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关键词:城市建设;生态环境;设施;途径
1概述
我国城市生态环境问题,是我国面临的主要问题,在水系统中,城市重工业的发展带来严重的污水排放,给城市带来严重的水污染,从而使水环境面临巨大的压力。水系统是人们必不可少的重要资源,一旦水系统得到恶化的趋势而没有得到良好的控制与管理,就会造成地质污染、土壤污染等,威胁人类生命安全。文章通过几个案例进行分析,总结了目前我国生态环境中存在的问题,并针对问题的严重性进行探讨,提出必须对于生态环境保护的措施。
2 问题综合与多目标的确定
在进行全面调研的基础上,课题组充分利用当地专家,邀请长期生活工作在当地的各方代表,进行一次全面的问题总结和相关目标的确定。
2.1 问题综合――政策
德尔菲法政策德尔菲法是传统德尔菲法的衍生物,通过一个7~15名成员的德尔菲专家意见组来完成。政策德尔菲法是一个多次反复、互动的过程,专家意见组会聚到一块,相互交流;它在规划的初期对明确问题及确立初步目标时尤为有效,结果可以为更为深入的研讨或讨论提供前期准备。德尔菲法途径已成为研究城市和环境问题的有效工具。本次规划中的政策德尔菲意见组由15名成员组成,分别来自规划、园林、水利、土地、环保、交通、农业、旅游等部门,分别代表专业规划人员、与城市建设有关的政府管理机构及公众利益代表,得出的问题和目标具有广泛的代表性。
2.2 问题归纳与多目标确定
根据对某市的研究,某市的生态环境中,主要存在的问题主要分为自然生态环境问题和人类引起的生态环境问题两种。自然生态系统的质量安全及其具备的结构功能,给人类及各类生物提供了良好的生活环境;同时,自然生态系统也为人们提供便生产生活环境、便利的服务等功能。这些功能的发挥需要人类的配合与保护,生态系统是人类及各个生物赖以生存的保障,因此,必须建立完整的生态系统,保护生态环境与资源,促进人类可持续发展。
2.3 常规的、单一目标的问题解决方式及其评价
从某市已有的教训看,以上生态环境问题如果按通常方式、通过土地利用规划、防洪排涝规划、环境治理、城市空间和建筑设计、园林绿化等途径和相应的工程来单一地解决问题,结果往往在解决某一问题的同时,引起其它问题的出现或恶化。
3 建立生态基础设施综合解决城市生态环境问题
3.1 关于生态基础设施
生态基础设施是保证生态环境的重要系统,能够全面、综合的解决生态环境问题,有效改善自然环境,为人类提供重要的生活服务功能。其中,生活服务主要包括:自然资源中氧气、植物、动物、场地、绿化、环境美化等等,都是人类生活中必不可少的自然资源。生态基础设施建设主要内容是对自然环境进行综合性的维护,保护生态系统结构及功能,并保证生态系统的完整性与安全性。
3.2 某市EI建设的关键战略
在系统分析某市的自然、生物和人文过程的基础上,从宏观-中观-微观3个尺度上提出某市EI建设的关键战略和策略。
3.2.1 宏观区域战略
(1)宏观目标:维护区域国土生态安全,改善区域生态环境,保障城市能获得可持续的自然服务。(2)景观战略:建立“黄河绿色廊道-中心城区湿地系统-滨海生态保护带“区域生态基础设施,将中心城区生态系统融入区域生态网络中,使其成为区域生态系统的有机组成。
3.2.2 中观城区战略
(1)中观目标:维护自然系统自身的健康,并能使区域EI及其生态服务功能,通过城区景观网络,公平地、通畅地传送到城市的每一个角落。(2)景观战略之一:建立中心城区湿地水循环系统,实现水资源再利用规划提出3个小循环系统,包括两个淡水循环系统和一个盐碱水循环系统。将淡水循环系统与盐碱水循环系统分离,淡水河道在台地上修建,避免受地下盐碱水的影响。利用风能为水循环提供动力。(3)景观战略之二:建立与湿地系统相结合的游憩网络游憩网络由斑块、结点和廊道3种元素组成。①斑块系统包括10个大型生态斑块,利用现状水体及低洼地改造而成,面积大,生态及休闲价值高。②结点系统分级配置,包括13个城市级结点和21个社区级生态游憩结点。城市级结点充分利用现状面积较大的乱掘地、荒草地、水塘等,各具特色,具有较高的生态休闲价值;社区级生态游憩结点充分利用现状面积较小的水塘、林地、水田等形成,主要为其服务半径范围内的居民提供生态服务。
