大学生村官的条件
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大学生村官的条件范文第1篇
本文所讨论的“扎根基层”侧重过程角度，主要指大学生村官自愿服务基层，长期内能够全身心地在乡镇及以下基层从事相对稳定的工作，积极服务于新农村建设。针对制约大学生村官扎根基层的主要因素，我们认为只有通过大学生村官主体、地方基层、国家、高校等各方的共同努力，大学生村官计划这一战略性决策才能真正地发挥效用。
一、主体能动机制
大学生村官深入农村、扎根基层，不仅需要在客观方面提供一系列优惠条件和保障措施，更需要大学生村官本人发挥主观能动性，拿出信心和决心，付出汗水和智慧。
1、知己知彼，准确定位，树立扎根意识
大学生选择担任村官时要综合考虑是否真正适合，不能一味盲目跟风或唯长辈意见是从。我国新农村建设形势复杂、困难大，对大学生村官综合素质要求高。大学生要把握大学生村官计划意义所在，在被优惠政策吸引的同时，更要树立服务农村的明确意识。对于农村艰苦的工作生活条件和复杂的社会情况，大学生要切实做好心理准备，一旦踏上村官岗位就应踏踏实实“沉下去”，全身心地为“三农”谋实惠。
2、放低姿态，先当村民，再当村官
从校门跨进农门只有一步之遥，却需要大学生经历思想上的翻江倒海和行动上的千锤百炼。如果大学生村官始终以外人的心态对待农民，以看客的心态应付工作，那么他们就不可能得到农民的认可，也就不可能从感情上融入农村，工作中遇到难题时，农民也就不会像对待朋友那样支持他们。大学生身处农村要放下天之骄子的姿态，踏踏实实地从村民做起，努力践行“欲化农民，必先农民化”的准则。
3、练好内功，深入调查，虚心向群众学习
农村是个大课堂，大学生村官必须具备调查研究的能力，掌握自己任职乡村的经济、地理、人文等第一手资料，了解本村的基本情况。除了接受培训之外，大学生村官还要努力培养自主学习的能力，充分借助网络、图书等工具和高校智力资源等解决农村实际工作中遇到困难和问题。此外，还要虚心向农民群众学习，多听、多记、多写，甘当农村干部和村民的“小学生”。
4、做好村干部的帮手，带头致富，带领致富
大学生村官的知识水平大都高于农村原先的村干部，但在实践经验和处理农村复杂事务的能力方面比较欠缺。大学生村官要正视自身不足，与村干部交流时既学会倾听也要学会表达自己。大学生村官要找准经济薄弱的症结和改变落后的突破口，利用好本村的产业基础和特色优势，带头创业闯市场，努力成为带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带双强”型村干部，让更多的村民投身到创业中，共同享受致富成果。
二、乡村吸纳机制
乡村吸纳是促使大学生村官扎根基层的重要拉力之一，所以基层相关部门应尽可能地创造条件留住大学生，要着眼于出台如何留住他们、并使他们在基层发挥持久作用的相关制度。
1、合理定位，搭建创业平台，事业留人
大学生村官刚刚走出校门，各方面能力还比较欠缺，其作用的发挥并不能在短时期内突显出来。所以地方上对于大学生村官的能力既不可过分高估也不可过于轻视，而应当通过任职之初的考核对他们的能力有所了解，安排合适的岗位。地方要积极鼓励大学生村官领办经济项目。一方面举办创业论坛、创业讲座等教育活动激发他们的创业热情；另一方面聘请科技导师在兴办科技项目、推广实用技术等方面提供指导，引导他们尽快掌握创业技能。此外引导大学生村官们联合申报项目，充分发挥合力。
2、强化交流，持续关怀，感情留人
部分村干部认为大学生村官三年之后就走人，干好干坏是他们自己的事，往往导致大学生村官刚开始受到热情周到的关怀，随后逐步成为市县乡“三不管”人员。这种前紧后松的做法不仅会影响政府的威信，更会导致大学生村官的流失。地方要通过工作会、座谈等形式持续性地给予大学生村官指导和关怀。针对大学生村官中存在村官与村官、村官与本地村民谈恋爱的情况，适当考虑让他们自由流动，为其亲属的安置开辟“绿色通道”，不但帮大学生村官“立业”，也助他们“成家”。
