组创新:教师课前准备了毽子、篮球、扇子和小旱伞,教师根据刚才学生的练习情况进行重新分配,把每种花样技术好的学生重新组合,目的是在原来的基础上有所创新。
4、分组展示:学生最愿意把自己创编的新花样展示给大家,这样很符合学生的心理,他们愿意表现自我,所以在这个环节表现的特别认真,老师放起了优美的音乐,随着欢快的乐曲学生更加认真的跳起来,动作也比较规范,成功率也较高。此时随着老师的激励评价,同学们的热烈掌声,学生的激情更高了,自信心也随之增强了,同时最佳创编奖、最佳合作奖、最佳表演奖也随之产生了。同学们在愉悦的氛围中结束了本课。