3.2.3 微观战略
(1)微观目标通过设计实现并维护城市和区域生态基础本身的完整性;同时,在场地尺度上,让人体验EI的生态服务。(2)景观设计导则分别提出各类斑块、结点和廊道的规划设计导则。a.斑块和结点设计导则以湿地斑块为例,导则要求:自然堤岸;湿地水位低于河流洪水位;种植耐盐碱及净化污染物的植被;湿地平浅,湿地边缘种植挺水植物,等等。b.竖向处理方式长期的农耕活动,使当地人总结出了一整套应对盐碱的土地处理技术,如台田,在微观尺度上有效地解决了种植、排碱、防涝等问题。被更加昂贵的城市绿化方式所替代。
4 综合途径的多目标评价
生态基础设施的建立,不仅实现单一问题的解决,还能够从多方面综合性的将环境问题进行解决。根据对某地区的实践总结出,该地区生态基础设施战略的提出,发挥了其具有的整体性与综合性,有针对性的对生态环境问题进行解决。在此基础上,在生态问题解决中,生态基础设施需要相关的管理及战略来辅助其问题的及解决,为生态环境创造更多的经济效益。
结束语
综上所述,在生态环境保护中,具有单一特性的措施不能满足生态环境的保护与发展,反之,利用生态基础途径系统进行综合性、全面性的分析并解决问题的所在,能够充分解决环境问题,利于环境保护。EI的提出,不仅仅针对单一形式的环境问题所提出的,而是在生态系统中,水环境的严重污染预示着其它自然资源遭到破坏的程度进行全方位的解决,由于水资源出现的问题,反映出我国生态环境的问题,处理生态环境问题的主要途径是通过对于土地的改善来解决生态环境问题,增强生态系统功能,这就需要EI的辅助,通过一个全面的、综合性的生态基础设施系统的建立,能够改善生态环境问题及资源利用问题,提高我国资源利用率与经济效益。
参考文献
关键词 城市群;生态环境问题;协调发展;长株潭
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2011)49-0011-02
1研究背景
从1997年至今,长株潭区域经济一体化经过了10多年的发展,经济发展势头良好,基础设施建设逐渐完善。然而,与发育程度较高的长三角和珠三角等城市群相比,长株潭城市群目前处于城市群形成和发展的过渡阶段,整体竞争力在国内几大主要城市群中处于落后位置。其中,生态环境方面的问题在很大程度上制约了长株潭城市群潜在的城市群体效应,使其整体性竞争优势难以得到发挥。
长株潭城市群社会经济持续高速发展,然而其能源却处于短缺状态。目前,长株潭地区90%以上的能源都无法自给自足。另外,城市群的生态环境由高度发达的经济,高度密集的城镇和人口所影响,易遭到破坏。加之,长株潭城市群的工业结构中重工业比重较高(煤炭、建材、有色金属加工等行业所占比重较大),长株潭城市群地区的生态环境不容乐观。
2生态环境问题分析
2.1城市群的生态系统
长株潭城市群生态系统是一个在自然地理和行政单元上涵盖长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳8个城市,由其生态环境资源系统和社会经济系统复合而成的人工生态系统。其中,对生态环境资源系统的研究具有重要的现实意义,其主要问题有:
1)水资源:长株潭地区水资源较为充沛,但季节性缺水、工程性缺水、水质性缺水这些现象却较为严重;
2)土地资源:城市化和工业化的快速发展要求更多的土地资源,而现实情况却使得土地供不应求的矛盾更为突出;
3)能源:能源自给率低,使得长株潭地区的能源压力加剧。
2.2城市群的环境污染问题