3、完善基础设施，加大先进表彰力度，待遇留人
农村地区综合条件相对较差，地方可以安排大学生村官在镇上集中住宿，完善宿舍设施等物质保障，让他们能够安心工作。虽然目前大学生村官的工资大部分由省财政拨付，不足的部分由所在县财政补贴，但选派大学生任职的县乡多为经济薄弱的地区，地方财政有限，硬性规定地方全面提高村官工资待遇不现实，所以地方可以通过提高其他“隐性待遇”来平衡村官们的心态。通过考核评优对优秀的村官给予表彰鼓励，有条件的可给予适当的物质奖励，以看得见的实际利益激励大学生村官全身心地投入到工作中。
三、政策引导机制
大学生村官服务期一般为三年，任职期满后的各项保障措施还未有明确规定，使得部分大学生村官在任职期内不能安心工作。对此，国家应给予政策支持，引导大学生村官继续服务新农村建设。
1、完善奖惩制度，加强待遇激励，提供各项支持
对于大学生村官的制度化管理，应建立一系列针对大学生村官的评奖评优机制，充分发挥他们的工作积极性和有效性。当然，与此同时也应注意科学的动态管理，完善考勤制度、考评制度和民情寻访制度，使大学生村官的工作有据可依，发挥他们最大的工作效率，增强他们对工作的认同感。对于大学生村官最关注的三年任期满后的保障问题，政策上对在任职期内成功扮演村官角色的大学生给予优厚的待遇和保障。
2、保持政策连续性，促使大学生村官自我认同
要让大学生对村官角色有清晰地认识，相应的政策必须具有规范性和连续性，尤其是各种优惠政策的可持续性。只有充分落实各种优惠政策，并保持政策的稳定性，才能让大学生对自身有正确认识，确定自己努力的方向，成为新农村建设的生力军。
3、完善相关政策，实现大学生村官身份合法化
大学生村官计划的实施，应从制度层面进行协调，不仅仅是给大学生村官提供一个工作岗位。对他们在现实中遇到的一系列问题与困惑，更需从法律的层面加以考虑，使这一计划更加完善，而非短期行为。随着大学生村官队伍日益成熟和壮大，应制定针对大学生村官群体的相关法规，通过立法明确大学生村官的法律权利及法律义务，明确大学生村官与基层政府及基层群众自治组织的关系，使得政府的政策支持和行政指导有法可依，从而不断地深入推进大学生村官计划，构建大学生村官工作长效机制。
高校作为大学生村官计划的源头工程，应努力推进大学生村官扎根基层，不仅需将村官“扶上马”，更需为他们“送一程”，为村官的成长成才“保驾护航”，创造地方受益、学校发展、学生成长的多赢局面。
1、深化课程改革，开展针对性的社会服务，当好“孵化器”方面
高效应调整课程设置以适应社会发展，培养社会所需的人才。涉农高校可以开设农村基层管理、农业实用技术等课程，加深学生对农村的认知。非农高校可将农村相关的教育纳入教学环节，如适当设置村官选修课、把讲述农村的经典读本纳入文化必读书系列。
2、强化宣传，严格把关，优化互动，当好“助推器”方面
在校大学生是大学生村官的直接来源，对他们的宣传既是前期的熏陶和教育，也可以激励更多优秀毕业生加入大学生村官队伍。高校可以建立与基层的联系制度，及时总结基层就业、创业的先进经验，加大表彰先进典型力度。针对越来越多的大学生报名争当村官，高校要明确选聘程序，做到层层选拔、严格把关、好中选优。
3、跟踪关怀，智力支持，当好“服务器”方面
部分大学生村官到村之初，由于缺乏农村经历和实践经验，无法适应农村生活。大学生村官的母校要重视这一问题，高校就业中心、学生工作处、团委等相关部门应该时刻关心到村任职的大学生，通过电话慰问、网上交流、实地走访等形式，及时掌握他们的工作生活状况，了解他们所遇到的问题，为他们提供帮助和支持。
综上所述，大学生村官扎根农村并非一蹴而就。我们相信，在主体能动机制、乡村吸纳机制、政策引导机制和高校对接机制四方的综合作用下，大学生村官必将成为广大农民的贴心人、主心骨和领路人，并将成为我国社会主义新农村建设的中坚力量。
参考文献：
[1]江玉珠,徐娜,查佐明,张明:大学生“村官”扎根基层机制研究[J].学校党建与思想教育.2009,5.
