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今年上半年,**镇党委组织工作在县委组织部的直接指导下,在镇党委的正确领导下,坚持“围绕中心、服务大局、扎实工作、创新进取”的组织工作思路,在推进基层党的建设,推进基层干部队伍建设,推进科学发展观学习实践活动和在党的基层组织中开展创先争优活动,推进社会主义新农村建设,抓好基层基础工作等方面扎实工作,党的建设和组织工作取得了明显的成效和长足进步,工作结果县委组织部满意,镇党委满意,全镇基层干部群众基本认可,现就上半年的工作总结如下:
一、狠抓村(社区)干部工作职责量化管理,村(社区)工作考核考评规范化
1、制定量化管理细则。今年初,镇党委吸取历年来全镇评先评奖难操作、难平衡、意见大以及村(社区)干部年底工资审定凭印象的情况,镇组织办广泛征求基层干部意见,借鉴其它乡镇的经验,结合**前些年对基层干部管理的做法,制定出《关于村级工作目标管理量化考核考评办法》,同时对城镇6个社区,也根据城镇工作特点制定出《社区工作考核考评管理办法》,把两个办法用党委、政府文件形式下发到各村(社区)实施执行。具体实施办法是“分线管理、分线计分、分线考核”,农村工作分为新农村建设、综治维稳、计划生育、财税经管、党建组织、工业招商引资等6大内容。实行800分制计分,年底按考评结果综合排名,年底总结表彰的各项先进单位按得分情况评定择优评先,不搞照顾,不搞平衡。各村支村委工资待遇按目标管理考评结果评定绩效工资等级,采取“基本工资+规模工资+绩效工资”的办法兑现,这样便于操作,便于管理,便于执行。
2、坚持平时督查管理。镇党委为实施好村(居)干部职责量化工作,实施平时工作督查制,对党委、政府平时安排的工作,采取一月一督查,一月一结帐,今年元至6月,已进行6次工作督查,发出督查通报六期,各项工作得分情况及时通报,并与支部书记直接见面。保证了执行工作量化指标的公开、公平、公正。
一是齐抓共管增添新活力。结合三创联动工作,至上而下抓住镇、村、组三个关键组团,严格实行按片区领导包片、驻村(社区)干部包村制、村(社区)“三职”干部包社,驻村(社区)干部第一责任人,各村(社区)支部书记直接责任人的责任制度。同时,利用广播、移动音响、悬挂条幅、制作宣传片等多载体形式,广泛宣传,群众城乡环境意识提升明显;
二是多措并举达成新目标。结合XX实际,专门成立综合执法管理服务中心,派出所、交警中队、工商所等执法部门涵盖其中,人财物优先保障,初步解决了职责部门沟通不畅、形成合力不够的问题,为城乡环境整治打好了基础;有的放矢,线分两路,出资22万余元分段承包,垃圾池生活垃圾每天直接上车转运至莲花垃圾厂,有效解决了垃圾清运不及时的问题,确保了垃圾日产日清;责任到人,利用公益性岗位,安排公益性岗位人员40余人(含农村公益性岗位),定岗定责,重点解决人员落实不到位的问题,保证了各村社区有专人负责、专人落实城乡环境卫生整治工作;规划优先,在镇域范围内,正着手准备新增农贸市场一个,已完成征地程序,正准备招拍挂工作(需招商引资);新增划线停车位50余个,新增设临时市场(上海花园)并规划摊位30余个,重点解决车辆乱停乱放、逢场天摊位乱摆的问题,部分达到了主动为农村菜农、逢场天小商贩找出路、部分车辆停车归位的目的;统筹结合,派出所、交警队、工商所在日常业务工作的基础上,针对重点工作,集中行动,重点解决占道经营、摊点乱摆、蓬伞乱搭的问题,拆除蓬伞30余个,压缩龙江街以街为市范围,取得了一定的效果;标本兼治,每月牛皮癣一次大清理,集中拆除户外破旧广告牌200余个,残破标语40余幅,户外广告全部先行备案再行选点制作,取得了一定成效;