长株潭经济发展正处于从粗放型向集约型的转型时期,促进城市发展快的同时更不能忽略环境破坏和污染加速等问题。一方面,长株潭城市积累性污染突出,是长株潭“资源节约、环境友好”型经济社会发展道路上的绊脚石。另一方面,污染排放量大,处理率相对较低,使得长株潭城市群的环境压力加大。这些不容忽视的环境问题,突出表现在以下方面:
1)水环境污染
长株潭3座城市沿长江支流湘江呈“品”字分布,下游城市的饮用水源保护区包括株洲霞湾港下游和湘潭竹埠港排污口下游的6km左右范围。而今湘江受到严重污染,其造成的直接后果是,因重金属超标危害人体健康的事故时有发生;湘江流域局部的正常供水被打断;鱼类大幅减少,数以千亩的农田无法耕种,相当多地域的鱼类、粮食、蔬菜不可食用。其主要污染源便是长沙地区的大量生活污水排放:饮用水源受粪大肠菌群、氨氮和重金属的污染严重,地下水pH值常年偏低,总大肠菌群、锰污染较普遍,少数水井亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮超标。尤其是在湘江枯水季节,由于流量小、流速慢,对污染物的稀释净化能力差,致使湘江水质进一步恶化。
2)大气环境污染
曾经,株洲是我国十大严重污染城市之一,而长沙市也因为大气污染和酸雨问题严重而被国家列入“两控区”的主要城市之一。二氧化硫、氮氧化物和总量悬浮颗粒物都对长株潭的大气质量有着负面影响。整治到2008年,长株潭地区的城市空气质量却仍未达标(为国家三级标准)。这是因为,虽然长沙市和株洲市的环境空气质量都达到国家二级标准;但湘潭市却远低于此标准。
3)土壤污染
在长沙和株洲市,土壤污染的严重程度在重工业区、城区街道、农田土、菜地土中依次降低。以铜、铁、锰、汞、铅、铬等为主的污染物,在含量上表现为随土壤深度增加而降低。湘潭市的情况则恰恰相反:农田土、菜地土的污染物反而大于街道土和原生土的情况。导致这种现象主要是因为受工业“三废”、农业面源污染、生活垃圾的影响。此外,Cd、Hg、Pb等元素也造成了相当的污染,其在长株潭三市区表层土壤的平均含量明显高于湖南省和全国背景值。而三市之中,株洲市比湘潭市和长沙市的污染更为严重。
4)水土流失严重
长株潭地区的水土流失现象由于各种开发建设,地表遭破坏,水系被扰乱而进一步加剧。据遥感普查资料统计,2004年该区域内水土流失面积为118.8km2,占全省水土流失总面积的26.3%,高出全省平均水平近9个百分点,其中剧烈侵蚀和强度侵蚀的土地面积分别为44.1km2、24.4km2,占总流失面积的比例分别为37.1%、20.5%。按流失原因来区分,人为因素和自然因素所致的流失面积之比约为3:1,即人为因素占据了主导。
5)潜在问题
随着长株潭城市群发展速度的不断增快,污染源的种类也不断增多。新的污染形式有危险废物、医疗废物、噪音污染、光污染、电磁污染等,而生物多样性减少、城市绿地缩小的问题也更为突出,呈加剧趋势。
3相应对策
综上所述,长株潭城市群必须以三市现有的生态环境为基础,依据国家主体功能区战略思想实施各地区的发展规划,严格按照主体功能区建设的要求,指导经济发展、环境保护、生态建设以及绩效评价,从而最终实现社会经济的可持续发展。具体应从以下几个方面着手。
3.1构建生态同建、环境同治的城市群环保体制
为了促进三市跨部门、跨行业统一的环保领导、规划、监管体制的形成,必须改革现行环境管理体制,共同对三市的生态环境进行建设和治理。长株潭三市具有高度相关的特点,这就要求将三市当作一个整体的环境单元,进行统一环境整治,其主要内容应包括:
1)工业污染的同治理
长株潭地区山水相依,一水相连,因而具有污染物排放相互影响,层层叠加的劣势条件。这就对协调治理区域间(包括长株潭三市之间以及三市同周边城市之间)的污染提出了新要求。例如, 长株潭三市同属于湘江沿线的酸雨集中带,通过整体规划为三市合建一个洗配煤中心,并且建设一批集中供应的煤气和液化气工程,便能对三市进行集中管理,从而有效控制酸雨。另外,要解决长沙水环境质量问题,仅仅只把工作重点放在长沙是不够的,因为长沙的水环境收到了株洲、湘潭的制约,必须要把株洲、湘潭工业废水排放问题同时整治到位。