大学生村官的条件范文第2篇
【关键词】大学生村官计划；公共政策；政策分析
一、大学生村官计划的政策背景分析
大学生村官计划实施的初衷主要是为了解决两个人民比较关切的社会问题，这两个社会问题就成为了实施大学生村官计划的主要政策背景：
（一）进入政策议程的农村发展问题
当前中国社会，农村的发展已成为一个迫切的问题，正影响着中国的发展，三农问题也一直是我国政府和全社会高度关注的问题，农村发展问题之所以日益凸显， 最直接的原因是与城市发展相比，中国农村的发展日益滞后。造成中国城乡差异的原因是多种多样的，农村人才和精英的严重流失，被认为是制约农村发展的很关键的因素。
（二）进入政策议程的大学生就业问题
资料显示，2012年我国普通高校毕业生达680万，2012年年末登记失业人数917万。而2013年的大学生毕业人数将达到历史新高的699多万人。从以上数据我们不难看出当前严峻的就业形势。一个国家的大学生就业问题本身就是其社会问题中比较凸显的一个，为解决这一问题，我国政府采取了相当多的政策措施，大学生村官计划就是其中之一。
二、大学生村官计划的政策执行分析
（一）大学生村官计划的执行现状
1.大学生村官计划日趋扩大
《2012中国大学生村官发展报告》显示，从2008年中央启动“一村一名大学生村官”计划至今，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘。2011年底，全国在岗大学生村官数量超过21万，到2015年，中国的大学生村官数量将达到40万人，覆盖2/3的行政村，到2020年将达到60万人，实现一村一名大学生村官的目标。
2. 大学生村官计划实施情况因地而异
（1）大学生村官的待遇不同
北京：月薪2000至3000元，由政府缴纳各类社会保险；外地生源的“村官”只要连续两年考核合格，就可以办理北京户口；3年合同期满后，可以续签合同，也可以另行自主择业；报考公务员、研究生优先录取等。
重庆：每月至少有1000元工资；年度考核等次为称职以上的将给予3000元的奖励；连续3年考核优秀的大学生村官，将获2万元奖励；公务员选拔时将获优先资格。
河南：到国家和省定贫困县的贫困乡教育、卫生、农技、扶贫等单位服务的大学生志愿者，在两年扶贫工作期间，给予每人每月研究生800元、本科生600元、专科生500元的生活补贴。
虽然近几年国家对大学生村官的待遇调控力度比较的，但是这种地区与地区之间的差距由于经济发展水平的不同依然存在，甚至更加严峻。
（2）政策目标与效果的偏差
新农村建设需要人才，大学生就业难也要解决，但两者的联系与对接是否能够解决以及能够在多大程度上解决彼此的问题，目前缺乏必要的考量。大学生村官计划在选人、管理、退出一系列环节上还存在诸多问题需要解决、计划的政策目标与现实执行的结果存在相当程度的偏差。
（二）大学生村官计划执行中的主要问题
1.大学生与村官如何接轨
主要表现在以下几个方面：其一，不能人尽其才。到农村的大学生中专业对口的并不多，大多数到村的大学生所从事的工作和所学专业知识没有太多联系； 其二，大学生自身素质有待提高。对农村政策还不够了解，在处理村民纠纷等问题上能力不够强，觉得自己是大材小用、农村缺乏相应的工作条件和创业环境。
2.大学生村官的身份困惑
整个社会尚未对大学生村官的身份进行准确定位。对于广大人民群众来说“大学生村官”既不是农民，又不是干部，更不是公务员，很多大学生村官自身也有这样的感受，这主要是大学生村官计划的后续政策跟不上造成的。
3.大学生村官的高流失率
当前的大学生村官计划中存在身份认同、工资待遇、管理机制、激励政策等等的缺失与不完善。当然其中也有大学生本身的原因和村官计划的政策诱惑，优惠政策的本意是为了留住大学生，但实际上，这与留得住的愿望是相悖的，致使许多大学生把做村官当作跳板，以实现曲线就业。
4.大学生村官的后期管理问题
首先是政府对大学生村官培养管理力度不够，缺乏规范性操作。大部分的大学生认为大学生村官制度建设在培训和激励上有待加强。其次是退出机制不健全。大学生村官有着尴尬的身份问题，如果没有恰当的政策引导和保障，必然会让大学生失去在农村工作的热情。
（三）大学生村官计划执行中存在问题的原因分析
1.大学生村官计划不完善
大学生村官计划涉及到两个重要的社会问题：大学生就业和新农村的发展。它们在两方面制约着大学生村官计划：首先是大学生村官计划问题本身所涉及的范围。在现实中， 这一政策涉及范围较广，因此制定和执行计划困难；其次是这些问题本身的复杂程度导致大学生村官计划不完善。
2.大学生村官行为的短期性
大学生村官在推动阶段获得了极大的政府承诺，如解决户口、优先录取公务员等。所有这些，在给大学生解决后顾之忧的同时，也使大学生当村官行为的短期性更加明显。让大学生当村官还不是一种建制性设置，仅是一项权宜性安排，缺乏长远制度性规划。
3.大学生村官计划实施过程中的复杂性
一项公共政策执行应当具备诸如执行经费、信息资源、权威资源、政策保障多方面的资源的支持。从大学生村官计划执行的现状来看，其执行经费和政策保障显然是不足的。政策执行主体和政策作用对象的多层次性也增加了该项政策实施的复杂性。
4.大学生村官计划缺乏配套的操作性强的制度
一个地方的经济实力和经济发展情况与当地的大学生村官计划实施成功与否直接相关。一些地方的大学生村官计划渐趋停滞，究其原因：一是这些地方实施 “大学生村官”计划的条件不成熟；二是基层农村的确需要人才，却缺少安置人才和留住人才的物质保障，因此也就缺乏与大学生村官计划相配套的操作性强的制度。
三、公共政策视角下完善大学生村官计划的路径选择
（一）适当调整大学生村官计划的政策目标
农村发展、大学生就业问题仅靠这项计划无法得到根本解决，因此大学生村官计划的政策目标应该更加具体详细，应综合前阶段大学生村官计划在各地实施的情况，通过调查分析， 建立更确切、详细的政策目标，不能把眼光局限在片面强调农村经济发展和增加大学生就业的层面上。
（二）政策上为大学生村官进行准确的身份定位
大学生村官计划缺少相关的法律法规保障，大学生村官在农村事务中的身份困惑长期存在，各种保障和激励措施也很难到位。因此制定大学生村官制度方面的法规，明确大学生村官法律地位势在必行。个别地方已经开始试点，给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生合法的选民资格，使其能够参与村委会主任、副主任或村支书的竞争，并在待遇和工作条件上予以保证，以确保大学生村官模式实施的实效。
（三）加强大学生村官计划的后续管理
1.优惠政策落到实处
大部分大学生选择到农村去做村官是为大学生村官计划的一些优惠政策所吸引，如在公务员考试中加分等政策。政府和社会要为大学毕业生到农村就业创造必要的工作、生活条件，提供相应的资金支持、安全保障和社会保障，解除他们到农村创业的后顾之忧，形成大学生争相下乡、努力到基层的局面。
2.完善相关体制
实施大学生村官模式是社会主义新农村建设的需要，想要长期实施，一定要有长效机制。完善体制、机制等制度建设，在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面都要制订相应的管理办法， 让大学生村官引得进、留得住、用得好。