通过实地摸排,找缺补短板,投入5.2万元购置分类垃圾桶200个用于场镇及村居民集中点垃圾收集,投入2.6万元购置果皮箱用于场镇及村办公室周边卫生治理,投入15万余元新建及维修垃圾池44个进一步完善农村垃圾分类处置,投入58万余元购置环卫清运车、收集车、保洁车等共计26台用于垃圾无害化处置,全镇环卫设施极大提升,垃圾无害化处理实现全镇全覆盖。
三是问题明确倒逼新思考。一是以街为市整治难度大。XX因地域原因,历来都是沿公路摆摊设点,群众商贩观念固化;同时,现有农贸市场位置不佳、容纳量小,导致长期以街为市,交易清淡时上街为市而无处可去;二是市场规范秩序难度大。特别是龙江街在历史形成中,形成龙江街市场,虽经压缩,已形成道路通道,但坐商仍然占用人行道,支撑蓬伞,无法一时解决;同时,S206主公路沿线历来都是临时摊区,新临时市场未形成气候,一时无法全部取缔;三是交通整治难度大。因XX系交通重镇,车流量大,本场镇车辆较多,虽规划了部分停车位,但无法满足实际车辆停放需求,从根本上解决停车秩序仍需时间;同时,XX交警中队同时管理王井、九洪、XX三镇,无法专门抽出警力整治XX交通秩序;四是执法权利有差距,人力不足。目前,XX综合执法中心真实工作人员仅6人(其中执法局下派2人、公益性岗位4人),市场秩序反弹性较强,同时对游摊、占道经营无硬性处罚措施,并同时需要对场镇、理工学院、盐业社区进行全面管理难度较大;五是农村地区规范需要时间。特别是道路沿线、农家大院周边,群众环境意识普遍不强,乱堆、乱放、乱丢“正常化”,导致房屋周边环境卫生治理时间较长;六是基础设施仍然落后,资金不足。XX大量垃圾池年久失修,农村垃圾池点位仍有不足,并随着垃圾增多,无法满足容量需求;农贸市场破旧、位置不佳,无法保证农产品交易;停车场较少,停车规划区域不多,无法保证车辆的正常停放;保洁人员待遇低,无法实现全天候保洁;自筹资金压力大,仅清运垃圾每年支出近30万元,资金确实无法保障。
镇职业危害监管企业上半年整治工作小结
市安委会:
根据市安委会3号文关于《印发道路交通等6个领域安全和职业危害专项整治工作方案》通知精神,我镇结合实际情况,结合我镇辖区内企业职业危害普查工作实际,有组织、有计划的对市、镇两级职业危害重点监管企业81家企业的进行专项检查,结合上半年工作实际情况简要总结如下:
一、我镇在3月上旬至4月底利用工作日28天时间对全镇涉及职业卫生危害企业以及使用有机溶剂的企业进行一次全面专项检查,根据去年普查的基础上明确了市级监管11家、镇级监管70家为重点监管企业,重点要求各企业提供使用危化品品种类、擦试剂成份(部分企业能提供相关msds物质资料说明书),禁止使用含有正己烷成份擦拭是今年整治有机溶剂电子类企业的重点,在检查中还要求各企业做好:作业场所通风、排毒、降温,除尘等包括个人防护措施,建立健全和完善职业卫生健康档案;今年我镇在检查中明确员工专项体检和现场检测在9月底之前完成,要求各企业把职业卫生监管工作提上议事日程,层层抓落实,形成全方位监管;同时要求各企业设置职业危害防护警示标志以及分管负责人和职业管理人员的参训工作,完善职业管理制度和职业危害岗位工作的操作规程,积极做好应急救援体系,落实责任,形成监管合力,提高职业危害监管水平。
二、到目前为止,包括重点企业监管企业在内和使用有机溶剂等场所企业,共上报申报基本情况表、职业危害承诺书共70份(部份企业交表迟缓),从交表情况看,接触有毒有害物质单位、个人,在申报中都基本上符合要求,部份企业抓得实、抓得紧,部份企业重视还不够,需有待于加强和提高监管力度,要求各监管企业明确整治的目标和主体责任,层层抓落实的保障体系,确保本年度作业场所职业危害整治工作能够基本完成。