2)大气的同治理
作为一个中心城市,长沙收到较为严重的汽车尾气和郊区周围企业的污染,而株洲更是一个工业废气污染十分严重的重工业城市。空气的流动性便决定了相互毗邻的长株潭需要统一步伐,通过统一汽车尾气和工业废气的治理标准等一系列措施,共同解决大气污染问题。这对株潭城市群整体环境质量的提高有显著帮助,也有助于实现整个城市群富有特色的生态环境、功能布局、城乡协调等。
3.2促进城市生态系统协调,建设特色的生态型城市群
在生态城市规划中,只有注重建立各部门行业间、城市人工生态系统与自然生态系统间的协调共生关系,才能促进城市经济发展的动态平衡、资源的多级循环和废弃物的再利用,从而实现功能高效。针对长株潭城市群自身的特点,要实现生态型城市群,可以强调建设“一心一带”(一心是指长株潭结合部的“绿心”;一带是指湘江生态经济风光带),并且提出切实可行的措施以满足生态经济、生态消费(如绿色消费、绿色交通)、生态产业、生态园区、生态城区、生态建筑、生态补偿、公众参与以及生态文明意识培养等方面的发展需求。
3.3加大科技投入,促进产业转型
技术的障碍、落后或技术的不经济已经成为产业生态化发展的瓶颈。因此要通过加大科技投入,在长株潭城市群建立产业生态化发展的技术支撑体系。加大对产业生态化技术的投入力度,对生态化关键技术进行重点攻关,以提高技术的实用性、可获得性和经济性。建立和完善产业生态化市场,建立有利于调动科技工作者研发积极性的激励机制和促进科技成果产业化的交易平台,充分发挥三市科技资源优势,促进高技术产业的发展。
3.4产业结构调整,促进区域产业生态化水平的整体提高
限制城市群高能耗、重污染行业,加快第三产业和科技先导型产业的发展,引导产业空间合理布局,[2]是实现长株潭城市群可持续发展的重要途径。同时要大力发展旅游、贸易、文化等产业,为第三产业的发展营造更好的环境。此外,还应该注重长株潭环境保护、循环经济和产业生态化相关知识宣传和舆论影响,建立区域环境的信息公开平台,切实发挥民间监督作用,从宏观层面上促进区域产业生态化水平的整体提高。
4结论
长株潭城市群建设为湖南省城市化进程创造了历史性机遇,但其中的生态环境问题也必须引起足够重视。笔者认为要解决长株潭城市群发展中的生态环境问题,基本思路应该是构建符合生态文明的环保体制和机制,建设和谐的“资源节约型和环境友好型”城市群,实现生态环境保护与区域经济发展的“双赢”,最终推动长株潭城市群协调的、稳健的、可持续的发展。
参考文献
当前,城市生态环境面临的重大挑战主要是以下几个方面:城市自然资源的短缺,自然环境系统作为城市生态环境系统的基础性环境系统,为城市的良好发展提供生存空间、基本能源需求和物质支撑,随着城市化水平的提高、城市规模的不断扩大、城市人口的日益集中和城市建设的扩展,城市自然环境系统面临诸多风险,如能源资源日趋紧张、土地资源不足、水资源面临危机等问题不断凸显;城市人居环境日益脆弱,随着现代化和城市化的推进,城市发展的初衷正一步一步地被侵蚀,城市居民的人居环境也逐渐地被破坏,城市环境污染与温室效应加剧;形象工程盛行等。面临如此多的环境管理问题,我们要正确处理好城市发展与环境之间的关系,同时提高社会各群体的伦理素质与法律素质等,以便形成良好的生态环境。
一,正确处理好城市发展和城市环境之间的关系
城市发展是个复杂、全面,并本文由收集整理具可持续内涵的历史过程,它置身于历史发展的潮流,并兼具自身发展特色,正确处理好其内在关系,及自身发展和整个自然环境的关系,将有助于城市良性发展和整个社会的可持续发展。在狭义范围内,城市发展包括城市经济、城市规模、城市人口、城市空间、城市化水平发展等多方面内涵;在广义范围内,城市发展将包括城市自然环境在内的整个城市环境的进步和提高。总体而言,政府应当引导城市发展战略、产业政策和环境政策的协调,不同的产业政策和环境政策,通过税收、行政命令等市场和非市场因素的差异化,改变了不同环境压力的产业获取资源成本的大小、进入与退出市场的门槛的高低以及生产过程中的环境外部性内部化的程度,形成不同的环境压力和环境需求的产业结构,进而改变城市的质量。