参考文献：
大学生村官的条件范文第3篇
【关键词】大学生村官 有效需求 充分供给 长效机制
【中图分类号】f272.92 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-0-02
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。
2 大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官,而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生,就可以就岗大学生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是,一些理工科和人文社科专业的大学生村官,由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力,出现了无法适应农村环境,专业知识技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此,作为农村基层管理岗位的村官,并非是只要是大学生都能适应,同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1 大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理,以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此,可以在高职学院,地方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政管理专业,有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情况下,对于已经选拔确定的大学生村官,必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3 大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别,且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此,大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向,培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1 专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2 专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一,而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要,以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3 实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性,应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式,从入学开始,在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容,培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4 学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的,因此,必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村,以及农村发展的新认识,增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3 大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1 大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求,但是就现行的农村,特别是西部或欠发达地区的农村,并不具备对外来大学生的有效需求。因此,对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡,以及不同的农村具有不同的地域特点,因此在选拔大学生村官时,不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查,提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才,也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台,和发展空间与前景。同时,也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道,对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地,在大学生村官的选拔过程中,安排由村民参与的大学生村官面试环节,以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的勾通,确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官,是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试,大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点,是一个不断地干中学的过程。因此,对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2 业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程,不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性,各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发,对他们更多的进行帮助,培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。
总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
[1] 赵锦山,《论大学生村官权威的合法性》[j],天府新论,2008年第5期.
[2] 李法霞,《大学生“村官”的角色社会化分析》[j],法制与社会,2008年第10期(中).
[3] 李包庚等,《大学生村官现状调查与思考》[j],青年探索,2007年第6期.