一、领导高度重视、经费保障有力
二、广泛宣传发动,营造浓厚氛围
为扭转我镇社会治安被动局面,镇党委、政府积极安排部署严打整治工作,2012年1月6日召开了全镇打黑除恶动员大会,会上镇党委书记邓拾金亲自布署和安排打黑除恶工作,派出所负责人也在会上作了表态发言。为有效开展工作,我镇成立了严打整治工作领导小组,镇党委书记邓拾金任组长,镇长飞任常务副组长,其他党政领导为成员,办公地点设在镇综治办
; 站内范文搜索 。综治办制定了切实可行的《XXX镇重点地区排查整治工作方案》和《XXX镇打黑除恶工作方案》,并下发到各村(居)委会。为营造浓厚氛围,我们在辖区交通要道悬挂了横幅26条,出动宣传车32台次,各村张帖法制标语320份,书写永久性标语34条,发放宣传资料2300余份,使我镇社会治安重点整治工作,做到了家喻户晓、人人皆知。
三、强化专项整治,净化治安环境
一是搞好调查摸底工作。我们通过设举报电话和举报信箱、接受群众来信来访、镇干部进村入户调查摸底等形式,广泛收集涉黑涉恶线索。二是澄清黑恶底数。我们重点把刑释解教人员、负案在逃人员和敲诈勒索、强买强卖黑恶势力建档立册。镇党委政府决定:凡因摸排不实、不力、不细,造成漏案、漏人、漏团伙的,一经查实,镇党委政府对驻村领导、驻村干部每人处以200元罚款。
通过深入细致的摸排,我们掌握了一些犯罪线索,一些漏网之鱼,也浮上了水面,我们适时开展了专项整治活动:
1、积极开展打黑除恶专项行动。
按照“主动进攻、打早打小”的要求和“黑恶必除、除恶务尽” 的方针,我镇决定严厉打击一批影响社会稳定、侵害人民利益、扰乱公共秩序、阻碍经济建设等违法犯罪分子,今年7月份,XXX派出所成功破获了以XXX镇水车洞村何强为首,桂阳太和镇袁行洋、袁文华、谢新星等为成员黑恶势力犯罪团伙,该团伙多次涉嫌敲诈勒索、非法拘禁案件,袁行祥、何文波、谢新星、袁文华、何善中等11人被刑事拘留,何强等5人被判处有期徙刑。该案的侦破,有力地震摄了黑恶势力犯罪。
2、适时开展安全大检查行动。
4月份,镇综治办联合镇安监站对全镇烟花爆竹及危险化学品销售进行了安全检查,对存在安全隐患的销售点下发了限期整改通知书,8月份,我们配合区安监局和工商局对全镇的加油站、液化气站进行了安全检查,对无证的加油站给予了关闭,对存在安全问题的鲁源液化气站要求限期整改,并协助区工商分局查扣了2台非法卖油车。9月份,我们组织镇干部和派出所干警对镇内5家幼儿园的校车进行了整治,对3家存在安全隐患的幼儿园下发了整改意见书,同时我们查扣了2台无牌无照校车。安全大检查行动的有效开展,减少了我镇安全事故的发生。
3、继续开展“禁毒、禁赌”活动。
2012年9月份,镇综治办配合
; 4、净化学校及周边治安环境
为净化学校及周边治安环境,我镇继续加强了对学校及周边治安环境的整治,镇治安巡逻队每天在学校周边巡逻,确保学校周边环境稳定。XXX中学及同祥中心小学也专门设立了门卫,XXX派出所在中学设立了警务室,加强了校园安全保卫工作。
5、深入开展治超治限专项活动。
(1)、发放1000余份《致司机朋友的一封信》,各村张贴了标语、悬挂了横幅,镇治超办还与汽修厂签订了责任书。
(2)、集中整治了一批拼装改装车辆,4月份协助市交警二大队在XXX扣押了5台非法改装大货车。
(3)、6月份我镇开展了为期一个月的割“马槽”车风暴行动,全镇共切割“马槽”车841台。
6、严厉打击矿山非法生产活动
7、开展打击“两抢一盗”案件专项行动
; 站内范文搜索 X村前池塘发生的“8.20”溺水死亡事故纠纷;