1,城市经济发展不以破坏城市生态平衡为代价
城市是个复杂而脆弱的生态系统,其中的各成份联系密切并相互影响,任一生态因子的破坏或消失将对整个生态系统造成无可挽回的破坏。所以,城市经济发展作为其内在的一分子,相应地也将遵循生态系统发展规律,妥善处理好城市经济发展和城市环境之间的关系。具体措施有:实现从经济理性到生态理性的发展理念转变;大力发展城市循环经济;调整城市产业结构,倡导绿色gdp。
2,城市建设和城市环境之间的关系
城市建设是城市发展中最为明显的部分,通过各类有形建筑、设施、结构布局等可直接看见的外在安排展现城市发展的历程。在某种程度上,城市建设程度直接反映了该城市的经济实力和居民幸福指数,现代的、时尚的、先进的城市建设预示着该城市有着强劲的经济基础和发展前景。但是,城市建设如城市经济发展投入一样需要一个度,盲目过度的发展城市建设必然牵制该城市的长远发展,犹如拔苗助长,最终损害该城市可持续发展能力。所以,地方政府在进行大范围大规模的城市建设时,必须兼顾城市经济投资力度和环境的承受能力。一方面,应当确保城市建设投资在城市投资中的一定比例,特别是城市基础设施建设,满足城市正常生产和生活的需要,保证城市充分就业;另一方面,必须合理配置城市建设投资的比重,不仅使城市产业投资跟上城市建设投资的步伐,为城市建设提供充足的物质条件和技术支持,而且确保各项建设投资在城市自然环境可承受能力范围之内,有利于城市生态环境的良性发展。具体措施如确保城市公共投资的适度、合理;积极合理地引导城市商业建设。
此外,在城市生态环境管理系统中,政府必须着眼于社区这一重要的城市子系统,通过社区发展和建设来推动整个城市生态系统的可持续发展:因地制宜,积极引导社
区绿化建设;推行绿色建筑,发展节能省地型社区住宅和建筑。
二,提高城市社会各主体的伦理素质和法律素质
如果众人没有一种正义的心理氛围和文化环境,一种正义原则就不可能被接受一样,政府要想成功地完成城市生态环境伦理管理必须确立与之相适应的文化价值氛围和伦理素质。
1,政府发挥榜样作用,并积极引导建立生态性的城市伦理氛围
在城市良好伦理氛围塑造的过程中,不仅需要城市各主体环境伦理素养的培养,更需要政府部门的参与,或以身作则树立榜样,或制定相关规定。首先,政府积极培养自身在城市生态环境管理中的伦理修养,政府作为最大的环境伦理责任人,以及在社会中所具有的破窗效应,决定了政府在进行城市生态环境伦理管理的过程中必须首先确定自己的伦理修养:政府在城市环境管理中树立审慎的伦理价值观;保持生态的镇静;树立行政公平、平等理念。其次,政府通过一系列措施来塑造良好的城市环境伦理氛围。一方面,政府通过相关的城市社会规定确立伦理要求。另一方面,政府通过媒体、形象展示等直观而非强制的行政手段为城市环境伦理素养的形成制造空间氛围。
2,带动城市各主体塑造生态性的社会伦理氛围
【关键词】探究;城镇化进程;生态环境保护;问题
生态环境从整体上来看属于一个有机的系统,它能够随着人类参与而实现能量和物质之间的平衡,但是相对的,进行城镇化建设的过程当中因为人类始终在参与并且介入,导致大批资源形成了聚集的效应,而这种效应在城镇化的进程当中造成了生态平衡的破坏,还造成了大量环境问题,对于城镇化建设的整体工作产生了非常不良的影响,甚至对社会发展以及建设产生了非常严重的阻碍作用。针对这一现状,各级政府也实施了不同的生态治理举措,得到了一定的成绩,不过这些举措当中尚且还存在一些弊端,阻碍了生态环境治理工作的发展。
一.在城镇化的进程当中出现的环境问题
最近这些年以来,我国不断发展的城镇化进度令资源以及能源都出现了过度消耗的现象,同时还造成了比较严重的环境污染,生态平衡也逐渐被破坏,生态环境方面的问题渐渐地凸显了出来。