大学生村官的条件范文第4篇
关键词：大学生村官；胜任素质；胜任素质模型；素质提升对策
2014年12月22日，再次强调了大学生村官在农村发展过程中的重要性，并表明大学生村官的培养以及选拔关系到农村未来的命运，大学生村官是国家在基层落实农村政策的有力保障。大学生村官的引入，解决了农村经济发展中人才匮乏的瓶颈问题，同时对城乡人才的双向流动提供了有利条件，改善了“人才”的供给侧，为农村现代化发展带来了希望。
一、胜任素质模型的概念及发展
（一）胜任素质的概念
自麦克利兰教授提出胜任素质这一概念以来，学者们从不同的角度出发定义胜任素质的概念，但他们所提出的胜任素质概念都有一定的共同点：动态的，与某一任务相关的，以绩效目标为参照对象、包含个人潜在的特征，如：知识、技能、自我认知和意识、个人特质和动机等。本文将胜任素质界定为，个人所拥有的能够区别于低绩效的知识信息，技能、价值观、自我认知和内在的驱动力等个人条件和特质。
（二）胜任素质模型的类型
1. 冰山模型。1993年，Spencer夫妇认为，运用冰山模型可以将这些胜任素质要素分为两个层次，知识和技能属于表层的、易见的胜任素质要素，而自我概念、特质、动机则属于核心的、隐避的胜任素质要素。显现在表层的胜任素质要素易于发现和开发，而核心的胜任素质要素则较难测评和开发。
2. 洋葱模型。洋葱模型是由Boyatzis提出，他将胜任素质从内至外进行排序以区分每个胜任素质要素的培养难易程度和评价程度，依次包括最核心层面的动机和特质，中间层面的自我形象、态度和价值观，而知识和技能是处在最表层的东西。
二、大学生村官职位分析
从全国各地的实际情况来看，目前，在村任职的大学生村官主要是担任村党支部书记和村委会主任的助理工作，主要职责是配合做好村务工作中的经济发展工作，负责村民的培训接待工作，承办上级政府下派事宜，做好国家政策的宣传和推进，协助完成民政、计生、治安、社保、文体等日常工作；参与文字起草、档案管理、宣传等等。在实际工作中，市、县、乡三级党委的组织部门及村支部、村委会会根据实际情况和大学生村官的能力、特长等，对大学生村官进行工作分工。从大学生村官的职责可以看出，大学生村官工作涉及到方方面面，应用到的知识信息极为广范，除此之外大学生村官还需在村民面前起到树立模范先锋的作用，勇于创新，并在德、勤、廉等方面有严格的要求。
三、大学生村官胜任因子的提取
（一）对文献资料进行整理提取胜任因子
本文以“大学生村官能力（素质）”为检索关键词，得到72篇相近的文章，并选择其中有关胜任素质内容的文章进行研读，最终确定为32篇，在提取文章中所有胜任因子并将相近胜任特征进行合并的情况下，按照胜任因子出现的频次由多到少的次序进行了汇总，如表1所示。
（二）关键行为事件访谈中的胜任因子提取
本文选择了35个大学生村官，要求他们对自己过去半年岗位上感到有成就感的关键事件进行叙述.对他们的回忆进行描述时提到的部分关键词是文献中和胜任特征词典中没有的，因此，我们按照语言习惯和相似性对这些关键词进行了合并和概括，共得到37个胜任特征，表2所示。
（三）对胜任因子进行项目分类
结合胜任素质词典及前人的归类方法，本文对已经提取的胜任特征进行初步的归类，归类情况如表3所示。
四、胜任素质模型的构建及检验
（一）初步构建大学生村官胜任素质模型
通过对相关文献的分析整理、大学生村官的访谈两个方面的数据收集和分析最终得到大学生村官胜任素质模型，模型由5个维度构成，分别是基本知识、综合能力、品质和心理素质、政治素质、个人特质。基本知识包括农村农业知识，政治素质包括政治素养及政治立场，个人特质包括外向型人格，品质和心理素质包括个人品质和自我调节能力，能力素质包括管理能力、业务能力以及岗位综合能力，共9个胜任因子。
（二）基于问卷调查数据的胜任因子验证
大学生村官的条件范文第5篇
一、多措并举，促进大学生村官转变角色
1.抓“细节”，促工作安心。一是生活上关心。及时落实大学生“村官”的住宿地点，配备生活用品，统一在镇政府食堂就餐，解决生活中的实际困难。二是思想上帮助。不断和他们交心谈心，征求意见建议，及时把握思想动态，有针对性的进行帮助教育，提高他们的思想素质。三是工作上支持。明确镇党委组织委员、包村干部、村支部书记担任指导员，定期与他们交流经验做法，工作方法，帮助他们尽快熟悉基层情况，增强做好工作的信心。
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
一是个别大学生村干部思想不稳定。认为农村工作生活艰苦、条件简陋，待遇较低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大学生村干部刚入村时，带着豪情壮志，满怀一腔热血，想在农村干出一番事业；但农村的现实条件，告诉大学生村干部，只有从小事做起，甘当小学生，虑心的向农民群众学习，从农村的实际出发，才能找到人生的坐标。三是缺少工作经验。由于刚踏入农村基层，对当地村情村况了解较少，在工作方法上还有一定不足。四是大学生村干部服务期满后，就业安置政策有待进一步明确。