12、9月5日,处理南方石墨集团员工何林(桂阳县荷叶镇高山村人)在白茅水发生的意外交通事故,由南方石墨集团一次性赔偿死者家属69.7万元;
14、10月16日,处理好冷水村杨宗磊在10月6日替南方石墨集团看厂发生意外死亡纠纷,由南方石墨集团一次性补偿死者家属8.7万元。
对重大疑难纠纷,镇主要领导还亲自抓落实。今年3月份,为解决我镇陂副村与桂阳正和乡豆坪村的二起历史遗留纠纷,镇党委书记邓拾金亲自抓矛盾纠纷化解工作,通过多次协调,5月9日,陂副村与豆坪村历时三年的边界纠纷(迁坟纠纷和修复水渠纠纷)全部圆满解决,两村村民对处理结果均表示满意,受到了市、区领导的好评。今年5月,镇综治办接纳了原XXX矿山执法队54起涉矿田土补偿纠纷,通过耐心细致的调解工作,目前成功处理4起涉矿田土补偿纠纷,有效地维护了群众的合法权益。
今年我镇治安案件发案率比去年减少8%,偷盗现象比去年有所好转,群众安全感和满意度也有较大的提高,今年上半年我镇综治民调工作在全市排名由去年的245位上升到193位,下半年我镇综治民调排名将有所上升,我们的目标是前180名,力争进入全市前150名。
存在的问题:
一、派出所领导班子没有配齐,影响了公安部门的战斗力,刑事案件破案率不高,追逃任务大;
二、群众因利益得失,导致群访和越级上访现象增多,稳控压力大;
三、“两抢一盗”侵财案件比较突出,群众反映强烈。
明年工作安排:
主要在“围绕一条主线、抓好两项工作、解决三个问题、营造四个环境”上下功夫,确保我镇政法综治工作进入全市一类乡镇行列。
“围绕一条主线”:即围绕打造平安XXX、和谐XXX这一主线。
“抓好两项工作”:一是抓好严打整治工作;二是抓好矛盾纠纷化解工作。
“解决三个问题”:一是解决破案率不高问题;二是解决重点行业监管不力问题;三是解决重点人员管控问题。
“营造四个环境”:一
一、领导重视,责任落实,奠定维稳工作基础。为了确保各项工作井然有序的开展,顺利完成年度目标任务,镇党委、政府与各村(居)、综治成员单位签定了综治暨平安建设工作责任书,各村(居)也与各村民小组签订了综治工作年度目标责任书。年终镇对村(居)的工作目标完成情况进行考核验收,考核结果与村干部绩效工资相挂钩,奖勤罚懒,目前,年党委政府对村居考核结果已经公示。各村(居)对村民小组也采取相似的奖励机制,积极调动大家的工作主动性,增强工作责任感,形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
二、创新机制,注重化解,确保社会和谐稳定。为确保地区社会稳定,镇党委、政府认真贯彻落实“区委书记大接访”活动精神,集中精力开展了以“全力解决矛盾纠纷,消除隐患”为主题的矛盾纠纷排查化解活动:一是强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和隐患的摸排调处,实行一般矛盾纠纷周报督办制和重点人员稳控一日两报制,对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。镇主要领导坚持在每周党政例会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、隐患包保办理等情况,并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人,进行面对面的沟通,心与心的交流,切实解决群众的实际困难和问题。二是创新矛盾纠纷信息公开机制。运用政府门户网站、有线电视政务公开频道、各村居户外电子公告屏等宣传媒介,适时公布矛盾纠纷、事项和政府网站在线受理情况的受理过程和意见答复,广泛听取群众意见,征求群众的处理意见和建议,主动接受群众监督,政府工作的透明度得到进一步增强。