(一) 生活垃圾形成严重污染
当前我国大多数城镇都没有配备比较完善的处理污水的设施,导致大量生活污水没有经过任何处理就直接排放到水源当中,对当地水质以及土壤等产生严重的污染,进而大幅度降低农作物的产量;除此之外,还有一些城镇,特别是一些二线城市,由于垃圾处理设备不够完善,导致垃圾堆积,特别是居民的日常生活垃圾,只能做到简单地集中堆放,无法进行无害处理,形成了多次污染,导致人们的日常生活存在非常严重的健康隐患。除生活垃圾之外,过分地使用农药以及化肥,或者畜禽养殖业进行了不科学的发展等都有可能让城镇的环境问题变得更加严重。
这些情况都对整体的空气环境、土壤条件以及水资源产生了非常严重的影响,继而可能会导致城镇化建设整个的水平以及生态环境的整体保护系统不能得到比较长远的效益。
(二) 工业污染的问题日趋严重
目前大多乡镇地区的企业都严重地缺乏具备科学性的规划管理模式,并且在经营模式上也呈现出了鲜明的粗放式,生产规模也相对较小,一部分中小企业由于资金的限制在治理污染的设备上严重缺失,导致出现了大量的废物。
在2013年前后我国大部分地区存在的雾霾就是因为在空气当中含有大量工业废气以及尾气等形成的,随着不断增加的雾霾天数,我国的PM2.5也变得越来越严重了,这种对空气的严重污染不但可能会影响到人们日常生活的健康水平,严重的甚至可能会造成癌症,最终致死。说明在城镇化进行建设的过程当中如果不能重视工业污染,将会对地区生态产生不良影响。
(三) 水土流失情况不容乐观
进行城镇化建设的过程当中,不管是在地理差异上还是经济差异上都会形成不同程度上的土地资源以及水资源的消耗,通过这种消耗来进行基础性设施的建设工作,大多基础性设施落成之后都会在不同程度上造成城市地面硬化现象,继而降低了土壤暴露量,令直接渗透到地下的雨水量也不断地下降,造成内涝。
在2011年中旬,我国湖南长沙地区等都在大面积的强降雨当中出现了严重的内涝现象,其主要原因正是该地区的地面硬化现象。一部分原因是地方政府单纯追求经济上的收益,大面积占据土地,不断地扩大建筑所占的面积,片面提升GDP,却对环境保护的监督和管理非常薄弱,导致植被面积越来越小。众所周知,土地资源以及水资源都是无法再生的,因此,假如不能进行正确的规划和建设,就很可能会导致水资源和土地资源在片面地进行城镇化建设的过程当中不断地流失,对于城镇化整体进程来说非常不利。
二.如何解决在城镇化建设的过程当中出现的环境问题
(一) 加强政府人员以及群众的环保意识
当前我国的政府工作人员以及群众对环保尚且没有形成完善的环保意识,因此我们可以通过这样的几种手段来提升:首先,作为教育部门,需要在从幼儿园到中学的日常课程当中适当地开设环保课程,将其纳入到教学大纲当中,从小就对公民环保意识进行培养,令公民可以充分地了解环保对于人们的生存发展的必要性,树立起科学的环保观念,并且通过一些实际的日常行动来真正地起到保护环境的作用;其次,我国目前的成人占到了总人口70%以上,达到了一半以上,因此成年人应该是环保的主力,与此同时还是急需进行环保教育的主要对象,不过,由于成年人在思想观念上基本上已经成型,想要提升环保意识是比较困难的,可以借助一些免费课堂来进行环保教育,或者开设专门的网络下载通道,提供免费的环保资源供人取用。
(二) 对相关的法规进行适当的完善
借助对相关法律和法规进行适当的完善,能够显著地提升政府保护环境的力度,同时在立法的角度来对生态环保工作进行保障,其主要的措施包括:首先,借助法律来明确在生态环保的工作当中企业需要担负的义务以及拥有的权利,借助激励的政策来促使企业保护生态环境,提升其对环保的意识以及责任感;其次,对我国环保以及治理环境相关的法律进行完善,提升其执法的规范性以及可操作性;其三,相关部门需要设置比较详细且严格的惩罚规范,针对违法行为加强检查以及打击的力度,不但需要对违法的人员以及相关单位进行惩罚,还要对环保部门的责任人进行惩罚,降低违法行为的发生概率。
(三) 调整治理环境的手段
当前我国还是由政府采取一些强制性的举措进行环境治理,不能取得比较理想的效果,而且这种强制性的举措可能会造成群众的不配合以及消极对待,大大地降低了企业完成治理环境工作的积极性。综合西方发达国家进行环境治理的经验来看,我国政府部门可以适当地选择经济上的激励手段。例如,自愿协议或者是污染税等,调动企业的热情,令更多的企业可以自发参与到环保以及治理环境的工作当中去。
结语:
在我国当前的社会情况下,城镇化建设工作当中生态环境的治理是非常重要的一部分,是否能够保证生态环境的良好将会对城镇化建设的整体水平产生影响,同时还与人们的身体健康有非常密切的联系。当前我国很多地区进行城镇化建设的过程当中都采取了比较多的治理环境的措施,不过由于治理人员和群众都没有非常强烈的环保意识,还有法律保障环境和质量手段都不够完善等,导致目前我国大部分地区进行环保建设的整体水平都不够理想,因此,在强化环保教育,提升人们对环保的正确意识之外,还要完善相关的法律法规,保证环保工作可以拥有非常坚实的理论基础,在行为上则要对治理手段进行适当的创新,提升治理水平。
参考文献:
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关键词:生态工程;水利工程; 管理理论;环境
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:
伴随着社会经济的飞速发展,我国水利行业也相应取得了一定的发展,但随之也带来了各种环境问题,比如水体的污染程度加剧,土地过度开发造成水土流失以及施工噪声污染等问题,这些均在不同程度上影响了我国水利行业的可持续发展。因此,为了有效地解决水利工程施工中所遇到各种生态环境污染以及自然资源破坏等问题,本文在生态工程管理理论的基础上,系统改造水利工程的施工,以此达到提高经济效益与生态效益双重目的。
一、水利工程建设对环境的破坏
(一)水体环境和空气质量的影响
1.水利工程的建设对于水体环境的破坏主要表现在以下几个方面:第一,水利工程项目施工中拦河筑坝工程就会淹没部分的区域,成为一个人造水域,且抬升地下水位,造成工程项目建设周围的土地出现盐碱化现象。第二,在水利工程项目施工过程中,所产生的大量建筑污水没有经过相应的处理就被排入到水域中去,导致工程项目建设周围的水质恶化,严重影响了下游用水的安全。第三,通过人工建筑来拦截水资源蓄水,容易造成水量的分布不均,特别在枯水阶段,很容易造成下游的用水量锐减。
2.在水利工程项目施工阶段,因上砂石等材料的运输以及开山炸石等作业会产生一定的粉尘,同时大型机械设备在运转过程中所产生的废弃以及施工车辆频繁进场所排放出来的尾气等均是导致水利工程施工地域的空气质量降低的重要因素,甚者还会危害到施工人员以及周围人群的身体健康。
(二)地质环境影响以及噪声污染
1.水利工程项目建设过程中,其本身就已经占用了大量的土地资源,再加上其施工管理没有到位,出现废渣随意倾倒等现象,导致土地资源的浪费。此外,在施工过程中,因开山炸石和拦河筑坝等作业的实施,在一定程度上造成区域内地质构造发生改变,为水土流失以及山体滑坡等一些自然灾害的发生留下了隐患,甚者可能还会导致河道淤堵。
2.在水利工程施工过程中,实施的爆破作业以及大型机械设备的运作所产生的噪声污染,对于工程建设周围人们的正常生活带来很大的不便,严重影响了周围人们的休息质量。
二、生态工程管理理论的应用原则
生态工程是在物质循环生态系统的基础上所产生的一种新型学科,通过系统的调控手段以及系统优化设计来多层级利用物质的一种先进工艺系统,其主要是指把一定生物集群范围内的物质循环、物种共生以及能量利用等各个方面有机地结合在一起,从而达到改善与恢复生态环境的目的,实现拓宽资源和优化生产方式的目的。生态工程管理理论的应用原则主要有以下几个方面:
(一)社会经济效益和生态环境效益相协调发展的原则