截止目前,已公布6期《矛盾纠纷调处情况公告》,群众反响较好。三是超前化解项目建设引发的矛盾和问题。今年以来,寨西商业街、镇科技文化活动中心等项目建设相继启动,征迁工作乃重中之重,为确保项目建设顺利进行,党政联村、分管领导及工作人员夜以继日的进村入户,耐心细致的宣传项目建设的重要意义和有关征地、拆本文来自转载请保留此标记。迁、补偿等政策法规,逐步取得广大群众对项目建设的理解和支持,有效避免了可能发生的矛盾纠纷,解决了群众的后顾之忧。四是启动突发事件应急预案,保障人民群众生命财产安全。今年9月1日因受“凤凰”台风等因素影响,寨西新村发生山体滑坡,导致挡土墙倒塌,临时工棚被压,在建的3户安置房受影响。镇政府及时启动了应急预案,镇长黄德顺在事故发生的第一时间赶往现场,指挥迅速组织抢险,消除现场危害。月日,镇党委书记于亮主持召开专题会议,对灾害治理、受损处理等明确了责任主体,对下一步征求意见、安置群众、灾害治理等工作进行了详细部署安排。由于党委政府自始至终本着人民群众利益至上的原则,与群众充分沟通交流,争取了群众的理解与支持,使灾害治理等工作稳步进展,有效避免了矛盾激化和群众上访事件的发生。五是引导群众以诉讼途径维护自身权益,妥善化解疑难问题。今年以来,镇主要领导本着依法解决问题,主动引导群众通过诉讼途径维权,化解了一些多年未结的疑难复杂问题。如:年,冈村16组戴锦宣租用供销社仓库,从事食用油的兑换、加工和销售,于年月中旬某晚,携妻子突然弃厂而去,厂内机械设备及油品全被搬走,当时,存放在厂内的茶籽油、菜油达5000余斤,涉及冈村及大岭下等村近60户农户,戴锦宣另欠少数农户现金达2万余元。戴锦宣及其妻子至今去向不明。部分农户也曾联名写信到镇政府。此后,镇党委书记于亮到冈村调研时,进一步了解情况和群众诉求,在镇党政联席会上明确由镇司法所牵头,派出所协助,调查了解该事件的来龙去脉,会同村委会及时引导群众通过司法途径维护自身合法权益,司法所予以法律援助。目前,法院已该案件正在审理之中。此外,程胜财问题也多次在镇党政领导的亲自过问、接待和分管负责同志的直接协调下,已向法院提起了民事诉讼,以通过诉讼途径最终解决问题。据统计,年,全镇共排查调解各类矛盾纠纷115起,较去年同期下降37%,调处成功114起。全年受理13起,较去年同期下降16%,已全部办结,全年未发生一起“民转刑”案件、和集体越级上访事件,也未发生一起重大安全生产事故。
三、人防为本,优化技防,全面构建防范网络。近年来,镇积极打造综治民生工程,进一步优化防控水平,通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统,实现了“人防、物防、技防”协调联动。年底,我镇从退伍军人中择优录取6人,由政府出资10万元,成立了专业治安巡逻队,工资待遇全部由政府承担。一年来,治安巡逻队充分发挥其职能作用,在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护,使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控,预防和减少了各类违法犯罪的发生,增强了群众安全感。截止12月底,巡逻队直接抓获现行违