在水利工程建设中,应该处理好工程和人类以及自然与环境保护之间的关系,确保经济系统与生态系统之间保持在一个良好的循环状态上,以此推动社会经济的可持续发展。水利工程施工生态系统的建立应该根据社会经济效益与生态环境效益相协调发展的原则,从以往单纯的只是采取施工管理变为施工、安全生产以及生态环境等全面管理,从以往只是单纯考虑工程的效益转变为生态效益和工程效益相结合的一种最优组合。在水利工程施工项目施工阶段,应该尽量将对环境造成的不利影响降到最小程度,同时根据工程的实际建设需求,寻求一种最优的生态环境后发效益,比如如何向下游提供优质且可靠的生态用水和水利旅游业的发展等。
(二)共生互补的原则
共生其实就是指一种互利互惠与合作共存的现象,在处理工程施工或者其运行和生态环境之间的问题时,可采用多种手段共存方法,对这些方法不断进行协调以及规划,构建一种工程和自然环境相平等和谐的关系,以此实现最的效益,这就是共生互补原则。 比如工程建设中的土地问题就是一个较为典型的例子,在工程项目建设过程中,工程基础开挖所产生的大量弃渣、工程运行的生活场所以及生产,均需要占用土地,若将这二者分开来考虑的话,各自形成两个不同的土地占用系统,就会很浪费土地资源,如果结合来考虑,共生土地利用系统,既能有效地节约土地资源,同时还能节约相应的资金与劳力。
(三)可循环再生利用原则
在施工过程中,应该充分考虑可循环再生利用的材料,按照循环再生利用原则,处理好施工垃圾,将废变宝,来保护生态环境,推动其经济效益的提高。
(四)主体空间的利用原则
所谓主体空间利用原则就是指利用生态工程中生物群分布的原则,按照水利工程项目的相关施工理论所提出的一种原则。众所周知,生物种群的分布主要划分为两种格局,即平面与垂直格局,按照生态工程建设的目的以及对象,对其生物种群进行合理地安排,可便于工程预定效益的实现。在水利工程项目建设中,应用这一原则的目的就是为了能够有效地解决水利工程施工的总体布置中其施工区域空间的组织问题,合理利用区域内的相关土地,有效控制其水流,减少其对周围生态环境的干扰等,科学安排和全面的规划。
三、基于生态工程来构建水利工程施工系统
在水利工程项目建设过程中引入生态工程管理理论,建立一个生态化水利施工工程系统,能够有效解决当前我国水利工程施工中存在着的一系列环境问题。其思路的构建主要如下:
(一)系统边界的明确
明确系统边界作确保生态喜用稳定的基础,具体一点讲就是需要通过测定蓄水总量、下游用水量、环境质量数据以及土地的占用面积,以及在相关的政策法规中所涉及到关于环境保护相关条款,对其施工范围进行有效地划分,以此明确系统的边界。
(二)系统结构的优化
生态化水利工程施工系统主要还是以工程作为其核心内容,该系统是由水利工程系统中各区域生态系统所共同构成的一个复杂系统,在其运行过程中,必须要遵循相应的生态学原理,按照既定的工程经济发展目标来优化系统结构,综合利用各层次中的能量以及物质,确保其生态效益。
(三)系统层次的科学规划以及分析
按照多级分层控制具体需求,将水利施工工程系统科学的划分为四个方面的内容:第一,对数学模型参数自行识别并实施修整的自适应层;第二,按照既定的目标以及相关的约束条件来实施最优控制的监控层;第三,控制对象的运行状态以及维持其变量稳定的直接控制层;第四,按照系统的总体目标对下层控制所采取策略的自组织层。通过阶梯式管理来对整个工程系统实施递进式管理。
(四)识别系统控制中的变量
按照水利工程项目的建设特点,结合影响生态环境的相关因素,将水流控制与土地利用作为其优先考虑的控制因素,在系统中输入相应的变量,即上游的径流、工程的用料、 永久工程的征地量、开挖弃渣量、下游的用水量以及临时工程的征地量等,通过合理地征用土地,采取综合治理的方式。从而增强水利工程生态效益,有效改善其环境质量,推动其经济发展,使其符合当前社会市场可持续发展战略的需求。
参考文献:
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