法犯罪嫌疑人7名,网上逃犯1人,挽回直接经济损失10万余元。同时,镇以“数字”建设为契机,开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设,与风景区建成了应急联动子系统,在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头,在所有村居的主要路口都建立了治安电子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”,有力地震慑了违法犯罪,提高了治安管理和防范水平,为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。据统计,年,全镇共发治安案件35起,较去年同期下降61.5%,共发刑事案件26起,较去年同期下降61%。无治安混乱地区和突出治安问题,社会治安秩序稳定。
四、规范管理,加强帮教,扎实开展矫正帮教。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报,每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动,定期进行走访或个别谈话等制度,及时掌握思想动态,及时帮助纠正错误。同时,实行每人一档,适时进行分等级分阶段管理,有针对性的采取矫正措施,开始尝试对他们进行心理健康知识的教育,从根本上逐步消除他们的违法犯罪念头。目前,经综合评议,除一人获批准长期外出务工,四名对象均被评定为普通管理等级,无一人重新犯罪。二是帮教安置工作重点突出。全镇共49名刑释解教人员,其中刑满释放34人,解除劳动教养15人,外出务工3人。为切实加强帮教力度,加强了对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工作,同时完善了一人一档资料,加强动态管理,最大限度预防其重新违法犯罪。为尽可能协调解决其就业安置问题,司法所与环卫所共同建立了镇第一个过渡性帮教安置基地。为鼓励支持刑释解教人员自谋职业,经司法所与工商所协调,居委会刚回归的程牡丹及时享受到工商费减收政策。
五、毗邻联防,协调配合,共同打造平安边界。为进一步打造平安边界,促进毗邻地区经济社会稳定健康发展。今年,经镇与毗邻5乡镇深入交流、探讨,对年通过的《镇毗邻地区联防联调委员会章程》进行了适当修改、完善,重新签订了《镇毗邻地区联防联调联治暨平安边界创建公约》,使毗邻地区联防联调工作更与时俱进,推进镇创建平安乡镇、综治模范乡镇进程。
六、立足实际,拓展领域,着力开创工作新局面。为深入推进全镇综治暨平安建设各项工作,为旅游经济发展创造更加稳定和谐的社会环境,镇今年还重点开展了以下创新工作。一是对不良行为青少年采取包保帮教制。深入排查梳理全镇所有闲散青少年、服刑在教人本文来自转载请保留此标记。员未成年子女、辍学生、孤儿、流浪未成年人及外出务工人员留守未成年子女等特殊青少年,针对性开展的教育、管理、服务、救助等活动,最大限度的预防和减少青少年违法犯罪。二是综治暨平安建设工作进景区。立足于平安景区创建思路,进一步拓展创建平安景区的内涵,全面开展综治暨平安建设工作进景区活动,为镇旅游经济持续发展创造稳定的“软环境”。三是平安创建进宾旅馆。创新平安建设工作机制,推进创建活动进宾旅馆,今年正着手试点开展星级宾旅馆创建活动,以提升其品牌效益和经济效益,明年准备将创建活动延伸到大型宾旅馆,扩大创建工作的覆盖面,同时,对已经命名的平安宾旅馆实行动态管理,以提升创建质量。四是平安创建与村民自治相结合。各村居新修订的《村(居)民自治章程》,均将村(居)民违规上访、违规用火、违反计划生育政策等法律边缘问题与所获集体经济利益挂钩,兑现奖惩。如芳村村《村民自治章程》规定,严禁违规上访,对第一次违规上访的,取消当事人1-3年的集体利益分配款;同一事由再次违规上访的,取消其家庭成员年所有的集体利益分配款等惠民政策。以上措施对有效遏制违规上访事件的发生。